慈溪市图书馆

发展和改革
  【概况】
  2016年，慈溪市实现地区生产总值1209.42亿元，按可比价计算，增长6.5％，其中一产增加值52.67亿元，增长1.9％；二产增加值691.55亿元，增长7.8％；三产增加值465.20亿元，增长5.2％；三次产业比例调整为4.3∶57.2∶38.5。全社会固定资产投资完成807.78亿元，增长12.4％；实现社会消费品零售总额518.88亿元，增长8.7％；实现自营进出口647.2亿元，增长1.8％；实现一般公共预算收入132.1亿元，增长17.4％；城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别为50828元、29547元，同比分别增长7.7％、8.2％。规模以上工业企业实现利税总额252.88亿元，增长35.4％，其中利润总额160.42亿元，增长44.4％。城镇登记失业率、城乡调查失业率分别为2.08％、2.03％；年末全市拥有户籍人口1049386人、登记在册流动人口95.75万人，全年出生人口7383人；预计研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.88％；万元生产总值综合能耗、主要污染物减排完成目标任务。
  【经济运行监测】
  2016年，市发展改革局加强国民经济和社会发展计划管理，完成《关于慈溪市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《慈溪市2016年国民经济和社会发展计划执行情况和2017年国民经济和社会发展计划草案》和《关于慈溪市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况审议意见办理情况的报告》。执行经济运行监测联席会议制度，保持经济平稳增长。完成每月运行分析报告9篇，分解下达季度指导性目标任务5次。按照宁波双底线”管理调整方案，2016年全市主要监测指标实现6盏绿灯（共亮15盏灯），列宁波各县（市、区）第9位。定期召开经济社会信息网络会议。依托浙江省经济监测预测一体化平台，提高全市工业企业经济运行状况分析能力，把握经济运行趋势，深化对重点行业结构性分析，按季度做好重点工业、服务业企业网上调查问卷，全年编制《经济运行监测与分析》12期。
  【规划编制管理】
  2016年，市发展改革局编制并经人代会审议通过市“十三五”规划《纲要》。对规划《纲要》发展目标、重点任务、发展举措进行任务分解，出台市“十三五”规划纲要分解落实方案。根据《关于印发慈溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作方案的通知》，协同推进3个区域规划和18个重点专项规划编制工作。做好《慈溪市档案事业发展“十三五”规划》《慈溪市基础测绘“十三五”规划》《慈溪市气象发展“十三五”规划》等多个规划论证审核、联合发文工作。组织开展“十三五”人口发展规划研究，完成《慈溪市“十三五”人口发展规划（评审稿）》。
  【产业项目管理】
  2016年，市发展改革局加强中央预算内投资产业项目管理，牵头开展未验收中央投资工业项目实施情况核查工作，共完成13个项目实地核查，推进项目验收。完成1个中小企业技术改造项目的终止请示。全市1个项目列入2016年度省重大工业项目。做好各类产业项目梳理申报工作。配合市农口部门做好相关项目审查、立项、调整、验收等管理工作。
  【固定资产投资】
  2016年，全市完成固定资产投资807.78亿元，同比增长12.4％，投资总量保持宁波各县（市）区首位，增速高于宁波大市2.3个百分点。其中市级完成投资421.69亿元，同比增长8.5％，杭州湾新区完成投资386.10亿元，同比增长16.9％。其中第一产业完成投资20.40亿元，下降29.1％；第二产业完成投资324.98亿元，下降7.4％；第三产业完成投资462.40亿元，增长36.3％57个政府投资项目完成投资42.60亿元。28个前期项目中西二环北延一期工程（北二环—中横线）、芦庵公路改造工程、中部三塘横江（陆中湾至水云浦）拓疏工程、吾悦广场综合体项目转化为2017年建设项目。全市96个重点建设项目完成投资113.49亿元，占年度计重大，划的67.7％。宁波大学科技学院迁建项目、中科院慈溪研究中心、中科院慈溪医工所、胜陆公路（横河至余慈界）等一批重点项目开工建设，东横河洪涝综合治理工程、慈溪市客运中心站、慈溪农贸城、城西休闲商务区一期等一批重点项目建成投用。
  【海洋经济发展】
  2016年，中捷（宁波）国际产业合作园、中东欧产业园及跨海铁路等重大交通建设项目列入省、宁波十三五海洋经济发展规划。完成2017年度用海指标申请；完成省海洋功能区划中慈溪市部分功能区调整工作。
  【培育和发展战略性新兴产业】
  2016年，慈溪市开展宁波战略性新兴产业政策管理，4家企业入选宁波市战新专项，争取宁波财政补助资金400万元。开展重点战新企业专项调研和运行监测，22家企业列入宁波市重点监测平台。
  【特色小镇规划建设工作】
  2016年，市发展改革局牵头起草出台《关于加快特色小镇规划建设的实施意见》（慈政发〔2016〕35号），承担市特色小镇规划建设工作联席会议办公室工作。4家小镇列入宁波市级特色小镇创建和培育名单，1家完成省级特色小镇初审；争取宁波特色小镇专项补助240万元，400万元列入市本级特色小镇预算。
  【构建社会信用体系】
  2016年，市发展改革局出台《2016年慈溪市社会信用体系建设工作要点》（慈信用办〔2016〕1号）。强化信息整合，改造提升慈溪信用网和信用信息基础数据库，完善企业、社会组织、重点人群信用信息查询功能。在市行政服务大厅设置了“信用浙江”查询窗口，提供信用信息查询和信用报告出具服务。加强信息共享，推进落实信用联合奖惩机制，贯彻落实“双公示”制度。加强部门联动，扎实推进政务领域、企业领域、金融领域、社会领域等重点领域诚信建设，构建税收信用体系，推进司法公信建设。
  【经济体制改革】
  2016年，全市推进国家中小城市综合改革试点，按照《慈溪市推进国家中小城市综合改革试点方案》及任务分解表要求，加快推进创新城市发展理念、构建创业创新生态系统、推进“互联网＋”发展机制等五大类19项改革任务。编制出台《慈溪市县域经济体制综合改革方案》及任务分解表，加快建立以“亩产效益”为导向的资源要素差别化配置机制、正向激励与反向倒逼相结合的产业结构调整创新机制等改革任务，建立县域经济体制综合改革监测指标体系，户籍制度改革、“三位一体”农村合作经济组织体系创新、土地确权颁证、政府与社会资本合作、行政审批制度改革、产业政策完善等改革任务有效推进。
  【中心镇和卫星城市改革发展】
  2016年，龙山镇“多规融合”试点基本完成，实行区镇“一张图”管理；慈溪滨海经济开发区升格为省级经济开发区，中东欧、中捷等国际产业园加快建设。观海卫镇成功申报成为省级第三批小城市培育试点镇；电商创业园于4月15日正式开园。周巷镇规划启动分居城市两翼的古香艺宝特色小镇和智美家电特色小镇培育试点工作，镇北产业集聚区内总投资逾12亿元的卓力、月立、天翔等7家企业建成投用。逍林镇以打造慈溪城东商贸新中心为目标，高起点谋划逍林现代服务业发展。不断创新和完善中心镇综合执法体制机制，通过整合机构、划转职能、充实力量、加强培训等方式，使综合执法水平和能力得到有效提升。
  【新型城镇化建设工作】
  2016年，市发展改革局根据《宁波市国家新型城镇化综合试点2016年工作要点》（甬政办发〔2016〕105号）要求，结合全市实际，制定出台《慈溪市2016年度新型城镇化建设工作要点》，协调市级有关部门抓好既定目标任务落实到位，农业转移人口市民化、城镇化投融资机制改革、城乡一体化改革、城市功能提升等各项试点取得阶段性成果。
  【城乡基本公共服务均等化】
  2016年，市发展改革局完成《慈溪市城乡基本公共服务均等化2016年主要工作任务》，完成季度专报、半年度督查和年度考核工作，19个主要指标和“十大行动计划”35项主要工作任务基本完成专项行动计划总目标，其中6个指标超计划完成。
  （沈雯）
  国有资产管理
  【概况】
  2016年，慈溪市有国有及国有控股企业82家，参股企业15家；总资产663.92亿元，同比增长19.29％；净资产211.97亿元，同比增长23.70％。其中市国投公司及下属子公司总资产654.92亿元，同比增长19.21％；净资产211.60亿元，同比增长24.79％。
  【国有企业改革】
  2016年，市国资局加强推进重点国有企业做强做优做大，通过深化交通国有资产归并重组，组建市交通集团；通过整合区域旅游资源，推进全市休闲旅游产业升级，组建市旅游集团。按照法定程序和管理权限，启动直属公司11名领导班子候选人的组织考察、任命工作，联系有关部门做好新组建直属公司董监事会成员的推荐、任命，落实新组建直属公司董监事会成员人选，对其他5家国有和国有控股企业领导人员进行任免调整。牵头开展对建设集团、水务集团、海涂公司、商贸集团四家直属公司2015年度经营者薪酬考核工作，制订《2016年市直属公司经营者薪酬考核办法》，并报市政府常务会议审定。按照相关考核办法，做好对市广电集团、慈溪热电厂2015年经营业绩审计与考核工作。完成2015年国有企业工资总额清算工作，提出2016年国有企业工资总额计划方案。做好2015年国有企业招用人员备案审核与登记，审核制订2016年国有企业人员招用计划，拟订慈溪热电厂2016年经营业绩考核办法。推进自身改革，做好局监管权力清单梳理工作，制定出台市国资局监管事项办理工作指引，促进国资监管工作规范化、阳光化。
  【国有资产监管】
  2016年，市国资局执行《关于规范国有企业货物和服务招标采购的指导意见（试行）》，通过电子化政府采购平台共计完成采购195笔。探索国有企业审计中介机构由市国投公司统一委托，完成市国投公司所属子公司2015—2017年度企业财务报表审计单位入围招标。推进国有企业盘活存量资产，审批市粮食收储有限公司、市建设集团有限公司、市保安服务公司等三家公司存量房产处置，盘活资金2700余万元。审核、批复市自来水有限公司核销固定资产及存货496.27万元，原宁波慈嵘食品有限公司报废固定资产123.65万元。审核、审批市粮食收储有限公司等5家企业报废公务用车2辆，置换更新2辆，新购置2辆；审核、审批市三北出租汽车有限公司等4家公司向社会公开转让退役营运车辆38辆，报废7辆，同时做好国有企业车辆指标证发放工作。配合做好市建设集团参股华润燃气的方案设计及相关资产的审计和评估工作。组织开展对慈溪市新城河建设投资有限公司、市城南建设投资有限公司、市国际商务促进中心三家国有企业的审计工作，并按规定做好对发现问题的整改督促工作。加强对国有企业领导人员及重要岗位的监督，开展对国有企业中层以上领导人员干部申办因私出国（境）证件审核及备案工作，完善直属公司中层干部建档工作，逐步建立国有企业领导人员后备干部梯队人员。会同组织人事部门做好对全市机关事业单位工作人员在国有企业兼职任职情况作调查摸底，明确公务员不得在企业兼职，事业人员经批准后兼职但不能兼薪。市政府常务会议讨论通过优秀机关事业干部到市政府直
  属公司担任领导职务绩效考核办法。
  【融资渠道拓展】
  2016年，市国投公司新报批15亿公司债券获批，完成首期五年期5亿元发行，发行票面利率为3.8％比同期人民银行基准贷款利率下浮20％，为同，期同类债券最低；第二期9.5亿企业债券获国家发改委批复。全年共完成财政性融资15亿元。做好市国投公司企业债券一期后续管理工作，完成市国投公司2015年度合并会计报表审计及资产核查，中票发行前期工作。审核、审批国有企业借款担保94笔，担保金额205.82亿元，其中市国投公司担保49笔，担保金额108.94亿元。
  【国有企业基础管理规范】
  2016年，市国资局根据《宁波市国家出资业产权登记管理实施办法》相关规定，办理6家国家出资企业的产权占有登记和19家国家出资企业的产权变更登记，并根据宁波市国资委《关于组织开展2015年度全市企业国有产权管理综合检查暨招投标采购检查工作的通知》相关要求，按时上报全市国有企业产权登记、产权转让、对外捐赠和资产出租等工作的检查结果。完成2015年国有资产统计年报汇总，按要求上报相关资料。做好国有企业财务月报、季报收集整理，及时更新国有资产台账。审核国有企业银行账户申请资料，做好备案账户登记工作。完成市国资局公款存放管理账户开设招标工作，完成三北大街写字楼、原劳动大厦、开发大厦房产等房产到期出租工作，完成教场山路115号出租房产拆迁腾空工作；做好开发大厦、物产大厦房租收缴，合计收取房租1334.53万元。做好市国资局、集资办及转体单位财务核算及市国资局国有资产收益核算。配合市审计局做好2015年国有企业“公务支出公款消费”专项调查。指导与服务国有企业财务管理及相关工作。加强档案管理，完善档案设施，收集归类并整理组卷2015年文书案卷121卷。
  （钱飞炯）
  财政管理
  【概况】
  2016年，慈溪市完成财政总收入244.93亿元，比上年增长10.8％，完成预算的100.1％。剔除杭州湾新区，全市完成财政总收入144.80亿元，比上年增长3.7％，完成预算的100.1％；其中，一般公共预算收入83.90亿元，比上年增长7.6％完成预算的100.1％；上划中央税收收入60.90，亿元。根据收入完成情况，按现行财政体制计算，加上上级专项转移支付、上年结余、调入资金及动用预算稳定调节基金等，一般公共预算可用资金113.68亿元，其中，市本级82.64亿元（含街道、市属区13.05亿元），各镇31.04亿元。一般公共预算支出预算为109.90亿元，一般公共预算支出实绩105.18亿元，比上年增长12.5％，为预算的95.7％，结转下年支出4.72亿元，安排预算稳定调节基金3.78亿元。其中市本级实现一般公共预算支出75.90亿元，比上年增长16.7％，为预算的94.1％。市本级一般公共预算收支相抵，减去结转下年支出4.72亿元，安排预算稳定调节基金2.02亿元（含街道、市属区0.54亿元）。各镇一般公共预算支出预算
  29.28亿元，支出实绩29.28亿元，安排预算稳定调节基金1.76亿元。
  【服务经济发展】
  2016年，市财政局对接供给侧改革，发挥调节作用。推进“上市培育”工程，鼓励企业利用多层次资本市场资源；推进房地产“去库存”政策，全年共兑现8148户，兑现金额10733万元。支持创业创新，全力打造环杭州湾创新中心，设立“科技创新券”，加力培育众创经济，支持特色小镇建设；加快政府产业基金实质性运作，出台《慈溪市产业基金直接投资管理暂行办法》；加快各线产业扶持政策兑现，全年共兑现一、二、三产业奖补扶持资金99521万元。出台《稳增促调专项补助实施细则》，设立稳增促调专项资金，惠及企业6454户；落实减税轻费政策，取消或停征征地管理费等56项行政事业性收费，减征3项政府性基金和5项行政事业性收费，全年减免各类税费达47318万元；创新建立“银税互动”平台，全年为97家小微企业发放信用贷款8449万元。
  【保障民生支出】
  2016年，慈溪市民生支出821480万元，占一般公共预算支出的80.2％。助力“五水共治”续淘汰改造高污染燃料锅炉345台，实现茶水，供应点专项整治“清零”。支持交通建设，全年财政统筹投入91168万元用于胜陆公路（胜山至横河）建设等主干道贯通、公共自行车租赁服务等项目建设。支持社会养老服务体系建设、中小学德育工作三年行动计划、文化体育惠民工程、公立医院综合改革等民生实事，实现机关事业单位养老保险制度改革平稳接轨，“智慧养老”服务平台建立，慈溪中学、龙山中学新校区正式投用，文化公建群主体竣工等。
  【推进财政改革】
  2016年，市财政局推进预算管理改革。推进政府全口径预算编制，加大对一般公共预算、政府性基金预算、社会保障基金预算及国有资本经营预算的统筹力度，实现“四本”预算公开全覆盖。深化镇级财政改革。强化镇级财政管理规范化建设，稳步推进镇级财政内控机制试点，加强镇级行政事业单位货币资金安全管理。完善政府采购制度。创新公共服务供给方式，推进政府向社会力量购买服务，探索推进政府与社会资本合作（PP）模式。加强政府资产管理。全面推进行政事业单位权证补办工作，基本完成新一轮公务用车改革工作，试点闲置资产公开处置，建成并启动“电子公物仓”。加强政府债务管理。制定出台《慈溪市政府性债务管理暂行办法》，做好政府债券置换和新增债券额度争取工作，全年共获置换债券25.81亿元。
  【深化财政管理】
  2016年，市财政局深化预算绩效管理。扩大预算绩效目标申报面，建立预算绩效管理平台，引入中介机构实施第三方评价，实现市镇两级绩效管理全覆盖，全年开展财政专项支出评价项目93个，共涉及评价项目资金36.83亿元。完善财政资金管理。有效盘活财政存量资金，共盘活资金37184万元；建立健全财政存量资金动态管理机制和定期清理机制，草拟《我市市级部门预算结转和结余资金管理暂行办法》；加大专项资金管理，修订完善《慈溪市市级财政专项资金管理暂行办法》，健全财政专项资金管理清单制度，实施专项资金公开；落实财政监督检查五年全覆盖行动计划，开展市、镇两级财政资金安全检查工作。强化“三公”经费管理开展“减员、节支、增效”工作，严控“三公”经费等一般性支出，全年“三公”经费累计支出5088万元，同比下降9.2％。创新实施会计从业资格证书申领“网上申报、在线办理、快递送达”服务模式，全年共受理办结各类事项13378件。
  （宋开拓）
  地方税务
  【概况】
  2016年，慈溪市地税部门（不包括杭州湾新区、庵东镇，下同）组织各项收入89.77亿元，下降4.65％。其中，工商税收收入42.67亿元，下降17.58％；契税、耕地占用税入库4.95亿元，增长0.4％。工商税收收入中，营业税入库6.89亿元，下降61.07％；企业所得税入库8.87亿元，下降2.10％；个人所得税入库11.07亿元，增长20.72％；其他税收入库15.84亿元，与上年持平。入库各项地方规费、五项社会保险费收入42.15亿元，增长12.55％。其中，各项地方性规费入库6.01亿元，下降8.24％；五项社会保险费收入36.14亿元，增长16.96％。
  【税收管理改革】
  2016年，市地税局推进“营改增”试点工作，5月1日完成“营改增”税制转换，共向国税部门移交营改增企业18651户，涉及营业税收入17.7亿元，贯彻国家税务总局《国地税合作规范》，整合资源，探索建立国地税联合办税服务厅，试行联管、联征、联服模式，落实51项国地税合作规范事项，成功创建为全国百佳国地税合作县级示范区。
  【税种管理】
  2016年，市地税局实施股权转让税收前置，对拟上市公司股改、上市公司并购重组跟踪监管，全年股权转让入库个人所得税7303万元，同比增长127.67％；开展“营改增”试点纳税人营业税等税费清理工作，全年清理出应缴未缴税费共7425万元，入库4837万元；加强土地增值税清算管理，对经营性不动产转让实施土地增值税清算，以规范土地增值税征收管理公平、公正及合理，完成10个房产项目的清算工作；强化所得税管理，完成2015年度企业所得税汇算清缴辅导4451户，补缴企业所得税1995万元，完成2015年度个人所得税结算，补缴税款5682万元，完成12万元以上自行申报9084人次，同比增长9.26％，共申报个人所得税30003万元。
  【税收风险管理】
  2016年，市地税局强化重点行业和重点税种风险监控，完善税收风险监控项目来源制度和风控模型建立制度，进一步健全税收风险监控平台，建立集税负预警指标、财务预警指标、要素预警指标、其他预警指标等四类指标为一体的综合指标分析体系，全年共依托税收风险监控平台实施18期风险项目的推送应对工作（含宁波推送项目），共推送风险纳税人1487户，累计补缴税费等5357万元。开发应用纳税评估主辅评制绩效管理平台，全年导入记录1139条；建立健全2＋2纳税评估案件审核体系，制订实施《关于建立健全纳税评估案件审核机制的工作方案》，全年完成评估1108户，入库税费、滞纳金5693万元。完成检查户数101户，查补税费、滞纳金等1554万元，市地税局被列为宁波地税专项整治发票违法犯罪活动试点单位。推进国地税稽查合作，全年共联合进户税务稽查11户，共同向公安机关移送纳税人1户。
  【法治管理】
  2016年，市地税局开展税收执法风险管理，制定年度税收执法督察工作计划，完善专项督察和集中检查协调配合、市局督察和分局自查两级联动的执法督察格局，拓展执法督察覆盖面；健全涉税信息互交渠道，加强与其他部门信息共享，完善法院与国地税税费征缴三方协作机制，全年共移交法院509件，提交税（费）计19019万元；规范税收行政执法行为，提升依法治理能力，防范执法风险，成功创建宁波首批法治税务示范基地，申报全国税务系统“法治税务示范基地”。
  【地税纳税服务】
  2016年，市地税局配合落实“五证合一、一照一码”登记制度和个体工商户两证整合政策，全年共有4071户五证合一纳税人和433户两证整合纳税人办理税务落户。开展“互联网＋税务”行动，优化网上办税、网上问税、网上学税平台建设维护，满足纳税人和税收管理不断增长的互联网应用需求。开展“聚焦营改增试点助力供给侧改革”主题宣传月活动，《寻找最美办税员》和《鸣税月之声，贺改革之喜——鸣鹤税宣节》在宁波市地税系统税收宣传月优秀创新活动项目评比中分别荣获一、二等奖。优化各类服务平台管理，落实“便民办税春风行动”各项服务举措，提高纳税人税法遵从度和纳税满意度。
  （宋开拓）
  国家税务
  【概况】
  2016年，慈溪市各项国内税收收入85.92亿元，同比增长14.08％；财政口径收入81.47亿元，同比增长15.30％。其中：国内增值税收入49.05亿元，同比增长27.73％；企业所得税收入9.76亿元，同比增长3.33％；国内消费税收入1031万元，同比下降6.78％；储蓄存款利息个人所得税收入2万元，同比下降33.33％；车辆购置税收入4.45亿元，同比下降4.37％；办理增值税免抵调库22.55亿元，同比下降0.66％。
  【国税税收改革】
  2016年，市国税局全面推开营改增试点改革工作，共移交营改增地税17493户，办理税务登记13515户，组织相关政策培训100余场3万余人次，编制10大类宣传手册和培训教材。基本保证各行业税负只降不升，全年营改增纳税人直接减税9990万元，原增值税纳税人（含“3＋7”行业）因增加抵扣减税2.2亿元。开发“营改增电子数据接收平台”被上级系统肯定，市国税局被评为宁波国税系统“全面推开营改增试点工作优秀集体”。10月8日，金税三期工程系统成功上线，整体运行平稳。贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》，拓宽国地税合作领域，在纳税服务、税收征管、税收执法、税收法治、税收分析、干部培养等方面开展全方位、深层次合作，慈溪市被评为“全国百佳国税地税合作县级示范区”。国地税开展办税服务厅合作共建，国税浒山分局和地税城区分局、横河分局、宗汉分局共建的国地税联合办税服务厅正式运行。开发“增值税发票风险管理系统”，运用大数据技术，监控管理发票信息，防范增值税专用发票使用风险。研发“宁波市出口退（免）税预警风险监控管理系统”，提升出口退税后续风险监控针对性。全年市国税局累计完成税收风险应对2004户次，共计入库税款21021万元，同比增长23.6％。
  【国税税收服务】
  2016年，市国税局共办理各类减免税金10.89亿元，其中，促进小微企业发展减免税金2.99亿元，支持三农减免税金2.21亿元，鼓励高新技术减免税金1.37亿元。小微企业增值税、所得税优惠政策受惠面保持100％。优化出口退税服务，实行分类管理，落实《出口退（免）税规范》，推行“无纸化”退税，办理退（免）税76.4亿元，同比增长2.55％。贯彻落实总局《税务机关纳税服务规范》开展便民办税春风行动。开启“互联网＋税务”新模式，推行网上发票申领、网上增值税专用发票代开，推广电子发票，推出“税务＋ApplePay”实现税款“一秒云闪付”（该项目入选税务总局“互联网＋税务”管理创新项目），推行容缺办理制度，用信用承诺，急事急办、特事特办。加强与宁波市各级人民法院合作，全年共入库税款2016万元。开展“银税互动”活动，推动纳税信用、金融授信两大领域的信息共享与服务联动，促进社会诚信体系建设，全年发放税贷通贷款97户，授信金额8449万元。深入企业调研，搜集数据，撰写税收分析报告，为政府领导经济决策提供参考，《慈溪市2016年上半年税收形势运行分析》一文被市领导批示肯定，《慈溪市落实企业研发费用加计扣除政策的进展情况、面临困难问题及建议》、《慈溪市关于企业降成本实施情况、存在困难问题及建议》两文被国务院办公厅录用。
  【国税执法】
  2016年，市国税局开展普法依法治理工作，积极创建全国法治税务示范基地、全国税收普法教育示范基地。组织撰写本级案例6例，提高税务指导案例应用效果，促进税务指导案例工作制度发展。推行说理性执法文书全面覆盖稽查案件及一般处罚案件。全年稽查案件219件，累计查补总额6765.07万元，其中50万元至100万元案件6件。通过辅导自查方式，引导纳税人自我纠错，共安排辅导自查247户，辅导自查收入4665.75万元。转变评估理念，注重评估质效，全年评估企业1023户，入库总额1.09亿元。
  【税收宣传】
  2016年，市国税局结合第25个税收宣传月活动，组织“税收宣传走进众创空间”“税收与发展主题沙画表演”等一系列税宣活动；结合营改增等中心工作，开展“税收大宣传”等活动。加强与地方媒体常态化、机制性沟通协调，正确引导社会舆论。市国税局被评为“2011—2015年度全省法治宣传教育先进集体”。
  （沈丹奕）
  物价管理
  【概况】
  2016年，慈溪市居民消费价格指数同比上涨1.7％，涨幅比去年扩大0.7个百分点。构成居民消费价格的八大类商品和服务价格呈现“七升一降”格局：食品烟酒类同比上涨4.5％，影响总指数上升1.39个百分点，成为CP工上涨主要动力；衣着类、居住类、生活用品及服务类、教育文化和娱乐类、医疗保健类、其他用品和服务类分别上涨2.0％、0.5％、0.5％、2.6％、2.0％、2.0％；交通和通信类同比下降3.2％。
  【价格调控】
  2016年，市发展改革局强化对主要民生商品的服务价格变动的监测，严格按规定做好价格监测的采集、审核、分析和报送工作，确保价格监测数据的真实性，准确性和及时性。掌握市场动态，不定期地市场价格巡查，确保在第一时间发现价格异常波动。强化对粮食生产、供应、价格变动等情况的掌控，确保地区粮食供应安全和价格稳定。深化农产品成本收益调查分析，开展生猪、蔬菜、油菜子、杨梅、黄花梨等农产品成本收益工作，深化对农产品成本和价格变动的规律性、可能性分析。对全市6家农民公寓的房屋建设成本进行审核，做好城镇居民住房保障工作。依据物业服务收费管理相关法规规定，对上报的新建住宅项目前期物业服务收费标准进行核定和备案审核。
  【价格改革】
  2016年，市发展改革局加快推进天然气价格改革。按省物价局统一部署，建立健全全市居民生活用气阶梯价格制度，分三档确定居民用气价格，同步建立居民气价上下游联动机制；降低非居民天然气价格，且所有煤改气用户气价控制在省级门站价格加价每立方米0.60元以内；同步明确企业职工集体宿舍、食堂用气可执行居民用气价格；规范非居民用户管道燃气设施预埋和改造收费行为。贯彻落实燃煤（油）锅炉电能替代改造完成后有关优惠电价政策以及国家发展改革委关于完善两部制电价用户基本电价执行方式；推进电力用户与发电企业直接交易。对市战略性新兴产业高成长企业实施优惠的差别水价政策；对生产经营企业内符合条件的职工集体宿舍、食堂用水执行居民生活用水价格；完成城市居民污水处理费调整工作，城市居民污水处理费调整至每立方米0.95元，确保上级政策按标准贯彻到位。
  【价费管理】
  2016年，市发展改革局规范政府定价程序，加强成本监审。对纳入政府定价目录项目，按照其具体管理办法、定价机制、成本监审规则，开展定调价和成本监审工作，规范定价程序，并根据上级指导意见引入第三方进行成本审核服务。贯彻国家停车服务收费指导意见，完善全市停车服务收费管理。贯彻落实省级三部门关于完善部分医疗服务项目及价格的相关政策；配合市政府部门进一步完善医保等配套政策，发挥医保控费作用。规范景区门票收费行为，完成全市景区门票价格整治工作。适度调整全市生猪屠宰加工服务费标准口规范教育收费行为，继续做好民办中小学校杂费收取标准和民办幼儿园保教费标准备案审核管理；批复调整部分民办外来民工子女学校学杂费收费标准。
  【清费减负】
  2016年，市发展改革局贯彻落实省委、省政府和省财政厅、省物价局有关行政事业性收费的取消、免征和降低和完善部分涉企服务收费等一系列优惠政策措施：停止收取电子口岸企业数字证书收费、电子口岸通关服务相关收费、防雷设计技术评价和电磁环境检测评估收费等涉企服务收费；降低企业委托的防雷检测收费标准；降低工业产品生产许可证质量检验检测费、企业计量标准器检定收费等5项质量技术监督收费标准。开展清理涉企收费专项行动。根据市政府关于进一步降低企业成本减轻企业负担推进实体经济稳增促调的若干意见精神，制定全市清理涉企收费专项行动方案并实施；开展全市减轻企业负担专项督查的全面自查工作，全年为企业减负近2亿元。制定和发布《慈溪市实行政府定价的涉企经营服务收费目录清单》《慈溪市涉企进出口环节经营服务收费目录清单》和《慈溪市价格主管部门执法检查、行政处罚目录清单》等权力事项和收费清单，确保政府定价纳入权力和责任清单。引导降低行政审批中介服务收费，全年共有19项行政审批中介服务项目实现降费，涉及中介服务机构52家，降费幅度均达20％以上，降费时限3年。
  【价格监管】
  2016年，市发展改革局强化宣传和服务意识，深化价格公共服务，开展价格维权宣传活动，现场解答群众关心的价格热点难点问题。关注市场价格动态，开展节日市场价格监督检查。对全市停车场、旅游景点收费采取集中力量开展市场巡查和专项督查，做好慈溪市第二十一届年货展销会有关价格监管工作。加大价格执法力度，先后组织开展医疗收费、教育收费等专项检查。全年共立案查处价格违法案件6起，实现经济制裁总额271.5161万元，其中没收价格违法所得0.3413万元，责令退还多收价款270.4442万元，罚款0.7306万元。注重价格社会监督，维护群众利益，完善价格投诉网络。做好“12358”平台价格投诉举报和慈溪市81890公共信息服务中心价格问题接处工作，认真查处举报案件，畅通价格举报渠道，及时化解价格矛盾。全年共处理消费者咨询、投诉466件，其中举报电商价格欺诈案件340件。
  （沈雯）
  市场监督管理
  【企业注册登记】
  2016年，慈溪市设立各类内资企业4917户，同比增长37.92％；注册资本（金）105.87亿元，同比增长33.51％。其中新设私营企业4863户，同比增长37.8％；注册资本（金）74.78亿元，同比增长33.53％。新设农民专业合作社48户，成员出资总额2814.4万元。新设个体工商户15957户，同比减少18.28％；资金数额12.61亿元，同比减少16.11％。注销8105户，同比增长90.17％；其中内资企业38户，私营企业1162户，个体工商户6892户，农民专业合作社13户。至年底，全市实有各类内资企业33365户，其中国有企业162户、集体企业270户、其他企业（包括股份合作企业等）250户、公司24747户、个人独资企业5641户、合伙企业2295户；注册资本（金）总额904.33亿元；其中私营企业31747户，注册资本（金）794.43亿万元。实有农民专业合作社698户，成员出资总额4.66亿元；实有个体工商户100919户，资金数额61.55亿元。全市内资企业、农民专业合作社及个体工商户实有总数分别同比增长
  12.77％、5.76％和9.73％。新设外商投资企业26户（不含分支机构12户），同比增长18.18％。投资总额1.64亿美元，同比减少16.90％，注册资本1.23亿美元，同比增加1.74％，其中外方认缴11646万美元，同比减少5.84％。共注销外商投资企业9户。至年底，全市实有外商投资企业717户（包括分支机构），其中中外合资企业273户，中外合作企业16户，外资企业254户，其他外商投资企业1户（普通合伙企业）。外商投资企业累计投资总额25.47亿美元，注册资本15.97亿美元，外方认缴13.04亿美元。全市各类市场主体总量达13.57万户。发放新版营业执照17806份，办理简易注销5783户，办理“先照后证”18368户，告知相关审批部门数据9498条。
  【企业监督管理】
  市场主体监管、年报“双提升”专项行动
  至年底，共开展市场主体检查88907次，检查74422家，发现5088家查无下落，2320家无照；其中检查个体工商户62367家，覆盖率71.7％；检查食品生产经营主体12791家，覆盖率79.84％；检查先照后证改革后应取得许可证企业1604家，覆盖率92％；完成企业年报公示26640户，自然年报率90.17％，工作年报率91.72％；完成个体工商户年报公示74230户，自然年报率85.83％，工作年报率88.25％，推进个体电子化年报，完成11065户，占已年报的14.9％；完成农民专业合作社年报公示537户，自然年报率82.36％，工作年报率88.8％个体工商户年报率提升明显。
  “双随机”抽查全程信息化监管
  依托综合监管平台，自主开发“双随机”抽查模块，运用移动监管技术开展企业年报“双随机”抽查工作，提高监管效能，破解跨区域随机抽查难题，获宁波市市场监管局创新突破奖。全年共完成816家企业公示信息双随机抽查，其中764家正常，发现未按规定公示信息12家，24家通过登记的住所（经营场所）无法联系，不予配合情况严重24家，注销、迁移等其他情况9家，拟列入经营异常名录32家。
  长期未经营主体清理 对连续两年未报送个体工商户进行筛选核查，重点针对市场经营户、交通运输户、食品生产经营主体开展实地核查，严格按照《依职权注销个体工商户登记操作指引》推进依职权注销工作。共对2263家个体户进行依职权注销。与国税、地税等部门联合开展企业信息排查，对149家连续两年未年报且未纳税的“僵尸”企业开展实地核查，共吊销108家长期未经营企业。
  小微企业三年健康成长计划 筹备建立小微企业健康成长服务监测平台，开展小微企业服务月六大专项活动，与市农商银行实施“政银合作”，小微企业商标权质押融资取得零突破，息壤创客小镇服务创业创新示范点获评首批“全省工商（市场监管）系统服务创业创新示范点”，祁禧电器获得全省小微企业“成长之星”称号。全年新增十大产业小微企业1435家、“个转企”企业380家（其中新转公司制占比达67％）、“小升规”243家，科技型小微企业251家；实现企业挂牌上市38家；整治淘汰不达标、违法生产企业（作坊）350家。
  无证无照社会化综合治理 依托市场监管职能，服务“三改一拆”“五水共治”等重点民生工作，开展无证照清理排查，查处无照经营296家，其中立案查处无照经营82家，罚没款31.13万元。与审批部门信息互通和执法协同，向审批部门抄告无证信息3次，涉无证经营主体15家，受理审批部门来函5家，涉违法经营主体5家。在“创卫”网吧禁烟、市成品油专项整治活动等相关工作中与公安、文化、城管、烟草等部门多次开展联合执法。开展春节期间无证照网吧整治，共出动执法人员200余人次，查处无照黑网吧3起。
  【市场管理】
  星级市场创建和省“放心农贸市场”创建 2016年新申报认定一星级市场3家、二星级市场1家、二星创三星3家、三星创四星1家。有31家星级市场到期续展，其中一星13家，掌起镇厉家农贸市场、观海卫镇西门农贸市场、新浦镇腰塘村农贸市场等3家被摘掉星级，逍林镇农贸市场、桥头镇五丰农贸市场等2家放弃。二星9家，古塘街道太屺村农贸市场放弃。三星3家、四星1家、专业市场5家。至年底，全市共有农贸市场117家，其中有证100家、到期17家。星级市场53家，其中一星28家、二星17家、三星6家、四星2家；省放心市场5家；省文明规范示范市场10家；全国诚信市场1家。全年全市各类商品市场实现成交额685.5亿元，其中，全市18家亿元市场实现成交额355亿元，同比增长8％。市农副产品批发市场实现成交额69亿元，同比增长4％，占到我市商品交易市场总成交额的10％，慈溪市工业品批发市场年成交额53.2亿元。周巷副食品批发市场年成交额44.3亿元，同比增长2％。商品市场园区首年成交额11亿元。
  “红护农”专项行动 3月15日，结合“3·15”国际消费者权益日活动，对全市农资商品首次实施农资“智慧抽检”，运用宁波市农业投入品智慧监管系统及移动执法通，现场核对抽检品种信息，抽检信息按照要求录入宁波市农业投入品智慧监管系统，实现抽检数据全市共享，共抽检肥料40批次、农膜5批次。检测结果共5个批次不合格，其中：肥料2批次、农膜3批次，不合格率分别为5％、60％；总合格率89％，比上年下降明显。立案查处3起。
  网络市场监管 全市共有网络经济主体4100家，通过第三方交易平台网店共3650家；按主体建档共3920个，其中今年新建档120个；未建档158个；有企业一级域名网站9个，经营性网站（已取得ICP证）主体3家、网上交易市场3家；电商园区1个，园区面积共3.12万平方米；省级规模，入住企业数共30家。共受理消费投诉397起、举报175起。办理各类网络案件73件，罚没款66.8万元。案件类型主要有商标侵权、虚假广告两大类。针对存在涉嫌违法经营行为线索网店安排两次专项检查，共测试网店（大部分为自然人网店）199个，认定违法网店15个。
  【合同管理】
  2016年，全市新申请“守合同重信用”公示A级4家、A级9家、A级24家。续展21家，至年底全市共有A级42家、A级92家、A级83家，共217家。全年共实施格式合同条款备案管理25家，其中房地产24家、1家有线电视。共受理拍卖备案5份，签订成交确认书3份，2份流拍。办理动产抵押登记299笔，抵押登记金额约26.7亿元。合同案件立案11件，罚没款0.97万元。
  【商标广告管理】
  商标品牌培育 全市共有各类注册商标33241件，其中中国驰名商标16件，著名商标91件，知名商标200件，慈溪市知名商标280件。开展商标专用权质押登记，慈溪市三北振慈禽业专业合作社、慈溪市宝乐蔬菜专业合作社等2家企业成功取得《商标专用权质押登记证》，并从银行获得商标质押贷款共计100万元。
  注册商标专用权保护2016年确定以服装、家用电器两大类商品为重点实施“议题管理”。下发《关于明确2016年“议题管理”目标及
  工作要求的通知》，确定“2＋X“议题管理”目标，制定具体工作措施。全年共查处两大行业商标侵权案件40件，其中家用电器案件19件、服装案件21件，占案件总数的41.2％，罚没金额68.66万元，占商标侵权案件罚没款总额的38.01％。
  打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动 全年共出动执法检查2800余次，执法人员1200余人次，检查经营主体2.6万余户，检查各类批发、零售、农贸市场200余个（次），查处各类商标违法案件97起，案值102.19万元，罚没款180.65万元，罚款万元以上大案80件，罚款5万元以上要案8件，没收侵权物品、标识1729291件。其中：网络案件11件、“迪士尼”注册商标侵权案件3件。
  广告监 依托省广告监测中心平台，加强传统主流媒体广告监测，监测2起违法广告，对相关广告主及经营者进行约谈，发《责令改正通知书》3份；开展对区域内公司门户类网站、电子商务类网站、医疗药品信息服务类网站、微信公众号等网络广告监测，监测广告800余条，发现涉嫌违法广告15起。全年共办结各类违法广告案件92件，罚没金额27.42万元。
  省级广告产业园区建设 根据《慈溪市人民政府关于加快文化产业发展若干政策的意见》和《慈溪市文化产业发展三年行动计划（2013—2015年）》，配合市文化商务区向市政府提出组建市广告产业园区，并确定广告园区建设方案、工作程序，培育指导创建省级广告产业园区，经考核，市广告产业园区于4月被认定为浙江省广告产业园。
  【质量与标准计量】
  质量强市 制定并下发《2016年度质量强镇工作考核办法》《2016年度质量强市工作考核评分细则》及《质强市建设2016年度行动计划》等文件，召开质量强镇及联络员工作会议，在产品质量、工程质量、服务质量和环境质量的四大领域的建设工作提出具体要求。完成《慈溪市市长质量奖评审办法》修订工作，于3月1日开始实施。强化“质优慈溪”建设，推广卓越绩效管理等先进管理模式，61家企业导入卓越绩效管理，新增宁波市市长质量奖1家、慈溪市市长质量奖3家，累计获宁波市市长质量奖5家，慈溪市市长质量奖55家。公牛集团有限公司、宁波新海电气股份有限公司、慈兴集团有限公司、宁波中大力德智能传动股份有限公司、宁波耀华电气科技有限公司等5家企业成为市首批“浙江制造”培育试点企业。全年全市新增慈溪名牌产品12件，宁波名牌产品13件，浙江省名牌产品3件。至年底，全市共有省名牌产品100件、宁波市名牌产品291件。
  标准化战略实施 鼓励企业参与制修订国家或行业标准，全市有68家企业主持参与163项国家、行业标准制修订，有5家企业主持起草的“浙江制造”标准正式发布，1家企业获“浙江制造”品牌认证。推进农业标准化建设，梯度培育推荐各级农业标准化示范区，新增12个标准化建设示范区项目，周巷三江口村网格化管理项目，被列为宁波市级新农村建设试点项目。至年底，全市共建设国家级农业标准化示范区2个，省农业标准化推广示范项目9个，宁波市农业标准化示范区55个、居宁波各县市区前列。
  计量监管 开展对电子计价秤、客运出租汽车计价器计量、邮政快递行业计量、民用水表燃气表等计量器具的专项监督检查工作。市质检服务中心取得法定计量检定机构授权证书和实验室资质认定证书，对全市4661家企事业单位及个体工商户使用的计量器具实施强制检定和校准，对销售流通领域销售电子计价秤、快递企业使用计量器具情况、民用水表燃气表等领域开展专项计量检定，全年共检定校准各类计量器具39181台件，强制检定水表1万余只。开展全市水表行业开展质量提升工作，制定了《关于开展水表产品质量提升工作的通知》，召开水表质量质量提升动员大会，邀请省计量院专家对水表型式试验、检验规程等要求进行讲座。开展新闻、出版、电视领域使用法定计量单位监督检查工作，对慈溪日报、慈溪电视台部分栏目使用法定计量单位情况进行抽查。
  【产品质量监管】
  2016年，市市场监督管理局加强以工业产品生产许可证企业、C等强制性产品认证企业的日常巡查和证后监管。全市企业3C有效证书持有量9166张，占全宁波大市一半左右，其中家用和类似用途设备有效3C证书7336张，占比80.0％；工业产品生产许可证生产企业110家，涉及助力车等23大类产品，其中食品相关产品企业50家，占比45.5％；通过实验室资质认定证书的检验机构25家。开展强制性认证和有机产品认证专项检查，重点检查生产企业是否取得C证书，认证标识使用是否规范，检查商场、超市是否存在C目录内产品未加贴C认证标识、未获C认证进行销售，是否伪造、冒用有机产品认证标志和证书，是否在未获证的情况下在产品或包装上标注“有机”“ORGANIC”等字样，是否超过证书限定的产品类别、范围和数量使用认证标志等违法行为。检查出动执法人员93人次，检查生产企业38家，抽查样品6批次，检查发现无证生产企业1家，已立案查处，封存违法产品254辆，另外发现2家企业标签标识不规范，责令整改。检查华润万润、大润发等商场、超市内儿童用品、厨房电器等3大类50种产品，未发现违规产品。对液化石油气调压器等12类产品的147批次产品开展省定期监督抽查（慈溪），对食品相关产品开展专项监督抽查。全年共完成12类产品抽样，共抽查样品147批次，合格137批次，批次合格率93.2％，较去年同期上升1个百分点。开展机动车儿童乘员用约束系统产品专项抽查，共抽查样品5批次，全部合格。至年底，各级各类监督抽查511批次，合格471批次，合格率92.2％。开展减压阀、电暖宝等重点产品质量整治提升，减压阀产品省定检抽查8批次，合格7批次，合格率87.5％。处理监督抽查不合格报告110份，外地移交及市场反溯报告91份。对3年内2次或以上出现不合格及有严重质量问题的企业负责人进行约谈，累计约谈企业负责人28人次。
  【特种设备安全监察】
  2016年，全市登记在册特种设备26453台，其中锅炉989台，压力容器3323台，电梯11553台，起重机械8567台，场（厂）内专用机动车辆2002辆，大型游乐设施19台。特种设备使用单位8247家。全年共对1508家单位进行检查，检查设备2865台，共发现隐患663起，已消除隐患528起，发出指令书378份，处置超期未检设备、检验不合格设备、未注册登记设备684台，处置严重事故隐患报告24份，受理网络、电话等各类举报47起，立案查处43起，处罚金108万余元。受理特种设备注册登记868起，特种设备变更登记1867起，其中受理报停529起，注销544起，更名或过户628起，启用166起。
  【食品安全综合监管】
  概况2016年，全市累计拥有农产品标准化生产面积26万亩，规模市场主体标准化生产实现全覆盖，拥有无公害产地283家，面积33万亩，无公害农产品517个，绿色农产品151个，地理标志3个。成功创建省级农产品质量安全放心市，地产农产品质量安全列为市政府十大惠民工程。全市共有食品生产单位174家，其中生产企业145家（食品添加剂生产企业1家），小作坊29家；食品经营流通单位17300余家，其中大型商超31家；餐饮单位6545家，其中学校幼儿园食堂391家，集体配送餐企业1家；集中消毒餐饮具企业4家，持有上岗证农村厨师823个。
  基层责任网络建设 贯彻落实市人民政府《关于加强食品安全体系建设的实施意见》和《关于调整完善食品安全基层责任网络建设的意见》，完善基础责任网体系，强化食品安全协管员、信息员队伍。全市有镇（街道）食安办专职副主任（中层正职）18名，食安办工作人员38名，食品安全协管员345名、信息员735名。
  “四位一体”食品检测体系 构建“四位一体”食品检测体系，设立食品检测中心1个、检测点92个、检测箱11个、检测车2辆，实施统筹抽检。全年完成食品定量检测并录入信息共享平台并公布8055批次，超额完成全年8000批次任务。食品定性检测25万批次，不合格536批次，合格率99.7％，销毁不合格食品4321.1公斤；共定量检测1350批次，不合格46批次，合格率96.6％，开展“越南酸奶”“散装白酒”等专项检查，查获无中文标签越南酸奶4552盒，不合格“散装白酒”立案19起，罚没款72.4万元。受理群众免费检测94批次。粮食及制品，食用油、乳制品、水产品和肉制品等重点产品合格率96.86％。92家农贸市场建有快速检测室，19家农贸市场免费向公众提供快速检测服务。
  食品生产监管 全市有食品生产企业174家，信用等级A类企业147家，B类企业25家，C类企业2家。单独约谈企业20家次，集体约
  谈企业42家次。共巡查食品生产加工企业248家次，其中食品生产企业209家次、小作坊39家。对12家企业发出了责令整改通知，对55家企业提出了现场整改要求。各级监督抽查全市地产食品513批次，其中，不合格21批次，实物质量合格率95.91％。开展茶叶、水产品、月饼，肉制品兽药残留等专项执法检查，全年共出动执法人员167人次，检查企业79家次，责令3家企业进行整改，现场改正21家，立案查处案件6起。成功创建10家“透明车间”，至年底，全市有20家“透明车间”企业。
  食品流通监管 全市共有食品经营主体1.5万多户，其中农贸市场109家，食品经营户8200户，设有快检室农贸市场92户，农副产品批发市场1只，周巷副食品批发市场1只，小食杂店1.3万多户，大中型商超138户，食品批发商463户，婴幼儿奶粉经营者455户，酒类经营单位110户，食品添加剂8户，电子监管使用单位214户，省、市、县级示范单位共19户。
  食用农产品源头监管 2016年实现丁硫克百威、毒死蜱、三唑磷等高风险农药退市。全年全市定量检测农产品2580批次，实现规模主体全覆盖，定量检测项目22项扩大58项。重点推进农药、“瘦肉精”、兽用抗菌药、畜禽屠宰、水产养殖、农资打假等6个专项整治行动，开展草莓、杨梅、葡萄用药、腌制蔬菜添加剂等专项检查。共立案查处7起滥用农药、添加剂及经营销售不规范农资产品案件，罚没款4万余元。推进农业品牌建设和“三品一标”认定认证工作。新增无公害产地5家，其中水产1家，种植养殖4家，新增水产养猪面积1万亩，种植养殖10328亩，新增无公害农产品水产3个，种植养殖13个，新增绿色农产品6个，种植业标准化农业标准化覆盖率已达61％，主要食用林产品标准化生产率61.7％，南美白对虾、甲鱼等重点品种标准化生产率61.5％。抽检农业投入品87批次，农残2150批次，兽药残留180批次；抽检水产品80批次，合格率100％；配合部、省、宁波市等上级部门抽检463批次，合格率100％。
  食用农产品追溯体系 2016年，市市场监督管理局对城区农贸市场食用农产品质量安全追溯体系建设进行具体部署，建立上市食品索证索票制度。要求主体资格合法，证照齐全，每日提交市场进货凭证和相关证明。全市6个城区农贸市场5个全面实施食用农产品质量安全追溯体系，建成率达83％。加强村级农贸市场食品安全监管。流通环节全年共定性抽检各类上市食品24.2万批次，不合格536批次，合格率99.8％，销毁不合格食品4321.1公斤；共定量检测1350批次，不合格46批次，合格率96.6％。
  市食品药品检测中心迁建完成 食品药品检测中心现有面积5300平方米，实验室面积2000平方米，新投入建设费用1100万，实验室设备仪器原值1300万。可对食品、饮用水及食品生产用水、食品容器和包装材料3大类共计604项参数/产品进行检测，其中新增检测能力45项，扩标准44项，标准更新31项。
  食品安全宣传教育 做好微博、微信公众平台等网络宣传平台建设，发送食品安全移动短信100万条。开展食品安全宣传周活动，累计举办开放日、知识讲座、广场宣传等活动34次，印发宣传海报1万余份，宣传折页等资料2.5万余份，宣传物资2000余份，编印发放《学生食品安全读本》3.8万多册。
  【餐饮监管】
  概况 全市共有餐饮单位6545家，较去年底增加1007家。全市量化分级评定率、信息公示牌上墙率达100％。新增学校食堂阳光厨房12家，大型以上餐馆“阳光厨房”26家。现有大型、特大型餐饮企业和学校（不含幼托机构）食堂总数232家（其中关停21家），其中阳光厨房建成数174家，建成率82.46％；完成学校食堂改造31家，量化等级提升单位31家，目前AB级食堂数达363家，占全市学校（幼儿园）食堂总数96.29％。至年底，有证小餐饮单位有4683家，持证率达95％以上小餐饮单位持证率达95％以上；持证餐饮等级公示率100％。共创建慈溪市级“321”示范街1条、“321”示范单位6家，宁波市级示范早餐店6家，示范职工食堂13家（其中宁波市级3家，慈溪市级10家），宁波市级特色示范街区2条。全年共完成食品定量检测964批次，餐（饮）具检测2040份，现场快速定性检测4000批次。完成抽检食品样品1007批次，完成率为104.46％，合格率为97％；完成餐（饮）具检测2150份，完成率为105.39％合格率为70.05％；快速检测完成4100批次，完成率为102.5％。对定量检测结果不合格餐饮单位均予以立案查处，线索移交公安部门3起。
  “互联网＋”市场监管新模式 开展网络订餐“净网行动”。全年通过电子移动监管模式检查餐饮单位6685家，累计检查9744家次；完成量化分级评定6033家，其中A级467家，B级2342家，C级3095家，整改129家，评定率达100％。开始实行“二维码”，打通网站平台数据衔接，推行餐饮监管信息公开化建设。建立网络订餐监管机制，核查线上餐饮单位736余家，实地检查餐饮经营单位357家，清查网络订餐单位375家，取缔经营条件不达标单位17家，处罚严重违法餐饮单位5家。完成百度外卖、美团外卖、饿了么、慈溪宝典4家网络订餐交易第三方平台前期备案工作和入网餐饮单位主体档案季度双向互通工作对接。
  餐厨废弃物及餐饮具监管 10月26日，餐厨垃圾处理BOT项目试运行，该项目投入资金3500万，日设计处理能力150吨。中心城区签订收运合同餐饮企业860家，累计集中收运无害化处置餐厨垃圾14762.21吨。累计查处餐厨垃圾类违法案件31起，严打非法“地沟油”提炼。打击无卫生监督合格证从事餐饮具集中消毒经营服务等行为，全取缔1家，罚款5000元。落实生产过程重点环节电子监控系统安装工作，安装率达100％。推广产品小包装上使用二维码，接受公众监督，推广率100％。共抽检各种餐饮具120份，全部合格。
  农村集体聚餐食品安全防控落 实农村集体聚餐第一责任人责任，发放农村厨师上岗证823张，备案指导农村聚餐5169次，保障就餐人数95万人次。横河镇成立首个由持有上岗证厨师参加的“农村厨师协会”。265名具有《农村集体聚餐服务上岗证》厨师免费参加国家职业技能证书培训，获证229人，获证率86.4％。
  【保健品化妆品监管】
  2016年，市市场监督管理局共检查化保健品妆品市场主体3056家，检查5032家次，总体巡查率91.11％。开展本级监督抽样工作，全年共完成195批次，其中完成省级抽样任务36批次（其中化妆品不合格1批次），完成率108％；宁波市级47批次，完成率100％；本级完成112批次（不合格保健食品化妆品各4批次），完成率100％。制定《慈溪市美容美发单位化妆品安全风险排查及整治工作方案》《关于开展保健食品等三类食品非法添加非法声称问题专项治理工作的通知》《慈溪市“关爱夕阳”老年人保健食品安全保障专项行动方案》等三个专项整治方案，开展专项整治，共出动检查人数4963人次、检查企业2508家、发放资料3043份、责令改下19家、涉刑案件3起2人次、立案查处30起。对非特殊用途化妆品进行产品备案，全年累计备案459只，检查459只，通过437只，责令整改22只。
  【药品监管】
  2016年，市市场监督管理局核查9家未通过新版GSP认证、15家许可证已到期或已注销药品零售企业。全年新开零售药店验收59家，注销51家。开展药品不良反应监测，收到不良反应报告1575例，对报告真实性进行核查，抽查6家医院的12份报告。开展药品抽样，监督抽样230批次，收到不合格药品检验报告13份。药品定量检测230批次，快检药品820批次。开展网上监管，重点检查关键岗位人员缺位、购销存数据不上报等情况。开展2016年度含麻黄碱类复方制剂药品专项整治。实施“固本创优”中药饮片专项质量抽检，专项抽检45批次。开展药品安全宣传月活动，安排进村入社宣传20场，印制药品安全科普知识读本8000本，制作立式药品安全宣传版面9面，利用局微信公众号及公交车体、站牌进行药品安全宣传。
  【医疗器械监管】
  2016年，慈溪市新增医疗器械生产企业3家，变更1家，注销1家；增加医疗器械经营许可企业10家，注销12家，变更14家，换证4家。全市共有医疗器械生产企业37家（三类4家，二类14家，一类19家）；医疗器械经营许可证企业58家；二类医疗器械备案企业520家；医疗机构625家。全年共检查医疗器械生产企业49家次，整改1家，不合格3家，立案2家；检查医疗器械经营许可企业81家次，二类医疗器械备案单位520家次，镇级以上医疗机构32家次，非医院类医疗机构检查636家次。对医疗机构立案12件，罚没款23万元。全年完成医疗器械国抽任务3批次，省抽任务10批次，对慈溪人民医院在用设备评估性抽样13台。监测上报医疗器械不良事件237例，其中严重事件26件。
  【消费者权益保护】
  2016年，慈溪市消费维权网络平台启用。全年增设8个消保分会和2个消费教育示范基地，设立消费维权站（点）343个。共受理举报投诉咨询5602件，比去年同期增长29.04％。其中分流宁波12315中心投诉举报4057件（其中投诉3346件，举报666件，咨询45件）；自行受理1279件（其中举报634件，投诉635件，咨询10件），其中处置书面来信投诉举报899件，处理81890转接举报投诉174件；110联动233件、省食药OA系统转办件33件。办理诉转案56件，为消费者挽回经济损失73万元。2016年度中央电视台“3·15”晚会上，慈溪市市义工施振义获2015年度全国最美消费维权人物和特别贡献奖。
  【打击经济违法行为】
  2016年，市市场监督管理局开展“红盾网监”“质监蓝剑”“食品百日整治”“中药饮片正本清源”“医疗器械五整治回头看”“保健食品化妆品夕阳红”等17项专项治理行动，全年共办结各类违法案件1224件，罚没款1500万元，案件数量占宁波总数近20％，罚没款占宁波总额的12％；其中工商类案件568件，罚没款397万元，较上年分别增长16％、15％；质监类案件189件，罚没款271万元，较上年分别增长93％、150％；食药类案件467件，较上年下降25％。
  （胡遐）
  安全生产监督管理
  【概况】
  2016年，慈溪市共发生各类生产安全事故62起、死亡65人、受伤11人，造成直接经济损失742.44万元。其中，发生生产经营性道路交通事故44起、死亡47人、受伤10人、造成直接经济损失22.44万元；发生工矿商贸企业事18起、死亡18人、受伤1人、造成直接经济损失720万元；未发生生产经营性火灾、水上交通、渔业船舶捕捞作业及运输上报事故。
  【安全生产责任落实】
  2016年，市安监局制定《慈溪市党政机关安全生产工作职责规定》，首次明确党委、党政主要负责人及党政班子成员工作职责和综合分管负责人工作职责，细化党政相关部门工作职责，明确安全生产六项工作机制；针对内河非通航水域水上交通（活动）安全监管问题，在全宁波大市范围内率先明确由交通运输局牵头承担该活动安全监管工作。研究制定《慈溪市关于进一步落实生产经营单位安全生产主体责任实施办法》，督促企业在健全规章制度、开展隐患排查自理、深化标准化建设、开展员工教育培训等方面全面落实安全生产主体责任，提高安全生产自主化管理水平。
  【群租厂房企业整治】
  2016年4月初，全市开展群租厂房企业安全生产专项整治，为期5个月。对全市457家群租厂房出租单位、涉及2939家承租单位进行排查摸底、集中整治、联合验收，其中，整改完成2346家，停电停产529家，搬迁64家。
  【重点领域监管】
  2016年，市安委会将有限空间作业提升至类特种作业管理，明确安监、住建、交通、水利、市场监管等部门职责分工，起草制定《慈溪市有限空间作业事故防控暂行规定》，落实长效防控措施。对全市473家（处）三场所三企业，落实责任人，加大督查检查，全面消除安全隐患。多次召集安监、市场监管、消防大队、法制办、制冷专家、属地街道协调解决主城区4家涉氨制冷企业安全问题。严格落实危险化学品等许可企业管控。对全市20家A类企业、22家B类企业、260家C类企业加强自查自纠和专项督查，对42家A、B类高危企业开展全方位检查。
  【安全生产暗查暗访】
  2016年，市安监局将暗查暗访常态化，八个专业安委会组成8个督查组，对全市各类生产经营单位进行暗查暗访，加大交叉检查、联动执法力度，确保企业主体责任落实。全年累计对632家生产经营单位开展暗查暗访，发现事故隐患1606条。
  【安全生产行政执法】
  2016年，市安监局严厉打击安全生产领域非法违法行为，全年累计作出处罚案件86件，其中事前处罚18件，移交公安机关13件，共实施行政处罚471.48万元。
  【职业安全健康监管】
  2016年，市安监局完成全市用人单位职业卫生管理现状调查和分类分级评估工作，累计调查企业4000余家，确定有职业危害企业2764家，接触职业病危害人数达71732人，涉及行业45类，并按照相关标准对职业病危害风险进行分类，其中职业病危害严重146家，较重1992家，一般626家。开展汽车维修喷涂漆行业和规模以上家电行业专项整治，推动职业病危害重点行业职业病预防与控制。
  【安全生产宣传教育】
  2016年，市安监局推进“互联网＋”安全培训，对全市一般企业负责人、安管员约1.4万人推行网上复训，实现网上点击量达13.3万人次，完成规定课时并考试通过5040人。实施“全员培训”教育计划，共组织“三项岗位”人员培训1.07万人次，全员培训11.1万人次。加大安全生产宣传力度，以报纸、电视、电台以及微博微信、网站等为平台，以“安全生产月”、安康杯竞赛等为载体，创新开展新媒体走进安监、安全生产“双十佳”评选、安全生产大型文艺汇演以及安全生产知识竞赛、发动一线职工万人签名、参观公共安全教育基地等活动，积营造安全生产良好社会氛围。
  （许媛佳）
  审计工作
  【概况】
  2016年，慈溪市审计局共完成审计或审计调查项目27项（不包括政府投资建设审计项目），查出主要问题金额18.25亿元，收回财政资金3.6亿元，提出审计建议91条，发出审计整改函2份，审计意见建议函15份；累计核减为政府节约建设资金4.63亿元；信息文章被各级录用125篇，获市领导批示23篇，向有关部门移送案件线索41条；助促市委市政府和有关部门、镇（街道）建立健全制度16项；《慈溪市“五水共治”政策措施落实情况跟踪审计》项目荣获省优秀审计项目，2个项目荣获宁波市优秀审计项目。慈溪市审计局被评为2016年度浙江省县级审计机关考核优秀单位、2016年度宁波市审计机关考核优秀单位（第一位）、2016年度宁波市内部审计业务指导和监督工作考核一等奖。
  【预算执行情况审计】
  2016年，慈溪市财政“同级审”重点关注新预算法执行情况和本级财政收入、支出、管理等重要环节；在专项调查审计中，除同步实施学前教育、五水共治、公务支出公款消费三个上级项目外，重点开展税收执收、现代服务业发展资金、政府建设工程变更等专项审计调查；在部门预算执行审计中，选取以群团部门为主的一批部门预算执行情况进行审计。同级审对“1＋M＋N”模式进行进一步完善，覆盖对象和涉审内容为历年之最，直接审计对象扩展到几十个市级部门、镇（街道）及开发区。
  【政府投资建设项目审计】
  2016年，市审计局完成政府投资建设项目审计742项，涉及审计总金额80.74亿元，累计核减工程价款4.63亿元，平均核减率5.7％。其中，完成预算审核项目77项，涉及审计金额26.46亿元，累计核减预算金额1.18亿元，平均核减率4.5％；完成结算审核项目665项，涉及审计金额54.28亿元，累计核减结算金额3.45亿元，平均核减率6.4％；提出招标文件修改意见77条；制定出台《慈溪市政府投资建设项目清单预算质量评价办法（试行）》《慈溪市审计局优秀协审项目评选办法》等制度，配合市政府出台首个《慈溪市政府投资项目招标代理机构选定办法》。
  【领导干部经济责任审计】
  2016年，市审计局实施经济责任审计项目10个，审计2个镇（街道）、8个市级部门共12名领导干部任期经济责任履行情况。对21名新任领导干部进行任前告知；对27名领导干部办理经济事项离任交接。首次实行年度报告制，83个单位102位领导干部均按规定提交年度经济责任履行情况自检表。拓展审计内容，将机构编制管理纳入经济责任审计范围。市审计局与市委组织部等部门联合出台经济责任审计整改“三张清单”（问题清单、查纠清单、责任清单）制度被评为宁波市组织系统特色工作二等奖。
  【政策执行审计】
  2016年，市审计局开展学前教育、医疗废物、饮用水源保护、现代服务业等政策落实情况专项审计调查等项目。政策审计专报《审计反映：农机购置补贴政策存在三大问题尚需精准施策》被省办录用并报中办。持续对“五水共治”政策措施落实情况进行专项审计调查。
  【内部审计】
  2016年，市审计局实施审计项目1766个，送审基本建设项目2510个，通过审计促进增收节支4896万元，被采纳意见建议1215条。受邀对有关部门和乡镇开展上门培训7次，受训对象450余人次。
  【审计整改】
  2016年，市审计局完成且已到整改期限审计项目22个，整改责任单位采纳审计建议117条，制定整改措施213项，收回或上缴资金39443.8万元，调纠正资金8952.55万元，出台或修订制度41项。
  （审计局）
  统计工作
  【概况】
  2016年，慈溪市统计局贯彻上级统计部门决策部署，改革创新，推进统计现代化建设，提升统计基础建设和信息化水平，提供优质统计服务，开展重大国情国力调查和常规调查，抓好重点统计方法制度改革，推进统计法治建设和加强自身建设。
  【统计基础建设】
  2016年，市统计局开展统计基本单位名录库更新维护。全年共维护法人单位16649家，其中新增法人单位1792家，修改法人单位12987家，剔除法人单位1781家。维护产业活动单位1748家，其中新增140家，修改1328家，剔除261家；2016年全市市本级符合进规（限）条件的新增单位达125家，列宁波各县市（区）第二位。开展多方位业务培训提升统计素质，通过采取Q、微信、短信、电话等远程教育，开展业务指导；邀请名师开展精彩讲课；在省委党校举办统计系统骨干素质能力提升高级研修班，提高统计队伍整体素质。加强横向及纵向联系沟通，主动与上级统计部门进行沟通联系，邀请宁波局队专业人员来市对多层面的统计人员开展业务培训；加强与相关部门间的统计数据衔接，提升部门间信息资源共享；抓好企业业务指导及沟通联络工作，把深入企业进行业务指导作为工作常态化。
  【统计信息化建设】
  2016年，市统计局构建专用网络专线开展办公，由入网小助手进行日常安全维护。配置专用服务器机房，更新和完善各项硬件设施设备；对于涉密文件进行布置“物理隔离”防线；对局技术人员与专业人员进行网络技术与安全培训教育，责任落实到人，专人负责网络安全日常维护和监督管理。开展党政信息网OA办公自动化，
  采用电话、移动E管家短信平台、邮箱、微信、QQ等渠道联系方式，加强与镇（街道）、部门、企业统计人员沟通与交流；推进视频会议系统建设，实现与上级统计部门隔空进行统计业务交流与学习，加快信息传递速度，减少差旅成本支出。
  【统计法制建设】
  2016年，市统计局开展“数据造假、以数谋私”专项治理工作，通过专业排查、各镇（街道）自查方式查出14个细项问题。按《2016年全市统计法制工作要点》和《统计稽查计划》要求，在规上工业、服务业、建筑业领域对全市56家企事业统计单位开展统计执法检查（稽查），其中，执法稽查55家，执法检查1家，查处并完结案1起，罚款1万元。对全市600多家规下工业样本企开设专题普法讲座进行培训。通过市政府道口大型电子屏幕每日滚动播放依法统计标语，营造社会良好依法统计氛围。
  【统计服务】
  2016年，市统计局共撰写统计分析报告47篇，完成立项课题16篇，经济信息110篇，其中被两办录用57篇，工作动态信息174篇，被国家统计网录用2篇，被省统计网录用36篇，被宁波统计网录用91篇；编写局《统计信息》36期；《统计专报》14期，被市委书记批示1篇，市政府代市长批示1篇，市委常委批示1篇。做好月度主要经济指标预测分析工作，编印《统计年鉴》《慈溪市国民经济和社会发展统计公报》《今日慈溪》《慈溪统计月报》《慈溪市统计课题与年度分析》《慈溪市经济运行情况季度分析合辑》《2013—2015年度慈溪市统计调研文章选编》，报送市级和部门镇街道领导，定期提供市、镇（街道）横向对比统计资料。
  【第三次农业普查】
  2016年，市统计局推进第三次农业普查调查。建立联系镇制度工作会议制度、建立完善各镇（街道）农普办组织机构、建立业务协调推进制度。至12月7日止，农业普查入户摸底调查完成98，工作进度在宁波市乃至全省领先，做好宁波市农普试点工作。