慈溪市图书馆

综述
  2015年，慈溪市第十六届人民代表大会实有代表346名，其中，工农代表107名，占30.92％；企业负责人代表57名，占16.47％；专业技术人员90名，占26.01％；党政干部代表84名，占24.28％；其他代表8名，占2.31％；妇女代表95名，占27.46％；非中共党员代表123名，占35.55％，其中民主党派代表4名。举行常委会会议8次、主任会议21次，听取和审议专项工作报告7项，作出决议决定14项，组织开展执法检查和代表视察22次，任免国家机关工作人员85人次。
  【监督工作】
  2015年，慈溪市人大常委会听取和审议2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，强调要进一步调整经济结构，促进经济向好发展。听取和审议“十三五”规划纲要编制情况报告，要求政府深入贯彻五大发展理念，争创新一轮发展的竞争优势。组织开展商标法执法检查，督促政府加强商标保护和品牌扶持。加强对科技进步法律法规执法检查意见落实情况的跟踪监督，推动政府深入实施创新驱动发展战略。开展合用场所整治专项调研检查，督促政府严格执法，从源头上减少和杜绝合用场所的存在。开展旅游业发展情况监督，建议政府进一步做好地域文化文章。听取商品市场物流园区开发建设情况汇报，就发挥自身优势、集聚人气商气等方面提出意见建议。加强预算执行监督，审查批准2014年财政决算和2015年预算调整，督促政府提高资金使用绩效，保障经济社会协调发展。支持审计监督，听取和审议审计工作报告，强调要进一步加大审计力度，针对审计发现的突出问题加强跟踪监督，力求整改取得实效。关注政府债务管理，审查批准政府债务限额，督促政府增强债务管理意识。加强政府投资建设项目监督，要求政府进一步规范资金使用和建设管理，充分发挥项目效益。听取房地产开发建设管理工作汇报，建议政府更加注重规划引领，科学把握房地产开发建设节奏。跟踪监督宁波市住宅小区物业管理条例执法检查意见的整改落实，推动政府规范物业“两房”配置。听取和审议“三改一拆”工作报告，督促政府加强拆违攻坚。听取和审议土地利用总体规划和房屋征迁计划调整情况报告，并依法作出决议。常委会还对城乡规划实施和交通出行等情况进行监督。
  推动宪法全面贯彻实施，通过多种形式，组织各级人大代表开展学习宪法主题活动。推进宪法宣誓工作，着手制定宪法宣誓实施办法。制定市管领导干部任前法律考试办法，推动干部学法用法。关注“六五”普法规划实施，审议专项工作报告，督促政府一以贯之抓好法制宣传教育。常委会组织调研组，历时3个多月，调研提升城管综合执法能力问题，并提出五方面19项建议。专题听取行政综合执法体系建设情况汇报，建议政府合理划转职能，努力使执法能力建设更好符合依法行政要求。听取行政审判工作情况汇报，强调要进一步提高审判质效，强化非诉执行。开展专题监督，组织代表广泛征求意见，收到群众反映的办事审批难事项219件122项，要求政府认真分析梳理，落实相应整改措施。组织代表视察“天网工程”升级改造情况，提出合理规划布点、扩大应用效能等意见建议。依法做好规范性文件备案审查工作，备案审查市政府报送的规范性文件78件。组织开展执法司法人员依法履职提升执法司法公信力情况专项监督活动，并进行满意度测评，督促公检法机关进一步转变执法司法理念，提升业务能力。开展“两官”履职评议，通过调查走访、考察谈话、履职测评、案件评查、旁听庭审等，提出针对性的意见和建议，要求履职评议对象增强公正司法理念，切实维护社会公平正义。认真落实司法机关重大工作情况报告制度，登记备案司法机关报送的重要工作和重大事项125项。组织代表旁听法院审判20次298人次。依法选任人民陪审员157人。
  持续跟进生态市建设决议执行监督，组织开展生态市建设专项工作评议，组织代表视察大气污染防治、农业面源污染治理、清“三河”等工作，开展“五水共治”巡视督查，调研重污染高耗能行业整治情况，就相关工作提出建议。听取和审议农村经济合作社股份合作制改革情况报告，要求政府扎实稳步推进改革，推动股份经济合作社规范运作、持续发展。听取农民合作经济组织体系建设情况汇报，提出相关意见和建议。组织开展“农房两改”的专题调研，推动政府切实维护农民合法权益，促进农村居住环境改善。组织开展《气象法》执法检查，要求政府认真落实保障措施，增强气象防灾减灾能力。组织代表视察设施农业建设，建议政府加大投入，提高农业经济效益。开展医药卫生体制改革推进情况专题询问，要求政府进一步深化改革，增强基层医疗服务能力。跟踪监督食品安全执法检查意见落实情况，推动政府加快实施食品安全战略。听取和审议职业教育的改革和发展情况报告，要求政府优化职业教育发展环境，提升人才培养质量。听取和审议社保基金收支管理相关工作报告，督促政府强化基金运行监督管理。常委会还组织代表视察慈溪中学迁建工程、疾病预防控制工作，开展民间信仰活动场所管理、促进就业创业和对台工作调研，推动相关工作。
  【人事任免】
  2015年，慈溪市第十六届人民代表大会第四次会议补选严新章为市第十六届人民代表大会常务委员会副主任，杜贤屹、李胜、杨儿、陆漫、谢小枫、蔡建峰为市第十六届人民代表大会常务委员会委员；补选杨永宗为慈溪市人民法院院长。市十六届人大常委会第三十一次会议决定，免去张定伟的慈溪市政府副市长职务；任命王春媛为慈溪市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；接受傅其云辞去慈溪市人民检察院检察长职务的请求，决定副检察长王春媛代理慈溪市人民检察院检察长职务。市十六届人大常委会第三十二次会议决定，任命吴佳伟为慈溪市政府副市长（挂职），免去丁晓琴的慈溪市政府副市长职务。市十六届人大常委会第三十三次会议决定，任命董维波为慈溪市政府副市长。市十六届人大常委会第三十四次会议决定，任命马焕勇为慈溪市政府副市长，免去陈兴立的慈溪市政府副市长职务。
  【代表工作】
  2015年，慈溪市人大常委会举行重要情况通报会，邀请代表参加执法检查、工作评议、专题询问和视察调研活动，听取意见建议。加强代表联系室规范化建设，畅通民意表达渠道。组织代表专题培训和小组集中学习，举办《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国商标法》等专题讲座，增强代表依法履职能力。组织开展以“五水共治代表献计出力”为主题的社情民意征集活动，收集到意见建议435条次，交政府研究处理。组织开展转型升级十大组合拳落实情况督查、代表进小微企业问卷调查、进村入户核查贫困人口脱贫情况等专项监督活动，促进相关工作的落实。加强代表与部门的联系，重点部门定期向代表通报工作，认真听取代表意见，自觉接受代表监督。组织开展代表述职工作，144名代表通过各种形式向选民述职。依法补选市人大代表12名。
  【代表建议办理情况】
  2015年，在慈溪市第十六届人大第四次会议上，代表提出建议283件，分别交由有关机关、组织办理。其中，市委部门和群团组织主办13件，市人民法院主办1件，宁波杭州湾新区主办6件，市政府及其部门主办263件。大会期间代表所提建议，按规定在3个月内办结的283件，按时办结率100％。建议所提问题已经解决或基本解决（A类）81件，占28.6％；部分解决或列入计划逐步解决（B类）149件，占52.7％。由于客观条件限制等原因暂不能解决（C类）28件，占9.9％。留作工作参考（D类）25件，占8.8％。代表反馈率99.7％。对办理工作和答复内容表示满意或表示基本满意278件，不满意4件，没有反馈1件。闭会期间收到代表建议2件，交有关机关研究处理。确定《关于加快引导传统制造行业转型升级的建议》等代表重点建议6件，要求市政府实施领导领办制由各位市长领办。
  重要会议
  【市第十六届人大第四次会议】
  2015年1月26—29日，慈溪市第十六届人民代表大会第四次会议召开。应到代表346人，出席代表332人。会议听取和审查慈溪市人民政府工作报告。审查慈溪市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准慈溪市2014年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2015年国民经济和社会发展计划。审查慈溪市2014年财政预算执行情况及2015年财政预算草案的报告，批准慈溪市2014年财政预算执行情况的报告及2015年财政预算。听取和审查慈溪市人民代表大会常务委员会工作报告。听取和审查慈溪市人民法院工作报告。听取和审查慈溪市人民检察院工作报告。补选严新章为慈溪市第十六届人民代表大会常务委员会副主任，杜贤屹、李胜、杨儿、陆漫、谢小枫、蔡建峰为慈溪市第十六届人民代表大会常务委员会委员。补选杨永宗为慈溪市人民法院院长。
  【市人大常委会会议】
  2015年，慈溪市人大常委会举行会议8次。
  1月12日，市十六届人大常委会举行第二十八次会议。会议听取市政府关于2015年度市本级政府投资建设项目计划草案的报告。审议并通过市人大常委会工作报告稿。审议并通过市人大常委会2015年工作要点。审议并通过市检察院检察长傅其云提请的人事任免议案。审议个别市十六届人大代表的辞职报告，并作出相关决定。审议个别市十六届人大常委会副主任的辞职报告，并作出相关决定。
  3月27日，市十六届人大常委会举行第二十九次会议。会议听取和审议市政府关于职业教育改革和发展情况的报告。审议市政府关于2014年度城乡规划实施情况的报告。审议宁波市十四届人大代表慈溪中心组2014年度代表履职情况的报告。审议并通过常务副市长陈杰峰受市长施惠芳委托提请的人事任免议案。经表决，决定任命华家平为慈溪市卫生和计划生育局局长；楼雪聪为慈溪市统计局局长。决定免去华家平的慈溪市卫生局局长职务；楼雪聪的慈溪市人口和计划生育局局长职务；王炳耀的慈溪市统计局局长职务。
  4月24日，市十六届人大常委会举行第三十次会议。会议听取和审议宁波市第十四届人民代表大会代表徐华江的辞职报告。经表决，作出关于接受徐华江辞去宁波市第十四届人民代表大会代表职务请求的决定。
  5月19日，市十六届人大常委会举行第三十一次会议。会议集中学习《中华人民共和国气象法》。听取和审议市政府关于2014年慈溪市社会保障基金（资金）收支执行情况和2015年收支计划的报告。听取和审议市人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国气象法》实施情况的检查报告。审议并通过人民陪审员任免议案。审议并通过常务副市长陈杰峰受市长施惠芳委托提请的人事任免议案。经表决，决定免去张定伟的慈溪市政府副市长职务。审议并通过市法院院长杨永宗提请的人事任免议案。审议市检察院检察长傅其云提请的人事任免议案。经表决，任命王春媛为慈溪市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。接受傅其云辞去慈溪市人民检察院检察长职务的请求，并作出相关决定。决定副检察长王春媛代理慈溪市人民检察院检察长职务。
  7月30日，市十六届人大常委会举行第三十二次会议。会议听取和审议市政府关于2014年慈溪市财政决算草案的报告。听取和审议市政府关于2014年慈溪市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告。听取和审议市政府关于2015年上半年慈溪市国民经济和社会发展计划（包括3000万元以上政府投资建设项目计划）执行情况的报告。听取和审议市政府关于2015年上半年慈溪市财政预算执行情况的报告。听取和审议市政府关于《慈溪市土地利用总体规划（2006—2020年）》调整完善情况的报告。审议并通过常务副市长陈杰峰受市长施惠芳委托提请的人事任免议案。经表决，决定任命吴佳伟为慈溪市政府副市长（挂职），决定免去丁晓琴的慈溪市政府副市长职务。审议并通过市法院副院长沈维江受院长杨永宗委托提请的人事任免议案。
  9月22日，市十六届人大常委会举行第三十三次会议。会议听取和审议市政府关于“三改一拆”工作情况的报告。听取和审议市政府关于农村经济合作社股份制改革情况的报告。听取和审议市人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国商标法》实施情况的检查报告。听取和审议市政府关于市十六届人大四次会议代表建议办理情况的报告。审议并通过副市长胡建国受市长施惠芳委托提请的人事任免议案。经表决，决定任命董维波为慈溪市政府副市长，郑茹杰为慈溪市人力资源和社会保障局局长，徐德忠为慈溪市交通运输局局长；决定免去周干尔的慈溪市人力资源和社会保障局局长职务，许裕龙的慈溪市交通运输局局长职务。审议并通过市检察院代检察长王春媛提请的人事任免议案。
  11月30日，市十六届人大常委会举行第三十四次会议。会议听取和审议市政府关于慈溪市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要（草案）编制情况的报告。听取和审议市政府关于2015年财政预算调整情况的报告。作出关于批准调整2015年慈溪市财政预算的决议。听取和审议市政府关于2015年度全市房屋征迁计划调整情况的报告。作出关于批准调整2015年度全市房屋征迁计划的决议。听取和审议“一府两院”关于促进执法司法人员依法履职提升执法司法公信力专项监督意见研究处理情况的报告，并进行满意度测评。审议市政府关于“六五”普法规划实施情况的报告。审议并通过常务副市长陈杰峰受市长施惠芳委托提请的人事任免议案。经表决，决定任命马焕勇为慈溪市政府副市长，决定免去陈兴立的慈溪市政府副市长职务。审议并通过市法院副院长沈维江受院长杨永宗委托提请的人事任免议案。审议并通过市检察院代检察长王春媛提请的人事任免议案。审议并通过市人大常委会主任会议提请的人事任免议案。审议个别市十六届人大常委会委员的辞职报告，并作出相关决定。审议部分市十六届人大代表辞职等情况的报告，并作出相关决定。
  12月30日，市十六届人大常委会举行第三十五次会议。会议审议并通过市政府关于提请审议批准2015年慈溪市政府债务限额的议案。作出关于批准2015年慈溪市政府债务限额的决议。听取和审议市公安局关于提请许可对市十六届人大代表陈志海采取刑事强制措施的报告。经表决，作出关于许可对市十六届人大代表陈志海依法采取刑事强制措施的决定。听取和审议市人大常委会代表资格审查委员会关于四次会议以来代表变动情况以及补选张晓宇等12名代表的代表资格审查报告。审议并通过慈溪市十六届人大五次会议有关事项。审议并通过常务副市长陈杰峰受市长施惠芳委托提请的人事任免议案。经表决，决定任命毛群谊为慈溪市规划局局长。决定免去楼树芳的慈溪市规划局局长职务。审议并通过市人大常委会主任会议提请的人事任免议案。审议个别市十六届人大常委会副主任的辞职报告，并作出相关决定。
  【市人大常委会主任会议】
  2015年，慈溪市人大常委会主任会议专题听取和讨论“一府两院”专项工作10项。
  4月30日，市十六届人大常委会第六十七次主任会议分别听取和讨论市政府关于2014年政府性债务计划执行情况及2015年政府性债务计划安排、旅游业发展情况、2015年度加快推进生态市建设工作安排情况、综合行政执法体系建设情况的报告。
  6月29日，市十六届人大常委会第七十次主任会议分别听取和讨论市法院关于行政审判工作情况的报告，市政府关于房地产开发建设管理工作情况、农民合作经济组织体系建设情况的报告。
  8月24日，市十六届人大常委会第七十四次主任会议听取和讨论市政府关于商品市场物流园区开发建设情况的报告。
  10月26日、11月3日，市十六届人大常委会第七十七次主任会议分别听取和讨论市政府关于医药卫生体制改革推进情况、科技创新投入机制建设情况的报告。
  重要活动
  【人大代表视察活动】
  2015年，慈溪市人大常委会组织代表视察活动20次。
  视察检察院案件管理和接访工作3月11日，市人大常委会组织部分市人大代表视察市检察院案件管理中心和接访大厅建设运行情况，听取相关情况汇报。视察中，代表们建议，市人民检察院要进一步提高对案件管理工作重要性的认识，切实把案件管理工作作为强化“内外”监督的重要举措抓实抓好；提高卷宗管理的安全防范意识，完善工作措施，落实工作责任，力求既方便律师查阅，又确保卷宗管理安全；加强涉检信访处理和舆情应对工作，落实接待处理、释法析理等工作机制，建立处理涉检信访工作的长效机制。
  视察合用场所整治工作情况3月16日，市人大常委会组织部分市人大代表听取市政府关于合用场所专项整治工作基本情况汇报，分组视察华仑商城、蒙媚制衣、凯琪童装、掌起以纯服装店、飞翔制衣厂、逍林炜良鞋厂、新浦镇春林麻辣烫等地。视察中，代表们建议，市政府及各地部门要加强宣传，进一步凝聚社会共识；严格执法，确保专项整治取得实效；完善机制，不断巩固提升整治成果。
  视察气象工作情况4月2日，市人大常委会组织部分市人大代表分组视察白沙路街道万亩畈气象监测点、市气象局气象发布平台、长河祥瑞火龙果种植基地气象监测点和崇寿新海公司等地，听取关于2012年以来贯彻实施气象相关法律法规的基本情况汇报。
  视察“五水共治”工作4月20日，市人大常委会组织部分市人大代表分组视察胜山镇龚家甲江、新浦镇四百弓塘江、崇寿镇园区直江、坎墩街道直塘江、附海镇后塘河、龙山镇大海浦、掌起镇高河跟河等，听取市水治办及相关镇、街道有关工作情况汇报。
  视察设施农业建设情况5月8日，市人大常委会组织部分市人大代表分组视察龙山镇四海农机合作社和观海卫镇台荣农机合作社，听取市农机管理站关于设施农业建设情况汇报。
  视察“天网工程”升级改造工作情况5月13日，市人大常委会组织部分市人大代表视察匡堰镇、崇寿镇社会治安动态视频监控分中心和市社会治安动态视频监控中心，实地了解“天网工程”升级改造后的运行情况，听取市公安局关于“天网工程”升级改造工作情况汇报。视察中，代表们建议，市政府及有关部门要把“天网工程”作为社会治安防控体系建设的重要内容，按照“高起点规划、高标准建设、高效率应用、高水平管理”的总体要求，最大限度地消除监控盲区；注重发挥预防犯罪的震慑作用，特别是在一些重点部位、重点场所以及警力相对薄弱的地方，要尽早建成投用；高度重视监控系统的日常运行、管理和维护，切实加强与电信等部门的沟通协调，及时消除运行故障，确保监控系统全天候“看得清、存得住、调得出、联得上”。
  视察慈溪中学迁建工程情况6月10日，市人大常委会组织部分市人大代表视察慈溪中学迁建工程现场，听取市政府办公室、市教育局、市发展改革局、市住建局和白沙路街道办事处相关情况汇报。视察中，代表们建议，市政府要统筹兼顾质量和进度，始终如一抓好工程质量安全，努力打造教育精品工程；牢固树立环境育人理念，注重校园整体育人氛围的营造；继续加大对慈溪中学迁建工程的综合保障力度，在确保工程顺利竣工的同时，加大财政投入，足额保障学校搬迁经费和规模扩大后的办学经费。
  视察生态市建设工作7月16日，市人大常委会组织部分市人大代表分组视察市东部污水处理厂、中科众茂环保热电公司、益大新浦养鸡场、崇寿镇海运村、慈溪联谊塑料有限公司、城区潮塘江排涝工程等地，了解市域污水收集处理系统建设、垃圾收集处理、畜禽养殖污染治理、农村生活污水处理、污染行业整治、骨干河道建设等工作情况。
  视察人民法庭工作7月31日，市人大常委会组织部分市人大代表视察市法院逍林、周巷人民法庭的建设情况，听取相关情况汇报。视察中，代表们建议，人民法庭要始终坚持把依法独立公正审判作为第一要务，狠抓审判质量，提高审判效率，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义；注重发挥扎根基层的地缘优势，结合当地经济社会发展现状和特点，深入推进“一庭一品”司法品牌创建工作，努力打造法庭服务品牌，提升法庭形象；重视法庭警务保障工作，落实安保措施，确保人民法庭干警的人身安全和突发事件的有效处置，维护法庭正常秩序；加强与辖区镇（街道）党（工）委、政府（办事处）的工作联系，充分发挥明断是非、权利救济、定分止争的功能，及时将矛盾化解在萌芽状态，维护社会和谐稳定。
  视察“三河”治理工作情况8月20日，市人大常委会组织部分市人大代表视察横河镇松山江、浒山街道乌山后江、白沙路街道机埠江治理情况，听取市水治办相关工作情况汇报。视察中，代表们建议，各地各有关部门要将“三河”治理工作作为“五水共治”的重要内容，进一步提高思想认识，加强组织领导，落实工作责任，积极谋划今后几年各自所辖范围的治水工作；扎实推进四灶浦拓疏等市域骨干河网建设，加强农村河网河道治理，不断增加市域水环境容量，提高防洪排涝标准；以河长制为龙头，健全水环境综合治理责任体系，强化工作联动和执法监察；建立固定的、多样化的宣传教育阵地，进一步发挥网络媒体的作用，广泛、高效地开展大众化治水宣传教育。
  视察“三改一拆”工作情况8月26日，市人大常委会组织在慈溪的省人大代表和宁波市十四届人大代表慈溪中心组代表听取市政府关于“三改一拆”工作情况汇报，实地视察凉帽山拆违区块、新江北路拆后利用区块、“庵宗公路以西、中横线以北”拆违区块、赛亿工业园改造区块等地。
  视察农业面源污染治理工作情况8月27日，市人大常委会组织部分市人大代表视察横河镇许家香养猪场（原场址）和子陵村化肥农药减量控害示范区等现场，并听取市政府关于农业面源污染治理工作情况汇报。视察中，代表们建议，市政府及有关部门要把增强农民环保意识作为下步工作的重要基础抓紧抓实，加强对农业面源污染防治相关知识的宣传；坚持以农业污染源减量化、无害化、资源化为方向，以实施畜禽养殖污染治理、化肥农药减量控害、美丽清洁田园建设、生态循环农业发展四大工程为抓手；不断加大资金投入力度，强化目标考核，建立完善政府、农场（农民）、社会化主体共同参与的多元化投入机制。
  视察转型升级十大组合拳的落实情况、深化司法监督和信访工作8月27—28日，市人大常委会相关领导陪同省人大常委会党组副书记、副主任程渭山一行视察慈兴公司、新江路北段、浒山江、市检察院和市公安局周巷中心派出所等地，实地了解转型升级、“三改一拆”“五水共治”、办案审讯和控告申诉接待工作及基层依法履职、公正司法、防范冤假错案等方面情况。
  视察宁波杭州湾新区开发建设情况9月8日，省人大代表余姚、慈溪联组视察宁波杭州湾新区城市展览馆、宁波华强·中华复兴文化园项目和上海大众宁波工厂，并听取宁波杭州湾新区开发建设情况汇报。
  视察商标工作9月11日，市人大常委会组织部分市人大代表听取贯彻实施《中华人民共和国商标法》工作情况汇报，分组视察奇乐电子、公牛电器、三A集团、慈兴轴承等企业，实地了解商标申请注册、商标使用管理及保护、发展品牌经济和促进品牌战略实施等情况。
  视察文化商务区政府重点投资建设项目9月15日，市人大常委会组织部分市人大代表视察政府重点投资建设项目现场，听取市文化商务区指挥部关于政府重点投资项目建设情况汇报。视察中，代表们建议，市政府要进一步加强对文化商务区功能布局的研究，根据当前变化了的市场经济整体形势，重新审视原规划的功能布局；进一步加强政府投资建设项目进度管理，在确保工程质量的基础上，严格落实相关责任，倒排工期，抢抓进度，尽早完成各项目主体建设工程；充分借鉴外地文化项目的运营经验，积极采用市场化运作模式，通过政府购买服务方式，选择优秀的运营管理主体，促进相关文化项目良性运营。
  视察医药卫生体制改革推进情况11月13日，市人大常委会组织部分市人大代表分组视察市人民医院、急救站、城区社区卫生服务中心、金山社区卫生服务站、慈林医院、逍林中心卫生院、逍林镇水云浦村卫生室、市疾病预防控制中心等，并听取市卫生和计划生育局关于医药卫生体制改革推进情况的汇报。
  视察交通出行情况11月25日，市人大常委会组织部分市人大代表视察水门路治堵点、杨梅大道改造项目现场、胜陆公路（一期）等地，实地了解交通拥堵治理工作开展、交通基础设施建设进展等情况，专题听取市治堵办、市公安局、市城管局等部门关于2015年交通拥堵治理工作完成情况的汇报。代表们建议，市政府及有关部门要在进一步明确城市定位和发展方向、优化城市功能布局的基础上，制定完善“十三五”交通发展规划，更好地顺应经济社会的发展要求；充分发挥住建、交通运输、公安、城管等相关部门在道路建设维修、交通组织管理中的职能作用，建立健全沟通、协调、合作机制，提高工作效能；树立公交优先的理念，采取有效措施，加快发展步伐，不断完善公共交通系统；动员各方力量，利用各种载体，深入持久地开展交通安全和文明出行的宣传教育，进一步增强全社会遵守交通规则的自律意识和文明礼让的道德意识。
  宁波市十四届人大六次会议会前视察12月21日，市人大常委会组织宁波市十四届人大代表慈溪中心组听取市政府关于慈溪市“十二五”规划完成情况及“十三五”规划编制情况的汇报，并视察胜陆公路、商品市场物流园区、慈溪中学迁建工程等。
  视察大气污染防治工作情况12月24日，市人大常委会组织部分市人大代表视察宗汉街道周塘西村自助售水站、慈溪农贸城项目建筑工地、市客运中心站LNG/L-CNG加气站等地，实地了解农村废气污染防治、建筑工地扬尘防治及清洁能源综合利用情况，专题听取市环保局关于大气污染防治工作情况汇报。
  【开展两次执法检查】
  贯彻实施《中华人民共和国气象法》等相关法律法规工作情况检查2015年3—4月，慈溪市人大常委会执法检查组分别听取市气象局、市农业局、市财政局等10个市级有关部门和掌起、白沙路等4个镇（街道）的情况汇报，以及农技人员、气象协理员和部分市人大代表的意见建议，实地察看农户大棚内小气候要素监测及预警系统的建设运作情况，对白沙路街道万亩畈农业气象监测点和桥头镇中尺度气象观测站的建设运营及设施保护情况作了检查和调研。同时，组织开展代表视察活动，听取市政府工作情况汇报，举办气象法专题讲座。5月19日，市十六届人大常委会第三十一次会议听取和审议《关于慈溪市贯彻实施（中华人民共和国气象法〉等相关法律法规情况的检查报告》。审议中，常委会组成人员提出4点意见和建议：一是进一步加大法律法规宣传力度，二是进一步提高气象事业保障水平，三是进一步加强气象执法工作，四是进一步提升防灾减灾服务能力。
  《中华人民共和国商标法》实施情况检查2015年6—8月，慈溪市人大常委会执法检查组分别听取市市场监管局、市经信局、市公安局等
  11个市级有关部门和龙山、掌起等6个镇政府的情况汇报，召开由部分市人大代表、相关行业协会和企业负责人参加的座谈会，着重就商标法的宣传以及商标注册、使用、管理和保护等情况作了检查和调研。同时，组织开展代表视察活动，听取市政府工作汇报，举办商标法专题讲座。9月22日，市十六届人大常委会第三十三次会议听取和审议《关于商标法实施情况的检查报告》。审议中，常委会组成人员提出4点意见和建议：一是强化宣传辅导，进一步提升全社会商标意识；二是加大扶持力度，进一步提高商标品牌运用水平；三是深化多元服务，进一步健全商标培育体系；四是提升联合机制，进一步加大商标保护力度。
  【生态市建设专项工作评议】
  2015年3—12月，慈溪市十六届人大常委会评议全市生态市建设专项工作，整个评议分准备、调查、评议、整改4个阶段，采取市、镇两级人大联动的方式进行。3月始，制定评议工作实施意见，成立评议工作调查组，听取市经信局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市城管局、市水利局、市农业局、市卫生和计划生育局、市水务公司等部门的情况汇报，分片召开由12个镇（街道）人大、政府（办事处）负责人和部分市人大代表、村负责人参加的座谈会4次，实地察看市域污水处理建设运行、农村生活污水处理、畜禽养殖污染治理、饮用水水源保护、重点行业整治、生活垃圾收集处理等工作情况，组织人大代表开展专题视察，并通过新闻媒体发布公告，广泛征求人民群众和社会各界对生态市建设工作的意见建议。7月24日，召开评议生态市建设专项工作会议。会议听取市政府关于生态市建设情况的报告，市人大常委会评议工作调查组和4名市人大代表分别作发言评议，市人大常委会组成人员对生态市建设工作进行满意度测评。副市长许文东代表市政府作表态发言。评议中，常委会组成人员提出5点意见和建议：一是更加注重深化认识，强化宣传教育，引导全民参与生态建设；二是更加注重系统谋划，循序渐进，着力提高生态市建设工作成效；三是更加注重建管并举，巩固工作成效，进一步提升生态环境承载力；四是更加注重日常监管，加强执法联动，努力增强环境执法效果；五是更加注重督促指导，强化要素保障，不断夯实生态建设基础。
  【医药卫生体制改革推进情况专题询问】
  2015年11月13日，慈溪市人大常委会召开医药卫生体制改革推进情况专题询问会。市卫生和计划生育局局长华家平受市政府委托，报告医药卫生体制改革推进情况。12位常委会委员和市人大代表就基层医疗卫生机构建设、医药质量安全、基本药物制度、社会资本办医以及医药卫生体制改革投入等方面的情况进行询问。市卫生和计划生育局、市财政局、市人力社保局、市市场监管局主要负责人就常委会委员和人大代表所提问题逐一回答。副市长董维波作表态发言。会后，市人大常委会结合询问和应询情况，以及征集到的人大代表对医药卫生体制改革推进工作的意见建议，形成审议意见交市政府研究处理。
  代表重要建议选介
  【关于加快引导传统制造行业转型升级的建议】
  姚能宜代表针对传统企业转型升级中存在的难点问题，提出引导企业向精细化管理、培养技术人才、提升产品品质三点建议。
  市政府回应：营造发展实体经济氛围，每年组织重点企业负责人赴先进地区学习考察，开展“十大杰出人物”“百强”“成长潜力型企业”等评选，并召开全市工业大会，表彰先进典型，提振企业发展信心。2014年启动“千名干部服务千家企业”实现工业经济稳增长促发展专项行动，对企业开展“一对一”上门联系指导服务。加强管理咨询和培训，2010年设立专项扶持资金，根据企业实际支出的管理咨询费用给予30％补助，针对企业各层次管理需求和特点，开展课堂授课、管理道场实践、标杆企业考察等特色培训。加快发展现代职业教育，职业教育的发展水平保持在宁波市乃至全省前列。循序推进“机器换人”，每年安排5000万元专项资金，鼓励企业采用自动化、智能化的装备替代手工的、半机械化的、纯机械化的装备。2013年始，对企业装配自动化等9个自动化改造项目，在原技改奖励基础上再提高2个百分点奖励。
  【关于依法严惩经济犯罪切实维护经济秩序的建议】
  周立镇代表针对企业经济犯罪行为有所抬头的现状，分析其社会危害性和惩治依据，提出加大侦查力度、及时立案、重点办理典型案件等建议。
  市政府回应：强化风险企业协调处置工作，2014年10月，成立市风险企业协调处置工作领导小组及办公室，指导相关单位按照职责分工全力协调处置风险企业的防范打击工作。建立企业风险监测预警机制，通过沟通报送相关企业贷款逾期、股权变更、拖欠工资税款等信息的方式，多部门联合共同构建企业风险监测预警机制。加强帮扶措施，对法院已受理破产申请或市政府决定拟进入破产程序企业负有担保责任的企业，债权银行避免以简单平移贷款的方法解决；对相关担保企业银行贷款平移的，3年内给予平移贷款利息50％的补助（利率按一年期贷款基准利率下浮10％计），每家企业补贴最高不超过300万元，各家企业合计利息补贴总额最高不超过600万元。加大打击经济犯罪活动力度。
  【关于加强基层医生队伍建设的建议】
  诸春华代表针对村卫生室医疗队伍业务水平不高的现状，提出优化在岗人员、定向招录培养等建议。
  市政府回应：定向招录培训，2010年始，每年定向培训6～8名有志投身农村卫生事业的大学生村医；2014年始，每年委托温州医学院定向培训农村社区医生30名，毕业后招聘至村卫生室工作。抓好在职培训，督促所有乡村医生参加全科医生岗位培训，执业护士参加社区护士培训。2013年始，组织乡村医生参加健康管理师培训和人感染H7N9禽流感防控、心肺复苏、抗菌药物合理使用、医疗文书书写等专题业务培训。落实社区责任医生制度，各社区卫生服务中心（乡镇卫生院）对辖区内每个服务站（村卫生室）派出社区责任医生团队，指导和帮助社区卫生服务站（村卫生室）抓好基本医疗和公共卫生服务工作。完善政策支持，财政按每服务人口12元的标准设立基本公共卫生服务专项经费，对实施基本药物制度的村卫生室，还由镇（街道）财政按每门诊人次8元的标准设立基本医疗补助。2012年始，提高乡村医生到达法定退休年龄后养老金发放标准，将乡村医生从医年限视作养老金个人缴费年限。
  【关于农民公寓项目建设后续管理及产权到户的建议】
  叶志勇代表就农民公寓项目建设后续管理及产权到户等问题，提出出台政策细则、简化办理程序等建议。
  市政府回应：开展产权发证试点，2014年，在附海镇和坎墩街道开展农民公寓项目的土地分割登记发证试点，使有条件按规定依法取得的农民公寓实际使用权人，拥有合法的产权证。制定具体实施方案，2015年，在试点基础上，制定《2015年农民公寓项目土地分割登记发证工作实施方案》，并将此项工作纳入2015年对各镇（街道）目标管理绩效的专项考核指标。组织业务培训，2015年5月，组织召开全市农民公寓项目用地分割登记业务专题培训会议，使项目主体和工作经办人员熟悉掌握分割登记工作流程和具体要求，为加快推进此项工作进度奠定基础。
  【关于解决中心城区农民建房问题的建议】
  胡含维等代表从坎墩街道群众的建房需求出发，分析长期停止建房审批所带来的问题，提出明确规划时间节点、推行城区住宅建设方式、适当开放原拆原建等建议。
  市政府回应：全面调查摸底，坎墩街道对农村住宅现状进行全面细致的调查，全街道2014—2018年有建房需求无房户273户，危房户50户，困难户577户。规范“农房两改”建设管理，2014年，出台《〈关于进一步推进农村住房制度改革和住房集中改建暂行办法〉修订意见》，调整完善相关政策，对农民集中居住区特别是农民公寓项目规划布局重新予以明确。安排农民建房专项指标，2013年后，每年根据上级下达的土地切块指标，安排5％～10％作为农民建房专项指标，主要用于解决“农房两改”中梳理式改造的搬迁和零星土地上的建房用地指标。
  【关于尽快实施西二环路拓宽北延工程的建议】
  陆国军等代表从宗汉街道马家路老街现状出发，分析西二环北延工程实施的必要性、拆迁安置状况和项目效益，提出项目尽快立项、兴业地块加快“招、拍、挂”、池里头区块提高容积率三点建议。
  市政府回应：西二环路是中心城区南北向交通主干路，已将西二环北延工程列入市政府重要议事日程，2011年，西二环北延（北二环至中横线段）工程列入“十二五”时期中心城区改造更新项目，计划分段实施。2013年，完成西二环北延（北二环至北三环段）预可行性研究报告编制。2014年，完成西二环北延一期工程（北二环—明州路）项目建议书编制。2015年3月，对西二环北延工程（北二环至北三环）项目建议书进行深化完善；4月，对加快实施西二环北延工程开展专题调研，并成立由宗汉街道牵头、市级有关部门参与的前期工作小组。道路规划红线和征地、拆迁范围的划定、投资费用测算、建设资金筹措方式选择等相关工作正在全面展开。
  （胡方译）