慈溪市图书馆

综述
  2017年，慈溪市实现地区生产总值（GDP）1487.75亿元，按可比价格计算，比上年增长10.2％。其中慈溪市级实现地区生产总值1037.77亿元，增长8.2％。全市GDP分产业看，第一产业实现增加值53.24亿元，增长2.7％；第二产业实现增加值911.58亿元，增长10.8％；第三产业实现增加值522.93亿元，增长9.9％。第一、二、三产业之比为3.6∶61.3∶35.1。三次产业分别拉动经济增长0.1、6.6和3.5百分点。按户籍人口计算，全市人均地区生产总值为132923（按年平均汇率折算为19687美元），增长9.9％。
  实现财政总收入290.13亿元，比上年增长17.9％，其中慈溪市级财政总收入156.57亿元，增长7.6％；全市实现一般公共预算收入157.31亿元，增长13.7％，其中慈溪市级一般公共预算收入94.12亿元，增长7.8％。全市一般公共预算支出151.46亿元，增长3.9％，其中慈溪市级实现一般公共预算支出108.23亿元，增长2.9％。全市财政支出分领域看，城乡社区、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、一般公共服务、公共安全、科学技术、教育等支出分别增长63.7％、23.0％、18.5％、17.3％、12.1％、9.7％和3.2％。新增就业岗位2.9万个。城镇登记失业率0.85％。新增创业实体2.48万家，创业带动就业人数10.5万人，其中扶持大学生创业实体1069家。居民消费价格总水平比上年上涨1.9％。农林牧渔业实现增加值54.68亿元，按可比价计算，比上年增长2.8％。全市实现农林牧渔业总产值79.27亿元，按可比价计算，增长2.8％，其中种植业产值50.60亿元，增长3.2％；林业产值0.43亿元，下降0.8％；畜牧业产值9.04亿元，增长4.0％；渔业产值16.80亿元，增长1.6％；农林牧渔服务业产值2.40亿元，增长5.1％。新一轮发展壮大村级集体经济实施意见及市级财政补助村集体经济发展扶持意见出台，下拨村级公用经费2975万元，兑现新一轮市级补助村第一批5个村的物业发展用房项目补助资金944.2万元，兑现村级发展留用地资金2245.4万元。深入推进美丽乡村建设，全面启动精品村、示范村、宜居村和中横线精品线及梳理式改造建设，2016年度25个宜居村全部完工。深化农村改革，制定出台市农民合作经济组织联合会提升发展行动计划等3个文件，建成镇级农事服务中心15个，实现服务全覆盖。推进生产、销售、信用三大合作，杨梅降雨气象指数保险试点扩面，承保面积达11720亩；农户小额信用贷款担保在保户数388户，金额1.45亿元；淘宝特色中国·慈溪馆全年累计销售额2252万元。
  实现工业增加值861.20亿元，按可比价计算，比上年增长12.1％。其中市级实现工业增加值537.03亿元，增长9.2％。全市1401家规模以上工业企业实现增加值571.80亿元，增长13.2％，其中慈溪市级1180家规模以上工业企业实现增加值295.13亿元，增长10.8％。全市规模以上工业总产值2820.73亿元，比上年增长20.3％，其中慈溪市级规模以上工业总产值1426.04亿元，增长16.5％。全市规模以上工业实现销售产值2745.76亿元，增长20.6％，其中出口交货值543.69亿元，增长10.6％。全市规模以上工业企业实现利税总额403.54亿元，增长59.3％，利润总额279.20亿元，增长74.0％；其中市级规模以上工业企业实现利税总额123.09亿元，增长26.6％，利润总额79.39亿元，增长38.3％。全市规模以上工业亏损企业169家，占企业总数的12.1％，亏损企业比上年增长1.8％。亏损企业亏损额7.00亿元，下降33.1％。规模以上工业企业科技活动经费预计支出40.5亿元，比上年增长16.0％；新产品产值1317.91亿元，增长19.1％，新产品产值率达到46.7％。产业结构升级稳步推进，全市节能环保制造业、高新技术产业、战略性新兴产业、高端装备制造业增加值比上年分别增长21.3％、12.2％、20.6％、17.4％。建筑业实现增加值50.84亿元，按可比价计算，比上年下降7.5％。其中市级建筑业实现增加值31.74亿元，下降2.8％。全市137家资质以上建筑业企业实现总产值322.25亿元，增长6.2％，其中完成省外建筑业产值129.79亿元，增长18.0％；完成竣工产值241.68亿元，增长17.1％。全年总承包及专业承包建筑业企业签订合同额452.73亿元，增长18.3％。
  完成固定资产投资839.53亿元，比上年增长5.1％，投资额连续六年居宁波各县（市、区）首位，其中市级完成固定资产投资443.33亿元，增长7.4％。全市民间投资504.81亿元，增长16.0％。全市固定资产投资分产业看，第一产业完成投资0.19亿元，下降95.9％；第二产业完成投资323.97亿元，增长0.6％；第三产业完成投资515.37亿元，增长9.2％。分领域看，全市完成基础设施投资261.52亿元，增长30.5％，其中市级173.90亿元，增长40.1％。完成工业投资323.96亿元，增长0.7％，其中市级134.36
  亿元，增长17.2％。完成房地产开发投资142.84亿元，增长20.9％，其中市级98.83亿元，下降9.2％。2017年全市实现商品房销售面积263.78万平方米，增长48.8％，其中市级实现商品房销售面积102.37万平方米，下降14.3％。城市化率达到68.8％，比上年提高0.3个百分点。胜陆公路（横河至余慈界段）工程完成投资10亿元，西二环北路（329国道—北二环）综合改造工程等续建市政道路陆续完工。新启动项目按计划有序推进，完成投资5.55亿元。
  实现批发零售业增加值193.77亿元，按可比价计算，增长10.9％，其中慈溪市级实现批发零售业增加值139.14亿元，增长10.1％。2017年全市实现批发零售业商品销售额1482.26亿元，比上年增长19.6％。其中批发业销售额921.31亿元，增长24.3％，零售业销售额560.94亿元，增长12.6％。全市限额以上批发零售业企业实现商品销售额623.19亿元，比上年增长31.2％。此外，全市限额以上批发零售业企业通过互联网实现零售额41.83亿元，比上年增长39.4％。2017年全市实现社会消费品零售总额583.23亿元，比上年增长12.4％，其中慈溪市级实现社会消费品零售总额477.83亿元，增长11.6％。实现旅游总收入119.72亿元，比上年增长13.8％，国内旅游收入117.29亿元，增长13.9％，旅游外汇收入3602.79万美元，增长8.4％；接待国内外游客1331.33万人次，增长10.8％，其中接待国内游客1322.69万人次，增长10.9％，接待入境游客8.64万人次，增长6.3％。全年慈溪市级共完成重大涉旅项目投资6.61亿元。启动《慈溪市重点区域旅游规划》《鸣鹤古镇环白洋湖区域提升规划》《鸣鹤—上林湖省级风景名胜区总体规划》及《慈溪市民宿专项规划（2017—2025）》等四大规划编制工程。提升“浙东大农家”乡村旅游品牌，确定2017年推荐杨梅观光园22家，评定中高端民宿7家。
  实现外贸自营进出口总额754.62亿元，比上年增长16.6％，其中出口658.94亿元，增长13.8％，进口95.68亿元，增长39.8％；慈溪市级实现外贸自营进出口总额603.27亿元，比上年增长14.6％，其中出口560.75亿元，增长13.9％，进口42.52亿元，增长24.7％。合同利用外资8.48亿美元，比上年增长25.1％，其中慈溪市级合同利用外资2.56亿美元；全市实际利用外资5.93亿美元，增长22.3％，其中慈溪市级实际利用外资2.42亿美元，增长0.5％。同时慈溪市级全年引进慈溪市外资金82.60亿元，比上年增长50.3％，其中宁波市外资金62.24亿元，增长28.8％。新批境外投资企业12家，完成协议投资9607万美元，比上年下降36％；实际投资2131万美元，下降76.4％；实现对外承包劳务合作营业额10476万美元，增长13.9％。承接服务外包合同总额24.85亿元，比上年增长48.2％，其中承接服务外包离岸执行额23.08亿元，增长52.0％。
  完成公路客运量578万人次，比上年下降5.6％；公路货运量1028万吨，增长20.0％。推进胜陆公路（横河至余慈界段）工程、芦庵公路（329国道—七塘公路）提升改造工程建设，完成329国道两侧强弱电管线改造工程。以客运中心站投用为契机，优化调整慈溪至上海、慈溪至杭州班线，开通客运中心站至上海、杭州直达班线，增加客运中心站始发密度。公共自行车租赁服务系统三期项目增设60个服务网点，新投放1000辆公共自行车，中心城区累计建设点位达160个，共投放车辆3000辆。新增更新新能源公交车46辆，配套建成充电桩40个。
  金融机构本外币存款余额2090.72亿元，比上年增长11.9％；金融机构本外币贷款余额1872.91亿元，增长4.8％。城乡居民本外币住户存款余额1165.58亿元，增长7.8％。年末金融机构人民币存款余额2031.77亿元，增长12.1％；金融机构人民币贷款余额1854.54亿元，增长5.2％。全市16家证券营业部全年股票基金交易额（含新股申购交易量）4035.03亿元，比上年下降1.0％。新开户数32242户，减少34.0％。全市43家保险机构全年实现保费收入33.56亿元，其中财产险16.76亿元，人身险16.80亿元。全年保险业共支付各类保险、给付12.20亿元，其中财产险赔款、给付9.69亿元，人身险赔款、给付2.51亿元。
  申请专利13378项，其中发明专利3739项目。获授权专利7751项，其中发明专利607项。新认定高新技术企业35家，备案宁波市创新型初创企业168家，新认定市级创新型“雏鹰”企业23家。全市实现高新技术产业增加值222.51亿元，增长12.2％，其中慈溪市级实现高新技术产业增加值145.02亿元，增长12.6％。新增省级企业研究院3家，省级高新技术企业研究开发中心5家、宁波市企业研宄院1家、宁波市企业工程技术中心28家。新立项2016年度市级工业科技计划项目17项，获批国家级项目2项，宁波市级项目68项，累计获得上级补助资金3400余万元。慈溪市级本学年拥有普通高中14所，职业高中5所，初中37所，小学72所，幼儿园228所。普通中学专任教师4768人，职业中学教师1043人，小学专任教师3950人，幼儿园专任教师3151人。本学年有普通高中在校生1.49万人，职业高中在校生1.1万人，初中在校学生数3.12万人，小学在校生7.11万人，幼儿园在园儿童4.95万人。慈溪市级学前三年入园率99.9％，十五年教育普及率99.4％，初中毕业生升学率99.3％。
  制订并实施《慈溪市2017年公共文化服务惠民工程文化配送资金预算分配方案》，分配资金预算585.4万元。全市开展戏剧进农村演出1441余场，送文艺演出活动89场，送电影下乡6035场，完成3万册图书配送。全年市文化馆“百姓课堂”开设71个培训项目1131课时，培训1800余人；“百姓舞台”举办本部广场及下乡演出活动7场，“百姓展厅”和“百姓书场”累计举办各类视觉艺术展览和地方曲艺演出42场。市图书馆“三北讲坛”“慈图展览”举办各类讲座、展览33场次，听观众2.5万人次。鼓励群文创作和理论研究，组织文艺人才参加宁波市第十二届音舞节，获得2金1银1铜的好成绩。全年市文化馆各艺术门类作品参加上级各类比赛获奖、发表78件（次），其中国家级17件（次），省级31件（次），宁波市级30件（次）。新增和更换健身路径80条，完成全市登山健身步道系统化整合80千米的目标和龙山镇方家河头至匡堰镇岗墩段的标识系统安装工程。青少年体育公益培训首次尝试向城区周边镇延伸，分别在匡堰、附海、胜山、新浦等镇设置乒乓球、羽毛球、田径等8个项目，免费培训青少年学生1000人。学校体育场馆开放学校达到42所，全年接纳健身爱好者182万人次。全年群众性赛事活动累积参与人数达2万余人次。在全国第十三届全运会上，我市12名运动员代表参加举重、游泳、散打等8个项目的比赛，夺得一金二银三铜共计6枚奖牌，奖牌数量创历史最好成绩。有各类医疗卫生机构712家，其中医院21家，社区卫生服务中心（站）39家，卫生院13家，村卫生室470家，门诊部37家，妇幼保健院1家。拥有卫生技术人员8463人，其中执业（助理）医师3608人，注册护士3304人，药师（士）600人，检验师363人。年末全市实有医疗机构床位4419张，比上年增加229张。全年总诊疗人次1657.29万人次，其中急诊102.57万人次，分别比上年增长10.7％和18.1％。2017年全市未发生孕产妇死亡，户籍人口剖宫产率45.7％，婴儿死亡率1.52‰，5岁以下儿童死亡率2.16‰。扎实推进契约式家庭医生制服务，临床医生参与家庭医生签约服务率达到89.2％，共签约重点人群191658人，签约率达到59.4％。
  全市拥有户籍人口1052731人，其中慈溪市级977882人。全市户籍人口中，城镇、乡村人口分别为769789人和282942人；男性、女性人口分别为516905人和535826人；18周岁以下、60周岁及以上人口分别为139515人、271240人。全年出生人口9209人，其中男性4766人。2017年末全市拥有登记在册流动人口102.9万人，其中慈溪市级87.71万人。全体居民人均可支配收入48008元，比上年增长8.2％；其中城镇常住居民人均可支配收入54894元，增长8.0％；农村常住居民人均可支配收入32088元，增长8.6％。全年城乡居民收入差距比上年进一步缩小，2017年城乡居民人均可支配收入之比缩小到1.71∶1。2017年全体居民人均消费支出30697元，比上年增长8.9％，其中城镇常住居民人均消费支出34688元，农村常住居民人均消费支出21592元，比上年分别增长8.6％和10.2％。2017年全体居民人均教育文化娱乐支出4029元，增长19.6％。抽样调查显示，全体居民人均拥有房屋面积68.75平方米，每百户居民家庭汽车拥有量为57辆。推进全民参保登记计划，加大社保扩面征缴力度，2017年度全市职工养老保险参保人数达到62.96万人，城乡居保39.45万人、土保8.7万人，本市户籍居民各类养老保险参保率达到98.6％；城乡居民医疗保险参保达68.42万人，参保率达到99.2％，基本实现社会保障人员全覆盖。全市有低保家庭10807户共计13037人，全年共发放低保资金8685.7万元，低保资金投入比上年增长89％，发放困难群众基本生活价格补贴191.1万元，覆盖困难群众1.59万人次。落实助医、助学、助房、助老等救助制度，2017年累计助医26.96万人次、助房100户、助学751人次。推广医养结合和智慧养老，鼓励促进社会养老服务。完成养老机构医疗服务覆盖率达到80％任务，优化城乡养老服务供给，3A级养老日间照料中心达到63家，智慧养老APP推广试行。完成新建13家规范化避灾安置场所任务，实现地质灾害隐患点村避灾安置场所服务保障全覆盖。全市共有9451名残疾人享受就业帮扶，其中按比例就业残疾人2380名，福利企业、工疗机构集中就业526名。
  大气环境质量优良率为74.0％，比上年增长2.4个百分点；PM2.5平均浓度为40μg/m3，下降7.0％，臭氧平均浓度为184μg/m3，增长1.1％。
  环境综合指数由上年的4.84降到2017年的4.49；9个饮用水源水库水质保持稳定；22个河网监测断面中有7个断面水质类别由劣Ⅴ类好转为Ⅴ类，1个断面由Ⅴ类好转为Ⅳ类，其中7个宁波市控以上断面中劣Ⅴ类水点位数由2016年的2个减少为2017年的0个。新增平原绿化2000亩，种植珍贵树种11万株，完成林相优化500亩。1个镇通过宁波市级森林城镇预检，3个村完成创建省级森林村庄准备工作。现代农业示范园区综合提升项目一期、二期工程全面完工，初步建成集生态观光、生态休闲、娱乐运动于一体的综合性园区。发生各类生产安全事故68起，死亡47人、受伤33人。其中发生生产经营性道路交通事故57起、死亡36人、受伤29人；发生工矿商贸企业事故11起、死亡11人、受伤4人；未发生生产经营性火灾、水上交通、渔业船舶捕捞作业及运输上报事故。刑事案件立案数1971件，犯罪人数2801人，其中青少年（16—25周岁）655人。
  （陈祺赕）
  重要会议
  【市政府全体（扩大）会议】
  2017年，召开2次市政府全体（扩大）会议。
  1月20日召开第一次全体（扩大）会议。审议《政府工作报告》，研究部署当前政府重点工作，市政府办公室汇报《政府工作报告》起草情况，并分组讨论、汇总发言。
  8月8日召开第二次全体（扩大）会议。学习贯彻省第十四次党代会、宁波市政府半年度全会、市委第十四届第二次全会精神，回顾总结上半年政府工作，分析判断当前经济社会发展形势，研究部署下半年政府各项工作任务。
  【市政府常务会议】
  2017年，召开13次市政府常务会议。
  1月6日召开第一次常务会议。审议并原则同意《2017年度慈溪市房屋征迁计划》《2017年慈溪市第二十三届年货展销会实施方案》《第十三届中国慈溪家电博览会筹备方案》等。听取审议慈溪市综合行政执法行政处罚权及其法律依据梳理情况的汇报。
  2月20日召开第二次常务会议。审议并原则同意《慈溪市危旧房改造二期项目采用政府购买服务模式的融资方案》《2016年度开放型经济先进单位考核评定结果》《关于全面推进大招商的十条意见》《“上林工匠”行动计划（2017—2020年）》《慈溪市全民健身实施计划（2016—2020年）》《慈溪市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》《慈溪市消防生命通道工程实施方案》《关于重塑企业信用修复金融生态的若干意见》等。
  3月14日召开第三次常务会议。审议并原则同意《2017年全市有效投资及重点工程攻坚推进实施方案》《2017年慈溪市经济运行监测工作制度及考核办法》《关于进一步加强市行政服务中心窗口人员管理若干意见》《慈溪市公共信息服务平台运行实施办法》《关于加快推进“最多跑一次”改革的实施意见》《关于开展四服四促精准服务企业的实施意见》《“中国制造2025”慈溪行动纲要》《关于加快推进工业与现代服务业分离发展实施办法（试行）》《关于表彰2016年度服务地方经济优秀金融机构的通报》《关于开展盘活存量建设用地攻坚战的实施意见》《慈溪市“污水零直排区”建设工作实施意见》《慈溪市水环境综合治理三年行动计划（2017—2019）》《2017年美丽慈溪建设工作实施意见》《2017年度慈溪市主要污染物总量减排工作实施方案》《慈溪市大气污染防治工作职责规定》《慈溪市“十三五”重大建设项目规划》等。听取审议2016年度慈溪市“工业经济年度杰出人物”“百强企业”“成长潜力型企业”考评情况、2016年度工业强镇（街道、园区）考评情况、2016年度慈溪市科学技术奖拟奖人员项目情况、第七届慈溪市市长质量奖评审工作情况的汇报。
  4月21日召开第四次常务会议。审议并原则同意《慈溪市深化医药卫生体制综合改革实施方案》《2017年慈溪市创建国家环境保护模范城市实施方案》《慈溪市工业挥发性有机物污染治理方案（2016—2018年）》《关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见》《慈溪市建设领域民工工资支付管理暂行办法（试行）》《关于优化产业政策促进产业转型发展的若干政策意见》《关于加快整合优化涉农资金全面推进农业现代化的若干意见》《慈溪市2017年度法治政府建设工作要点及任务分解》《慈溪市“十三五”人口发展规划》《慈溪市2017年“三改一拆”工作实施方案》等。审议听取上林湖越窑遗址保护和申遗工作相关项目及经费安排、上林湖坟墓迁移安置点墓穴价格评估等有关情况、通报表彰慈溪市2016年度纳税先进企业方案的汇报。
  5月9日召开第五次常务会议。审议并原则同意《市新城河区块一期改造PPP项目初步实施方案》《慈溪市创新创意（杭州）飞地项目委托运营服务协议》《慈溪市2017年度招商引资工作考核办法》《关于建立区域间招商项目共享机制的实施办法》《慈溪市地质灾害综合治理专项行动方案》《关于中心城区扩大收回国有土地使用权范围的通知》等。会议还审议听取关于进一步加强个体税收管理与服务工作、慈溪申报浙江省食品安全县（市）相关情况等汇报。
  6月14日召开第六次常务会议。审议并原则同意《2017年“五水共治”工作实施方案》《关于全面推进剿灭劣Ⅴ类水的十条意见》《慈溪市农村生活污水治理提质扩面三年行动计划（2017—2019）》《关于环杭州湾创新中心联盛国际商业广场及创意水街项目招商扶持政策》《慈溪市2017年液化石油气调压器专项整治工作实施方案》《慈溪市妇女发展规划（2016—2020年）》、《慈溪市儿童发展规划（2016—2020年）》等。审议听取关于要求明确城南区块九年一贯制学校建设有关事宜的汇报。
  6月21日召开第七次常务会议。审议并原则同意《关于开展特色小镇“一镇一品”培育工程的通知》《关于进一步加强和改进律师工作的实施意见》《关于加强规划服务工作推进民间投资的实施办法（试行）》等。听取关于要求补充完善《慈溪市社会保障风险资金管理办法》有关条款、第三次统筹存量保障性住房供应投向、2014—2016年度经济适用房和限价房供应方案和销售价格、新城河综合改造一至三期征迁项目安置房配建情况的汇报。
  7月28日召开第八次常务会议。审议并原则同意《关于进一步深化落实河长制全面推进治水剿劣工作的若干意见》《慈溪市推进产融合作试点城市建设工作要点》《慈溪市“十三五”养老服务业发展规划》等。审议听取《慈溪市镇村水利建设管理及资金补助办法》修订、慈溪市工业房地产收储（自行改造）中工业用地补偿比准价格调整方案、小城镇环境综合整治项目建设资金管理、新城大道夜景照明工程建设有关情况、周巷污水处理厂（一期）建设项目方案等汇报。
  8月22日召开第九次常务会议。审议并原则同意《关于加快培育发展智能经济的十条意见》《关于推进慈溪市专业产业园建设的实施意见》《关于实施“4＋10”进一步加快修复金融生态的意见》《全市道路交通秩序综合整治工作方案》《慈溪市民生实事建议项目征集暂行办法》《慈溪市民生实事项目督查暂行办法》《慈溪市土壤污染防治工作实施方案》《关于加快推进污水零直排区建设试点工作的通知》等。审议听取宁波环创资产管理有限公司组建方案、市农业局和市现代农业开发区管委会申报市政府集体嘉奖、提高教育系统高层次人才待遇相关情况、开展社会救助家庭赡养能力计算工作的汇报。
  9月21日召开第十次常务会议。审议并原则同意《慈溪市水污染防治五年规划（2017—2021）》《市煤气有限公司自然人股东股权转让方案》《慈溪市基层农技推广体系改革创新试点实施方案》《深化“森林慈溪”建设若干扶持政策》《慈溪市商务局主要职责内设机构和人员编制规定》《慈溪市晓记江停车场改造工程PPP实施方案》《慈溪市新城大道夜景照明工程PPP实施方案》《芦庵公路（329国道—七塘公路）提升改造工程PPP项目实施方案》《关于全面深化工业企业综合评价工作的意见》、《慈溪市盐业体制改革实施方案》等。审议听取调整慈溪市城区潮塘江排涝二期工程PPP项目实施方案相关内容、招商引进正大集团种植事业线总部项目、2017年度政府投资项目计划调整情况等汇报。
  10月26日召开第十一次常务会议。审议并原则同意《慈溪市推进国家保险创新综合试验区建设项目工作方案》《第四届越窑青瓷文化节活动总体工作方案》《慈溪市生态保护红线划定初步方案》《关于市农合联提升发展相关政策起草的说明》《慈溪市骨干河网总体规划（2016—2035）》《慈溪市中心城区市政工程PPP项目实施方案》《关于拆迁区块内住房困难户申购房屋的意见》《慈溪市铁路管理处公司制改造方案》等。审议听取行政规范性文件清理工作、慈溪市新城河一期棚户区综合改造项目采用政府购买服务模式的融资方案的汇报。
  12月14日召开第十二次常务会议。审议并原则同意《慈溪市交通集团资产证券化发行方案》《2017年慈溪市国民经济计划指标执行情况和2018年初步安排》《2018年政府投资项目计划初步安排情况》《慈溪市2018年民生实事初步候选项目》《2017年财政预算调整和2018年财政预算安排初步方案》《保险互助社深化改革试点工作和试点方案》《慈溪市政策性小微企业财产保险试点方案》《关于实施“凤凰行动”慈溪计划推进企业上市和并购重组加快发展的意见》《慈溪市深化行政复议体制改革工作方案》《慈溪市橡胶制品加工行业污染整治方案》等。审议听取慈溪市第三人民医院门急诊综合楼扩建工程项目建议书、启动新潮塘区块九年一贯制学校建设等汇报。
  12月22日召开第十三次常务会议。审议并原则同意《2018年度慈溪市房屋征迁计划》《慈溪市房屋征迁工作考核奖励办法》《慈溪市全方位接轨上海五年规划（2017—2021）》《慈溪市生活垃圾分类工作实施方案》《慈溪市乡村教师支持计划（2017—2020年）实施办法》《慈溪市最低生活保障办法》《关于加强和改进社会组织建设管理工作的实施意见》《慈溪市农村生活污水治理提质扩面工作实施办法》《关于加强内河非通航水域安全管理工作》《慈溪市实行最严格水资源管理制度实施方案》《慈溪市政府投资建设项目造价控制监督办法》《关于重新公布全市征地补偿区片综合价建议方案》《浙江省慈溪市矿产资源规划（2016—2020年）》《关于进一步加强慈溪市企业信用体系建设的通知》等。审议听取关于2017年度政府房票房源套数和定价情况的汇报。
  （许骞月）
  重要施政
  【推动经济提质增效】
  2017年，慈溪市政府贯彻落实市委振兴实体经济决定，确立实施“工业立市、实业兴市”战略，加快推进“二次创业”“二次腾飞”，2017年在全国中小城市综合实力百强县市和工业百强县排名中均位居第五，工业强县（市、区）综合评价保持全省第二。深入实施创新驱动发展战略，中科院系统两大合作平台加快建设，与深圳创新设计研究院合作共建小家电产业创新中心，在杭州设立创新创意“飞地”，成立全国首个湾区经济研究院，成为省首批全面创新改革联系点，2017年市级R&D经费支出27.5亿元，占GDP比重2.65％，高新技术产业增加值145.02亿元，增长12.6％。优先发展智能经济，出台加快培育发展智能经济十条意见，重点实施“个十百千”智能示范、智能创新平台建设等八大工程，周巷小家电智造小镇、观海卫智能电器小镇分别列入省、宁波特色小镇创建名单，石墨烯等2个项目入选工信部工业强基工程，获得宁波市2017年度“中国制造2025”试点示范城市建设一等奖，在全省“两化融合”发展水平评估中列97个县级地区第五。积极打造产业平台，抢抓大湾区建设机遇，积极谋划宁波环湾智能经济新区慈溪产业新城建设，环杭州湾创新中心、滨海经济开发区、高新技术产业开发区、现代农业开发区、商品市场物流园区五个现有产业平台加快发展，生命健康、新材料、航空、军民融合、中捷（中东欧）五大专业产业园谋划推进。现代农业产业园入围全国首州批11家国家级现代农业产业园创建名单，环杭州湾创新中心、中捷（宁波）产业园、中东欧（宁波）工业园、中泰农业生态科技园等四个平台入选宁波“一带一路”建设综合试验区方案，中德（慈溪）中小企业合作区申报通过工信部专家组评审。大力推进招商引资、招才引智，实施大招商十条意见，设立中东欧招商办事处，在上海和浙江大学成立慈溪籍专家顾问团，与物产中大、蓝源资本等实行战略合作，引进建设宁波（中东欧）邮政跨境电子商务创新园、正大集团电子商务总部、正大农牧业特种运输车辆制造、葛洲坝展慈新材料等一批优质项目，全国首批澳大利亚活牛进口隔离屠宰项目投产运营，2017年实际利用外资2.4亿美元，引进内资82.6亿元。出台人才新政，引进中科院院士1名，新增“国千“省千”人才8名，入选“3315计划”项目10个，居宁波首位。着力强化企业服务，开展“四服四促”精准服务企业专项行动，成立企业公共服务中心，2017年累计为企业降本减负41.3亿元；规上工业企业利润总额79.4亿元，增长38.3％；新增工业技改项目635个，固定资产投资95.93亿元，分别增长70.24％和65.97％。实施小微企业健康成长三年行动计划和“凤凰行动”慈溪计划，加大龙头企业、高成长企业、单项（隐形）冠军企业培育力度，市场主体突破15万家，新增上市企业1家，新三板挂牌3家，全国制造业单项冠军示范企业1家。
  【破解发展难题】
  2017年，慈溪市政府组织开展“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，全力抓好49个项目和23个信访积案破难攻坚，带动面上工作整体推进。加快推进重大项目。胜陆公路（横河至余慈界段）、宁波大学科技学院等重大工程开工建设，总投资22亿元的大剧院、科博中心等文化公建群陆续投用，上林湖越窑博物馆建成开放，爱琴海购物公园、新城吾悦广场等项目加快建设，同时配合做好高铁、高速、
  城际铁路、引水工程等相关工作。特别在上林湖越窑博物馆建设和申遗过程中，仅用2个月时间完成8000余座坟墓的迁移工作。努力修复金融生态。积极开展全国产融合作试点，以四大专项行动、十方面工作机制“4＋10”举措加快修复金融生态，与多家银行和财团实行战略合作，与国星集团、清控金信、浙商创投等机构合作设立基金，建立企业信用信息云服务平台，加大恶意逃废债打击、不良资产处置和企业“两链”风险化解力度，处置盘活“烂尾楼”项目8个。全国农村承包土地经营权抵押贷款试点创出经验，累计发放贷款345笔、金额3.99亿元。全力开展治水剿劣。持续推进“五水共治”，实施新一轮水环境综合治理三年行动计划，投入28.3亿元资金实施158个治水项目，2个市控断面、4个县控断面和302个小微水体提前完成剿劣销号，6个镇（街道）和园区通过“污水零直排区”建设考核验收。启动生态文明建设示范区创建，全力配合中央环保督察，督察组交办的150件信访全部办结。
  【加快提升城市品质】
  2017年，慈溪市政府着力优化人居环境，更好展现城市形象，创建成为国家卫生城市、国家园林城市，获中国最具幸福感城市称号。改善城市硬环境，以打造新城河城市新核心区块为重点，推进城市改造更新，拆除违法建筑253万平方米、“三改”388万平方米，总量分居宁波第一和第二，完成房屋征迁81.7万平方米。
  新城河区块一期改造PPP项目完成投标单位资格预审。全面开展小城镇环境综合整治，被评为全省优秀县市，首批申报验收的9个镇、2个集镇全部通过省级考核验收，周巷天元被评为省级样板。加快打造美丽乡村升级版，新增省美丽乡村示范乡镇2个、省特色精品村5个，省级卫生镇（街道）实现全覆盖。提升城市软实力，挖掘弘扬地域特色文化，上林湖后司岙唐五代秘色瓷窑址入选“2016年度全国十大考古新发现”，国家考古遗址公园命名挂牌，举办秘色瓷北京故宫展和第四届越窑青瓷文化节，着力打响慈溪青瓷文化品牌。大力推进文化强市建设，实施慈溪文化研究工程，举行第三届袁可嘉诗歌奖、《十月》散文双年奖、第二届网络文学双年奖等活动，每年的“全民读书月”和“上林书社”“稻读公社”等民间文学组织成为慈溪文化品牌。形成文明城市创建常态化、精细化机制，推进基层文明创建品牌化、特色化，评选并隆重表彰首届道德模范，钱海军获全国道德模范提名奖，3家单位获全国文明村镇、全国文明单位称号。
  【推动民生改善】
  2017年，慈溪市政府以“最多跑一次”改革优化民生服务，95％的办事事项实现“零上门”或“最多跑一次”，在全省率先科学界定并梳理公布首批59项“一件事情”最多跑一次，受到省政府主要领导批示肯定。把每年的10月13日（慈溪撤县设市日）确定为“市民幸福体验日”，开展了首次集中体验活动。高标准常态化推进城乡基本公共服务均等化“十大专项行动”，切实抓好年度10大类28项民生实事，教育、卫主、文化等社会事业均衡发展，宁波大学科技学院文创学院先行开办，被评为省首批示范学习型城市；引入民营资本新建第五医院；引进举办国际名校赛艇挑战赛、中国羽毛球俱乐部超级联赛总决赛、张学友演唱会等高规格文体活动。扎实做好重点时段维稳安保工作，加快推进“两网融合”和“四个平台”建设，结合“圆桌夜谈”全面推广“村民说事”制度，努力打造共建共治共享的社会治理格局。刑事发案下降17.5％，生产安全事鼎故、消防事故分别下降27.7％和37％，荣获省平安银鼎，平安建设考核位居宁波各县（市）区第一。
  （陈祺赕）
  政府财政项决算
  【概况】
  2017年，慈溪市完成财政总收入290.13亿元，比上年增长17.9％，完成预算的99.8％。剔除杭州湾新区，全市完成财政总收入156.57万元，比上年增长7.6％，完成预算的100.0％；其中，一般公共预算收入94.12万元，比上年增长7.8％，完成预算的100.2％；上划中央税收收入62.45亿元。一般公共预算支出预算为112.95亿元，一般公共预算支出实绩108.23亿元，比上年增长2.9％，为预算的95.8％。
  【政府性基金预算收支情况】
  2017年，慈溪市完成政府性基金收入57.07亿元，比上年增长126.8％，完成预算的100.5％。根据政府性基金收入完成情况，按现行财政体制计算，加上地方政府专项债券收入、上级转移支付收入、上年结转和上年结余等，政府性基金可用资金60.47亿元。政府性基金支出预算58.92亿元；政府性基金支出实绩57.05亿元，比上年增长91.0％，为预算的96.8％。
  【振兴实体经济】
  2017年，慈溪市深入实施创新驱动发展战略，加大财政资金的整合、聚焦和放大力度，构建与经济新常态相适应、与创新创业相衔接、与慈溪实际相符合的财税政策体系，助推实体经济回暖向好。产业政策优化完善。制定出台《慈溪市优化产业政策促进产业转型发展的若干政策意见》，进一步促进经济新旧动能转化。政策扶持持续加温。优化完善资金拨付流程，加快政策资金审核兑现速度，兑现落实业扶持资金106685万元，其中兑现房产交易契税补贴资金7863万元；支持实施“小微企业三年健康成长计划”，深化“银税互动”，全年为小微企业提供各类信用贷款30342万元。减税降费全面落实。积极贯彻落实各类减税降费政策，降低3项行政事业性收费标准，取消2项政府性基金和14项行政事业性收费，停征2项行政事业性收费，全年减免各类税费163183万元，办理出口退（免）税83.6亿元。
  【致力改善公共民生】
  2017年，慈溪市全面践行共享发展理念，坚持加大投入与完善机制并重，大力推进基本公共服务均等化，努力构建普惠民生政策体系，实现经济发展与民生发展的良性互动。全年一般公共预算支出用于教育科学、文化体育、社保就业、医疗卫生等民生方面支出867337万元，增长5.6％，占一般公共预算支出的80.1％。民生福祉不断增进。完善就业帮扶、创业扶持机制；深化社保制度改革，积极保障医养结合和智慧养老；大力支持教育现代化和义务教育优质均衡；健全基本公共文化服务体系经费保障和运行管理机制，保障上林湖越窑博物馆等重大项目建设。城乡建设有序推进。完善投融资机制，推广应用PPP模式，加大对交通、水利基础设施建设的投入，全年统筹安排10.1亿元，支持实施“外联内畅”综合交通体系；围绕小城镇环境综合整治和“污水零直排区”建设，统筹安排专项资金12亿元，有力保障“五水共治”“三改一拆”“治危拆违”“维稳安保”等重点工作顺利实施和美丽慈溪、平安慈溪、健康慈溪等建设。
  【有力推进财税改革】
  2017年，慈溪市按照深化财税体制改革总体方案，财税各项改革任务顺利推进，现代财政制度建设初见成效。预算管理改革深入推进。严格落实预决算信息公开各项规定，做到公开范围全覆盖、公开内容更详实；深化部门预算改革，加快项目库建设，进一步细化预算编制，加快支出预算执行进度，提高预算执行率；加强预算绩效管理改革，继续扩大事前绩效评价规模，全年对118个项目开展预算绩效评价，注重评价结果运用，制定出台《中介机构绩效评价工作质量检查办法》，提高中介机构评价质量；修订完善2017年政府购买服务目录，进一步扩大购买服务范围。地方债务管理持续强化。制定出台《慈溪市政府性债务风险应急处置预案》，组织开展举借行为及融资担保专项清理整改工作，积极防范债务风险；加快存量政府债务置换债券工作，累计完成置换债券85.72亿元，新增政府债务3亿元。税收征管改革加快推进。积极推进“最多跑一次”改革，实现不动产交易登记三部门“一窗受理，集成服务”；深化国地税征管体制改革，国地税合作深入开展；探索个体税收社会化管理新模式，出台《关于进一步完善个体税收社会化管理与服务工作的实施意见》。
  （宋开拓）
  法制工作
  【概况】
  2017年，慈溪市政府贯彻落实建设法治政府的总体部署，围绕中心工作，全面落实各项任务，被评为浙江省法治政府建设（依法行政）先进单位、宁波市法治政府建设先进单位。
  【法治政府建设组织】
  2017年，慈溪市制定《慈溪市2017年度法治政府建设工作要点》，提出年度需要重点突破的六个方面十九项法治政府建设任务。完善年度法治政府建设考评办法，重点调整行政执法证申领、重大行政执法决定法制审核、行政机关负责人出庭应诉等考评指标分值比重。将政府法制人员作为法律职业共同体进行规划和建设，全市现有公职律师15人。推进普遍建立法律顾问工作制度，实现30个主要行政执法部门和18个镇（街道）法律顾问全覆盖。完善“市长学法日”制度，组织开展PPP模式简介及政府法律风险防范、政府产业基金研究等专题集中授课7次，带动各地各部门领导干部开展学法活动200余次。组织开展规范性文件管理、政府信息公开、行政机关合同管理等专题培训，参训人数300余人次。市政府年度依法行政工作报告向市委、市人大常委会和宁波市政府上报并向社会公开。
  【行政行为规范】
  2017年，慈溪市贯彻落实《浙江省重大行政决策程序规定》，市政府及各地各部门重大行政决策出台前向社会公众公开征求意见85次，召开公众代表座谈会19次，组织专家论证31次，举行决策听证5次，开展决策风险评估16次。市决策咨询委参与工业企业股份制改革、提速打造南部沿山文化旅游精品线等专题调研4次，提出咨询建议27次；政府法律顾问提供行政决策、规范性文件制定及其他涉法事务处理和咨询服务333次。审查市政府拟出台的12个行政规范性文件，提出法律意见58条；向宁波市政府和市人大上报备案12件；受理各地各部门报备行政规范性文件88件，准予备案87件。清理市政府现行行政规范性文件392件、各地各部门现行行政规范性文件559件，其中，政市府确认继续有效313件，废止和失效79件。市法制办审查行政机关合同32件，涉及合同标的额近1600亿元；各地各部门审查行政机关合同1316件，涉及合同标的额23.73亿元。组织开展行政执法主体资格确认公告工作，完成首批79个行政执法主体资格确认、公告工作。组织申（换）领省行政执法证791人，全市持有省行政执法证人数2128人。推行重大行政执法决定法制审核制度试点工作，105项报送市政府审批的行政执法决定事项纳入目录管理。组织开展行政执法案卷评查，随机抽取全市45个行政执法单位的行政处罚案卷52卷、行政许可案卷58卷，提出评查意见157条。
  【行政争议化解】
  2017年，慈溪市政府收到行政复议申请81件，受理66件，不予受理、告知及作出其他处理15件，审结53件。其中，维持14件，驳回申请14件，以确认违法、撤销等方式直接纠错5件；经复议机关协调或监督行政机关纠正行政行为后申请人撤回申请而终止的20件。办理由国务院、省政府或宁波市政府受理、市政府为被申请人的行政复议案件14件，审结12件，其中维持10件、驳回1件、被撤销1件。组织召开行政复议和行政审判联席会议，旁听行政诉讼案件庭审。全市发生行政应诉案件145件，被告为市政府的23件，市级部门的110件、镇（街道）的46件，其中败诉19件。落实行政机关负责人出庭应诉情况通报制度，各地各部门负责人出庭应诉80件，出庭应诉率95.23％。推进行政调解权力清单化管理，梳理确认81个行政调解事项并向社会公布，协同市法院出台《关于进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制的实施意见》，创新“1＋N＋N”调解工作模式，市法院成立诉调衔接中心，与11个组织或单位建立对接机制，聘请特邀调解员66名，受理行政调解案件10797件，调解成功9111件。
  【政府信息公开】
  2017年，慈溪市落实“五公开”（决策、管理、服务、执行、结果）要求，推进促改革、稳增长、调结构、惠民生、防风险重点领域政府信息公开。强化监督评估，在季度通报、不定期督查问题清单基础上，两次委托第三方评测。解读全市90个规范性文件，制作图解37个。完善慈溪政务发布矩阵，微信、微博分别发布信息1200余条和3600余条。市政府公报《慈溪政务》出版20期。在政府信息公开平台主动公开政府信息51000多条，其中，主动公开规范性文件106条，政府公报发布政府信息239条，政府网站发布政府信息20725条，政务微博发布政府信息18735条，政务微信发布政府信息10050条。全市受理政府信息公开申请294件，其中，市政府受理30件，市级部门受理219件，镇（街道）受理45件。申请内容主要涉及征地拆迁、规划、住房保障、行政审批、科研等方面。因政府信息公开引发行政复议案件7件，因政府信息公开引发行政诉讼案件19件，其中败诉6件。
  （许波涛）
  信访工作
  【概况】
  2017年，慈溪市信访局受理群众信访7333件（人）次，同比上升84.43％，其中，来信2776件，同比上升44.36％；个访1755批4557人次，同比分别上升121.31％、121.97％；集体访138批2551人次，同比分别上升84％、92.53％；去宁波集体访1批5人次，同比分别下降80％、94.62％；赴省集体访8批92人次，同比分别上升60％、142.11％。排查不稳定因素18件，同比上升38.46％。信访事项受理率、按期办结率分别为99.99％、99.98％。
  【领导接待群众来访制度】
  2017年，慈溪市实施每周一市四套班子领导大接访、每月16日市党政信访接待日和每月20日市党政领导劳动关系接访调处日制度，实施各镇（街道）、信访量大的市级部门领导同步接待制度。在全国“两会”、党的十九大、第四届互联网大会等重点敏感期间，市四套班子领导到市信访局坐班接访群众。实施市党政班子领导赴基层调研下访工作制度，市党政领导每人每月一天到所联系镇（街道）或分管部门开展下访约访。市四套班子领导接待群众来访439批次658人次，批示信访件103件。
  【上访处置工作机制】
  2017年，中共慈溪市委办公室、市政府办公室制定出台《关于进一步强化越级访信访工作责任落实的通知》，压实重点敏感时期属地、部门维稳信访责任，建立健全重点敏感时期维稳信访工作联勤指挥机制，建立驻京靠前指挥、本市联勤指挥、各镇分片指挥的三级联动指挥体系，实现属地、联勤指挥部、北京应急劝返组三级无缝对接，达到“处理一人、教育一批”的工作预期。
  【涉诉信访接待机制】
  2017年，慈溪市深入推进涉法涉诉信访改革，将涉法涉诉信访纳入法治轨道，全面把握诉访分离、程序导入、案件办理、终结退出、司法救助等5个重点环节，涉法涉诉信访形势持续向好。涉法涉诉受理窗口共接待来访和来信分别为1328人次和1675件次，提供法律咨询168批301人次。
  【规范信访工作行为】
  2017年，慈溪市依托12345省统一政务咨询投诉举报平台，将信、访、网、电全部使用省统一平台进行登记、分流办理，提高镇（街道）、部门对省平台的使用频率，信访事项件件入系统，依法分类处理。出台《进一步加强信访事项规范化办理工作的实施办法》，缩短信访件办理工作时限，提升群众的获得感和满意度。
  【处置违法信访行为】
  2017年，慈溪市信访局联合市委政法委、公安、检察院、法院等四个部门，按照“三到位一处理”要求，将非正常上访、异常访、特殊利益群体访等突出问题纳入综合治理，组建打击非访工作专班，实施对非访人员的打击处理和重点人员的专案经营。打击处理各类违法犯罪信访人员14名，其中追究刑事责任9人，行政拘留4人。
  【信访督查“百千万”专项行动】
  2017年，中共慈溪市委办公室、市政府办公室制定出台《全市开展“压责任练铁军、化积案破难题”主题信访督查“百千万”专项行动工作方案》，将各级信访积案向各责任单位进行集中交办。通过领导包案督办、部门牵头化解、属地综合施策、信访部门协调督办，并积极发挥律师、“两代表一委员”、信访志愿者及“三社”等第三方力量，取得“三强化三破解三确保”的新成效。全年化解宁波市级积案13件，化解率61.9％，化解本级信访积案20件，化解率80％。督查重要信访件45件，点对点通报信访件17件，“十九大”期间，市四套班子领导带队到各镇（街道）实地督查，由市委办、市委政法委、市信访局组成的市联合督查组对各镇（街道）开展三轮共32次明察暗访，电话抽查454件次507人次。
  【推进平台融合】
  2017年，慈溪市积极推进省统一平台联网工作，与镇（街道）综治工作、综合执法、市场监管、便民服务“四大平台”互融互通，建立完善12345政务热线与110报警服务台双号码、双热线、双平台对接运行机制。推进“两网融合”工程，以综治网格为基础，将全市原有的基层党建、消防、食安、安监、计生等4772个网格优化整合为1768个，实现“一张网”无缝隙全覆盖，依托社会治理综合指挥平台，网格、村（社区）、镇（街道）、市四级每周平均上报事件处置7000余件，最大限度地对基层矛盾纠纷、各类安全隐患、群众诉求要求等早发现、早报告、早解决，将信访矛盾纠纷解决在萌芽状态。
  （孙星星）
  公共服务
  【概况】
  2017年，慈溪市行政服务中心公布“最多跑一次”事项938项，占全市行政审批事项的96.30％。受理各类行政审批事项230874件，办结227463件，其中即办件100906件，承诺件受理129968件，办结126557件，提前办结率为98.17％，实际办理提前率为98.04％。
  【“一窗受理”工作推进】
  2017年3月，慈溪市行政服务中心“一窗受理”工作开始运行。慈溪市行政服务中心分类设置基本建设项目、商事登记、不动产登记、社会民生事务、公安服务、公积金服务、综合审批服务七大类八个综合服务办理区，各分中心同步推进“一窗受理”工作。各综合服务办理区均设置牵头部门和负责人，明确申报辅导、综合受理、审核审批、统一发证等岗位职责，落实“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。按照“3＋X”模式在各镇（街道）统一设置社会保障、民生事务、综合服务窗口，各地自行设置商事登记、城建国上、创业就业等窗口，并且按照统一审批事项、统一审批标准、统一服务规范、统一管理模式、统一考评体系“五统一”要求。5月，全市18个镇（街道）全面实行“一窗受理”工作。同时，延伸至全市273个村级便民服务中心，并在新浦镇试点“跑小二”代办服务，在桥头镇试点“网格员”作为村级便民服务中心的“流动窗口”提供便民服务。
  【规范审批服务标准】
  2017年4月，慈溪在全省率先启动以群众和企业到政府部门办“一件事情”全流程改革，实行“一份材料、一窗受理、并联审批、窗出件”的服务模式，目前已梳理完成餐饮、旅馆、超市、卷烟零售、食品经营等涉及21个部门的59项“一件事情”。9月，在浙江政务网慈溪平台、慈溪政务网公布。通过制定“一件事情”联合审批标准，精简办事材料196份，减少审批环节174个，平均提速30％以上。
  【行政审批提速增效】
  投资项目审批提速 2017年，慈溪市行政服务中心开展规划联合公示，压缩公示天数，公示项目137个；实施施工图联合审查，费用由市财政承担，审图时间平均缩短66％；推行“联合测绘”，有效提高项目测量测绘的联动性和时效性，共完成测绘项目35个。同时，推出投资项目“审批诊疗服务”，试行行政市批服务难办事项代理制，召开专题协调会议7次，提供审批诊疗服务122次，帮助项目业主解决审批难题近110个。开展投资项目审批代办服务，新承接代办项目92个，涉及投资额41.7亿余元，办结项目101个（其中包括2015年度和2016年度遗留项目）。启用投资项目在线审批监管平台2.0版，实行统一平台、统一赋码、统一受理、统一办理、统一监管、统一服务的“六统一”制度。
  商事登记领域推行“多证合一、证照联办”2017年，慈溪市行政服务中心将大学生创业企业认定备案等12个事项纳入“多证合一、一照码”，办理249件。推行行业联合审批，新制定香烟店、宠物医院、普通货运办理道路运输许可、医疗器械企业设立、副食品店、农药经营等6个行业联合审批标准，对20个行业开展联合审批，全年办理458件。设立“证照联办”专窗，统一受理联办事项。
  不动产登记制度改革 2017年，慈溪市行政服务中心将国土、财政、住建的不动产交易、税收、登记全过程业务整合纳入不动产登记综合窗口，实现“叫一次号、进一个窗、办一件事”，不动产登记承诺时间从14个工作日缩短至5个工作日，税收缴纳办理时间改为即办制。10月，自来水、电力、燃气等缴费机构进驻市行政服务中心大厅，对不动产交易登记后涉及的自来水、电力、燃气等实施同步过户。同时，在三个中心镇推广不动产登记综合办理窗口，积极筹备组建镇级就近办理点，形成“一个中心＋三个分中心＋X个就近办理点”的不动产登记格局。
  【审批服务线上线下融合】
  推进审批事项网上办理 2017年，慈溪市行政服务中心推广“在线咨询、网上（微信）申请、快递送达”办理模式，扩大“网上申报、全程在线、办结取件”五星级审批服务，实现“零上门”审批服务事项158项，全年办理网上申报办件7591件，微信预约办件211件，免费快递送达76496件。在市行政服务中心大厅门口设置证照文件自提柜，建设24小时智慧审批自助服务办事区。落实镇级权力事项上网运行，设立村（社区）网上服务点324个。
  拓宽网上线上咨询渠道 每月在市行政服务中心微信公众号上发布审批服务类资讯20余篇，全年推送240余篇，阅读8万余人次。建立视频工作站，通过面对面交流进行远程指导解答办事群众有关审批业务咨询等。强化“12345”政务服务热线电话和民生网功能，运用审批服务事项知识库，为市民提供24小时实时电话咨询服务。在百度知道、百度经验、百度文库、百度贴吧等四个百度常用平台上公布354项常办事项审批要素。
  建设中介“网上超市” 2017年，慈溪市行政服务中心拓展改造慈溪市涉审中介网上超市，增设工业设计、专利申报、法律服务、人才引进等涉企服务事项模块13个，新引进涉企服务中介机构284家，涉审中介56家，进驻“网上超市”的涉审涉企类中介机构共620家。引导并公布慈溪市第一批行政审批中介服务机构降费名单，涉及19个中介事项，76家中介，中介承诺降费幅度20％以上，承诺时间三年。推行中介服务一次性打包选择，减少企业反复找中介现象。受业主委托发布中介竞价信息百余条，竞价比选成功率达100％。跟踪监管中介机构业务2007笔，提前办结率达到41.09％，项目平均服务时间提速40％，收费下浮30％左右。
  【市域就近审批实现一城通办】
  推进审批服务“全城通办” 2017年，慈溪市行政服务中心根据宁波市审管办《关于区县（市）落实全城通办工作的通知》，公布可实施办理的252项事项，并在浙江政务服务网上进行信息更新，实现“就近就便受理申请、审批权属不变、数据网上流转、批件快递送达”的同城通办。同时，推动权限下放，市财政（地税）局将契税减免事项下放基层地税分局，市市场监管局在龙山、观海卫、周巷分局试点开放内资市场主体的登记审批业务同城通办。
  建立就近审批帮办制度 2017年，慈溪市行政服务中心建立健全市、镇（产业平台）、村（社区）三级代办服务体系，充分发挥全市444个基层（村级）代办员作用，全年共代办帮办206579件。8月成立市企业公共服务中心，编印涉企政策一本通，为企业提供在线咨询、视频帮扶。
  【窗口审批服务监管】
  行政审批管理标准化 2017年，慈溪市行政服务中心出台实施《进一步加强市行政服务中心窗口人员管理若干意见》和《市行政服务中心窗口新进工作人员管理办法》，在人员配备、考核奖惩、培养任用上强化制度保障。深化OSM现场管理，抓好日常巡查、主任巡查、窗口互检等制度落实，对不满意件进行跟踪回访，实施《交办单制度》，要求各窗口单位对各类投诉作出说明并进行整改。
  窗口人员服务素养提升 2017年，慈溪市行政服务中心组织开展不动产登记、商事登记、投资项目审批、车管业务、医保社保、社会民生等业务集中培训14次，参加人数1270人次。建立服务形象、服务行为、服务语言、服务流程等服务规范，开展“五比五看活动”，提升服务质量。推行站立微笑服务，实施午休值班、延时服务、双休日预约服务等为民服务项目。
  行政审批改革成效督查2017年，慈溪市行政服务中心组织行风监督员、市镇两级人大代表、民主党派、无党派人士、青年志愿者、审批部门领导等开展“最多跑一次”体验活动，通过“现场看、具体办、跟踪问”，切实感受“最多跑一次”改革现状，收到意见建议50余条，落实整改措施35条次。
  ▲“一窗受理”指由一个服务窗口同时受理同一申请人多个不同申请的审批服务方式
  ▲“一件事情”指群众办理一件事情涉及的一个部门或多个部门的单个或多个办理环节事项，将事项的单项办理变为联办办理。
  （邵青）
  公共资源交易
  【概况】
  2017年，慈溪市公共资源交易平台共完成各类公共资源交易项目3830宗，交易资金258.46亿元，较2016年增加188.07亿元，创历史交易额新高。其中，国土交易163宗，交易金额64.92亿元；政府采购3056宗，交易金额160.95亿元；工程建设项目交易317宗，交易金额30.84亿元；产权交易294宗，成交金额17505.79万元。通过公开、公平、公正交易，工程招投标项目节约资金3.86亿元，政府采购项目比财政预算价节约资金10.27亿元，国土出让项目比出让起始价增收财政资金15.11亿元，产权交易项目比出让底价增加财政资金1218.53万元。全市公共资源交易平台运行平稳，交易过程有序进行。
  【建立重要项目交易双向联络制度】
  2017年，慈溪市公共资源交易管理办公室对列入市委市政府“大脚板走一线、小分队破难题”、城乡重点项目建设、小城镇综合环境整治、剿灭劣Ⅴ类水和大招商、PPP有关的39宗项目实行落实专人、领导带队上门服务、主动对接、全程跟踪，及时提出合理可行的招标采购对策建议。
  【积极助力建筑业企业发展】
  2017年，慈溪市公共资源交易管理办公室研究调整房建和市政工程招标评标办法，提升本市建筑企业中标率；落实降低履约保证金和质量保证金，减半收取交易费用的减负政策，探索推进履约保证金、质量保证金保险替代工作，研究建立小额装饰装修工程预选承包商，并调整保证金退付模式。
  【进一步完善交易平台电子化建设】
  2017年，慈溪市公共资源交易管理办公室实现装饰装修、智能化等专业工程项目网上投标评标；率先在宁波各区县市中建成工程建设项目招标文件网上预公示系统；创新推出宁波市内首个公共资源交易APP。
  （黄筱聪）
  外事工作
  【概况】
  2017年，慈溪市派遣因公出国（境）团组40批、121人次，审核APEC商务旅行卡63批，105人次。
  【主要到访】
  2017年1月12日，乌克兰文尼察副州长安德烈率领经贸考察团访问慈溪。1月19日，正大集团农牧食品企业中国区资深副董事长谢毅一行访问慈溪。2月16日，塞尔维亚共和国驻上海总领馆总领事戴阳·马林克维奇到慈溪考察访问。8月23日，捷克蓝天航空董事长伊戈尔，Distar通用航空副总经理、蓝天航空董事赛尔盖率团到慈溪考察，交流投资发展通用航空产业相关事宜。11月26日，德国豪埃森律师事务所合伙人张志远律师到慈溪考察，签订关于搭建中德企业交流平台合作意向。
  【重要活动】
  2017年4月18日，首届宁波国际（中东欧）水晶玻璃艺术展在慈溪滨海经济开发区隆重开幕，艺术展汇聚了19位来自中东欧等国家的玻璃艺术大师，有53件艺术大师的经典作品参展。6月9日，宁波（中东欧）邮政跨境电子商务创新园在慈溪开园，匈牙利发展部常务副国务秘书（副部长）艾蒂·尤爱，匈牙利国家邮政公司总裁佐尔旦·伊利，宁波市政协党组副书记、副主席，宁波市文联主席郁伟年，中国邮政集团公司浙江省分公司副总经理李革平等出席。
  【主要出访】
  2017年5月15日至22日，中共慈溪市委书记高庆丰应捷克工贸部和匈牙利KAPOSVAR市政府的邀请，率慈溪滨海经济开发区、慈溪高新技术产业开发区等及相关部门负责人及10余家企业组成的中东欧经贸代表团赴捷克、匈牙利二国相关城市进行工作访问和招商推介、项目洽谈活动。9月26日至29日，应香港贸易发展局的邀请，中共慈溪市委书记高庆丰率团一行6人赴香港参加2017年甬港经济合作论坛活动并开展招商推介活动。11月8日至15日，应德国赫尔伯格大学工业设计中心和巴基斯坦卡拉奇新德区对外贸易和投资合作局的邀请，中共慈溪市委副书记、市长项敏率团前往德国和巴基斯坦两国的相关城市及商务机构开展商务对接和合作项目洽谈活动。
  【友好往来】
  2017年5月20日，中共慈溪市委书记高庆丰率团出访匈牙利期间，前往友好城市考波仕堡市访问，举办中东欧产业园区招商推介会和双方企业家对接及合作项目洽谈活动，并同市长卡洛伊·泽特先生、常务副市长内姆特先生洽谈两市今后的合作事宜8月29日，美国友好城市贝克斯菲尔德市规划部门负责人访问我市，参观鸣鹤古镇和环杭州湾创新中心。
  （蒋岳年、邹永夫）
  侨务工作
  【概况】
  2017年，慈溪市接待探亲访友、考察投资的华人华侨、留学生和海外客商26批次317人次。1月2日，在深圳举行慈溪籍港深人士座谈交流会和慈溪籍港深人士迎春团拜会。2月24日，接待菲律宾华商联总会常务理事和奋发百货连锁批发超市董事长洪和平一行来慈考察。6月8日，接待中投互贸一带一路国际贸易平台领导与中国前驻外大使以及来自尼泊尔和孟加拉两国的企业家组成的访问团一行。8月2日—3日，“四海一家·浙港同行”——浙港青年庆祝香港回归祖国20周年交流活动走进慈溪，接待80余名香港青少年并组织其考察交流。做好海外捐赠工作，5月8日，联合乾明学校举行美籍华人王立毅先生“广量教育基金”捐赠仪式。加强海创会建设，5月15日，组织30余名会员赴余姚健峰管理技术培训学校参加创新boss沙龙。11月28日至29日，组织慈溪海创会会员赴浙江大学开展精准对接。加强侨务工作建设，4月12日，中共中央政治局委员、国家副主席李源潮在宁波新芝宾馆召开群团改革座谈会，市侨办（侨联）作了题为“聚侨情、集侨智、合侨力，为幸福慈溪增光添彩”的工作汇报，8月17日，举办第二届全市基层侨联工作论坛。9月，赴美国、加拿大开展招才引智工作。市侨办获得宁波市侨务工作特色引领工作三等奖及宁波市侨联系统宣传信息工作先进集体。宗汉街道桃园江社区创建为“全国为侨服务示范单位”。
  【“广量教育基金”捐赠仪式】
  2017年5月8日，在慈溪市乾明学校举行美籍华人王立毅先生“广量教育基金”的捐赠仪式，王立毅先生出资200万元人民币作为“广量教育基金”的本金，用于奖励学校品学兼优的学生、资助家庭困难的学生、奖励教育教学成绩显著的教职员工及学校小型维修和设施设备的添置。
  （陈佳妮）
  市级机关事务管理
  【概况】
  2017年，市机关事务管理局继续推进公务用车、办公用房、公共机构节能、财务审管、后勤保障等各项工作。公务用车行驶里程70余万千米，淘汰拍卖与更新购置车辆各29台；办公用房开展“回头看”行动，对7个镇（街道）的办公用房使用情况开展抽检，重申要求进一步完善台账资料；公共机构节能继续开展节能宣传月活动，加强新型节能技术应用；财务集中核算全年受理金额4.97亿元，同比增加29％；会议中心全年共接待会议1700余场，参会人数日均270人次；全年有效应对集体上访21起，日均接待来客52.7人次；机关食堂日均接待就餐2200余人（餐）次；重点完成市行政中心监控系统改造升级，日均实施维修、调试、单项安装等作业约23人次。
  【公务用车改革】
  2017年，全市保留应急机要调研用车151台，全部安装GPS并纳入车辆信息化管理平台实行动态监管，与62家行政事业单位签订公车派驻协议，外驻车辆108台；完成应急机要调研用车和其他公务用车的标识喷涂工作，合计250余台。
  【新型节能技术应用】
  2017年，市机关事务管理局运用合同能源管理模式深入开展公共机构节能工作。5月，在市行政中心配电室安装6台诺比勒节电保护器，全年节电265614千瓦时，经第三方权威机构监测和鉴定，设备安装后节电率11.85％。
  （张松）
  应急管理工作
  【概况】
  2017年，慈溪市突发公共事件主要为受“卡努”台风外围影响，造成匡堰镇局部农田受涝。生产安全事故68起、死亡47人、受伤33人、造成直接经济损失895万元，同比分别下降27.7％、27.7％、15.4％、27.7％。其中，发生生产经营性道路交通事故57起、死亡36人、受伤29人、造成直接经济损失15万元，同比均下降23.4％；发生工矿商贸事故11起、死亡11人、造成直接经济损失880万元，同比均下降38.9％，受伤4人，同比增加3人；未发生生产经营性火灾、水上交通、渔业船舶捕捞作业及运输上报事故。上报突发公共卫生事件1起，系1起手足口病聚集性疫情，属于一般卫生事件。刑事类警情同比下降34.0％，治安类警情同比下降4.0％，火警同比下降12.6％，社会面治安总体平稳可控。全市刑事案件立案8162起，破获刑事案件1929起（另破年前案件471起），破案率23.6％，破案率比上年同期下降1.3％；全年发命案6起，比上年同期（14起）下降57.1％，破获命案6起，破案率100％，破获绑架、强奸、放火等五类恶性案件34起，破案率100％。
  【预案体系建设】
  2017年，慈溪市组织制订修订《慈溪市安全生产事故应急救援预案》《慈溪市药品（医疗器械、化妆品）安全事件应急预案》《慈溪市食品安全事件应急预案》等三件专项预案，增强预案科学性和可操作性。各地、各部门和部分企事业单位根据工作需要修订制订50多件部门预案和工作方案，完善全市上下“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。
  【预防预测预警】
  2017年，慈溪市加强对全市灾害性天气气候、地质灾害、安全生产等重点领域的监测预警，改进监测技术和手段，提高各类突发事件监测预警能力。对地质灾害各隐患点树立警示牌，发放防灾明白卡和避险明白卡，建立受灾隐患点市、镇、村三级监测网络，并落实相关监测人员。完善市镇村三级公共卫生事件信息报告网络系统，加强传染病和不明原因疾病、动植物疫情、植物病虫害和食品药品安全事件监测。加强防汛视频监控系统日常运行管理，对4座市属水库水位、11座出海排涝闸闸门启闭、河道水位、潮水水位等相关情况进行24小时实时监控，确保台汛期间应急处置顺利工作。加强防汛基础性工作。市防指全力落实汛前各项准备，实现“责任、队伍、物资、设施”再强化。重新组建实干队伍，各部门和镇（街道）成立68支应急抢险小分队，总人数1800余人。重新签订防汛物资储备协议，市级4.5万只麻袋、2万只编织袋储备到位。
  【应急保障建设】
  2017年，慈溪市加强综合应急救援大队和突发事故应急救援队、突发公共卫生事件应急救援队、社会安全事件应急救援队和自然灾害应急救援队等16支专业应急救援队伍建设，组织开展应急救援队伍调查，调整充实有关队伍。推进避灾安置场所规范化建设。部署落实汛前避灾安置场所安全防范各项措施，检查避灾安置场所房屋质量安全、标识牌和指示牌设置和物资储备等情况，规范化避灾场所设置的标识牌和指示牌均符合设置要求。开展新建避灾场所建设。实现13个地质灾害隐患村避灾安置场所服务保障全覆盖。强化救灾应急物资储备与清理。加大救灾应急物资储备，分批采购雨衣、雨鞋、草席、救生衣和应急手电等2000余件。
  市级救灾应急物资储备库储有自身防护类、临时食宿类、电力照明类、工程作业类、通讯保障类和生命救护类等六大类物资1万余件。报废处理过期爱心超市物品和捐赠接收物品139种物品5万余件。
  【应急预案演练】
  2017年，慈溪市组织开展市级专项应急预案演练16次，各部门开展部门应急预案演练42次，各基层单位组织开展防灾救灾演练240多次。指导镇（街道）积极开展灾民救助应急预案演练。根据辖区内的灾害风险种类和特点，部分镇（街道）针对性开展应对台风、洪水、山体滑坡等自然灾害人员转移、安置和保障灾民基本生活的自然灾害救助应急预案演练。部分镇（街道）组织开展了社区、学校和企业等应对突发火灾时，消防救援、受困人员转移安置及生活保障和逃生灭火技能等应急演练，有效提升基层应对灾害的应急救助保障能力。
  【公共安全宣传教育】
  2017年，慈溪市开展“关注应急·守护生命”防灾减灾暨应急知识广场现场宣传活动。相关部门根据各自在防灾减灾工作的职责，开展现场宣传活动，分发防灾减灾宣传资料1万余份、展示政策图片展板50多幅、发放环保袋、应急包等纪念品4000多份、现场参与防灾减灾宣传活动群众2000余人次。创新宣传活动载体，通过官方微信公众号和政务便民服务中心的电子屏有针对性地发布防灾减灾宣传知识。加大防汛防台宣传投入，通过主流媒体、微信微博、商业广告等形式，逐步提高全社会防灾减灾意识和自防自救能力。在主汛期通过慈溪电视台、楼宇广告、户外电子屏等播放自制的防台动漫短片、水库拦洪以及出海闸候潮排涝短片，增加民众自防自救意识和能力。
  【应急联动体系建设】
  2017年，慈溪市健全社会应急联动组织和指挥体系。以全省新版110接处警系统升级改造为契机，升级应用全省统一的联动指挥平台，实现指挥中心对公安警力与95家联动单位的同步指挥调度，确保各应急处置力量的同步协同处置，提高应急处置水平和动态防控效能。强化社会应急联动快速反应机制。严格落实勤务报备和夜间值班备勤工作制度，确保值守“零差错”。5月份、9月份两次开展联动应急拉练及处置演练，快速反应能力得到进步加强。进一步完善应急处置预案，新增《慈溪市大型群众性活动事故应急预案》《慈溪市城镇住宅房屋安全突发事件应急预案》等处置预案纳入慈溪市应急联动指挥网。同时，针对当前暴恐案件随时可能发生的现实，进一步完善了以公安为主的反恐怖应急处突预案，并开展实战演练。
  【防灾减灾救灾社会团体】
  2017年，慈溪市群狼公益救援队作为支防灾减灾救灾类社会组织在市民政局正式登记成立。“5·12”全国防灾减灾日宣传周期间，市群狼公益救援队和市红十字会飞鱼水上救援队参加市防灾减灾暨应急知识广场宣传，并参与首届宁波市社会力量应急救援技能展演。鼓励社会救援组织开展救援训练，按规定程序调拨两艘皮划艇给市群狼公益救援队开展水上救援日常训练，提高应急救援技能。
  （胡旭东）