慈溪市图书馆

2017年，慈溪市第十七届人民代表大会实有代表348名，其中，工农代表196名，占56.32％；专业技术人员75名，占21.55％；党政干部代表75名，占21.55％；其他2名，占0.57％；妇女代表109名，占31.32％；非中共党员代表126名，占36.21％，其中民主党派7名；少数民族2名，归侨侨眷1名。举行常委会会议10次、主任会议21次，听取和审议专项工作报告12项，作出决议、决定13项，组织执法检查和代表视察16次，任免国家机关工作人员109人次，开展宪法宣誓5次47人次。
  【监督工作】
  2017年，慈溪市人大常委会听取和审议半年度国民经济和社会发展计划执行情况报告，强调要坚持“工业立市、实业兴市”不动摇。组织开展节能降耗专项工作评议，促进经济绿色发展、可持续发展。开展全民科学素质行动计划纲要实施情况调研，建议政府不断增强全社会、各领域创新能力。听取和审议村级集体经济发展情况报告，建议政府强化“三资”管理。专题听取镇级农事服务中心建设汇报，督促政府及时出台关于加强镇级农事服务中心建设的指导意见。加强对农机工作的监督，努力提高农机对农业产业发展的贡献率。组织代表专题视察生态农业发展，督促政府增强农业可持续发展能力。出台常委会预算审查监督办法，修订关于加强镇级财政管理监督工作的指导意见，提高全口径预决算审查监督水平。审查批准2016年市本级财政决算和2017年预算调整，督促政府不断提高财政资金使用绩效。强化部门预算监督，推动部门预算管理科学化、精细化。支持审计部门依法审计，推动政府出台审计结果运用管理办法。审查批准债务限额和地方债务预算调整方案，要求政府切实防范财政金融风险。加强对政府投资建设项目计划和执行的监督，推进重点工程、重点项目顺利实施。听取和审议义务教育优质均衡发展情况报告，推动市政府加快城区义务教育段学校规划建设。组织开展精神卫生法执法检查，要求政府努力实现残疾人“人人享有康复服务”。关注越窑遗址保护和申遗，建议要深化申遗工作内涵，促进青瓷文化的传承和发扬。主任会议专题听取交通基础设施规划建设情况汇报，督促政府着力改善市民出行环境。组织代表视察粮食工作，提出要发展粮食产业经济，切实保障粮食安全。视察天然气管网建设运行情况，建议政府进一步理顺体制机制，满足群众用气需求。加强城区防洪排涝工作监督，促进政府完善工作体系，加快推进骨干河道建设。关注低保扩面工作，提出意见建议，推动相关工作落实。听取和审议城乡规划实施情况报告，审查批准中心城区近期建设规划（2016—2020）、山下省级历史文化名村保护规划，要求政府提高规划编制、管理、实施和执法水平。听取新城河游憩商务区城市设计方案汇报，指出要突出区块城市核心地位。
  组织代表专题视察国家卫生城市创建工作，推动政府加大完善管理机制，破解难点问题，成功创建成国家卫生城市。
  为推动执行落实好本届人大一次会议作出的关于进一步加强水污染防治的决议，慈溪市人大常委会要求市政府根据决议制定五年规划。通过审查，原则同意水污染防治五年规划（2017—2021）。重点加强对污水处理厂提标扩容、企业排污“门户管理”“污水零直排区”创建等工作的监督，推动了相关工作的开展和落实。根据省、宁波市统一部署，上下联动开展剿灭劣Ⅴ类水工作专项监督，督促政府强化源头管控，全力打好劣Ⅴ类水剿灭战。就“五水共治”工作情况开展专题询问，推动政府综合运用多种治水手段，顺利完成剿劣任务，水环境质量得到进一步改善。根据市委要求，围绕水资源保护和利用，组织调研组广泛听取意见，研究对策措施，提出五方面十六项建议，供市委决策参考。组织开展饮用水水源保护代表视察，建议政府控制保护区农业生产，规范沿山开发和休闲观光活动。听取和审议废弃矿山治理专项工作报告，提出了因地制宜、综合施策、“治”“用”结合、强化监管等意见建议，推动政府着力解决匡堰九龙寺等废弃矿山垃圾倾倒问题，加快乌山治理后重新利用，严厉打击越界治理和私采滥挖。
  慈溪市人大常委会与省、宁波市人大联动开展“最多跑一次”改革专项监督，推动33个部门公布“最多跑一次”事项1093项。审议依法行政情况报告，要求政府进一步增强依法行政意识，提升依法治理的能力和水平。规范性文件备案审查工作迈上新台阶，依托代表履职服务平台全面实行网上报备审查。听取和审议民事“执行难”专项工作报告，推动全市整治恶意逃废债专项行动深入开展，执行效果进一步增强。专题听取检察院法律监督工作汇报，出台关于加强检察监督意见办理工作的意见，形成人大监督和检察监督合力。关注法官检察官员额制改革，督促“两院”落实司法责任，提升司法体制改革效果。严格司法机关重大工作情况报告制度，共登记司法机关报送的重要工作和重大事项159项。组织开展治安管理处罚法执法检查，督促公安部门提升执法质量，促进社会治安持续好转。专题听取禁毒工作汇报，强调要深化宣教效果，推动禁毒工作开展。听取民族工作情况汇报，提出意见建议，促进各民族交往交流交融。组织代表视察社区矫正工作，开展流动人口服务分类管理调研，进一步推动相关工作落实。
  2017年，慈溪市人大常委会组织各类调研27次，完成调查报告24篇，努力促进成果转化。发挥信访在人大工作中的独特作用，受理群众来信71件次，来电来访150余人次，常委会领导批办、督办13件次，均已按时办结。制定特定问题调查暂行办法等制度规范9项，常委会履职制度更加健全。建立常委会与“一府两院”联席会议制度，交流工作，形成共识。完成人大工作理论研究会换届，出台人大信息工作考核及奖励办法，为人民代表大会制度理论和实践创新提供智力支撑。建立常委会审议意见及监督落实“清单制”“销号制”，开展重点议题审议意见研究处理情况满意度测评，探索以现场召开主任会议形式研究专项工作，进一步增强了监督的针对性和实效性。全面推行召开半年度镇人代会，积极开展市、镇两级人大联动，推广基层经验，鼓励探索创新。
  【代表工作】
  慈溪市人大常委会召开初任代表培训会，组织代表履职能力提升轮训班，举办宪法和人大制度理论、治安管理处罚法、精神卫生法专题讲座，努力增强代表履职意识和能力。制定代表履职管理暂行办法和积分制管理办法，强化了代表履职激励和约束。在市委的领导下，就实施民生实事项目人大代表票决制作出决定，出台实施办法，动员代表积极参与项目征集和初定。积极为在慈的省、宁波市人大代表依法履职创造条件。根据代表变动情况，依法补选和缺额选举市人大代表9名。坚持邀请代表参加执法检查、工作评议、专题询问和视察调研活动，列席常委会会议，组织代表旁听庭审24次183人次。动员市、镇两级代表巡查督查“剿灭劣Ⅴ类水”308次1813人次，提出整改意见222条次，推动解决剿劣工作中的突出问题。开展“大脚板走一线、小分队破难题”主题活动，发动代表为“最多跑一次”改革建言献策，共收集意见建议145条次。组织百名人大代表参与“千名社会人上评行风”活动，着力打通“中梗阻”，提升机关干部执行力。密切代表与人民群众的联系，积极稳妥推进两站一平台建设，做到规范化建设、常态化运作，引导代表积极履职、反映民意、交流工作。一年来，代表进站活动977人次，解决群众反映问题311个次。
  【代表建议办理情况】
  慈溪市第十七届人民代表大会第一次会议期间，大会秘书处议案组共收到代表建议283件。其中，政治法律类39件，占13.8％；财政经济类26件，占9.2％；城建环保类103件，占36.4％；教科文卫类52件，占18.4％：农业农村类48件，占16.9％；其他类15件，占5.3％。会后，我们依法将上述283件建议交由有关机关、组织办理。其中，交由党委工作部门和群团组织主办12件，市政府及其工作部门主办267件，市人大办公室主办1件，市人民法院主办2件，宁波杭州湾新区管委会主办1件。这些代表建议，均已在规定期限内按时办结。从办理答复情况来看，建议所提问题已经解决或基本解决（A类）的57件，占20.2％；部分解决或列入计划逐步解决（B类）的175件，61.8％；由于客观条件限制等原因暂不能解决（C类）的40件，占14.1％；留作工作参考（D类）的11件，占3.9％。代表反馈率99.6％。对办理工作和办理结果表示满意或基本满意的281件，不满意的1件。目前，这1件代表反馈不满意建议已交由原主办单位重新办理，并要求在规定时间内办结和答复代表，代表工委将继续加强跟踪督办。市十七届人大常委会第3次主任会议确定《关于实施企业监控联网的建议》等8件代表建议为重点建议。这些建议内容紧贴经济社会发展大局和群众关心的民生热点，有较强的现实针对性。对此，市政府坚持市长领办制，常委会坚持主任督办制，合力促成问题解决。