慈溪市图书馆

【概况】
  2017年，慈溪市行政服务中心公布“最多跑一次”事项938项，占全市行政审批事项的96.30％。受理各类行政审批事项230874件，办结227463件，其中即办件100906件，承诺件受理129968件，办结126557件，提前办结率为98.17％，实际办理提前率为98.04％。
  【“一窗受理”工作推进】
  2017年3月，慈溪市行政服务中心“一窗受理”工作开始运行。慈溪市行政服务中心分类设置基本建设项目、商事登记、不动产登记、社会民生事务、公安服务、公积金服务、综合审批服务七大类八个综合服务办理区，各分中心同步推进“一窗受理”工作。各综合服务办理区均设置牵头部门和负责人，明确申报辅导、综合受理、审核审批、统一发证等岗位职责，落实“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。按照“3＋X”模式在各镇（街道）统一设置社会保障、民生事务、综合服务窗口，各地自行设置商事登记、城建国上、创业就业等窗口，并且按照统一审批事项、统一审批标准、统一服务规范、统一管理模式、统一考评体系“五统一”要求。5月，全市18个镇（街道）全面实行“一窗受理”工作。同时，延伸至全市273个村级便民服务中心，并在新浦镇试点“跑小二”代办服务，在桥头镇试点“网格员”作为村级便民服务中心的“流动窗口”提供便民服务。
  【规范审批服务标准】
  2017年4月，慈溪在全省率先启动以群众和企业到政府部门办“一件事情”全流程改革，实行“一份材料、一窗受理、并联审批、窗出件”的服务模式，目前已梳理完成餐饮、旅馆、超市、卷烟零售、食品经营等涉及21个部门的59项“一件事情”。9月，在浙江政务网慈溪平台、慈溪政务网公布。通过制定“一件事情”联合审批标准，精简办事材料196份，减少审批环节174个，平均提速30％以上。
  【行政审批提速增效】
  投资项目审批提速 2017年，慈溪市行政服务中心开展规划联合公示，压缩公示天数，公示项目137个；实施施工图联合审查，费用由市财政承担，审图时间平均缩短66％；推行“联合测绘”，有效提高项目测量测绘的联动性和时效性，共完成测绘项目35个。同时，推出投资项目“审批诊疗服务”，试行行政市批服务难办事项代理制，召开专题协调会议7次，提供审批诊疗服务122次，帮助项目业主解决审批难题近110个。开展投资项目审批代办服务，新承接代办项目92个，涉及投资额41.7亿余元，办结项目101个（其中包括2015年度和2016年度遗留项目）。启用投资项目在线审批监管平台2.0版，实行统一平台、统一赋码、统一受理、统一办理、统一监管、统一服务的“六统一”制度。
  商事登记领域推行“多证合一、证照联办”2017年，慈溪市行政服务中心将大学生创业企业认定备案等12个事项纳入“多证合一、一照码”，办理249件。推行行业联合审批，新制定香烟店、宠物医院、普通货运办理道路运输许可、医疗器械企业设立、副食品店、农药经营等6个行业联合审批标准，对20个行业开展联合审批，全年办理458件。设立“证照联办”专窗，统一受理联办事项。
  不动产登记制度改革 2017年，慈溪市行政服务中心将国土、财政、住建的不动产交易、税收、登记全过程业务整合纳入不动产登记综合窗口，实现“叫一次号、进一个窗、办一件事”，不动产登记承诺时间从14个工作日缩短至5个工作日，税收缴纳办理时间改为即办制。10月，自来水、电力、燃气等缴费机构进驻市行政服务中心大厅，对不动产交易登记后涉及的自来水、电力、燃气等实施同步过户。同时，在三个中心镇推广不动产登记综合办理窗口，积极筹备组建镇级就近办理点，形成“一个中心＋三个分中心＋X个就近办理点”的不动产登记格局。
  【审批服务线上线下融合】
  推进审批事项网上办理 2017年，慈溪市行政服务中心推广“在线咨询、网上（微信）申请、快递送达”办理模式，扩大“网上申报、全程在线、办结取件”五星级审批服务，实现“零上门”审批服务事项158项，全年办理网上申报办件7591件，微信预约办件211件，免费快递送达76496件。在市行政服务中心大厅门口设置证照文件自提柜，建设24小时智慧审批自助服务办事区。落实镇级权力事项上网运行，设立村（社区）网上服务点324个。
  拓宽网上线上咨询渠道 每月在市行政服务中心微信公众号上发布审批服务类资讯20余篇，全年推送240余篇，阅读8万余人次。建立视频工作站，通过面对面交流进行远程指导解答办事群众有关审批业务咨询等。强化“12345”政务服务热线电话和民生网功能，运用审批服务事项知识库，为市民提供24小时实时电话咨询服务。在百度知道、百度经验、百度文库、百度贴吧等四个百度常用平台上公布354项常办事项审批要素。
  建设中介“网上超市” 2017年，慈溪市行政服务中心拓展改造慈溪市涉审中介网上超市，增设工业设计、专利申报、法律服务、人才引进等涉企服务事项模块13个，新引进涉企服务中介机构284家，涉审中介56家，进驻“网上超市”的涉审涉企类中介机构共620家。引导并公布慈溪市第一批行政审批中介服务机构降费名单，涉及19个中介事项，76家中介，中介承诺降费幅度20％以上，承诺时间三年。推行中介服务一次性打包选择，减少企业反复找中介现象。受业主委托发布中介竞价信息百余条，竞价比选成功率达100％。跟踪监管中介机构业务2007笔，提前办结率达到41.09％，项目平均服务时间提速40％，收费下浮30％左右。
  【市域就近审批实现一城通办】
  推进审批服务“全城通办” 2017年，慈溪市行政服务中心根据宁波市审管办《关于区县（市）落实全城通办工作的通知》，公布可实施办理的252项事项，并在浙江政务服务网上进行信息更新，实现“就近就便受理申请、审批权属不变、数据网上流转、批件快递送达”的同城通办。同时，推动权限下放，市财政（地税）局将契税减免事项下放基层地税分局，市市场监管局在龙山、观海卫、周巷分局试点开放内资市场主体的登记审批业务同城通办。
  建立就近审批帮办制度 2017年，慈溪市行政服务中心建立健全市、镇（产业平台）、村（社区）三级代办服务体系，充分发挥全市444个基层（村级）代办员作用，全年共代办帮办206579件。8月成立市企业公共服务中心，编印涉企政策一本通，为企业提供在线咨询、视频帮扶。
  【窗口审批服务监管】
  行政审批管理标准化 2017年，慈溪市行政服务中心出台实施《进一步加强市行政服务中心窗口人员管理若干意见》和《市行政服务中心窗口新进工作人员管理办法》，在人员配备、考核奖惩、培养任用上强化制度保障。深化OSM现场管理，抓好日常巡查、主任巡查、窗口互检等制度落实，对不满意件进行跟踪回访，实施《交办单制度》，要求各窗口单位对各类投诉作出说明并进行整改。
  窗口人员服务素养提升 2017年，慈溪市行政服务中心组织开展不动产登记、商事登记、投资项目审批、车管业务、医保社保、社会民生等业务集中培训14次，参加人数1270人次。建立服务形象、服务行为、服务语言、服务流程等服务规范，开展“五比五看活动”，提升服务质量。推行站立微笑服务，实施午休值班、延时服务、双休日预约服务等为民服务项目。
  行政审批改革成效督查2017年，慈溪市行政服务中心组织行风监督员、市镇两级人大代表、民主党派、无党派人士、青年志愿者、审批部门领导等开展“最多跑一次”体验活动，通过“现场看、具体办、跟踪问”，切实感受“最多跑一次”改革现状，收到意见建议50余条，落实整改措施35条次。
  ▲“一窗受理”指由一个服务窗口同时受理同一申请人多个不同申请的审批服务方式
  ▲“一件事情”指群众办理一件事情涉及的一个部门或多个部门的单个或多个办理环节事项，将事项的单项办理变为联办办理。