慈溪市图书馆

【概况】
  2015年，慈溪市财政总收入220.70亿元，比上年增长7.7％。剔除杭州湾新区，财政总收入139.35亿元，增长1.5％，其中，一般公共预算收入77.70亿元，增长2.0％；上划中央“四税”收入61.65亿元。根据收入完成情况，按现行财政体制计算，加上上级补助收入、上年结余、调入资金及债券转贷收入等，一般公共预算可用资金102.88亿元，其中，市本级72.97亿元（含街道、市属区14.01亿元），各镇29.91亿元。一般公共预算支出预算98.68亿元，支出实绩93.25亿元，同比增长5.5％，结转下年支出5.42亿元，净结余2.90亿元。其中市本级一般公共预算支出64.76亿元，同比增长2.5％。市本级一般公共预算收支相抵，减去结转下年支出5.42亿元，净结余1.48亿元（含街道、市属区1.15亿元）。各镇一般公共预算支出28.49亿元，支出实绩28.49亿元，净结余1.42亿元。
  （以上数据参考预算执行报告）
  【服务经济发展】
  2015年，慈溪市财政局依法落实结构性减税政策，减免2014年度企业所得税2.47亿元、水利基金5164万元、房土两税3047万元。落实国家各项扶持中小微企业健康发展的优惠政策，减免小微企业各类税费14431万元。落实非税清费减负政策，取消和停征行政事业性收费10项、免征小微企业行政事业性收费8项，为企业和群众减负近1000万元。兑现一、二、三产业扶持资金63064万元。设立规模1亿元产业基金，重点投向战略性新兴产业、科技、互联网＋等重点领域，鼓励社会资本进入产业投资领域，为打造慈溪经济“升级版”提供财政政策支撑。加大科技创新、服务经济创新等政策扶持力度，支持传统产业改造提升和新兴产业引进培育，注重公共服务平台创建，加强人才支撑，培育新的收入增长点，夯实财源基础。
  【保障民生支出】
  2015年，慈溪市一般公共预算资金用于民生支出77.11亿元，占82.7％。加大教育投入，出台第二轮学前教育提升行动计划。加大文化体育事业投入，支持高层次人才引进，全年兑现人才扶持资金4868万元。支持公共交通水平提升，完善公交企业运行成本核算，全面实施公交金融IC卡，试点公共自行车租赁服务。支持“三农”发展，开展涉农资金专项整治行动，申报国家农业综合开发现代农业园区试点项目；启动新一轮中心村建设和环境改造提升村建设，审核拨付“一事一议”项目补助资金1912万元。提高社会保障标准，推动土保衔接职工养老工作。深化医疗卫生体制改革，全面推行契约式家庭医生制服务，村卫生室实施基本药物制度占比91.5％。加大农业生态治理力度，持续推进“五水共治”，全年河道补助资金4306万元；支持农业面源污染治理，保障“森林慈溪”“四边三化”等行动，兑现森林慈溪补助资金1592万元。加快黄标车淘汰，实施黄标车提前淘汰政府奖励补贴，兑现奖励补贴资金8516万元，补助车辆7944辆。
  【推进财政改革】
  2015年，慈溪市贯彻执行新《预算法》，逐步完善全口径政府预算体系，一般公共预算、政府性基金、国有资本经营预算提交人代会审议；推进透明预算工作，扩大部门预决算公开范围，财政预决算、部门预决算、“三公”经费预决算实现全公开。探索推进预算绩效管理，进一步扩大财政支出项目预算绩效目标申报面，推进财政支出绩效评价工作，积极打造以信息技术平台为支撑的预算绩效管理新模式，逐步建立财政部门重点评审、预算单位自我评价、财政部门监督抽评的闭环评价联动格局。推进镇级财政改革，实施新一轮镇级财政体制，建立超收激励的体制结算机制，市国有转贷平台向镇（街道）开放。规范财政专户管理，全面清理财政支出专户，撤销财政专户14个；开展专户招投标和资金竞争性存放管理，完成第一期3亿元社会保险基金（养老）定期存款竞争性存放招标工作。加大结余结转资金管理，清理“沉睡”资金，消化盘活财政存量资金22.11亿元。开展政府存量债务清理甄别自查，做好三批28亿元地方政府债券置换存量债务工作。
  【强化财政管理】
  2015年，慈溪市财政局强化闲置资产处置管理，实施废弃电器电子产品处置回收，全年处置32个单位废弃电器电子产品8733件；草拟行政事业单位闲置房产土地处置方案，启动房产土地公开拍卖处置。加强行政事业单位房产土地管理，有序推进行政事业单位房产、土地权证补办工作。深化政府采购管理，监督指导各购买服务主体开展购买服务，探索推进政府与社会资本合作（PPP）模式，提高公共服务供给效率。加强政府性投资项目管理，切实保障市重点工程建设和重点前期项目准备，规范内控制度，创新实施“ADA纵深动态过程控制法”全年核减项目投资概算16000余万元；强化项，目竣工财务决算，审核决算项目111项。开展“阳光民生”财政财务检查，深化财政财务检查“五年全覆盖”行动，探索推进镇级财政监督平台建设，确保项目资金使用规范有效。进一步深化公务活动支出管理，创新完善公务活动支出配套制度，在宁波大市范围内率先实行公务住宿、会议培训定点采购制度。从严控制行政运行成本，严格“三公”经费支出管理，全市“三公”经费支出5845万元，同比下降26.7％。
  资料链接 ADA纵深动态过程控制法：即Analysis（分析），案头分析解剖工程案例、投资布局，找出问题焦点，制定检查验证方法及目标；Do（执行检查计划，实施）；Action（效果评价），以点带面提出建议意见形成专题报告。