慈溪市图书馆

综述
  2017年，慈溪市国土资源局以创新、协调和效益，打造“法治国土”“绿色国土”“节约集约”三大品牌。全年全市（不含杭州湾新区）以绿色、开放、共享为发展理念，以强化规划管控和转变土地利用方式为主线，开展“作风提升年”、省国土资源厅“责任落实年”活动，提升全市国土资源供给质量。共划定永久基本农田51.21万亩，储备库1.13万亩，永久基本农田示范区37.33万亩，基本农田保护率87％共批准18个用地批次和6个单独选址项目，完成土地报批5703亩，其中新增建设用地4502亩。全年出让国有建设用地3779亩，土地出让金收入64.81亿元，其中经营性用地1147亩，收入56.29亿元；工业用地2632亩，收入8.52亿元。获批33个规划调整方案，涉及规划调整面积4219亩。启动盘活存量建设用地攻坚行动，全年盘活存量建设用地8772亩。在全省率先将不动产登记权限下延至龙山、宗汉等8个镇（街道），构建不动产登记“就近办、零距离、一站式”的慈溪模式，全年办理不动产权证书（证明）90188本，查封解封15684宗，查询查档50194件，满意率99.9％。拆除涉土违建35000余平方米，复耕40余亩。立案查处违法采矿案件19宗，移送公安机关查处5人，扣押非法采矿挖掘机15台。
  存量监管
  【概况】
  2017年，慈溪市制定出台《开展盘活存量建设用地攻坚战的实施意见》（慈政发〔2017〕9号），率先在宁波大市启动盘活存量建设用地三年攻坚行动，通过消除障碍动工一批、招商引资落地一批、帮扶解困盘活一批、依法收回土地使用权处理一批、激活市场改变用途出让一批。全年累计消化批而未供土地4502亩，利用供而未用土地1687亩。鼓励引导企业、园区提升改造，实现建设用地从“外延扩张”向“内涵挖潜”转变，全年完成城镇低效用地再开发1982亩，完成历史遗留用地报批626亩。加强建设用地批后监管，全年查处闲置上地29宗2583亩。开展已供项目开竣工专项清理，对未按期开、竣工的企业用地，按约定收取违约金，全年共办理土地收回40件，复核验收143件。
  【工业用地弹性出让】
  2017年，慈溪市国土资源局在高新区试点实行工业用地弹性出让机制，在原有工业用地土地使用权50年出让年期的基础上，新增30年出让年期，有效降低企业用地成本。开展试点以来，高新区完成工业用地弹性出让11宗451亩，减轻企业用地前期成本近1亿元。
  【工业用地二级市场】
  2017年，慈溪市在宁波大市率先激活工业用地二级市场交易平台，市国上局、市国税局、市地税局、市公共资源交管办等4部门联合出台《关于建立工业用地二级市场交易服务平台的实施方案》，对符合交易条件的工业用地，按照“政府引导、企业自愿、市场运作”原则，采取整体或分割的方式进入工业用地二级市场交易服务平台，进行重新出让，为推动工业用地有序流转提供了政策保障，全年备案交易信息213宗。
  开发保护
  【概况】
  2017年，慈溪国土资源局推进“611”耕地保护工程建设。上报实施表土剥离项目34个3295亩；实施农村土地综合整治复垦项目350亩；认定并实施高标准基本农田建设4.44万亩，完成现代农业开发区两个“旱改水”质量提升项目及四灶浦—水云浦围涂地开发造地项目二期（十塘横江南一期）质量提升工程，提升耕地质量1.15万亩，新增水田面积1.05万亩，实施推进半掘浦—水云浦1.47万亩标准农田质量提升项目。
  【永久基本农田划定】
  2017年，慈溪市国土资源局建立完善耕地保护“三位一体”格局，全面完成永久基本农田划定落地块、明责任、设标志、建表册和入图库五项任务，全市（不含杭州湾新区）共划定永久基本农田51.21万亩，储备库1.13万亩，永久基本农田示范区37.33万亩，基本农田保护率87％，永久基本农田数据库通过国土资源部和农业部审核验收。
  【表土剥离与剥后利用】
  2017年，慈溪市国土资源局建立建设占用耕地表土剥离与再利用工作机制，将剥后表土直接用于高标准农田建设、新增耕地垦造等土地整治项目，形成表土剥离与剥后利用无缝对接的“表土配套”模式。全年上报实施表土剥离项目34个3295亩，其中完成项目19个2230亩，剥离有效耕作层1840亩。在龙山镇、观海卫镇、周巷镇、坎墩街道、高新区分别建立5个表土临时堆放点，占地约150亩。
  【农村土地综合整治】
  2017年，慈溪市国土资源局开展多项结合，深挖复垦潜力，完成复垦项目12个365.18亩，净增耕地面积350.19亩。依托土地管理审批权限委托下放，自主审批横河镇梅园村、桥头镇五姓村、坎墩街道坎西村、逍林镇宏跃村等4个农村土地综合整治项目，整治总面积214.26亩，新增耕地面积206.18亩，实现增减挂钩201.32亩。
  【矿山生态环境治理】
  2017年，慈溪市国土资源局开展全市矿山粉尘防治专项行动，完成省国土资源厅和宁波市国土资源局要求全市持证矿山95％以上达标运行目标。完成省十三五规划确定的年度废弃矿山治理任务并自主完成4个废弃矿山治理项目。
  【地质灾害除险安居工程】
  2017年，慈溪市国土资源局出台《慈溪市地质灾害综合治理专项行动方案》和《地质灾害综合治理“脱险安居”专项行动作战图》，完成10处18户地质灾害隐患点综合治理项目，超额完成宁波下达任务，并对完成治理的9个隐患点进行核销。推进横河镇大山村152户地质灾害避让搬迁工作，完成新址勘察、地质灾害危险性评估、土地权属确认等前期工作。落实群测群防机制，全市开展隐患点巡查2000余次，设立明显警示牌53块，发放防灾避险明白卡220张。率先在宁波大市公布实施《地质灾害与地质环境保护“十三五”规划》。
  土地执法
  【概况】
  2017年，慈溪市各镇（街道）累计实施土地巡查1.2万余次，拆除违法建筑3.5万余平方米，复耕土地40余亩。全市违法占用耕地面积比例0.94％，居宁波各县区（市）最小数据前列。
  【卫片执法】
  2017年，慈溪市国土资源局开展国土资源部2016年度土地矿产卫片、全天候遥感监测、省级卫片等多项卫片工作。经核实整改，确保全市违法用地总量在较低范围内，并通过上级部门验收。
  【“一严查两整治”亮剑行动】
  2017年，慈溪市国土资源局开展“严肃查处违法占用基本农田行为、清理整治农村房屋违法用地问题、清理整治设施农用地违法违规问题”亮剑行动。通过立案处罚、拆除整改、补办手续等方式，对农村房屋违法问题进行处置。
  【执法监察信息化建设】
  2017年，慈溪市国土资源局投入使用《宁波市国土资源局执法监察综合管理信息系统》，在全市设立560余个巡更点，每月签到率100％依托该系统，集中执法监察动态巡查、违法案件查处网上办理和卫片数据统计等多项中心工作，实现国土资源执法监察工作网络化、信息化。
  （解雨之）
  海涂综合开发
  【概况】
  2017年，镇龙浦两侧围涂一期工程补充完善用海规划、环境影响专题篇章、海域使用论证报告和生态建设方案相关内容，通过宁波发改委关于可研报告审查会。高背浦、淞浦排涝工程环境影响评价通过宁波市海洋与渔业局审批；前期抛坝项目开工建设。
  【镇龙浦两侧围涂一期工程】
  镇龙浦两侧围涂工程位于慈溪市滨海经济开发区北侧，规划围涂总面积4.92万亩，其中一期工程位于淡水泓两侧，规划围涂面积1.29万亩。2017年3月，补充完善生态建设方案，设计生态岸线、污水处理和在线监测相关内容。4月，关于用海规划补充与船只锚泊和张网捕捞渔民的相关利益协调结果，分析入驻项目符合性，核实各类型用地（海）面积及占比，明确规划期限给出实施计划，完善生态用海方案，落实规划运营期污染物排放控制和最终去向。5月初，补充海涂公司成立相关文件。5月3日，镇龙浦两侧围涂（一期）工程项目可行性研究报告通过，宁波市发改委在慈溪主持召开镇龙浦两侧围涂（一期）审查会。5月中旬，项目用海规划经过国家、省级专家评审与国家局业务司审查，技术上通过内部审查。由于宏观上中央对海洋生态环境保护要求提高，国家海洋局放缓围填海项目审批节奏，7月4日，国家海洋局发文暂停受理和审批区域建设用海规划。至此镇龙浦两侧围涂一期项目推进工作陷入僵局，进展缓慢，原定计划无法按时完成。
  【高背浦、淞浦排涝工程】
  高背浦排涝工程位于慈溪东部沿海高背浦十塘闸向海侧，拟将慈溪市骨干河道高背浦自位于现状海塘的高背浦十塘闸沿河道走向向海延伸至钱塘江规划治导线。淞浦排涝位于慈溪东部沿海镇龙浦侧泥沙促淤试验工程Ⅲ、Ⅳ两号丁坝之间，拟将慈溪市骨干河道淞浦自位于现状海塘的淞浦十塘闸起沿河道走向向海延伸至钱塘江规划治导线。2017年3月，宁波海洋与渔业局发文批复同意慈溪市高背浦、淞浦两个排涝工程环境影响报告书。同月，高背浦、淞浦排涝工程海域使用论证报告书获宁波市海洋与渔业局批复。5月，完成高背浦、淞浦排涝工程海域使用金减免手续。海涂公司同步开展前期抛坝工程，为后续排涝工程奠定基础。4月，高背浦、淞浦两个排涝工程前期抛坝项目施工监理顺利开标。5月，两个前期抛坝项目顺利开标。7月8日，高背浦、淞浦排涝工程前期抛坝项目开工建设。至年底，高背浦主坝抛坝1200米，淞浦主坝抛坝900米。
  （唐颖灿）