委员重点提案选介

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《慈溪年鉴2016》 图书
唯一号: 112320020220002614
颗粒名称: 委员重点提案选介
分类号: D628
页数: 4
页码: 96-99
摘要: 本文记述了2015年慈溪市委员重点提案选介分为成片危旧住宅区改造的对策建议、建立公共自行车租赁服务系统的建议、进一步完善扶持民营医院发展政策意见的建议、完善人才引进政策的建议等。
关键词: 慈溪市 提案 住宅区

内容

【成片危旧住宅区改造的对策建议】
  九三学社慈溪市综合支社建议:加强领导,落实责任,为扎实推进成片危旧住宅区改造提供强有力的组织保障;科学规划,分步实施,确保成片危旧住宅区改造有序推进;政策先行,规范运作,为危旧住宅区改造具体工作的有序开展提供制度保障;多措并举,多元运作,为危旧住宅区改造的有序开展提供资金保障;规范管理,疏堵结合,加强危旧住宅区房屋使用安全执法管理。
  市政府回应:建立工作机制,成立市危旧住宅棚户区改造领导小组及领导小组办公室,强化工作对接,并抽调专职工作人员进行集中办公;设立市保障性住房建设投资有限公司,作为危旧住宅改造统筹贷款的融资平台;将市房屋安全鉴定中心升格为局属事业单位,并配备专业队伍。健全政策体系,印发《慈溪市城镇成片危旧住宅改造工作实施办法(试行)》,适时出台与《实施办法》相配套的实施细则。加强资金保障,用好用足国开行的贷款资金。切实推进项目实施,科学安排2015年度危旧房改造项目,将连片规模较大、居住条件较差、安全隐患严重、群众要求迫切的市危旧房一期与周巷平王、蔡家社区危旧住宅改造项目作为2015年的试点项目,合计改造危旧房屋建筑面积约4.8万平方米;同时稳步推进各镇(街道)的零星危旧房解危工作;加强任务考核,把确定的危旧房改造任务以任务分解的形式下达至各镇、街道,同时落实考核和督查制度;加大宣传力度,引导社会力量积极参与专项行动,营造良好的舆论氛围。另外,通过向社会购买专业技术服务的方式对全市危旧住宅进行持续性动态监测,督促镇、街道落实专人加强巡查,发现隐患及时报送,并按照有关预案进行处置。
  【建立公共自行车租赁服务系统的建议】
  张晶晶、蔡婉芬、陈芳委员建议:把建立公共自行车租赁服务系统作为实事工作,摆上重要议事日程,尽快组建工作领导小组;抓紧制定实施方案,合理设置公共自行车网络,规划建设自行车通道,以满足多样性的使用需求;按照先中心城区、再中心镇原则,边试点边推广,然后遍及城区所有镇、街道,让自行车出行真正融入百姓生活;落实好系统建设和维护所需经费,建立系统维修、保养、更新机制;明确城市公共自行车持卡人条件和公共自行车骑行范围,明确相关责任义务,引导骑驶人遵守道路交通法律法规,爱护公共财产。
  市政府回应:加强组织领导,成立工作领导小组,并明确牵头部门和工作职责;组织人员多次与杭州、宁波相关单位就公共自行车租赁服务系统建设问题进行沟通,拟定公共自行车租赁系统建设试点方案;根据试点方案组织人员对试点区域开展实地踏勘,初步确定30个点为公共自行车租赁服务试点区域,一期投放600辆公共自行车用于试运营;根据慈溪市公共交通规划公共自行车系统建设总体要求,编制慈溪市公共自行车专项规划;加强宣传引导,营造良好的宣传氛围;对公共自行车运营管理进行定期综合考评。
  【进一步完善扶持民营医院发展政策意见的建议】
  柴利国委员建议:努力营造有利于民营医疗机构发展的良好环境;明晰民营医疗机构发展模式;帮助建立现代企业制度。
  市政府回应:制定出台《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的若干意见(试行)》,培优扶强,推进高起点、上规模的民营医疗机构建设;加强人才队伍建设,试行民营医院事业编制卫技人员招录政策;成立局招商工作领导小组,具体负责公开挂牌的卫生系统招商项目的招商工作;强化监督,规范民营医疗机构的发展;2015年,安排财政奖补资金650万元,专项用于民营医院先进奖励、新增床位、等级医院创建、学科建设等;民营医院可享受免征政策,对提供医疗服务而取得的收入免征营业税;民营医疗机构直接用于改善医疗卫生条件的,自其取得执业登记之日起,对其自用的房产、土地3年内免征房产税、城镇土地使用税;缴纳的其他税费地方所得(留成)部分,自盈利起3年内,由市财政给予相应等额奖励补助;以税后利润投资办医的,企业所得税地方所得部分以相应等额奖励补助用于办医;机构建设免予征收有关行政事业性收费;帮助搭建民营医院与银行机构的沟通交流平台,设计融资方案,切实降低融资成本;统一医保政策,根据《宁波市人民政府关于印发宁波市城乡居民基本医疗保险办法的通知》要求,2017年1月1日前在宁波全大市统一合作医疗定点政策;加强对民营医疗机构运行的指导与监管,建立预警公示制度,对民营医疗机构不良执业行为实行记分管理;实行企业年度报告公示制度,对隐瞒真实情况、弄虚作假的,依法予以处罚;促使尽快成立民营医疗机构行业管理协会,加强行业自律;进一步强化区域卫生规划,对医疗机构实施总量控制,结构调整,错位发展;在重点学科建设、职称评定、学术地位、等级评审、技术准入、医疗合作等方面,民营医疗机构享受公立医疗机构同等政策待遇;进一步放宽社会资本进入医疗市场的准入条件,拓宽社会资本举办医疗机构的模式。
  【完善人才引进政策的建议】
  阮立平委员建议:实施统一归口管理的政策,加大人才政策公开透明度;实施个性化人才引进机制,出台加强对高端人才的扶助配套措施,加强技能操作工的引进和培养,实施“一企一策”,以调动企业引进人才的积极性;提高人才政策吸引力度,进一步加强人文关怀,加快本地技工院校的筹建及增加外地生源比例;提升慈溪人力资源管理整体水平。
  市委组织部回应:坚持党管人才,整合全市人才工作资源,对人才政策进行一次全面的梳理,通过整合和统一,形成一套能充分体现企业和人才需求的政策总规;加大人才政策的宣传力度,提高政策的知晓度和透明度;启动实施“泛上林英才”计划。坚持需求为本,创新人才个性化服务手段,突破以职称和学历来划分人才的界限,新出台的《慈溪市引进高层次人才配偶就业子女入学暂行办法》等文件,首次将列入上年度市“十强”“二+强”企业引进的任职两年以上的总经理、总工程师和列入市重大新兴产业项目的主要技术负责人纳入高层人才服务对象范畴;探索个性化人才服务手段,对那些未达到“上林英才”等资格条件的企业关键性“非标”人才,市人才办会同教育、人社相关部门,探索调研人才积分制度,提高人才评价的科学性和公平性;扩大人才公寓筹建范围,以切实满足各类人才住房需求。坚持统筹兼顾,为企业提供人力资源支撑,继续推进“企业人才储备计划”,深入实施技能人才培训;挖掘全国范围内专业设置与慈溪市产业特色紧密对接的职技院校,探索深度融合模式,将“公牛班”模式在全市其他中职学校中推广,有效满足企业发展对技能人才的需求;2015年,计划举办培训班30个,培训2500人,通过“名家进名校”培训等形式,提升企业家素质;积极引进优秀人力资源中介机构,加快引进培育企业高级经营管理人才和企业转型发展需要的高层次人才。
  【关于创建国家级孵化器的建议】
  顾列平委员建议:明确目标定位;孵化器要重点培育新兴产业;加大支持力度,成立国家级孵化器建设领导小组;对孵化器管理机构、在孵企业及孵化体系建设所涉及金融投资等机构进行有力扶持;强化管理服务,引进专业化的管理人员或管理团队。提升中介服务,建立多种类、多层次的专业化中介服务体系;搭建对接平台,做好投资者与创业者之间的牵线搭桥工作;构建融资平台,设立种子和创投基金;健全融资创新机制,设立以国资为投资主体的创新型担保公司;保障项目储备;加大招商引智力度。
  市政府回应:统一思想认识,以市智慧谷科技企业孵化器和市留学生创业园为重点创建对象,打造“大众创业、万众创新”的重要平台,重点推进高新技术企业培育、创新型企业家培养、科技成果转移转化和产业化等;强化组织领导,加大对孵化器建设的指导力度,积极贯彻落实推进孵化器建设的各项政策措施。创新孵化器管理体制,加强管理人员队伍建设。强化对孵化器的扶持,多角度、多渠道为加快发展孵化器建设创造良好的政策条件。强化科技金融支持,按照《宁波市科技信贷代偿补偿暂行办法》,参与宁波科技信贷风险池建设,落实资金来源。6月26日,与宁波市科技局、中国银行宁波科技支行三方签订协议,建立规模520万元的子风险池,并制定使用管理办法,支持孵化企业创新创业。推进“招商引智”。实施联动招商引智策略,发挥各孵化器管理单位、政府机关部门,各种社会组织的作用,形成综合优势,共同招引优秀的人才和项目;在智慧谷网站和微信平台发布招商引智信息,宣传智慧谷孵化器创业创新环境条件。拓宽孵化项目补充渠道,挖掘本地资源,优化产业发展规划空间布局;拓宽外地来源,深入实施“慈商回归”工程;开展孵化器进校园活动,推进“创业导师+专业孵化+创业投资”孵育模式的形成。同时,加强服务能力建设,与浙大网新集团等中介服务机构达成合作意向,建立园区服务联盟,争取为入孵企业提供优质服务,营造良好的创业创新生态环境。
  【关于化解担保链风险促进担保行业健康发展的建议】
  陈春岳委员建议:加快组建非营利性的政策性担保公司,支持小微企业发展壮大;进一步完善现有商业融资性担保公司支持政策;鼓励企业以一定规模的行业协会或村级组织为基础,创设非营利性互助担保基金开展担保业务;进一步发展保证保险贷款业务,积极扩大保证保险贷款业务规模,通过规模效应降低保险公司保险费率,鼓励企业和保险公司开展业务,增加小微企业融资渠道;支持引导直接融资发展,改变间接融资比率过高局面;加强协调,遏制担保风险传染。
  市政府回应:建立健全处置担保链问题的工作机制和政策制度;积极做好担保公司申请免征营业税、宁波担保扶持资金和国家中小企业发展专项资金申报的指导和初审工作;引导、鼓励银行根据行业和企业的特点,积极设计符合实际的贷款方案和融资组合,拓宽企业融资方式,降低担保贷款比例;进一步完善担保公司扶持政策,每年安排1000万元资金用于扶持担保公司,鼓励融资性担保公司为慈溪市企业提供担保服务,减轻企业负担;配合上级监管部门做好对各融资性担保公司第三方审计,进一步规范担保公司的运营管理,促进担保行业的健康发展;加大协调处置力度,防范担保风险蔓延,对担保链复杂、牵涉企业多、授信规模大的“担保链”进行排摸,深入梳理分析链内企业,按照分类处置原则,快速化解担保链风险;积极推动企业联合兼并重组,通过税收、利率等扶持政策和项目倾斜,鼓励优质企业对上下游企业进行兼并重组;加强对金融机构指导、监管和协调;加强信用体系建设,探索建立融合人行、工商、国土、房管、法院等多渠道的信用信息共享和服务平台;联合公安、法院等司法部门依法保全金融债权,完善和规范担保企业破产行为,制裁逃废债企业,提高失信成本,遏制担保链风险对区域经济金融环境的破坏。
  【关于合力防治农地污染的建议】
  农业农村组建议:建立健全农地污染监管体系,建立健全各部门的分工协作、合力联动的工作机制,将农地污染防治纳入年度重点工作,做好农地污染防治相关规划;加大资金投入和生态补偿力度,出台相应的激励政策,建立农地污染防治的生态补偿机制;发挥农合联“三位一体”服务功能优势,由农合联牵头制定慈溪市废旧农膜和农药废弃包装物回收利用政策和实施方案,利用供销社的废旧物资回收网络,实施废旧农膜和农药废弃包装物的回收利用;“五水共治”过程中要统筹规划,对河道清淤污泥要实行专业化处理;推广先进适用技术,发展现代生态循环农业,切实提高土地有机质含量,提升土地基础地力;开展污染土壤的生态修复;广泛宣传教育,引导全民参与。
  市政府回应:市环保局将逐步扩大监测范围,优化监测指标和监测项目,逐步完善农业生态环境监测网络体系,为改善农村环境质量,推动农村生态文明建设,探索农村环境管理工作等方面提供科学依据;市国土资源局计划开展表土剥离工作,将建设占用耕地项目实施耕作层表土剥离,用于土地整治中地力差、表土被污染等项目,确保优质表土继续利用、耕地地力有提升;市农业局将根据土壤重金属污染普查中土壤与农产品检测的结果,开展土壤和农产品的重金属污染状况评价,分析土壤、农产品重金属超标的原因及两者的关系,绘制全市土壤重金属污染现状图,加强对污染区域的监控,提出治理和修复措施;按照《慈溪市加快农业发展扶持办法》,落实农田污染控制和治理相关的财政补助政策,并将在制定下一轮财政支农政策时,根据调研情况结合慈溪市实际适时调整,列入可降解地膜推广使用的补贴等有效防控农田污染的相关内容,引导广大农业经营主体科学种田,清洁种田;探索废旧农膜和农药废弃包装物的回收和以旧换新政策,从政策层面引导农业从业人员做好废旧农膜和农药废弃包装物的回收利用,减少对农地的污染;在扎实推进“五水共治”的同时,加大对治理项目的督查力度,督促各地严把质量关,避免在河道疏浚中形成二次污染;继续开展化肥农药减量工作,建设化肥农药减量控害增效示范区,深入实施沃土工程,大力发展生态循环农业,引进和推广循环农业的关键技术和模式,治理农业面源污染;进一步探索推广设计合理的农业间作和轮作种植模式,在保证农田正常生产和农产品安全的前提下,实现对中轻度重金属污染农田土壤的修复;将加大在农田污染防治方面的宣传培训力度,发挥政府、媒体和社会各界的作用,提高公众的认知度、生态环保意识和参与意识,营造良好的社会氛围,引导公众自主、自愿参与到农田污染防治当中来。

知识出处

慈溪年鉴2016

《慈溪年鉴2016》

出版者:浙江人民出版社

本年鉴记载2015年度全市各领域发展变化状况,采用分类编纂法。卷首设“特载”“大事记”“慈溪概貌”“专记”。正文部分由类目、分目、条目3个层次组成,其中条目为主要信息载体。卷末设“附录”“索引”等。

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