慈溪市图书馆

综述
  2017年，中共慈溪市纪委、市监委学习贯彻党的十九大和上级纪委全会、市委全会精神，压紧压实全面从严治党政治责任，深入推进监察体制改革试点工作，严格落实中央八项规定精神，巩固发展反腐败压倒性态势，切实加强纪检监察干部队伍建设，推动党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。
  重要会议和重要活动
  【市纪委十四届二次全会】
  2017年2月21日，市纪委第十四届第二次全会召开。市委书记高庆丰讲话，市委副书记、市长项敏主持，市委常委、市纪委书记、市监委主任王海寅代表市纪委常委会作工作报告。会议审议通过中共慈溪市第十四届纪律检查委员会第二次全体会议决议。
  【市纪委常委会会议】
  2017年，慈溪召开市纪委常委会会议18次，市纪委常委参加会议，市监委委员及讨论议题相关科室负责人列席会议。主要传达学习上级重要会议、重要文件精神，讨论立案审查、案件审理、党员干部处分和监察对象处置、干部人事变动、考核评比表彰、出台文件制度、审议工作报告等事项，并形成最终意见。
  【市监察委员会组建】
  2017年，慈溪市委按照中共浙江省委确定的“时间表”和“路线图”，整合行政监察和检察机关反贪污贿赂、反渎职侵权、职务犯罪预防的机构和职能，组建市监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员的监督。根据《慈溪市深化监察体制改革试点实施方案》相关部署，2月10门，市第十七届人大第一次会议举行第三次全体会议，依法选举王海寅为市监察委员会主任；2月11日，经市第十七届人大常委会第一次会议通过，任命胡孟波、胡志安为市监察委员会副主任，高慈波、胡军朝、周旭、戚自军为市监察委员会委员；2月14日，召开市监察委员会组建暨转隶工作会，举行市监察委员会揭牌仪式。
  【基层“十个一”大调研】
  2017年9月中旬至10月底，市纪委、市监委机关以服务基层为宗旨，以攻坚克难为导向，开展“基层走一线、喜迎十九大”大调研活动，将委机关干部分为8个调研组，分赴各联系镇（街道）进行一次百日动员、组织一次清风宣讲、进行一次连心廉访、开展一次圆桌夜谈、完成一个信访包案、开展一次扶贫督查、排摸一批问题线索、建立一份廉政档案、实施一次作风评估、完成一个调研报告。
  党风廉政建设
  【概况】
  2017年，市纪委、市监委协助市委压紧压实管党治党责任，组织协调市委对部门党组织的政治巡察，围绕上级重大决策部署和市委中心工作执行情况开展监督检查，加大权力监督制约和干部廉政教育力度，用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，对违反中央八项规定精神、不作为不担当等各类不正之风严肃问责追责，努力当好党内政治生态的“护林员”。
  【两个责任】
  2017年，市纪委、市监委组织召开“两个责任”汇报会，在书面审查履责情况报告的基础上，面对面听取各镇（街道）和14个市级重点部门党组织主要负责人汇报，对履责情况予以现场点评，指出存在问题、提出整改要求。细化“两个责任”考核办法，对全市64个部门单位年度主体责任落实情况开展专项检查，由市领导带队对各镇（街道）进行重点督查。贯彻落实宁波市委关于推进全面从严治党向基层延伸的意见精神，加强对“村民说事”等制度执行情况的监督检查，探索实施“先锋促廉”工程，开展以家风建设为主题的系列活动，将管党治党责任向镇（街道）、村（社区）党组织传导。加大问责追责力度，刚性实施“一案双查”，全市4名市管干部因落实管党治党责任不力被追究责任。
  【政治巡察】
  2017年，市纪委、市监委协助市委制定《关于加强和规范市委巡察工作的实施办法》，成立市委巡察工作领导小组，领导小组组长由市纪委书记担任，组建4个巡察组，将市委巡察工作领导小组办公室设立在市纪委。根据制订的《市委巡察工作五年规划》，8月17日，市委第一至第四巡察组对市农办、市规划局、市农机站、市商贸集团党组织开展第十四届市委第一轮巡察，发现问题79个，向执纪执法机关移送问题线索6条；11月28日，市委第一至第四巡察组对市农业局、市民政局、市人力社保局、市水利局党组织开展第二轮巡察。转发《中共宁波市纪委办公厅关于加强扶贫及帮扶领域监督执纪问责工作的通知》，成立专项巡察组，对扶贫及帮扶领域开展督查。
  【纪律保障】
  2017年，市纪委、市监委加强对上级重大决策部署和市委中心工作贯彻落实情况的检查，组织市“两会”会风会纪、村级组织换届风气等督查，制定出台《关于全力保障推进“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动的实施意见》《关于在我市推进剿灭劣Ⅴ类水工作中强化纪检保障作用的通知》等文件，建立“三查六书”督查问责机制，综合使用全面督查、精准督查、领衔督查三种方式，对督查中发现的问题分类下发《提醒告知书》《整改通知书》《督促告知书》《问题函告书》《问责建议书》《问责决定书》，使提醒、督促、问责环环相扣，确保上级党委各项重大决策部署贯彻落实和市委中心工作执行落地。组织开展各类专项监督63次，下发书函57份，对执行不力、监管不严的31名干部进行问责。
  【作风建设】
  2017年，市纪委、市监委高标准抓好中央八项规定精神和省、宁波市委有关规定的贯彻落实，严查享乐主义、奢靡之风，严肃整治庸懒散慢、为官不为等形式主义、官僚主义问题。围绕公务接待、津补贴发放、办公用房整改、公车使用管理等事项开展检查，全市各级纪检监察组织开展监督检查847次，发现问题382个，处理违反作风建设系列规定人员261名，其中查处违反中央八项规定精神问题11起，处理党员干部15人，党纪处分3人。建立作风建设“1＋X”工作机制，结合国内因公外出情况等检查发现问题，及时向市委提出对策建议，市委及相关部门相继下发《关于进一步明确党政机关外出学习考察相关要求的通知》以及《关于规范深化支部主题党日活动的通知》等规范性文件，进一步健全作风建设制度体系。制定并以市两办名义下发《慈溪市机关工作人员作风问责办法（试行）》，推动作风问责制度化、规范化。
  【四种形态】
  2017年，市纪委、市监委开展问题线索集中清理，健全分析研判、分流处置机制，全年置问题线索332条。以监督执纪“四种形态”特别是用好“第一种形态”为抓手，抓早抓小，动辄则咎，使党的纪律规矩立起来、严起来，共运用批评教育、谈话函询等“第一种形态”100人次，同比增长3.7倍。深化廉情公示工作，为967名市管干部建立廉政档案库，在试点基础上启动全市机关干部廉情信息管理系统建设，全面掌握“树木”“森林”状况，为95批、1978人次的评先评优、干部提拔任用等事项，把好党风廉政意见回复关。
  【日常监督】
  2017年，市纪委、市监委组织开展市级部门党政正职“五个不直接分管”制度落实情况专项督查，加强三项公务活动备案情况日常检查，推动出台国家工作人员出国（境）证照管理制度，共审核（备案）国内学习考察110批次，审核（备案）因公因私临时出国境213人次。制定“三礼”处置方案，依规依法对2010年以来上交的1701件实物、卡券，通过公开拍卖、销毁、上缴国库等形式予以集中处置。
  【廉政教育】
  2017年，市纪委、市监委以市管干部提任、村干部履新为重点，广泛开展党性党风党纪教育，组织开展全市党员干部网上党章党规党纪考试。成立“清风讲师团”，开展党风廉政宣传教育月活动，启用“慈溪纪检监察”微信公众号，面向社会宣传正风反腐工作动态，传递清廉慈溪正能量，全市各级纪检监察组织开展廉政教育活动190余次，受教育党员干部2万余人次。
  行政监察
  【概况】
  2017年，市纪委、市监委按照省委关于监察体制改革试点工作的相关要求，加快推动纪委监委合署办公下工作流程磨合和人员融合，确保反腐败工作和监察体制改革有序推进。2017年，全市各级纪检监察组织共立案214件，结案212件；给予党纪政务处分213人，移送司法机关处理1人。
  【信访举报】
  2017年，市纪委、市监委受理信访举报788件，同比上升39.0％。以问题较多、矛盾较为突出的重点村和涉及侵害群众切身利益的信访问题为重点，开展宁波市纪委“双百”和市纪委“双十”专项整治，如期办结列入“双百”专项整治行动的10个信访件，组织处理6人，党纪立案4人。按照建立组团协作工作机制的相关要求，制定实施《慈溪市纪检监察信访举报件办理工作规程》。认真做好全国两会、党的十九大、省第十四次党代会、宁波两会等重大活动和重要节点期间的信访维稳工作，有效减少越级访问题的发生。
  【审查调查】
  2017年，市纪委、市监委根据省纪委出台的监察业务运行相关规定，优化再造工作流程，规范监察措施使用，完成监察留置场所建设。加强监察职能力量配置，纪检监察室从3个增加到5个，将“派驻纪检组”更名为“派驻纪检监察组”，实现监察职能横向拓展。开展拆迁领域立项监督，严格落实办案安全责任制，快速查处市监委成立后的第一例职务犯罪案件，完成宁波区县（市）首例异地留置案件。健全市委反腐败协调小组工作机制，成立追逃追赃办公室，制定追逃追赃防逃工作暂行办法，完善追逃防逃工作机制，深化与职能部门的联系沟通，建立执纪监督与审计监督协作配合六项工作机制，增强反腐败工作合力。
  【案件审理】
  2017年，市纪委、市监委审理审核案件214件，审结213件，其中，审理本委自办案件6件；审核基层案件207件。共处分党员干部213人，其中开除党籍102人、留党察看10人、严重警告53人、警告35人；行政警告2人、记过8人、记大过2人、降级1人、撤职1人、开除2人；双重处分3人。案件审理中，补证5件。审核组织处理件1件。组织党政纪处分决定执行情况检查，发现被处分人员少扣未扣考核奖、受刑事处罚人员工资待遇处理不及时等问题，责令相关单位严肃抓好整改，切实维护党纪的权威性和严肃性。
  队伍建设
  【概况】
  2017年，全市纪检监察干部深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极适应监察体制改革的新形势新要求，开展多种形式的分层分类培训和岗位练兵，不断提升政治素质和能力水平。市纪委常委会要发挥表率作用，规范议事会议各项制度，建立健全工作机制，加强机关党建群建，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。
  【内部制度建设】
  2017年，市纪委、市监委制定《中国共产党慈溪市纪律检查委员会工作规则》，规范纪委常委会议事决策程序，明确各类重要会议相关事项。出台《慈溪市纪委、市监委请示报告制度（试行）》《慈溪市纪委、市监委派驻纪检监察组请示报告制度（试行）》《2017年市纪委、市监委理论学习中心组和机关干部理论学习计划》等文件，建立健全理论中心组学习、月度工作交流、请示报告、班子民主生活会等制度，机关内部各项制度进一步规范。
  【组团协作机制】
  2017年，市纪委、市监委为实现基层纪检监察组织工作力量的有机整合和交流协作渠道的有效畅通，提高基层纪检监察组织监督实效，建立市纪委、市监委纪检监察室、各镇（街道）纪委（纪工委）和派驻纪检监察机构组团协作工作机制，将18个镇（街道）纪委（纪工委）和16个派驻纪检监察机构划分5个组，由委机关第一至第五纪检监察室牵头开展联合办信办案等工作，着力形成监督执纪执法信息互通、资源共享、难题共商、力量共济的工作格局。
  【能力素质锻炼】
  2017年，市纪委、市监委制定出台《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展“学力·合力·活力”纪检监察主题实践活动的方案》，举办全市纪检监察干部“贯彻十九大精神锤炼坚定党性”专题培训班，开展领导领学、个人自学、专家讲学、媒体辅学、实践求学、组织考学的“六学联动”模式，围绕监督执纪和反贪反渎实务操作开展“双向培训”7期，深化“青年论坛”，开展主旨发言、微型党课比赛等活动，组织机关干部参加上级、本级业务培训368人次。
  【机关党建群建】
  2017年，市纪委、市监委召开委机关第一届党总支成立大会暨工会委员会换届选举大会，选举产生党总支委员及书记、副书记，选举产生机关工会委员及主席、副主席，选举产生了机关妇委会主任。开展党支部党日活动、党员志愿者服务活动、干部职工集体疗休养等活动。
  （胡崇波）