慈溪市图书馆

【加强和改进党的群团工作的实施意见出台】
  2016年1月12日，慈溪市委出台《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》明确加强和改进党的群团工作的重要意义和总体要求。提出推动群团组织发挥作用、服务大局，团结动员群众干事创业，引导群众培育和践行社会主义核心价值观，加强服务群众和维护群众合法权益工作，支持群团组织在发展社会主义民主中发挥作用，积极参与创新社会治理和维护社会稳定；支持群团组织完善组织体系，夯实基层基础，巩固扩大群团基层组织有效覆盖，充实壮大群团基层工作力量，统筹建好用好群团基层工作阵地和设施；推动群团组织改革创新、运行机制，打造网上网下互联互动的群团工作新格局，发挥枢纽性作用引领社会组织发展，有序承接政府转移职能等具体方案。
  【深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展意见出台】
  1月23日，慈溪市委、市政府出台《关于深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确到2020年底，建立起较为完善的市、镇（街道）、村三级殡葬管理体制和殡葬服务运行机制，实现殡葬管理规范化、殡葬设施现代化、殡葬服务优质化、骨灰处理生态化、殡葬习俗文明化的发展目标。同时，《意见》提出切实加快殡葬服务设施改造步伐，加快殡仪馆、治丧场所、城乡公益性骨灰存放设施建设和升级改造步伐，形成布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷的基本殡葬公共服务网络；扎实推进坟墓“白化”治理工作，对成片的老墓葬区以植树覆绿的方式实施“白化”改造，对零星老墓葬免费迁入农村公益性公墓，依法查处违规新建坟墓行为，全面实现“禁新”目标；着力提高殡葬便民惠民水平，建立完善以规范收费为前提，其他多种殡葬救助方式为补充的殡葬救助保障体系；不断提升文明治丧理念，着力改变不良传统丧葬习俗，形成厚养薄葬的新风尚等主要任务。
  【“十三五”期间提升乡村品质打造美丽乡村升级版的实施意见出台】
  3月3日，慈溪市委、市政府出台《关于“十三五”期间提升乡村品质打造美丽乡村升级版的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》明确慈溪“十三五”期间美丽乡村工作的指导思想和总体目标，提出优化农村布局，推进美丽乡村全域规划；洁净农村环境，推进美丽乡村全域整治；强化安居美居，提升美丽乡村人居环境；注重梯队递进，推进美丽乡村分类创建；加强源头治理，推进美丽乡村生态改善；立足富民惠民，夯实美丽乡村建设基础等六方面的任务。同时，《意见》提出到“十三五”末，打造美丽宜居村100个左右，美丽乡村示范村25个左右，其中精品村10个左右，全市70％以上的村创建成为宁波市级美丽乡村合格村，10％以上的村创建成为宁波市级美丽乡村示范村，培育建设宁波市级美丽乡村风景线3条以上、美丽乡村示范镇3个以上，力争全市培育创建成为省美丽乡村示范县（市）的工作目标。
  【建设美丽新农村高水平推进城乡发展一体化意见出台】
  3月3日，慈溪市委、市政府出台《关于落实发展新理念建设美丽新农村高水平推进城乡发展一体化的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以城乡一体化发展为主线，以增进农民利益为核心，以体制机制创新为动力，全面深化农村改革，加快转变农业发展方式，着力拓宽农民增收渠道，积极打造美丽乡村升级版，努力建设“农业更强、农村更美、农民更富”的美丽新农村，为在更高水平上全面建成小康社会，率先打造成为城乡发展一体化示范区奠定坚实基础的总体要求。同时，《意见》明确其主要目标为全市实现农林牧渔业总产值年均增长3％以上，村级集体经济可用收入年均增长5％以上，农村居民人均可支配收入年均增长7.5％以上，城乡居民人均收入比在1.70∶1以内，省级城乡统筹发展水平综合得分95分以上。
  【慈溪市治理为官不为推进干部能上能下实施细则意见出台】
  3月14日，慈溪市委出台《慈溪市治理为官不为推进干部能上能下实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）。《实施细则》明确适用情形，主要规定干部下的六种渠道：到龄免职、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职于部、健康原因调整、违纪违法免职。同时对干部在德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不相符的情况详细进行列举，对存在思想政治素质不过硬、纪律规矩意识淡薄，为官不为情节较重、干部群众意见较大，干部考核中被评定为不称职或不胜任，德行表现较差、群众不满意或不认可，配偶移居国（境）外或无配偶但子女均已移居国（境）外等相关情况的干部经组织认定为不适宜担任现职的，及时予以调整。同时，《实施细则》明确具体的调整程序、调整方式和后续管理要求，提出要加强改进干部实绩考核、健全定期分析研判机制、加大提醒函询诫勉力度、建立改革创新容错免责机制、注重关心关爱和正向激励等五项保障措施。
  【深化农村精神文明建设实施意见出台】
  3月30日，慈溪市委、市政府出台《关于进一步深化农村精神文明建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》提出深入实施“人文素养、文明创建、文化惠民、洁美乡村”四大提升行动，着力培养崇学向善、创业创新的新型农民，着力繁荣健康向上、充满活力的农村文化，着力培育家庭和睦、民风淳朴的文明乡风，着力建设优美宜居、和谐有序的农村环境，力争到“十三五”末，使全市农村乡风更文明、环境更优美、文化更丰富、管理更规范、社会更和谐的总体目标。明确实施人文素养提升行动，提高农民群众文明素质；实施文明创建提升行动，提高农村整体文明程度；实施文化惠民提升行动，满足农民群众精神文化需求；实施洁美乡村提升行动，不断提高农村生活品质的四大主要任务。
  【加强全市中小学德育工作的实施意见出台】
  5月6日，慈溪市委、市政府出台《关于进一步加强全市中小学德育工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》确定加强中小学德育工作的指导思想和总体目标，要求努力构建起更加完备的学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，逐步实现学校教育与校外教育的有效衔接，家庭教育与社会教育的无缝对接，全市中小学生的身心得到全面健康发展。同时，《实施意见》要求充分发挥学校、家庭、社会三个层面的作用，通过大力实施学校育人理念、“德育生活化”推广、校园文化育人、“慈文化”进校园、家长学校建设、家庭教育普及、校外活动场所拓展、道德实践活动、文化市场专项整治、特殊儿童群众帮扶等“十大提升行动”，着力打造出具有慈溪特色的德育工作范本。另外，《实施意见》明确强化组织领导，健全工作机制，加强队伍建设，营造良好氛围的工作要求。
  【全面加强“慈文化”建设的实施意见出台】
  5月9日，慈溪市委、市政府出台《关于全面加强“慈文化”建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》阐述“慈文化”的基本内涵，分析加强“慈文化”建设的重要意义。同时提出要求通过全面实施“慈文化”研究提升、阵地打造、传播推广、典型培育、机制建设等“五大”工程，促进“慈文化”建设与文明创建、民生改善、经济发展、对外宣传及人才强市的“五融合”的重点任务。另外，《实施意见》明确至“十三五”末，“慈文化”理念根植于心，“慈文化”机制健全完善，“慈文化”环境优化美化，“慈文化”特色显著有效，“慈文化”活动丰富持久，“慈文化”品牌影响深远，慈溪文化软实力大幅增强的主要目标。
  【基层统战工作社会化六大体系建设意见出台】
  7月7日，慈溪市委出台《中共慈溪市委关于统筹推进基层统战工作社会化六大体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》提出推进基层统战工作社会化的指导思想和主要任务和措施，要求加强组织领导、工作网络、制度运行、教育引导、社会服务和考核评价六大体系建设。在组织领导体系方面，要求加强党对统战工作的领导、建立健全大统战工作格局、加强统战干部队伍建设；在工作网络体系方面，要求深化推进市、镇（街道）、村（社区）、非公企业四级基层统战社团组织建设；在制度运行体系方面，要求建立纵横交错的工作联动机制、规范统战社团组织内部运作制度、深化结对联系交流制度、落实村（社区）与宗教场所互动机制；在教育引导体系方面，要求强化思想政治教育、开展主题教育活动、注重实践锻炼提升等；在社会服务体系方面，要求统一战线要服务党委政府中心工作、助推非公企业转型发展、完善基层社会治理方式；在考核评价体系方面，要求完善绩效考核体系建设、强化综合评价体系建设、突出督办问责体系建设。
  【慈溪市“十三五”人才与人力资源发展规划出台】
  7月15日，慈溪市委、市政府出台《慈溪市“十三五”人才与人力资源发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》回顾总结“十二五”时期人才与人力资源事业发展成就，简要分析“十三五”时期人才与人力资源发展环境、全市人才与人力资源发展阶段性特征及主要“短板”和问题，阐述“十三五”时期人才与人力资源发展的指导思想、基本要求、发展目标。同时，《规划》对“十三五”人才与人力资源发展任务进行部署：以“上林”品牌为统领，深入推进“上林英才”计划等“8＋1”重大人才工程；建设创业创新平台体系，提升平台人才集聚效能；创新人才发展政策和机制，着力打造人才竞争比较优势；优化人才创业创新环境，构建“最懂人才心思”的发展生态。另外，《规划》提出通过加强协调联动、强化发展保障来推动规划落实，并分别从加强规划实施的组织领导、健全规划实施的配套体系、强化规划实施的资金保障、夯实规划实施的工作基础、营造规划实施的良好氛围等五个方面进行阐述。
  【关于建立健全环境卫生管理长效机制的意见出台】
  8月26日，慈溪市委、市政府出台《关于建立健全环境卫生管理长效机制的意见》（以下简称《意见》）。《意见》对全市环卫体制机制改革要求进行明确，提出具体改革思路和阶段性目标，确保到2017年环卫管理新机制运行顺畅，环卫监管水平得到大幅度提升。同时，《意见》提出明确领导机构、明确部门职能、加强工作力量、改造提升环卫设施设备、统一作业标准、加强协同配合和落实经费保障等七个方面的工作措施，明确“先行试点、分步实施、逐步推开”的工作步骤。另外，《意见》将全民参与监督环境卫生作为环卫监管长效化的必要举措，通过设置庭院环境整治、交叉测评等工作载体，在全社会倡导“人人参与环境治理、全民共享环卫成果”的浓厚氛围。
  【深化农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施意见出台】
  8月29日，慈溪市委、市政府出台《关于深化农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》明确建立与不动产统一登记相衔接的农村土地承包经营权登记管理体系，做到权属合法、确权精准、登记完整、权证适用、信息管理等五项要求，并计划用3年时间基本完成土地确权登记颁证工作。同时，明确开展土地确权登记颁证工作需要把握好的保持土地承包关系稳定、依法依规有序操作、以确权确地为主、以农民为主体、进度服从质量、地方分级负责等六条原则。另外，《实施意见》布置落实承包档案资料清查、承包经营权调查、土地承包合同完善、登记簿建立健全、承包经营权证书换发、承包管理信息化建设、规范档案管理等七大项工作任务。
  【加快构建现代公共文化服务体系的实施意见出台】
  10月27日，慈溪市委、市政府出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》明确加快构建现代公共文化服务体系的指导思想和主要目标，重点阐述公共文化服务的发展转变方向，提出与经济社会发展水平相适应、与人民群众需求相匹配，均衡为先、效率至上的现代公共文化服务体系理念和力争创建成为全国公共文化服务体系示范区的具体目标，对省文化强镇、人均享受公共文化设施面积和全市农村文化礼堂覆盖率等重要指标进行明确。同时，《实施意见》明确构建现代公共文化服务体系的具体举措：统筹推进公共文化服务均衡发展，进一步完善公共文化设施网络，增强公共文化服务发展动力，加强公共文化产品和服务供给，促进公共文化服务的智能化和特色化。
  【加快推进镇（街道）“四个平台”建设的实施意见出台】
  12月14日，慈溪市委、市政府出台《关于加快推进镇（街道）“四个平台”建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》要求以坚持权责一致，坚持资源整合，坚持依法治理，坚持务实创新的工作原则，深化镇（街道）行政体制改革，加快建立“四个平台”，构建职能清晰、权责统一、功能集成、扁平一体、便民高效、执行有力的镇（街道）综合服务管理体制和运行机制，全面提升基层社会治理水平。同时，《实施意见》提出建设“四个平台”的主要任务，即综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台和便民服务平台的具体工作要求。另外，《实施意见》还明确建设“四个平台”的配套措施。加强指挥协调，发挥镇（街道）党（工）委、政府（办事处）的统筹领导及镇（街道）社会服务管理综合指挥室作用；深化网格建设，整合基层社会治理各类网格资源，建立健全专兼职网格员队伍，建立全科网格；加强智慧治理，着力实现信息资源的汇聚、流转、交换和共享；推进全程服务，建立社会治理与服务群众的同步联动，构建一站式的网上网下互动服务体系；严格考核问责，建立“一张网”建设绩效考核网格数据库，对各地部门及网格人员实行精准化、智能化考核。