慈溪市图书馆

综述
  2015年，慈溪市纪委（监察局）坚持纪严于法、法在纪前，实践监督执纪“四种形态”（党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数）。落实“两个责任”，实施“一案双查”，对责任落实不力，导致腐败案件发生、不正之风长期蔓延的单位，果断上追、问责负有管理责任的领导干部。推进落实省委巡视组反馈意见九大整改行动，多举措做好遏制“四风”反弹、防止利益冲突、整治突出问题、完善干部监督等工作，提高预防腐败水平。结合实际深化纪律检查体制改革，加强基层纪检组织建设和力量配置，创新纪检干部监督、管理、培养方式，使干部队伍适应反腐倡廉新形势需要。
  重要会议和重要活动
  【市纪委全会】
  2015年2月11日，市纪委十三届五次全会召开，市委书记卞吉安讲话；市委副书记、市长施惠芳主持，市委常委、市纪委书记朱法传作工作报告。市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员，市法院院长、市检察院检察长出席会议；各镇（街道）党政班子成员，市级机关各部门、有关直属单位主要负责人，纪（工）委书记、纪检组长，市纪委委员、市监察局副局长、市党风廉政监督员等参加会议。会议审议通过中共慈溪市第十三届纪律检查委员会第五次全体会议决议。
  【市纪委常委会议】
  2015年，慈溪市纪委（监察局）召开纪委常委会会议13次，市纪委常委参加会议，监察局副局长及讨论议题相关科室负责人列席会议。围绕“案件初核，案件审理审核，党员干部处分，干部人事变动，出台文件制度，研究考核、评比、表彰结果，研究市纪委常委会工作报告，传达上级重要会议、重要文件精神”等重要事项开展讨论，并形成最终意见。
  【“主体责任”落实情况专题汇报会】
  2015年，慈溪市纪委（监察局）召开党风廉政建设主体责任情况汇报会，市纪委书记、副书记及部分市纪委委员参加会议；全市镇（街道）党（工）委书记分批汇报落实党风廉政建设主体责任及履行“第一责任人”责任情况，与会纪委委员听取汇报后，现场作出评议，朱法传当场点评，提出整改要求。
  【半年度工作例会】
  2015年8月上中旬，慈溪市纪委（监察局）分别召开镇（街道）纪（工）委书记例会及市直派驻（出）纪检组例会，各镇（街道）纪（工）委书记、分管纪检工作党委委员，派驻（出）纪检组组长参加会议并汇报上半年工作情况及下半年工作安排。会议重点学习中纪委王岐山书记关于加强和改进纪律审查工作的讲话，学习研读“全面从严治党”“把纪律挺在前面”等新要求。朱法传在会上讲话，传达上级纪委座谈会精神，提出下半年工作部署和下阶段工作要求。
  党风廉政建设
  【概况】
  2015年，慈溪市纪委（监察局）出台《慈溪市领导班子和领导干部作风状况评价实施细则（试行）》。严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律，严明作风建设系列规定，推进作风督查、廉政教育、干部监督、制度建设等工作，遏制“四风”反弹，加强权力制约。在市党政信息内网首页设定“纪委提醒您”“纪委通报您”浮动栏，保持平均每周一次的频率，星期一更新“纪委提醒您”专栏，重申、解读各项纪律规定，发挥教育功能；星期五通报党员干部违纪违法典型案例，发挥警示功能，全年共推送“提醒”47期、“通报”43期。市纪委和“581”廉政账户共收到上缴礼金13.10万元，礼卡60张，礼品53件，古董字画12件。
  【作风督查】
  2015年，慈溪市纪委（监察局）开展查庸治懒行动，严肃查处上班聊天、玩游戏、看视频等现象。开展查禁治奢行动，严肃查处“酒局、牌局”、工作餐饮酒、借考察绕道旅游等问题。开展查不（作为）治乱（作为）行动，严肃查处不规范使用权力，不及时处置群众投诉等问题。全年开展专项检查19次，对74名违规人员给予通报批评、书面告诫、扣减奖金、解除聘任等不同方式的责任追究；对41名相关负责人追究领导或管理责任。
  【作风评议】
  2015年，慈溪市纪委（监察局），开展领导班子和领导干部作风状况评价。出台《慈溪市领导班子和领导干部作风状况评价实施细则（试行）》。联合市考核办、市法制办、市公安局、市审计局、市财政局、市机关事务管理局等职能部门对各单位领导班子和领导干部进行正反向测评。开展行风热线工作，播出阳光政务零距离节目52期，组织150余个单位、站所负责人上线解答群众咨询。开展电信行业民主评议行风活动。组织电信、移动、联通3家运营商开展行风自评。市行风评议检查组根据明察暗访情况对3家参评单位作出评议报告。
  【廉政教育】
  2015年，慈溪市纪委（监察局）开展学习党章党纪党规系列活动，组织3500多个党组织、7万余名党员干部学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，对900余名市管干部进行党章学习专题辅导。组织开展“清风和韵——我身边的廉政微记录”、廉洁教育进校园、廉政电影微拍摄等活动。处置反腐倡廉网络舆情，编撰《半月舆情综述》19期，对3家单位进行舆情函询。
  【规范专项纪律】
  2015年，慈溪市纪委（监察局）开展领导干部插手土地出让、工程建设、房地产开发问题线索排摸。治理“一家两制”现象，规范领导干部亲属从业行为。联合市财政局对全市机关、（企）事业单位公款保管情况进行摸底、汇总、分析。建立健全公款存放招投标、重大资金使用集体商议、领导干部回避等制度。推行公款竞争性存放。制定出台《关于不准违反规定收受古玩字画等贵重物品的若干纪律规定》和《关于不准以投资和委托理财等名义谋取不正当利益的若干纪律规定》，提出专项纪律要求。
  【巡查工作】
  2015年，慈溪市纪委（监察局）启动基层党风廉政建设巡查工作。出台《慈溪市巡查工作实施办法》《巡查工作规范流程》和《市委巡查组内部管理制度》等文件。成立巡查工作领导小组办公室，组建两个巡查组，分别对市供销社和新浦镇进行巡查。通过第一轮巡查，共发现各类问题56个，移交问题线索11条，挽回经济损失约640万元。
  【干部廉洁自律】
  2015年，慈溪市纪委（监察局）制定《加强对镇（街道）党政正职和市级部门主要负责人监督实施办法》，针对各单位主要负责人构建九项监督机制。开展农村党风廉政建设专项检查。对近千名村监会成员进行业务培训，支持村监会开展村务监督，规范农村党员干部权力运行。严格执行出国（境）、国内考察审查把关和“三礼”登记上缴制度，市纪委和“581”廉政账户共收到上缴礼金13.10万元，礼卡60张、礼品53件、古董字画12件。
  案件查处
  【概况】
  2015年，慈溪市纪委（监察局）调整市反腐败协调小组成员，完善工作规则。全市纪检监察组织共立案178件，党政纪处分175人，涉及市管干部4人，移送司法机关3人，挽回经济损失1132万元。重点查办市供销社原主任方翔渎职受贿和观城供销社工作人员集体贪污公款等案件。
  【工作机制】
  2015年，慈溪市纪委（监察局）坚持把纪律挺在前面，加强一般性问题线索的核实处置，全年共对15名市管干部进行了信访监督和组织处理，其中，信访提醒谈话6人，诫勉谈话2人，调离岗位2人，免职5人，初步构建抓早抓小、动辄则咎的工作机制。
  【信访举报】
  2015年，慈溪市纪委（监察局）受理信访举报911件，重点做好省委巡视组、上级纪委交办的信访件和群众反映强烈、诉求明确的信访件。实施信访件“双向移送”和首问首办问责机制。市纪委与信访局对收到的属于单位业务范围外的信访件及时沟通，快速移送，破解多头信访、重复信访较多的问题。开展重信重访治理活动和信访积案排查化解活动，按照属地管理原则，要求镇（街道）集中调处解决排查出的问题。对镇（街道）纪检组织办理后信访人仍不满意的信访件，市纪委积极做好复查工作，依纪依法予以处理，共对3件信访件进行复查。
  【案件管理】
  2015年，慈溪市纪委（监察局）建设纪检监察案管信息管理处置系统，完善问题线索登记事项，制发纪检监察机关问题线索材料移送表和纪检监察机关问题线索材料交接单，规范线索处置流程。制定《非“两规”案件调查谈话安全操作十项律令》和《非“两规”案件调查谈话场所建设管理及使用办法》。加强非“两规”案件调查谈话场所建设，保证纪律审查安全。
  【案件审理】
  2015年，慈溪市纪委（监察局）审理审核案件176件，审结175件，审结率99.43％，其中，审理本委案件15件，审核基层案件161件；处分党员干部175人，其中开除党籍38人、留党察看4人、严重警告52人、警告75人；行政开除2人、撤职2人、记过3人、行政警告3人；双重处分4人。开展案件质量检查评比活动，对35件案件进行重点检查评比。开展全市党纪政纪处分决定和作风效能问责执行情况检查，对未严格执行“工资奖金扣减、年度考核、材料归档”等规定的单位，责令及时纠正。
  行政监察
  【概况】2015年，慈溪市纪委（监察局）围绕市委、
  市政府确定的重大任务、重点工作开展行政监察，履行执法监察、效能监察、廉政监察职能，督促干部服从全市大局、服务本地发展，模范遵守党纪国法。
  【项目建设执法监察】
  2015年，慈溪市纪委（监察局）严明政府性投资项目建设管理工作纪律要求，围绕土地出让、规划设计、项目审批、施工管理等重点环节组织督查。实施市级政府投资项目工程变更情况专项执法监察。开展工程变更联系单专项检查，选定10个工程项目进行抽查，对检查中发现的问题责成相关单位抓好整改落实。
  【重点工作执法监察】
  2015年，慈溪市纪委（监察局）制定《关于严明纪律推动全市“合用场所”专项整治工作深入开展的通知》。明确八项禁止性规定，对市合整办督查发现存在的部分镇（街道）工作人员在合用场所整治验收过程中责任心不强、作风不实、涉嫌弄虚作假的7个镇（街道）进行通报批评，责成查明原因，向市纪委书面说明。严肃“三改一拆”专项行动纪律要求，要求党员干部率先垂范，对2名不执行“三改一拆”工作纪律的干部进行通报问责。
  资料链接
  “三改一拆”，是指浙江省政府在2013—2015年开展的旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑（简称“三改一拆”）三年行动。
  队伍建设
  【概况】
  2015年，慈溪市纪委（监察局）制定出台《慈溪市党的纪律检查体制改革实施方案》。根据上级要求和慈溪实际，稳妥推进纪律检查体制改革，配强基层纪检组织力量，完善派驻纪检机构设置，锤炼纪检干部能力素质。
  【派驻纪检机构全覆盖】
  2015年，慈溪市纪委（监察局）制定出台《关于加强市纪委派驻机构统一管理工作的通知》，通过综合派驻和单独派驻相结合的方式，市纪委统一派驻16个纪检组，对市级机关各部门和各直属单位进行监督。其中，综合派驻纪检组9个，单独派驻纪检组7个。召开派驻机构改革部署大会，全市各单位主要负责人和派驻纪检组成员参加，就派驻纪检机构统一管理问题进行研究讨论，形成会议纪要，同时协调驻在部门，完成办公用房、工资待遇、经费保障等扫尾工作，整个工作起步稳健，开局良好。
  【镇（街道）纪检组织建设】
  2015年，慈溪市纪委（监察局）制定落实《关于进一步加强镇（街道）纪检组织规范履职的实施意见（试行）》和《镇（街道）纪检组织履职清单制度》，明确落实基层配备专职纪委书记、专职纪委副书记，并根据规模增配专职纪检干部，设纪委委员5名或7名，严格落实专职专用要求。推行日常工作一月一报，推动清单化履职、规范化履责，市纪委监察局领导分片联系镇（街道）纪（工）委，给予沟通支持。
  【纪检监察干部素质能力提升工程】
  2015年，慈溪市纪委（监察局）出台《关于实施全市纪检监察干部素质能力提升工程的意见》，组织业务知识“两月一考”活动，每期围绕一个工作主题开展考试，考后进行结果通报，共组织考试4期。建立挂职学习平台，组织基层纪检干部赴委局挂职锻炼，共轮训3批20人。组织镇（街道）纪（工）委书记和派驻纪检组负责人参加专题培训班，开展封闭式集训。完善纪检干部基本情况信息库，加强纪检干部内部监督，严格做到正己为先、律己为先，打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
  （周吉）