慈溪市图书馆

【概况】
  2013年，全市立刑事案件9846起，同比下降5.7％，其中，命案23起，“两抢”案件（抢劫、抢夺）815起，盗窃案件6670起，分别同比下降4.2％、18.7％、4.1％；立治安（行政）案件19607起，同比下降14.4％；破获各类刑事案件4498起，查结治安（行政）案件2969起，刑事拘留3218人，移送起诉3133人，查处违法人员4524人。2013年，10个集体保持国家级荣誉，1人获得国家级荣誉，4个集体、5名个人获得省级荣誉，18个集体、24名个人获得宁波级荣誉，37个集体、54名个人获得市级荣誉，4个集体、1名个人立二等功，12个集体、15名个人立三等功。市公安局连续第三年被省公安厅评为执法质量优秀单位，刑侦大队重案一中队获得“全国青年文明号”称号，崇寿派出所被评为全省公安机关枫桥式派出所，刑侦大队重案一中队中队长孙利峰入选中国好人榜“敬业奉献好人”。
  【打击违法犯罪】
  打击严重刑事犯罪 现发命案23起，破案率100％，命案发案量持续下降；打掉黑恶势力犯罪团伙23个，抓获团伙成员227人。1月14日专门成立东部地区打黑专案组，摧毁黑恶势力团伙3个，抓获犯罪嫌疑人80人，破获聚众斗殴、故意伤害、开设赌场、寻衅滋事、非法持有枪支等案件41起。
  打击侵财犯罪 第一季度开展“打盗抢保民安”专项行动期间，刑事拘留侵财犯罪嫌疑人667人，集中打掉一大批系列性、团伙性侵财犯罪团伙，被宁波市局评为专项行动“优胜单位”。全年移送起诉各类侵财犯罪嫌疑人1237人，打掉并经市检察院移送起诉的侵财犯罪团伙87个268人，破获系列性案件175串911起，破获的侵财案件追赃率39.95％
  打“四黑”除“四害”行动 查破涉黄涉赌案件585起，打击处理违法犯罪嫌疑人2007人，摧毁涉黄涉赌犯罪团伙47个；破获食品、药品领域刑事案件33起，打击处理犯罪嫌疑人64人。7月，破获在慈溪、杭州湾新区、镇海、余姚等地小店、超市、饭店内摆放赌博游戏机，从中非法获利1000余万元的案件，抓获犯罪嫌疑人180人。
  打击涉毒犯罪 连续开展“扫毒害保平安”严打整治行动、“肃毒害创平安”禁毒百日攻坚会战，全年破获毒品刑事案件290起，同比上升97.3％，抓获毒品犯罪嫌疑人349人，同比上升53.1％；移送起诉涉毒犯罪嫌疑人182人、容留他人吸毒犯罪嫌疑人82人，移送总数同比上升7％；缴获海洛因、冰毒等毒品4986克；查处吸毒人员1207人，其中，强制隔离戒毒243人，社区戒毒300人，行政拘留664人，查处总数同比下降2.3％，强制隔离戒毒数、社区戒毒数同比分别上升53.8％、47.1％。4月22日，破获省厅“2013—247”目标案件；9月2日，会同包头警方破获公安部“2013—418”毒品目标案件。
  打击经济犯罪 受理经济案件162起，侦破106起，抓获涉案犯罪嫌疑人109人，挽回经济损失10416.15万元。重点开展打假专项行动，侦破涉假案件24起，抓获嫌疑人34人，摧毁团伙3个，捣毁窝点14个，缴获假冒伪劣商品价值2200余万元及制假设备；破获公安部督办的涉假案件2起：“颜付强假冒注册商标案”“徐雷假冒注册商标案”，作为主战地和参战地收网“江苏南京假冒名牌皮包案”“湖北黄石假冒‘安吉尔’饮水机案”“江苏无锡假冒‘惠普’耗材案”等集群战役11起。
  打击网络违法犯罪 以开展打防电信（网络）诈骗犯罪专项工作为契机，打击网上造谣、网上诈骗等网络违法犯罪活动。破获涉网刑事案件43起，抓获犯罪嫌疑人员101人。破获“5·11”特大开设赌场案，摧毁一特大网络赌博团伙，抓获犯罪嫌疑人32人，涉案金额60余亿元。
  打击水环境污染违法犯罪 推进废塑料行业整治和水环境综合治理工作，查处环境污染违法犯罪行为，破获环保类案件8起，处理违法犯罪嫌疑人7人，其中，采取刑事强制措施3人，行政处罚4人。
  【治安管理】
  维护社会稳定 全面排查不安定因素和重点人员，掌握突出的矛盾纠纷及原因，健全重大突发事件预警机制，强化公安机关应急处突能力建设。完成“2.3”浒山锅炉爆炸、“2·8”交通事故、“2·15”宗汉落水溺亡事件以及“三改一拆”、抗击台风“菲特”等应急维稳任务36次；参与处置群体性事件14起，打击处理违法犯罪人员5人。接访和下访群众50批次64人；收到群众来信来访来电及网络反映1894件（批），办结1828件，办结率96.5％
  校园安保工作 检查学校321所，排查校园内安全隐患121处，整改隐患98处，清查校园周边复杂场所130余家，清理治安乱点20余处，下发隐患整改通知书35份。破获涉校刑事案件13起，刑事拘留6人，查结治安案件2起，治安拘留2人。
  重点行业管控 推行行业场所自主管理和分类分级管理，在寄递业、打金店、废旧回收店等行业推行信息登记实名制等措施。旅馆业治安管理信息系统后台收到旅客入住登记信息241.31万条，通过系统抓获网上逃犯42人。检查旅馆业5500余家次，责令限期改正18家，取缔无证旅馆13家。
  维护金融机构安全 安全评估市银行业金融机构，涉及营业场所安全、业务库安全、自助设备（自助银行）安全、运钞安全、消防安全、计算机安全、枪支弹药安全、案件防范能力、安全保卫基础工作9方面内容，完成33家银行业金融机构的325个营业场所及116家自助银行自助机具的安全评估工作。开展预防电信诈骗为主的宣传警示教育，阻止电信诈骗20余起，挽回客户损失约100万元。
  警卫保卫工作 完成一级警卫1次、二级警卫4次，各级“两会”、中外名车展览会、全国文化产业博览会、全国山地自行车冠军赛、香港群星演唱会、中国好声音慈溪站等各类活动安保任务56次。
  危险物品管理 破获涉枪案件7起，抓获犯罪嫌疑人7人，查缴各类非法刀具831把、仿真枪等枪支227把、弩7张、子弹237发、气枪铅弹2206发、雷管21枚、导爆索16米、废旧炮弹1枚。销毁非法烟花爆竹2732件、A级礼花弹5965发，爆破拆除烟囱13根。检查危险物品单位64个（次），排查出涉危涉爆重点人员99人。
  户籍管理 开展户口清查工作，清理人口信息管理系统数据，清理复核户口材料2万余份，清理人像查重比对数据2000余份，纠正“一人多户”93人。8月30日，启动居民身份证登记指纹工作。制发二代居民身份证39734张，受理、制发临时身份证11703张，办理户口变更27757人次，解答网上户籍咨询192次，“81890”咨询1031次。
  流动人口管理 登记在册流动人口825622人，其中，儿童71683人，列管高危人员26748人，列管面3.2％；注销流动人口112.4万人次，其中手工注销103.5万人次，手工注销率92.1％。探索用工单位暂住人口联络员制度，强化房屋出租人义务，落实管控责任，处罚违法房东79人、流动人口75人。加强流动人口信息采集录入数据核查，采集工作单位、联系电话、宗教信仰、专业特长、交通工具5项基本信息，离开暂住地的流动人口在3日内手工注销。
  巡控工作 出动巡逻警力14.24万人次、车辆5.17万车次，盘查可疑人员26.38万人次、可疑车辆19.49万车次。查破各类案件1082起（其中，刑事案件275起，行政案件807起），抓获（移交）各类嫌疑人1698人（其中，刑事拘留418人，行政拘留1009人，治安罚款260人，强制戒毒3人，网上逃犯2人）。在宁波市局开展的“抓现行、促防范”巡控竞赛活动中名列第一，查破的“12.26”抢劫案、“3.8”抢劫案等被宁波市局评为巡控工作典型案例。全市盗抢案件报警数同比下降13％
  大视频体系建设 市“天网工程”有市监控中心1个、镇级监控分中心20个，接入市监控中心、各镇（街道）分中心的探头2761只（其中高清460只）、卡口和卡口型电子警察105处、社会力量自行安装的监控探头4.06万只、执法记录仪690台、3G车载视频监控系统97套、3G单兵视频传输器22套。“天网工程”向宁波市公安局模拟平台推送2516个点位，数字平台推送2854个点位（其中高清图像454路），交警智能卡口有整合联入天网数字平台的图像659路。
  禁毒宣传 市公安、教育、交通、工商、文化、妇联、邮政等部门，分别开展“不让毒品进校园”“社区青少年远离毒品”“不让毒品进我家”“毒品知识进万家”“职工拒绝毒品零计划”等宣传活动，掀起6月禁毒集中月宣传教育高潮。禁毒部门会同人力资源和社会保障、工会等部门开展禁毒“流动课堂”活动，组织各镇（街道）开展警示教育讲座20场次，发放禁毒宣传资料4万余份，设置禁毒宣传栏300余个，受教育人数1.2万人。
  道路交通管理 在新城大道开通绿波带1条，设置可变车道3个，引进澳大利亚制造的交通信号灯自适应协调控制系统；加强交通安全宣传教育，开展初学驾驶人实践教育活动，组织学员上路劝导交通违法。全年受理道路交通事故52321起，其中，4项指数上报事故513起、死亡129人、受伤519人、直接财产损失61.86万元，同比分别下降6.22％、6.52％、6.32％19.73％；查处交通违法行为357846起，其中，酒后驾驶870起，醉酒驾驶296起；办理汽车注册登记31799辆、摩托车注册登记7305辆，驾驶证申领受理35272人，培训各类驾驶人80期22682人，检验机动车133518辆，排查登记校车62辆、客车1455辆、危化物品运输车55辆。
  监所管理 市看守所、市拘留所开展防范和打击“牢头狱霸”现场专项整治、监所安全隐患排查整治活动；安装开通网上视频会见系统。市看守所收押犯罪嫌疑人3646人，同比下降8.1％，其中，刑拘、直捕3479人，寄押135人，押解罪犯95批次1326人；拘留所收押违法人员4013人，同比下降9.9％，其中行政拘留3907人、司法拘留106人。
  派出所工作 派出所民警507人，占总警力的49.51％，其中社区民警155人。合理划分警务区，实行社区（村）联片布建社区警务室，强化警务室社区治安事务统筹权，19个派出所共建警务室121个，其中，一类警务室19个，二类警务室79个，三类警务室23个。推进警务站建设，龙山、小安、师桥、鸣鹤4个警务站基本建设完成，整合地域邻近、治安相对复杂的43个村、1个农垦场、1个工业开发区，承担巡控防范、信息采集、矛盾化解、就近接处警等职能，为群众提供居住证办理、境外人员临时居住登记等方面的基本公共服务。
  公安行政服务 市行政审批中心公安窗口受理各类事项27654件（其中，行政许可事项490件，服务管理、备案等事项27164件），办结率100％；接待群众咨询（包括电话咨询、网络咨询）1万余人次，没有发生一起投诉件。出入境管理大队批准公民因私出国（境）92135人次，同比上升14％，其中批准出国25094人次、赴香港地区62275人次、赴台湾地区4766人次，临时到慈溪境外人员21758人次，同比下降1％，
  办理境外人各类签证、签注、证件共211人次。5月1日，港、澳再次签注开通网上受理EMS双向速递服务；10月28日，在观海卫中心派出所增设1个出入境受理点，群众可就近办理出入境证件。
  抗击强台风“菲特” 10月7日，遭遇强台风“菲特”影响，横河镇内涝较为严重，市公安局根据市委、市政府和上级公安机关的统一部署，出动警力3586人次、车辆2128车次、橡皮艇20余次，协助转移群众1534人次，排除各类险情40余次，救助被困群众351人次，抢救人民财产价值超过1亿元。增援余姚抢险救灾和社会维稳工作，出动巡特警5680人次，驻余姚工作组369人次、交警165人次，协同处置余姚“10·11”“10·15”大规模群体性事件。10月8日、10日出动监管、巡特警、交警等警力900余人次，分两批次从余姚市看守所转移984名在押人员到慈溪市看守所。至12月31日凌晨，组织警力400余人，配合余姚市公安局，分两批次将1043名余姚市看守所在押人员安全回迁到余姚市看守所。
  【警务保障】
  刑事侦查技术能力市公安局刑事科学技术实验室被宁波市局推荐为唯一一家参评第六次全国公安机关一级示范刑事科学技术室的单位，通过省厅验收。全年勘查现场9970起，提取现场指纹1646份，提取现场DNA检材4165份，提取现场足迹1936份，入库捺印指纹21091份，提取DNA生物检材21561份，通过指纹技术直接认定案件554起，通过DNA技术直接认定案件412起。利用合成作战提请机制、案件会商机制、区域联动机制、线索交流机制，破获系列入室盗窃转化的盗窃汽车案、河南籍李某等人系列盗窃店铺案、江西籍李某等人系列入室盗窃案等重大侵财案件。
  接处警工作推进接处警勤务机制改革，探索巡处合一的专职化接处警模式。接到各类报警求助电话82.62万起，有效接警24.67万起，同比分别下降4.9％、0.5％，其中，接报刑事类警情17322起，治安类警情71370起，交通事故102844起，火警3876起，群众求助8919起，举报线索31565起。处置联动事项4676次，同比上升69.1％
  执法体系建设推进“又多又好”执法办案体系建设，鼓励基层民警多办案、办好案，刑事、行政执法办案指标均达到省厅“又多又好”的执法办案要求；完善执法办案信息公开查询系统，开展“阳光执法”工作；推进执法场所高清化改造工作，建立覆盖全局办案区（讯问室）的高清视音频档案数据库。审核采取刑事强制措施3585人，提请逮捕1639件2363人，移送起诉2132件3133人，下走结案526人；刑事案件批捕率90.73％（其中无罪不捕率5.7％）、移送起诉率96.56％、移诉准确率99.01％、退查率8.34％；审核行政处罚3070件4515人，办理行政复议17件、行政诉讼5件、国家赔偿1件；无行政复议撤销、行政诉讼败诉、承担国家赔偿、无罪判决等情况。
  【案例举要】
  摧毁一特大“六合彩”赌博犯罪团伙1月8—9日，市公安局治安管理大队会同古塘、胜山、桥头派出所在古塘街道、胜山镇、桥头镇等地抓获涉嫌“六合彩”赌博的张某清等13名违法犯罪嫌疑人。经审查，2012年1月至案发，犯罪嫌疑人张某清等人在古塘街道、胜山镇、桥头镇等地进行以“六合彩”形式的报码活动，涉案金额500余万元。
  破获特大集资诈骗案1月12日，市公安局在湖南省株洲市公安局荷塘分局配合下在湖南省株洲市抓获犯罪嫌疑人俞某勇。经查，该俞交代了自2008年起利用在银行工作的特殊身份为招牌，许以高额回报和保证资金安全为借口。陆续以借款形式，支付月息四至五分的利息，向高某等13人非法吸收资金累计2.69亿元并造成巨额损失的犯罪事实。
  破获公安部督办的“颜某强假冒注册商标案” 1月14日，在上级公安机关指导下，会同江苏省无锡市公安局在慈溪市掌起镇抓获犯罪嫌疑人颜某强。经审讯查明2012年8月至2013年1月14日案发，该颜伙同肖某景、陈某慈在慈溪、无锡等地包装生产各种型号的假冒“惠普”硒鼓，并销往法国，共计生产各种型号的假冒“惠普”硒鼓6287个，已经发货3180个，在无锡现场查扣各种型号的假冒“惠普”硒鼓3107个，案值约100万元。
  破获一起特大入户抢劫案 4月8日，市公安局刑侦大队会同掌起派出所分别在掌起镇戎家村、宗汉街道西周塘村抓获犯罪嫌疑人戎某来、吴某江。经审查，该两人均交代2013年4月6日23时许，在掌起镇戎家村采用蒙面、持刀、言语威胁等手段入户抢走陆某现金人民币2万元、卡地亚钻戒1只及欧米茄手表1只，涉案价值人民币28万余元的犯罪事实。
  摧毁一特大盗窃团伙 4月22—23日，市公安局刑侦大队会同周巷中心派出所分别在慈溪宗汉、余姚低塘等地抓获犯罪嫌疑人马某、王某、赵某雷、赵某娟、陈某5人，破获系列盗窃汽车、摩托车案件百余起，并追回被盗汽车4辆、摩托车42辆。经审查，该5人均交代了2012年10月至案发，在慈溪、余姚等地多次盗窃汽车、摩托车，并通过改装进行销售的犯罪事实，涉案总值200余万元。
  成功破获省厅“2013—247”目标案件 4月23日，市公安局根据前期掌握的线索，在古塘街道康房路12号301出租房抓获犯罪嫌疑人段某平和杨某生，4月24日在白金汉爵酒店抓获犯罪嫌疑人陆某专，破获省厅“2013—247”目标案件，成功摧毁由江西、山东到慈溪的贩毒通道2条，先后共抓获犯罪嫌疑人14人，缴获冰毒760余克、麻古1000粒、毒资20万余元。
  破获公安部督办涉黑涉恶案 2012年6月13日，金某波在龙山镇金岙村山塘因装塘渣一事与金某发生纠纷，双方纠集数人持械斗殴，造成1人重伤、3人轻伤。案发后市公安局成立专案组开展侦查，历经8个月，分别在湖南、金华、镇海、奉化、鄞州、龙山等地抓获犯罪嫌疑人金某波、金某等30人。经审查，该团伙涉嫌聚众斗殴案、开设赌场案、赌博案5起。
  破获特大赌博案 7月3—14日，市公安局组织警力对市内的涉案小店、超市、小饭店进行，集中查处，抓获吕某波等180名嫌疑人，其中，采取刑事强制措施61人，行政处罚30人，收缴赌博游戏机200台，扣押涉案车辆4辆。经审查，该团伙交代了2011年7月至2013年7月，在慈溪、杭州湾新区、镇海、余姚等地330余家小店、超市、饭店内摆放赌博游戏机供他人赌博，从中非法获利1000余万元的犯罪事实。时任宁波市委常委、公安局局长王惠敏对此作出重要批示：“打得好！多地联手，统一行动，打掉团伙，战绩辉煌。这一战法有创新、震慑大、效果好，要多用，要及时总结表彰。”
  周巷发生一起特大火灾 7月4日3时许，周巷镇海莫社区开发路与兴业北路交叉口的许炳苗居民住宅发生火灾，慈溪市公安局消防大队出动7台消防车，41名民警赶赴现场扑救。经过1个小时的艰苦奋战，成功扑灭大火。火灾造成3人死亡、1人受伤。经调查，该起火灾由电视机故障引起，过火面积约300平方米，直接经济损失价值人民币239万元。
  摧毁一特大网络赌博团伙 7月30日，市公安局专案组在宁波市局相关业务部门支持下，经过近两个半月的缜密侦查，查明以王某等为首的股东及操盘手，委托30余名赌博代理招募会员，通过“菲律宾圣安娜”百家乐赌博网站进行网络赌博，在2013年1月13日至7月20日，累计接受赌博投注60余亿元，获利7000余万元。7月30日凌晨5时，市局组织60余名警力实施统一抓捕，抓获主犯王某、黄某等16名
  犯罪嫌疑人，查扣汽车8辆、电脑25台、银行卡49张及其他涉案物品。
  成功破获公安部“2013—418”毒品目标案件 9月2日，市公安局根据包头警方提供的线索以及宁波技侦支队反馈的消息，会同包头警方成功破获公安部“2013—418”毒品目标案件，共抓获犯罪嫌疑人26人，缴获冰毒2公斤、麻古1600粒，其中市局于9月2日晚在慈溪市掌起镇抓获案件主要犯罪嫌疑人吴某彬、王某秀，缴获毒品冰毒1.1公斤、毒资3万余元、汽车1辆、自制手雷1枚、仿制手枪1支。
  破获一起利用“伪基站”破坏公用电信设施案 9月11日11时许，市公安局刑侦大队会同古塘派出所在古塘街道抓获犯罪嫌疑人张某权。经审查，该张交代了2013年7月底至案发，利用非法购买的“伪基站”设备，为企业发送广告短信10余万条，造成10余万移动用户通信中断的犯罪事实。
  破获一起命案隐案12月6日，市公安局刑侦大队在梳理疑似被侵害失踪人员时，发现失踪人员张某有重大被侵害可能。12月6日11时许，刑侦大队在桥头镇五姓村抓获犯罪 嫌疑人孙某均。经审查，该孙交代了2012年1月25日12时许，在观海卫镇鸣兴村自家住宅内因琐事将妻子张某杀死并藏尸于山上的犯罪事实。
  破获一起污染环境案12月24日21时许，市公安局会同市环保及相关部门在胜山镇一小型电镀加工点抓获犯罪嫌疑人陈某江。经审查，该陈交代了2013年9月4日至12月24日，在胜山镇一简易厂房内，非法从事金属件镀锌加工生产，并将未经过处理的废酸液、镀锌废液及其他废水直接排入厂房外农田、河道内的犯罪事实。经检测，该加工点生产过程中排放的电镀污染物超过排放标准的三倍以上。12月25日，陈某被慈溪市局刑事拘留。
  破获系列性盗窃案 12月29日凌晨，市公安局刑侦大队会同网监大队、周巷中心派出所、长河派出所在周巷镇城中村抓获犯罪嫌疑人邱某清、孙某进。经审查，该两人均交代了自2013年6月至案发，在周巷镇、长河镇及杭州湾新区庵东镇等地盗窃20余次的犯罪事实，并追缴部分被盗首饰和赃款共计约70万元。