慈溪市图书馆

重要会议
  【市政府全体（扩大）会议】
  2016年，慈溪市政府召开全体（扩大）会议2次。
  1月11日，市政府召开第一次全体（扩大）会议。会议审议《政府工作报告》《“十三五”规划纲要》，市政府办公室汇报《政府工作报告》起草情况，市发改局汇报《“十三五”规划纲要》编制情况，并进行分组讨论和汇总发言。
  8月9日，市政府召开第二次全体（扩大）会议。会议学习贯彻市委十三届十次全会精神回顾总结上半年政府工作，研究部署下半年政，府各项工作任务。
  【市政府常务会议】
  2016年，慈溪市政府召开常务会议12次。
  2月4日，市政府召开第五十三次常务会议。会议审议并原则同意《关于加强职业卫生监管工作的意见》《第12届中国慈溪家电博览会筹备方案》《“中国质造·慈溪好家电”专项行动实施方案》《慈溪市互联网工业强市建设三年（2016—2018）行动方案》《2016慈溪市第二十二届春节年货展销会实施方案》《慈溪市茶水供应点专项整治工作方案》《关于调整工伤保险费率政策的通知》《慈溪市市长质量奖评审管理办法（修订）》《关于开展全市养老机构安全专项整治工作的通知》《慈溪市创建国家卫生城市工作实施方案》等。
  3月15日，市政府召开第五十四次常务会议。会议审议并原则同意《慈溪综合商贸城开业筹备工作方案》《慈溪市建设项目环评审批制度改革试点工作实施方案（试行）》《关于进一步降低企业成本减轻企业负担推进实体经济稳增促调的实施意见》《关于调整职工基本医疗保险有关政策的通知》《慈溪市“百名紧缺经济管理人才培养计划”实施方案》《慈溪市2016年招商引智工作实施方案》《慈溪市2016年招商引智工作考核奖励办法》《慈溪市驻点招商人员绩效考核办法》《关于加快推进跨境电子商务发展的指导意见》《2016年度慈溪市开放型经济考评实施办法》《慈溪市征收集体所有土地房屋拆迁若干规定》《关于中心城区推行住宅房屋征迁调产安置（产权调换）安置房源市场化改革的实施意见（试行）》《慈溪市农村生活污水治理设施运行维护管理办法》《关于“十三五”期间提升乡村品质打造美丽乡村升级版的实施意见》等。听取审议2015年度慈溪市工业强镇（街道、园区）、“工业经济年度杰出人物”、“百强企业”、“成长潜力型企业”考评情况、2015年度慈溪市科学技术奖拟奖人员项目情况的汇报。
  4月13日，市政府召开第五十五次常务会议。会议审议并原则同意《慈溪市地震应急预案》《慈溪市人民政府部门职责管理办法》《慈溪市政府投资项目招标代理机构选定办法》《慈溪市农村承包土地的经营权抵押贷款试点实施方案》《慈溪市涉水行业规范排水专项整治方案》《G20峰会慈溪市环境质量保障方案》《2016年度慈溪市生态文明建设工作实施意见》《2016年度慈溪市主要污染物总量减排工作实施方案》《慈溪市2016年大气污染防治实施计划》等。
  5月20日，市政府召开第五十六次常务会议。会议审议并原则同意《关于狠抓工作落实建设担当担责政府的若干意见》《慈溪市2016年度法治政府建设工作要点》《慈溪市2016年度法治政府建设工作任务分解》《慈溪市进一步优化审批服务提高审批效率的实施办法》《关于建立综合行政执法协作配合工作机制的实施意见》《关于加快特色小镇规划建设的实施意见》《慈溪市创建国家食品安全城市及浙江省食品安全县（市）实施方案》《慈溪市“清洁田园”专项行动实施方案》《关于进一步规范土地出让工作的通知》《关于开展盘活存量建设用地专项行动的通知》《慈溪市创建国家环境保护模范城市规划》《2016年慈溪市创建国家环境保护模范城市实施方案》《慈溪市网格化环境监管工作实施方案》《关于开展外贸出口回稳增长百日攻坚活动方案》《“2016创意中韩论坛”活动方案》等。审议听取对电镀行业废水排污权指标进行公开租赁的汇报。
  6月24日，市政府召开第五十七次常务会议。会议审议并原则同意《关于普惠金融工程建设的实施意见》《慈溪市党政机关安全生产工作职责规定》《慈溪市“浙江制造”品牌培育试点实施方案》《关于推进慈溪市居民生活用管道天然气价格改革的通知》《关于进一步加强畜禽养殖污染防治监管工作的通知》《慈溪市“十三五”人才与人力资源发展规划》《关于贯彻实施宁波市城乡居民基本医疗保险办法的通知》《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》《关于促进环杭州湾创新中心健康发展的政策意见》《慈溪市工业和信息产业基金管理办法（试行）》等。审议听取参与联合建设宁波市美国创新孵化器、机关事业单位养老保险制度改革工作、慈溪市危旧房改造一期（西门小区A1区块）项目拟作出房屋征收决定事项的情况汇报。
  7月25日，市政府召开第五十八次常务会议。会议审议并原则同意《关于推进安全生产社会化服务工作的通知》《“十三五”规划纲要任务分解方案》《慈溪市“十三五”农业、农村、农民发展规划》《慈溪市“十三五”科技创新发展规划》《慈溪市“十三五”城市基础设施及住房保障规划》《慈溪市城镇成片危旧住宅改造工作实施办法（试行）》《关于进一步整合社会信息资源推进平安慈溪建设的实施方案》《关于深化农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施意见》《慈溪市机关事业单位编外用工管理办法（试行）》《慈溪市贯彻落实〈深化国税、地税征管体制改革方案〉实施意见》《关于进一步深化财政改革促进经济社会发展的实施意见》《慈溪市产业基金直接投资管理暂行办法》《慈溪市政府性债务管理暂行办法》等。审议听取续签余姚、慈溪供（引）水协议的汇报。
  8月24日，市政府召开第五十九次常务会议。会议审议并原则同意《关于开展全市河湖库塘清污（淤）工作的通知》《关于市环杭州湾创新中心财务管理体制的建议意见》《慈溪市“十三五”社会保障发展规划》《关于鼓励企业利用多层次资本市场的扶持政策》《慈溪市推动企业利用多层次资本市场三年行动计划（2016—2018）》《关于进一步推动慈溪市家电产业转型升级发展的指导意见》《关于中心城区推行住宅房屋征迁房票安置的实施意见（试行）的补充规定》等。
  9月19日，市政府召开第六十次常务会议。会议审议并原则同意《关于调整土地被征用人员养老保障有关政策的通知》《慈溪市深化镇（街道）行政体制改革实施方案》《关于清理涉企收费专项行动工作方案》《关于降低企业税费负担专项行动工作方案》《关于土地资源利用专项行动工作方案》《慈溪市公务用车制度改革实施方案》《慈溪市公务用车制度改革司勤人员安置指导意见》《慈溪市公务用车制度改革涉改车辆处置办法》《慈溪市执法执勤用车制度改革办法》《2016慈溪金秋购物节实施方案》《慈溪市“十三五”现代服务业发展规划》《慈溪市域总体规划（2015—2030）规划纲要》《慈溪市“十三五”重点领域改革规划》《慈溪市“十三五”开放型经济发展规划》《慈溪市“十三五”环境保护规划》《慈溪市“十三五”信息经济发展规划》《慈溪市“十三五”工业转型升级发展规划》《慈溪市工业集聚区规划》《慈溪市“十三五”卫生计生事业发展规划》《慈溪市“十三五”教育改革与发展规划》《慈溪市“十三五”文化发展规划》《慈溪市“十三五”水利发展规划》等。会议还听取城市居民生活污水处理费标准调整方案的汇报，审议并原则同意该调价方案。
  9月28日，市政府召开第六十一次常务会议。会议审议并原则同意《慈溪市培育发展众创空间促进大众创业创新的实施意见》《慈溪市开展标本兼治遏制较大及以上事故工作实施方案》《慈溪市文化产业发展三年行动计划（2016—2018）》《关于全面落实新增违法建筑管控工作实施办法》《慈溪市“十三五”综合交通发展规划》等。审议听取周东立交桥工程和芦庵公路（329国道—七塘公路）提升改造工程项目建议书的汇报。
  10月21日，市政府召开第六十二次常务会议。会议审议并原则同意《浙江慈溪滨海经济开发区“十三五”发展规划》《慈溪高新区生命健康产业园发展规划》《慈溪高新区生命健康产业园若千政策意见》《关于公布慈溪市第三批拟上市企业名单的通知》《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《慈溪市基本建设项目联合测绘实施办法（试行）》《慈溪市城区潮塘江排涝二期工程PP项目实施方案》《关于加
  快推进残疾人全面小康进程的实施意见》《关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》《上林湖沿湖坟墓迁移安置和补偿办法》《关于慈溪市旅游产业专项扶持政策实施细则的补充通知》等。
  12月13日，市政府召开第六十三次常务会议。会议审议并原则同意《2016年慈溪市国民经济计划指标执行情况和2017年初步安排》《2017年政府投资项目计划初步安排情况》《市政府2017年度民生实事安排》《2016年财政预算调整和2017年财政预算安排初步方案》《宁波大学科学技术学院迁建工程P项目实施方案》《小城镇环境综合整治行动实施方案》《慈溪市“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战行动方案》《慈溪市有限空间作业事故防控暂行规定》《慈溪市关于进一步落实企业安全生产主体责任实施办法》《慈溪市公共食品安全责任保险合同》等。会议还听取上市募投企业参与电镀废水排污权指标拍卖的汇报，审议并原则同意该实施方案。
  12月29日，市政府召开第六十四次常务会议。会议审议并原则同意市交通运输局提交的《胜山至陆埠公路（横河—余慈界段）P项目实施方案》。审议听取关于明确宁波大学科技学院迁建项目工程投资概算的汇报。
  （陈祺赕）
  重要施政
  【概况】
  2016年，慈溪市政府深化落实“三改三治理”决策部署，实施经济转型、重点改革、“四城联创”、平安建设、队伍建设“五大攻坚”，努力实现创新驱动、企业上市、交通建设、旅游发展“四大突破”，加快推进“二次创业、二次腾飞“。
  经济发展 2016年，慈溪市地区生产总值1209.42亿元，同比增长6.5％。财政总收入244.93亿元，增长10.8％；一般公共预算收入132.10亿元，增长17.4％。一般公共预算支出145.72亿元，增长15.9％。金融机构本外币存款余额1868.31亿元，增长6.6％；贷款余额1787.23亿元，下降2.9％。保费收入29.51亿元，支付12.07亿元。全体居民人均可支配收入44371元，增长7.9％；其中，城镇常住居民人均可支配收入50828元，增长7.7％；农村常住居民人均可支配收入29547元，增长8.2％。农林牧渔业总产值78.64亿元，增长1.8％。粮食作物播种面积2.59万公顷，下降0.9％，粮食作物产量11.58万吨，增长1.7％。在新一轮农业现代化发展水平综合评价中名列全省第二位。深化农村产权制度改革，开展农村土地承包经营权确权登记颁证村258个，占总数的99.6％，确权实测承包地面积占家庭承包经营耕地总面积的74.0％。发放农村土地承包经营权抵押贷款38笔1976万元，建设高标准基本农田3393.3公顷。评定星级专业合作社42家，分别新增国家级、省级、宁波级示范社1家、2家、6家。龙山镇西门外村等15个村为美丽乡村示范村，龙山镇山下村等11个村为美丽乡村精品村，发放美丽乡村和“农房两改”项目政策扶持资金8204万元。全市规模以上工业企业1356家，工业总产值2321.64亿元，同比增长8.8％；规模以上工业销售产值2254.10亿元，增长9.6％；实现利税总额252.88亿元，增长35.4％；利润总额160.42亿元，增长44.4％。规模以上工业企业科技活动经费支出35.34亿元，增长15.9％；新产品产值1098.89亿元，增长10.6％，新产品产值率47.3％。装备制造业、节能环保制造业、高新技术产业、战略性新兴产业、高端装备制造业增加值分别增长11.7％、11.3％、10.0％、7.7％、6.4％。全市资质以上建筑业企业134家，总产值303.35亿元，下降0.1％；省外建筑业产值110.00亿元，增长29.5％；竣工产值206.44亿元，增长11.7％。全市完成固定资产投资807.78亿元，增长12.4％，投资实绩连续五年居宁波各县（市、区）首位。在投资总额中，工业投资324.60亿元，下降7.5％；民间投资438.21亿元，增长23.3％；第一产业投资20.40亿元，下降29.1％；第二产业投资324.98亿元，下降7.4％；第三产业投资462.40亿元，增长36.3％。基础设施投资209.41亿元，增长62.9％。房地产开发投资118.18亿元，下降20.7％。商品房销售面积177.26万平方米，增长42.5％。全市城市化率68.5％，同比提高0.5个百分点。杨梅大道拓宽综合改造工程、观附公路（老凉亭—海晏庙）改造工程、长邱线延伸段工程（一期）、规划S202沿海北线（灵峰路—跳头浦段）公路工程、胜山至陆埠公路工程（胜山—横河段）铺路完善工程全面完工。胜山至陆埠公路（横河—余慈界段）工程开工建设。新建供水管线16.7千米，改造5千米。城南水厂完成投资1.58亿元。燃气配套管线铺设79千米，新建加气站1座。全市批发零售业销售总额1399.29亿元，同比增长7.9％。社会消费品零售总额518.88亿元，增长8.7％。限额以上批发零售业企业通过互联网实现零售额60.09亿元，增长65.1％。公路客运量612万人次，增长13.5％；公路货运量856万吨，下降38.8％。境内公路总里程1603.63千米，公交车辆768辆，新增优化公交线路37条，新建公交候车亭124个，新增停车场70个，市客运中心站建成投用。公共自行车租赁服务系统项目二期新增服务点70个，投入自行车1400余辆。实现自营进出口总额647.20亿元，增长1.8％。其中出口578.77亿元，增长4.4％；进口68.43亿元，下降15.5％。合同利用外资6.78亿美元，下降42.6％；实际利用外资4.85亿美元，下降21.5％。慈溪市级全年引进慈溪市外资金54.95亿元，其中宁波市外资金48.33亿元，同比分别增长3.9％和4.0％，新注册慈溪市外内资1000万元以上企业63家。慈溪市级新批境外投资企业17家，协议投资1.5亿美元，下降13.5％，实际投资9026万美元，增长14.2％，对外劳务合作9347万美元，增长12.0％；承接服务外包合同总额17.61亿元，执行总额16.76亿元，分别增长2.1％和3.8％。慈溪市级实现旅游总收入105.49亿元，增长37.7％；接待国内外游客1201.33万人次，增长36.3％。开元曼居酒店、九龙湾生态农庄、万亩畈农业综合提升项目（城市生态园）对外开放。观海卫镇寿鹤青瓷文化园被评为省级工业旅游示范基地，周巷镇“古香艺宝”小镇被列入宁波市特色小镇培育名单。
  社会事业
  2016年，慈溪市新增省级企业研究院1家、省级企业研发中心和技术中心6家，新认定宁波级工程技术中心11家，宁波企业研究院3家。慈星股份作为第二承担单位申报的“支持工业互联网全自动电脑针织横机装备关键技术及产业化”项目获得国家科技进步二等奖。全市共申请专利13367项，其中发明专利3186项，增长62.4％。新认定高新技术企业30家，宁波市创新型初创企业246家。慈溪市级本学年拥有普通高中15所，初中35所，小学75所，幼儿园233所，职业高中5所。本学年有普通高中在校生1.45万人，初中在校生2.97万人，小学在校生7.27万人，幼儿园在园儿童4.90万人，职业高中在校生1.03万人。慈溪市级学前三年入园率达到99.85％，十五年教育普及率达到99.37％，高中段毛入学率达到99.20％，初中毕业生升学率达到99.23％。公共文化惠民工程向基层配送戏剧1499场、文艺演出80场、电影5039场、图书3万余册。市文化馆“百姓课堂”开设94班次1081课时，培训2000余人次。“百姓舞台”举办本部广场及下乡演出活动8场，“百姓展厅”和“百姓书场”举办各类视觉艺术展览和地方曲艺演出44场。市图书馆“三北讲坛”“慈图展览”共举办各类讲座展览41场次，吸引听（观）众2.87万人次。市文化馆各艺术门类作品参加上级各类比赛获奖、发表47件（次），其中国家级10件（次），省级18件（次）。全市共有各类卫生机构705家，其中医院20家，社区卫生服务中心（站）35家，卫生院13家，村卫生室488家，门诊部33家，妇幼保健院1家。全市拥有卫生技术人员8152人，实有卫生机构床位3990个。全年总诊疗人次149.71万人次，临床医生参与家庭医生签约服务率85.69％，居民签约率15.03％。举办2016慈溪市全民健身大联动钓鱼比赛、健身排舞比赛、羽毛球比赛、乒乓球比赛、三人制篮球比赛、金秋登山活动等系列赛事活动，参与人数3000余人次。配送安装室外健身路径60条，新建（改建）室外篮球场20片、笼式足球场2片。40所学校44个校区实行第三方委托开放，累计发放全民健身卡11.46万张，全年接纳健身群众177.36万人次。全市新增就业岗位2.8万个，新增创业实体2.1万家，城镇登记失业率2.08％，城乡调查失业率2.03％。职工养老保险参保人数59.26万人，城乡居保40.13万人、土保9.18万人，本市户籍居民各类养老保险参保率98％以上；城乡居民医疗保险参保67.4万人，参保率98％以上。全年减免各类社会保险费2.4亿元。改革机关事业单位养老保险制度，机关（参公事业单位）在职人员和退休人员纳入养老保险新体系。全年对5079户6982人发放低保资金4275.1万元，对困难群众3.33万人次发放基本生活价格补贴512.9万元，累计助医25.3万人次、助房73户、助学728人次。6011名残疾人享受就业帮扶。
  环境整治 2016年，慈溪市大气环境质量优良率为71.6％同比提高3.1个百分点；PM降，3；境内204条黑2.5浓度均值下至43ug/m河、臭河、垃圾河全部完成治理，宁波市控以上断面中劣Ⅴ类水由7个减至2个，高锰酸盐指数、氨氮、总磷浓度分别下降9.6％、24.6％、9.5％；梅湖、里杜湖、外杜湖、灵湖4个饮用水库水质好转。增加平原绿化面积166.6公顷，增建生物防火林带2千米，完成林相优化41.3公顷、中幼林抚育200公顷、海防林提升20公顷，新植银杏、红枫等珍贵树种10万株。创建省级森林城镇1个、省级森林村庄4个、宁波市级美丽森林村庄1个。
  【上林湖越窑遗址获一系列国字号荣誉】
  2016年2月，慈溪市上林湖越窑遗址被列入中国2018年“海上丝绸之路”申报世界文化遗产项目预备名单。5月，“上林湖后司岙水域水下考古调查”项目获国家文物局立项，为慈溪市首个、宁波市第二个获得国家立项的主动性水下考古调查项目。11月，慈溪市上林湖越窑遗址被列入国家《大遗址保护“十三五”专项规划》，为“十三五”时期全国152处重要大遗址、浙江省入选的5处遗址之一。
  【环杭州湾创新中心成立】
  2016年6月27日，环杭州湾创新中心授牌仪式在慈溪市文化商务区明月湖畔举行，宁波市委副书记余红艺出席仪式。机构性质为慈溪市政府直属事业单位（行政正科局级），以原文化商务区、科教园区为核心功能区块，整合明月湖板块、万亩畈生态园以及原经济技术开发区部分区域，总面积约8.8平方千米。功能定位是：着重围绕打造慈溪“二次创业”大平台、转型升级先行区、创意文化集聚区、创新创业主阵地的目标，承担教育科研机构和创新人才集聚，创新成果转化，创客类企业项目扶持培育，风投、创投等投融资机构引进集聚等职能，引领全市新产业、新业态、新模式发展。2016年，引进八戒国际创意城、宁波数梦工场大数据云基地、消防云等项目，总投资28亿元，慈溪市与中科院系统合作的宁波工业技术研究院慈溪生物医学工程研究所、中科院慈溪应用技术研究与产业化中心两大工程项目进场施工，推进宁波大学科技学院迁建工程。
  （陈祺赕）
  政府财政预决算
  【概况】
  2016年，慈溪市财政总收入244.93亿元，同比增长10.8％，为年预算的100.1％。剔除杭州湾新区，财政总收入144.80亿元，同比增长3.7％，为预算的100.1％；其中，一般公共预算收入83.90亿元，增长7.6％，为预算的100.1％；上划中央税收收入60.90亿元。一般公共预算支出预算为109.90亿元，一般公共预算支出实绩105.18亿元，同比增长12.5％，为预算的95.7％。
  【政府性基金预算收支】
  2016年，慈溪市政府性基金收入25.84亿元，同比增长93.2％，为预算的100.1％。根据政府性基金收入完成情况，按现行财政体制计算，加上上级专项转移支付、上年结余等，政府性基金可用资金33.44亿元。政府性基金支出预算31.44亿元；政府性基金支出实绩29.87亿元，同比增长96.0％，为预算的95.0％。
  【推进经济转型升级】
  2016年，慈溪市财政部门支持供给侧结构性改革，推进发展动力转换和发展方式转变，全年兑现各类产业奖补扶持资金9.95亿元。设立淘汰落后产能专项资金，健全落后产能淘汰机制。推进保障性住房和商品房“去库存”政策，全年奖补购房者8148户，奖补契税1.07亿元（包含在9.95亿元内）。市政府出台《关于进一步降低企业成本减轻企业负担推进实体经济稳增促调的实施意见》，推进实体经济降本减负稳增促调。财政部门贯彻落实各项减税降费政策，全面推开营改增试点工作，开展涉企收费专项清理，取消或停征征地管理费等行政事业性收费56项，减征政府性基金3项、行政事业性收费5项，为企业减免各类税费15.62亿元，办理出口退（免）税76.40亿元。支持上市培育，推动企业利用多层次资本市场，鼓励企业实施产权制度改革和股份制改造。支持创业创新，全力打造环杭州湾创新中心，加大科技和人才资金投入，扩大创业补贴范围，设立“科技创新券”，加力培育众创经济，支持特色小镇建设。
  【保障民生发展】
  2016年，慈溪市一般公共预算用于民生支出82.15亿元，占一般公共预算支出的80.2％。持续发力“五水共治”，淘汰改造高污染燃料锅炉345台，实现茶水供应点专项整治“清零”。支持交通建设，财政用于胜陆公路（胜山至横河）建设、沿海北线（灵峰路至跳头浦段）等主干道贯通、公共自行车租赁服务等项目建设支出9.12亿元。优先保障城乡基本公共服务均等化专项行动、十方面30个惠民项目，支持社会养老服务体系建设、中小学德育工作三年行动计划、文化体育惠民工程、公立医院综合改革等民生实事，实现机关事业单位养老保险制度改革平稳接轨，“智慧养老”服务平台建立，慈溪中学、龙山中学新校区正式投用，文化公建群主体竣工等。
  【预算监督管理】
  2016年，慈溪市完善预算管理体系，四本预算全部提交人代会审议。加大财政专项资金管理，健全财政专项资金管理清单制度，推进财政专项资金监管系统应用，实施专项资金公开。硬化预算约束，在预算编制中对前两年预算执行率偏低项目实行重点审查，以查促效。强化财政监督管理，深入开展预算绩效管理，深化财信系统绩效管理模块建设，预算绩效管理项目审查关口前置，全年完成评价计划项目93个，涉及评价资金36.83亿元。
  （宋开拓）
  法制工作
  【概况】
  2016年，慈溪市政府全面贯彻中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020）》，推进法治慈溪、法治政府建设，在宁波市法治政府建设年度考核评价中排名首位，被评为浙江省法治政府建设（依法行政）先进单位、宁波市法治政府建设先进单位。
  【法治政府建设组织】
  2016年，慈溪市制定出台《慈溪市2016年度法治政府建设工作要点》，部署6个方面20项重点工作。修订年度依法行政考核办法，加大规范性文件制定质量、行政诉讼案件败诉、行政机关负责人出庭应诉等考核指标权重，建立依法行政工作季度统计、通报制度。设立或挂牌成立法制机构单位42个，配备专兼职法制人员181人，其中法律专业63人。制定法律顾问年度工作评价和任期考核制度，市政府聘请新一届法律顾问4名，聘请律师或专家担任法律顾问的市政府部门29个、镇（街道）18个。建立市特邀行政执法监督员制度，制定工作规则，聘请特邀行政执法监督员10名。建立市人民检察院和市法制办行政执法监督工作协作配合机制。落实“市长学法日”制度，围绕大气污染防治法、新食品安全法、不动产登记暂行条例等集中学法9次。组织法治政府考核、规范性文件管理、行政机关合同管理、政府信息公开等业务培训4次，编印《政府法制工作政策文件汇编》，刊发《政府法制工作简报》10期，在上级政府法制网站及简报录用刊发法治政府信息900余条次。市政府年度依法行政工作报告向市委、市人大常委会和宁波市政府上报并向社会公开。
  【行政行为规范】
  2016年，慈溪市贯彻《浙江省重大行政决策程序规定》，市决策咨询委参与农房两改、城中村建设等专题调研6次，提出咨询建议21次，政府法律顾问提供咨询服务115次，重大行政决策向社会公众公开征求意见100次，召开公众代表座谈会34次，举行决策听证4次。市政府制定出台34个行政规范性文件，向上级报备案34个；受理各地各部门报备行政规范性文件51件，准予备案50件，纠正1件。开展行政机关合同专项检查，审查行政机关合同17件，合同标的额213.44亿元；镇（街道）、市级部门审查合同1201件，合同标的额59.5亿元。组织行政执法资格考试2次，新申领和换领浙江省行政执法证487人，办理执法证年审注册2665本，清查处理异常证件信息1140条。开展行政执法案卷评查，集中评查46个行政执法单位行政处罚案卷50卷、行政许可案卷59卷。推行行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度。依托浙江政务服务网推进行政处罚全程网上运行，录入处罚裁量基准2000余条，公开处罚结果信息45416条。推进综合行政执法，制定《慈溪市综合行政执法工作实施方案》，市城市管理行政执法局更名为市综合行政执法局，人防、价格、旅游、教育等21个领域中的422项职权纳入综合行政执法范围。
  【行政争议化解】
  2016年，慈溪市政府收到行政复议申请84件，受理64件，不予受理及作出其他处理20件；对受理的64件，复议后维持19件，驳回申请11件，撤销2件，确认违法1件，责令履行1件，未审结1件，经复议机关协调或监督行政机关纠正行政行为后申请人撤回申请而终止29件。发生国务院受理涉及本市的土地征收类裁决案件1件，省政府受理涉及本市的土地征收类行政复议案件1件，宁波市政府受理市政府为被申请人的行政复议案件2件，无败诉案件。开展宁波市行政复议应诉信息管理系统应用，市政府行政复议案件实现网上流转。组织召开行政复议和行政审判联席会议，研究解决国土非诉执行案件。全市发生行政诉讼案件137件，市政府为被告22件、市政府部门和镇（街道）为被告115件，法院以撤销、确认违法、责令履行等方式直接纠错9件。市政府负责人出庭应诉2件，市政府部门及镇（街道）负责人出庭应诉75件。健全政府统一领导、各职能部门为主体的行政调解工作体制，全市建立行政调解制度单位30个，配备专兼职行政调解员252人，受理行政调解案件10864件，调解成功10251件。
  【政府信息公开】
  2016年，慈溪市推进财政资金、市场监管、政府投资重大建设项目、公共资源配置、减税降费、国有企业运营监管、帮扶、棚户区改造、农村危房改造和保障性住房、环境保护、教育、医疗卫生等重点领域的政府信息公开。建立政务公开负面清单制度，推进权力清单和责任清单公开。委托第三方测评加强日常监督，发布政府信息公开情况通报3期，发出整改通知书120份。开展行政规范性文件政策解读，制作政策解读图解46件。全市建立政务微博110家，政务微信78个，所有镇（街道）开通政务微信。市政府公报《慈溪政务》出版18期。在政府信息公开平台主动公开政府信息16631条，其中市本级2723条，镇（街道）2137条，市级部门11771条；按信息类别分：政策法规类1995条，政府决策类214条，业务公开类13125条，便民服务类1297条。全市受理政府信息公开申请338件，其中，市政府受理47件，市级部门受理255件，镇（街道）受理36件。申请内容主要涉及土地征用与补偿、拆迁许可和补偿安置、城市规划和建设、建设项目立项审批、财政资金管理等方面。因政府信息公开引发行政复议案件9件，其中被依法纠错1件；因政府信息公开引发行政诉讼案件8件，其中败诉4件。
  （罗高峰）
  信访工作
  【概况】
  2016年，慈溪市信访局受理群众信访2646件（人）次，同比下降40.8％，其中，来信810件，同比上升18.8％；个访561批725人次，同比分别下降27％、19％；集体访66批1111人次，同比分别下降29.8％、61.6％。排查重点不稳定因素11件，同比下降15.4％；受理市长信箱、网信1167件，同比下降15.9％；办理信访事项复查复核案件57件，同比增长39％。
  【信息管理系统研发】
  2016年，慈溪市信访局研发信访人员及利益群体信息管理系统第一期，将全市所有重点信访人员及利益群体人员信息、上访轨迹、处罚情况、非访情况、反映问题、答复内容等纳入信息管理系统。该系统延伸至各镇（街道）、市级部门，输入信访人员6692人，群体30个，私家车185辆。
  【提高初信初访化解率】
  2016年，中共慈溪市委办公室、慈溪市政府办公室制定出台《慈溪市信访件双向移送工作办法》和《慈溪市信访工作首问首办责任制实施办法》，进一步明确信访办理工作责任，提高初信初访办结率。信访事项一次性化解率同比提高11个百分点。
  【维护重点敏感时期社会稳定】
  2016年，慈溪市在全国“两会”、G20、十八届六中全会期间，实行信访动态日通报制，健全信访督查机制，充分利用信访信息管理系统，固化运用信访对象三类管理和三级稳控机制，明确三级责任清单。全国“两会”期间实际到京23批26人次，同比分别下降30％、43％。G20期间，化解各级积案18件，决战阶段无1人赴杭进京上访目标。十八届六中全会期间“零”非访，实际到京9批17人次，同比分别下降
  10％、5％。
  【信访督查“百千万”专项行动】
  2016年，慈溪市有挂牌信访积案175件，其中，国家级3件、省级49件、宁波级70件、本级53件。通过信访督查“百千万”专项行动，全年化解信访积案40件，其中，国家级2件、省级9件、宁波级10件、本级19件，依法处置8件。
  【规范信访工作行为】
  2016年，慈溪市通过建立健全考核激励机制、督查通报机制，加强满意度评价和核实工作、点对点通报工作，进一步提高省统一政务咨询投诉举报平台办理规范化程度。全年市信访工作联席会议办公室下发通报4期，对群众评价不满意信访件督查24件，对4件信访事项事权单位进行点对点督查和通报。
  【信访工作法治化】
  2016年，慈溪市信访局学习贯彻新修订的省《信访条例》，进一步明确信访职能定位、受理范围、办理程序、信访行为、部门职责等要素。推进按法定途径分类处理工作，在将涉诉事项从普通信访中剥离出去的基础上，把应当通过行政调解、裁决、复议、监察、劳动仲裁等方式解决的信访事项，导入相应法定途径处理。
  （蔡亚尔）
  公共服务
  【概况】
  2016年，慈溪市行政服务中心本部受理各类审批事项93712件，办结91319件，其中，即办件办理52117件，承诺件受理50603件，办结46601件，窗口实际提前办结率97.80％。
  【行政审批制度改革】
  2016年，慈溪市完善集中审批制度，开展行政审批“两集中、两到位”工作“回头看”专项督查，各部门对权力清单公布后行政许可、行政确认、审核转报、其他行政权力的年检、备案、其他审批权等行政审批权力的职能归并情况进行全面自查，并对自查情况进行督查，行政许可事项进驻行政服务中心或分中心的比率99％以上。全面梳理公共服务事项，推进与行政审批事项相关的公共服务事项进驻中心窗口，地名证明、会计从业资格信息变更、会计从业资格证书调转、出租车驾驶员考试报名中介服务等9个涉审公共服务事项进驻中心窗口。优化项目审批流程，出台《慈溪市进一步优化审批服务提高审批效率的实施办法》，梳理行政审批过程中15个部门的意见征求、公示、公告、听证、专家评审、声明、检验检疫等无法定期限的特殊环节71项，核定、公布合理高效的办理时限；推出行政审批“零跑腿”服务，通过网络、微信、现场踏勘、快递等形式，实现申请人不到窗口即可办理相关事项，医师多点执业备案、企业技术改造项目备案、会计从业资格证、加工贸易合同审批、外商投资企业设立、变更备案、烟草专卖许可证6个项目开展“零跑腿”服务，办理1030件。清理规范31个部门的行政审批权力事项前置中介服务及条件、材料，取消行政审批权力事项前置中介服务及条件、材料161项，转变管理方式的行政审批权力事项前置中介服务及条件、材料218项，取消前置条件材料兜底条款37项。对浙江政务服务网权力运行系统进行个性化改造，建立资料共享平台，市发改局、市经信局、市环保局、市规划局等17个审批部门的218项资料转为部门内部取证，不再要求申请人提供。
  【投资项目并联审批】
  2016年，慈溪市行政审批管理办公室继续实施投资项目会商会审，扩大模拟审批适用范围，重新梳理项目开展模拟审批工作流程，实施模拟审批项目15个。出台《慈溪市工业投资项目“十日审批制”实施办法》，建立工业投资项目审批流程在45个工作日内全部完成的工作机制，其中政府部门使用时间仅为10个工作日，全流程比原先平均减少53个工作日，提速54.1％。办理联合图审项目25个，竣工联合验收项目5个。开展投资项目全程跟踪服务，建立行政审批管理办公室代办服务中心牵头提前介入、审批部门实时监控、中介机构受理凭证登记、企业业主效率确认的四方沟通联系机制，对投资项目进行综合管理，新增投资项目322个，投资额180亿元。实施投资项目在线监管平台上线运行，申请统一代码项目574个（审批类217个，核准类21个，备案类336个），办理467个，数量和投资规模均列宁波各县（市、区）首位。推进文化娱乐业、旅馆业、洗浴业、中小型餐馆、一二类机动车维修经营、游泳场所、户外广告设施设置、大型超市、电影放映场所9个行业的联合审批。受理行业联合审批140件，办结128件。新增医疗机构设置、汽车快修业、汽车专项维修业、民宿设立4个行业联合审批。
  【行政审批服务创优】
  2016年，慈溪市行政审批管理办公室抓好承接项目代办服务工作，承接各类投资项目审批代办服务93个，涉及投资67.35亿元，其中承接市级重点项目11个，占承接项目的15.07％，占市级重点项目总量的23.23％。建立健全三级联动代办服务体系，出台《关于进一步完善投资项目审批代办制工作二级服务平台的指导性意见（试行）》，明确二级服务平台履行对辖区内各类投资项目审批的跟踪、监督、代办、协调职责。全市329个村（社区）设有代办窗口（点）352个，各镇（街道）有专职代办员18名，兼职代办员30名，村（社区）有专职代办员132名，兼职代办员362名。加强涉审中介机构管理服务，培育引进中介机构入驻“网上超市”54家，累计277家。实行工业类项目审批前提交中介业务登记凭证制度和网上竞价管理工作，中介服务管理系统网上登记业务3371项，办结项目2957个，项目平均服务时间提速35％，收费下浮32％，业主委托发布竞价信息近百条，竞价比选成功率100％，为企业节省费用约计31万元。出台《慈溪市基本建设项目联合测绘实施办法》，实施竣工验收联合测绘项目35个，实施项目审批、工程建设、竣工验收等全流程联合测绘项目5个。
  【推行网上审批方式】
  2016年，慈溪市各部门（单位）的行政许可、行政确认、审核转报及其他行政权力的年检、备案、其他审批权等审批权力统一在浙江政务服务网慈溪权力运行系统上在线运行，实行“一张网”审批。进一步简化行政审批办理流程，梳理核定行政审批事项服务星级，纳入四星级及以上审批服务事项502项，占“三项半”行政审批事项的50.86％。市行政服务中心大厅设立网上申请自助服务区，开通微信公众号，引导公众通过网络（微信）提交申请，开展审批结果邮政EMS送达服务，办理网上申报办件6417件，办理微信预约办件56件，办理快递送达办件735件。推进浙江政务服务网向镇村延伸，加强市镇两级行政审批事项网上对接，全市18个市级部门（单位）通过委托（交办）镇（街道）行使的151项权力事项纳入浙江政务服务网镇（街道）网上服务站点。镇、村便民服务中心大厅设立网上申报代办点，配备自助网上申报设施设备，设置网上申报代办员，营造全民参与网上审批的良好氛围。
  【政务服务体系建设】
  2016年，慈溪市行政审批管理办公室强化市级分中心的业务指导，进行浙江政务服务网权力运行系统业务操作培训，提高分中心网上审批业务能力，将分中心审批事项纳入“一张网”审批。加强对镇级便民服务中心的业务指导，督促镇级便民中心配备人员，开展规范化、标准化服务。印发《2016年度中心镇分中心、镇（街道）便民服务中心绩效考核指标的通知》，明确镇（街道）便民服务中心的工作重心和要点，切实完善政务服务体系建设。组织开展村级便民服务中心季度检查，并对检查情况进行通报，提高村级便民服务中心服务水平。
  【规范创新81890平台建设】
  2016年，慈溪市81890公共信息服务中心受理来电324569件，办结率99.7％，其中，生活服务件97489件，政策咨询案件199035件（81890直接答复187940件，一线有效处理率94.5％），投诉举报28045件，投诉受理率100％。积极筹建“慈溪民声网”，开发相应的微信服务平台，逐步畅通线上受理渠道，将传统仅依靠文字的诉求渠道转变成文字、图像、语音和视频等多媒体结合的综合性受理平台。配合推进“两网融合”工程，建立社会治理综合指挥中心。配合市互联网办承担“民生云、聚服务”项目的建设与运维工作。
  （虞陈盼）
  公共资源交易
  【概况】
  2016年，慈溪市完成各类公共资源交易项目3521宗（包括协议采购2096宗），交易资金90.68亿元。其中，工程建设项目261宗，交易金额32.04亿元；政府采购2770宗（包括协议采购2096宗，棚户区改造1宗，PP1宗），交易金额27.87亿元；国土交易111宗，交易金额29.19亿元；产权交易379宗，成交金额1.56亿元。通过公开、公平、公正交易，财政性工程建设项目比审计后预算价节约资金4.03亿元，政府采购项目比财政预算价节约资金7175.61万元，国有土地使用权出让项目比出让起始价增收财政资金893万元，产权交易项目比出让底价增加财政资金2789.68万元。
  【推进政府购买服务】
  2016年，慈溪市出台《慈溪市政府向社会力量购买服务的目录（2016年度）》，93类服务项目列入目录范围，指导和监督各类购买主体依法开展购买服务工作。全年完成政府购买服务项目611宗，交易金额4.21亿元。
  【拓展应用电子化交易】
  2016年，慈溪市在采用合理低价法的房建、市政、园林绿化施工项目招投标中推行网上投标和评标，在水利施工项目招投标中推行电子辅助评标系统，优化提升电子化政府采购平台，广泛应用产权交易现场电子竞价系统。
  【拓展公共资源交易市场化配置范围】
  2016年，慈溪市推进观海卫新城基础设施PP项目采购、公款存放、国有企业货物和服务招标采购等项目进场交易，开展监管服务保障和跟踪指导工作。全年完成各类拓展项目353宗，交易金额2.71亿元，节约资金633.49万元，增收资金1986.6万元。
  【创新小额工程招投标方式】
  2016年，慈溪市完成并投入使用省内首个小额工程网上竞价系统，开展招标代理、投标单位和镇（街道）、部门（单位）公共资源交易分中心系统操作培训，发布小额工程网上竞价文件范本（试行）。7月系统试运行至年末，小额工程网上竞价系统发布招标项目151个，完成134个。
  （潘裕林）
  外事工作
  【概况】
  2016年，慈溪市派遣因公出国（境）团组46批、72人次，审核APEC商务旅行卡54人次。
  【主要礼宾接待】
  2016年5月18日，由波兰奥斯特鲁达地区州长安杰伊率领的奥斯特鲁达市代表团到慈溪进行友好交流，慈溪市委副书记、市长施惠芳会见代表团一行。副市长董维波参加会见并陪同访问。6月8日，慈溪市委副书记、市长施惠芳会见在慈溪参加2016创意中韩论坛的韩国国家科技顾问、国际贸易协会电子贸易便利化委员会主席、工程院荣誉院士徐廷旭等韩方嘉宾。市委常委、宣传部部长华红，市委常委、常务副市长陈杰峰，副市长董维波等会见时在座。8月26日，慈溪市委书记卞吉安会见在慈溪考察访问的塞尔维亚共和国驻上海总领馆总领事戴阳·马林克维奇。10月21日，波兰亚洲商会主席、波兰前副总理、波兰人民党前主席扬努士·皮耶豪钦斯基一行到慈溪访问。市委常委、组织部部长张启表会见，市委常委、统战部部长张建人，市人大常委会副主任、慈溪滨海经济开发区党工委书记邹柏涌陪同参观。11月24日，捷克共和国前总理吉瑞·帕劳贝克一行到慈溪访问。市委书记高庆丰会见吉瑞·帕劳贝克一行，市人大常委会副主任、慈溪滨海经济开发区党工委书记邹柏涌陪同。
  【重大活动】
  2016年3月15—17日，第十二届中国慈溪家电博览会在市会展中心举行。韩国KBS电视台、忠清日报社在韩国宣传报道慈溪家电博览会及慈溪市家电产业发展状况。韩国经贸团分别与华光电器集团、宁波高泰电器有限公司及慈溪家电馆等慈溪家电企业达成初步合作意向，MSKOREA选美团直接与华东净水现场签约。4月26—27日，中国传统村落保护（鸣鹤）国际高峰论坛在慈溪举行。来自中国大陆、台湾地区和德国、意大利、日本等地的专家学者共100余人，围绕“传统村落保护的政府职责和行为”“传统村落保护的村民立场和权益”“现有传统村落保护的操作规程和方式”“当前传统村落保护的难题与困境”“传统村落保护的多样性与差异性”等选题，重点对中国传统村落保护的方法、经验等内容进行系统的梳理和总结。6月8日，以“创意让产业更具活力”为主题的2016年中韩创意论坛在慈溪市开幕。中韩两国文化创意产业领域的学者及企业代表围绕文化创意产业深化合作进行探讨。论坛期间，还举行了中韩ICT创造中心、木槿花创意产业园签约与授牌仪式。
  【主要出访】
  2016年4月4—11日，慈溪市人大常委会主任黄建钧率团赴捷克和匈牙利开展经贸洽谈活动。10月13—20日，慈溪市在日本和澳大利亚举办中国·慈溪创业环境推介会、海外高层次人才对接洽谈会、海外工程师招聘会和中日企业汽车零部件/医疗器械领域恳谈会。市委常委、常务副市长陈杰峰率职能部门一行6人及有意向与海外人才、项目、企业对接的14家企业参加活动。9月21—28日，副市长胡建国率团赴德国参加“欧洲·宁波周”活动，并赴捷克举办慈溪—捷克产业对接会。
  【友好往来】
  2016年5月17—19日，波兰奥斯特鲁达市代表团对慈溪市进行友好交流访问。18日，慈溪市与奥斯特鲁达市建立友好关系签约仪式在市行政中心举行，慈溪市委副书记、市长施惠芳出席并会见代表团一行，波兰奥斯特鲁达地区州长安杰伊，马祖里世博会总裁皮托尔，奥斯特鲁达县县长博古斯拉夫等出席签约仪式。慈溪市副市长董维波会见时在座。
  2016年5月18日，慈溪市与奥斯特鲁达市建立友好关系签约仪式。
  【涉外管理】
  2016年3月31日，慈溪市外事办公室会同市公安局、市卫生局、市民政局、市人民医院等部门协调处理一韩籍患者在市人民医院因病死亡的善后事宜。
  （蒋岳年、邹永夫）
  侨务工作
  【概况】
  2016年，慈溪市接待探亲访友、考察投资的华人华侨、留学生和海外客商25批次196人次。完善海外高层次人才库，收集各类慈溪籍海外高层次人才300余人。走访慰问归侨侨眷、侨界代表人士、侨界空巢和困难家庭共计30余户，全年发放慰问金及慰问品3万余元。推荐青少年宫路社区、阳明社区、浒西社区、太屺村4个村（社区）加入宁波市侨界服务养老联盟。1月3日，举办慈溪籍港深人士座谈会。5月31日，接待香港中文大学考察团。6月8日，由宁波市政府、慈溪市政府和韩国庆尚北道政府、庆山市政府共同主办的2016创意中韩论坛在慈溪举行。6月19日，纪念虞洽卿先生诞辰150年系列活动举行，包括虞洽卿先生诞辰150年档案图片展和虞洽卿先生座谈会。8月7日，举办“夏之魅”新老留学生交流派对。11月，罗马尼亚慈溪商人联合会注册成立并在当地召开成立大会。完善海创会组织，发展新会员8名，举办“二次创业”论坛，组织“创业互助团”走进汇丽机电活动，12月10日，召开慈溪海创会第三会员代表大会，选举产生新一届理事。
  加强侨联自身建设，3月30日、8月23日分别召开慈溪市侨联八届六次、七次全委（扩大）会。8月26日，市十六届人大常委会第九十三次主任会议听取和讨论市政府关于侨务工作情况的汇报。5月24日，市侨联在龙山镇举办第一届全市基层侨联工作论坛。11月29日，慈溪市第六次留学人员和家属代表大会召开。市政府侨务办公室获得宁波市侨务工作特色引领工作二等奖，市侨联获得宁波市侨联系统宣传信息工作先进集体。
  【慈溪籍海外华裔青少年夏令营活动】
  2016年8月7日，举办慈溪籍海外华裔青少年夏令营活动，已出国和有出国留学意向的高校学生近50人参加。活动期间举行“夏之魅”新老留学生交流派对，邀请国家“千人计划”特聘专家、留美归国的华绍炳博士和加拿大地区影像中心主任、国家注册医师、爱城江浙沪华侨联谊会副会长孙建杭博士作经验分享。
  （市侨办）
  市级机关事务管理
  【概况】
  2016年，市机关事务管理局推进公务用车、办公用房、公共机构节能、财务审管、后勤保障等工作。公务用车行驶里程73万千米，更新车辆2辆；办公用房抽检派出机构和下属企事业单位51个，完成第一批房产证补办；公共机构节能完善监管平台，创建节水型单位，总用水量同比下降16％；财务集中核算单位33个，设置核算账套29个，凭证1.6万张，同比增加35％。物业接待会务1675场，参会人员6.8万人次，保障G20峰会慈溪会场、党代会等大型会务工作；安全保卫登记人员1.12万人次，接待集体上访56批2580人次；食堂接待就餐人员59.1万人次，自制食品1.25万千克。完成市大会堂综合维修、种植养护招标、设备更新和其他零星维修工程，改造行政中心巡更系统、景观水池绿化，实施维修、调试、单项安装等作业5450余人次。
  【公务用车改革】
  2016年9月22日，慈溪市召开公务用车制度改革动员部署会议。9月26日，市委办、市府办印发《慈溪市公务用车改革实施方案》。市机关事务管理局制定《慈溪市机关公务用车平台管理保障办法》《车辆管理信息平台方案》，修订《慈溪市机关事务管理局车辆管理制度》，并于9月29日召开全市机关公务用车平台管理保障办法说明会议。车改后，全市保留应急机要调研用车151辆，实行派驻管理单位62个，派驻车辆108辆。市机关公务用车服务中心与各驻入单位签订《派驻公务用车使用管理协议》。
  （谢倩）
  应急管理工作
  【预案体系建设】
  2016年，慈溪市组织有关部门制订修订《慈溪市大型群众性活动事故应急预案》《慈溪市地震应急预案》《慈溪市城镇住宅房屋安全突发事件应急预案》，进一步增强预案科学性和可操作性。
  【应急保障建设】
  2016年，慈溪市组织开展应急物资装备调查，督促有关单位进一步加强规范化建设，初步形成以市级储备为重点、镇（街道）级储备为依托、村（社区）级储备为基础的救灾应急物资储备体系。
  【应急预案演练】
  2016年，慈溪市组织开展市级专项应急预案演练12次，各部门开展部门应急预案演练42次，进一步检验预案，磨合机制，训练队伍，提高应急救援能力。
  【公共安全宣传教育】
  2016年，慈溪市组织开展“关注应急守护生命”为主题的防灾减灾暨应急知识广场现场宣传活动。相关部门根据各自在防灾减灾工作的职责，开展形式多样、内容丰富的现场宣传活动。使广大市民重视身边的各类灾害风险，切实增强社会民众的安全风险防范意识、应急避险和自救互救能力。
  （市应急办）