慈溪市图书馆

综述
  2013年，市政府围绕“打造品质之城、共建幸福家园”总目标，把握“破难争先”工作主基调，不断强化新型城市化和新型工业化主抓手，扎实开展招商引智突破年、品质之城建设推进年、服务效能提升年活动，出台和实施一系列政策措施，强化创新驱动、加快转型升级、提升城市品质、改善民生福祉，保持全市经济社会平稳健康发展。
  区域经济发展 全市生产总值突破1000亿元，工业总产值突破3000亿元，固定资产投资总量保持宁波市首位，财政一般预算收入和地方财政收入分别增长12.3％和12.9％。市本级实际利用外资2.1亿美元，增长22.1％，到位内资38亿元。制定出台市长领办平台建设制度和重大平台开发建设三年行动计划，各大平台投资、实际利用外资和引进内资分别占市本级的45％、29.1％和70.2％。加快推进四大现代服务业集聚区建设和电子商务等新兴业态发展，服务业增加值占比提高1个百分点。围绕建设国家现代农业示范区，新型主体培育、智慧农业建设等八大工程取得较好成效。以“一区两园三中心”为重点的创新平台建设实现重大突破，中科院上海分院慈溪应用技术研究与产业化中心和中科院宁波材料所慈溪医工所落户科教园区。引进新兴产业领军人才21人，入选国家“千人计划”1人。慈溪市入选省首批创新型试点城市，获全国水稻生产全程机械化示范市、宁波唯一省“腾笼换鸟”先进县市、省首届全面小康十大示范县市区、省级园林城市、宁波市首个省级出口蔬菜质量安全示范区、省“百万”造地保障工程建设先进集体等荣誉。
  城市与生态建设 围绕“品质之城、幸福家园”建设目标，推进《慈溪市提升城市品质专项行动计划（2012—2016年）》。着眼功能布局系统化、交通出行便捷化、人居环境生态化、文化景观特色化、城市管理精细化的“五化”目标，实施“交通出行、功能完善、城市景观、生态环境、区块改造、城市管理”六大提升工程，实现文化商务区开园，开建全省首条县市级高架快速路——胜陆公路（胜山—横河段），全面完成“两道”改造（329国道城区段和新城大道）和城乡公交一体化改造，完成大型户外广告专项整治。完成“三改一拆”任务，全市拆除违章建筑206万平方米，改造“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）111万平方米。开展生态环境综合整治战，废塑料行业实现“双清零”、新浦“小熔炼”整体关停、十大治水专项行动启动，生态环境治理阶段性成效明显。台风“菲特”过后，开展灾后恢复和对余姚援建工作。省文明市创建接受测评，被评为省美丽乡村创建先进县市、省公共文化服务体系示范区、全国首批宁波首个国家卫生应急综合示范市。
  社会民生事业 市财政一般预算收入80％用于改善民生，民生支出增长7.6％，落实34.36亿元完成10大类27项惠民项目。围绕提升群众幸福感，实施城乡基本公共服务均等化“十大行动计划”。全省首创素质教育星级学校第三方评估制度、“三网”工程提升公共卫生事业管理水平、“政府助学金”助力卫生人才队伍建设、向社会开放城区全部公立中小学校体育场馆等创新举措。围绕提升群众安全感，推进社会管理创新16个重点项目，实施社会管理突出问题联合整治三年行动，强化社会治安综合治理，开展安全生产、食品安全等公共安全管理领域大排查、大整治，保持社会和谐稳定。
  【生态环境综合整治攻坚行动】
  从7月中旬始，开展环境整治百日攻坚行动。9月底，全市非法废塑料加工经营户和有证违法废塑料加工户实现“双清零”，整体关停新浦敦和园区熔炼企业。在宁波大市范围内率先部署开展水环境综合治理三年行动计划，实施截污纳管、工业污染源整治、农村生活污水治理、农业面源污染整治、河道清理、清水环通、水生态修复、饮用水源保护、治水工程、联合执法十大专项行动，完成“河长制”扩面提升，基本实现市域河道全覆盖，建立起市、镇、村三级“河长”责任体系。
  重要会议
  【市政府全体（扩大）会议】
  市政府召开全体（扩大）会议2次。
  1月14日，市政府召开第一次全体（扩大）会议。会议审议《政府工作报告》，市政府办公室汇报《政府工作报告》起草情况，并进行分组讨论和汇总发言。
  7月18日，市政府召开第二次全体（扩大）会议。会议全面贯彻落实市委十三届四次全会精神，回顾总结上半年政府工作情况，并对下半年经济社会发展主要任务进行研究部署。
  【市政府常务会议】
  市政府召开常务会议15次。
  1月5日，市政府召开第十四次常务会议。会议审议并原则同意《关于加快慈溪市卫生人才队伍建设的若干意见》、污水处理费调价方案、《慈溪市“三边三化”行动实施方案》和关于2013年征迁计划编制情况的汇报等。会议还听取《政府工作报告》起草情况的汇报。
  2月19日，市政府召开第十五次常务会议。会议审议并原则同意《关于鼓励市新兴产业集群区引进发展生产性服务业的政策意见》《关于处置市房地产管理中心部分直管公房的方案》《2013（第九届）中国慈溪家电博览会筹备方案》《慈溪市城乡规划编制招标投标管理试行办法》《慈溪市公共空间户外广告资源交易管理试行办法》《慈溪市水务集团有限公司组建及相关企业公司制改造方案》《关于加强建设用地全程管理的通知》《关于加快文化产业发展的若干政策意见》《慈溪市创建浙江省教育现代化市实施方案》《关于深入实施招商引智“一号工程”的意见》《慈溪市2013年招商引智工作考核奖励办法》《关于加快推进本市户籍城乡居民养老保险全覆盖工作的实施意见》等。会议审议并同意设立慈溪市城市管理行政执法大队文化商务区中队、新兴产业集群区中队、慈东滨海区中队。
  3月14日，市政府召开第十六次常务会议。会议审议并原则同意《慈溪市中心城区部分区域控制性详细规划整合》2013年度慈溪市生态建设工作实施方案》《2013年度慈溪市生态建设工作任务书》《关于进一步认真落实加油站建设项目申报规程的通知》《慈溪市中心城区征收集体所有土地房屋拆迁安置房选房实施办法（试行）》《中心城区329国道、新城大道“严管”（暂名）工作方案》《关于加快推进城乡公交一体化建设的实施意见》《慈溪市城乡公交一体化改造资金补偿奖励和人员录用办法》《慈溪市人民政府与市总工会联席会议制度》等。会议还审议并同意慈溪市第一批拟上市企业建议名单（杭州湾新区2家企业暂不列入）、市新城河区块改造建设指挥部项目投资公司组建方案等。
  3月20日，市政府召开第十七次常务会议。会议审议并原则同意天元镇和周巷镇行政区划调整方案、《慈溪市海涂综合开发有限公司整合重组方案》《关于进一步规范机关事业单位编外用工管理的意见》《慈溪市国有企业劳动用工管理办法（试行）》等。会议还听取并同意给予市农业局和市环保局集体嘉奖。
  4月11日，市政府召开第十八次常务会议。会议审议并原则同意《慈溪市“三改一拆”三年专项行动方案》和分项具体实施方案、《慈溪市中心城区餐厨垃圾处理实施方案》《关于全面推进中小学素质教育全面提高育人质量的实施意见》《第二届中国（慈溪）上林湖越窑青瓷文化节活动方案》《慈溪市淘汰提升落后产能“十二五”规划》《新浦镇敦和园区熔炼行业整治工作实施方案》《2013年慈溪市主要污染物总量减排工作实施方案》《2013年度慈溪市国有土地上房屋征收补偿相关标准》《2013年度慈溪市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置价格及有关补偿费用标准》2013年慈溪旅游节活动方案》《关于进一步明确政府投资项目部分政策处理内容及上限标准的意见》等。
  5月7日，市政府召开第十九次常务会议。会议审议并原则同意《慈溪市政府投资建设项目审计办法（修订）》《慈溪市“十二五”节能专项规划（2011—2015年）》《关于加快“腾笼换鸟”促进经济转型升级的实施意见》《文化商务区总部经济区块招商入驻补充政策》《慈溪市2013年招商人员绩效考核办法》《关于加快推进个体工商户转型升级为企业的若干政策意见》《关于加快推进个体工商户转型升级为企业三年行动方案》《慈溪市建设工程报建施工图联合审查实施办法（试行）》《关于进一步促进我市民办教育改革与发展的若干意见》等。
  6月14日，市政府召开第二十次常务会议。会议审议并原则同意《慈溪市城镇污水处理费征收使用管理暂行办法》《慈溪市城市交通拥堵治理行动2013年实施方案》《关于使用失业保险基金预防失业促进就业有关问题的通知》《关于进一步加强审计整改工作的意见》《慈溪市战略性新兴产业2013年度实施方案》《慈溪市工业企业厂房（仓库）火灾隐患排查整治专项行动实施方案》《2013年慈溪市食品安全整治专项行动工作方案》2013年市直属公司经营者薪酬考核办法（试行）》等。会议还听取并同意新潮塘板块东潮路等道路工程项目建议书、四灶浦南延（新城河）拓疏一期工程项目建议书进行审批，审议并原则同意中小企业集合票据续发方案等。
  7月10日，市政府召开第二十一次常务会议。会议审议并原则同意《慈溪市杭州湾现代农业先导区建设规划（2013—2015）》《慈溪市工业强镇（街道、园区）考评办法》《慈溪市深化行政审批制度改革实施方案》《关于进一步加强和改进统计工作的意见》《全市农村农用电力线路改造移交工作方案》《关于房屋强制搬迁组织工作的实施意见》《2013年国有存量房处置方案》《2013年慈溪市重点难点工作百日攻坚专项行动实施方案》等。会议还听取并同意关于调整客运出租汽车运价的汇报等。
  8月6日，市政府召开第二十二次常务会议。会议审议并原则同意《“常山—慈溪山海协作产业园”合作共建协议》《2013年度慈溪市重大前期项目计划安排》《关于建立和规范部门公共资源交易平台的意见》《慈溪市政府投资项目小额建设工程预选承包商名录管理办法（试行）》《关于加快实施“四换工程”推动工业创新发展的意见》《慈溪市水环境综合治理三年行动计划（2014—2016）》《全市重大平台开发建设专项行动实施方案》等。会议还听取并同意市人民医院改扩建工程和市中医院扩建工程项目建设规模及投资方案等。
  8月28日，市政府召开第二十三次常务会议。会议审议并原则同意《慈溪市城乡生态环境综合治理十大行动计划》《关于加强道路交通安全工作的实施意见》《慈溪市学生交通安全保障工程实施办法》《慈溪市小微企业用地专项指标使用办法》《关于鼓励工业转型升级若干政策的补充意见》《慈溪市商贸投资集团有限公司组建方案》《慈溪市文化产业发展三年行动计划（2013—2015）》《关于加强社会养老服务体系建设的实施意见》《慈溪市社会养老服务体系建设三年行动计划》等。会议还审议并原则同意将慈溪市龙山镇西门外村伏龙农村资金互助社改组为村镇银行等事项。
  9月6日，市政府召开第二十四次常务会议。会议审议并原则同意《慈溪市安全生产检查督查暂行办法》《关于培育发展和规范管理工程建设领域及涉审服务中介机构的实施意见》《慈溪市开展工业、服务业企业进规（限）三年专项行动的实施方案（2013—2015）》等。会议还听取关于重新公布征收集体所有土地房屋拆迁安置方式及相应区域的汇报。
  9月24日，市政府召开第二十五次常务会议。会议审议并原则同意《2013年慈溪市职工医保重大疾病医疗救助再保险项目实施方案》《慈溪市城乡居民合作医疗保障大病保险实施办法（试行）》《关于进一步加强镇（街道）消防组织建设的实施意见》《关于物业专项维修资金实施意见》《关于加快经济转型升级有序调控流动人口总量推动素质提升的意见（试行）》《慈溪市周巷镇小城市培育试点三年（2014—2016年）行动计划》等。会议还听取关于对小额贷款公司继续给予财政扶持的汇报。
  10月24日，市政府召开第二十六次常务会议。会议审议并原则同意《慈溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期评估报告》《关于调整和完善全市医疗机构政府投入补助政策的意见》《慈溪市村卫生室基本药物制度试点方案》《关于进一步做好2014年度城乡居民合作医疗保障工作的通知》《慈溪市域污泥处置项目实施方案》《关于市政府部分领导分工调整的通知》等。会议还听取关于行政规范性文件清理情况的汇报等。
  11月20日，市政府召开第二十七次常务会议。会议审议并原则同意第五届慈溪市市长质量奖建议名单、《关于进一步推进商品交易市场提升发展的意见》《关于进一步完善市政府及有关部门与民主党派、党外知识分子联谊会对口联系制度的通知》《慈溪市企业国有资产监督管理实施办法》《慈溪市政府投资项目预选招标代理机构名录管理办法》《慈溪市行政机关合同管理办法》《我市贯彻〈宁波市人民政府关于完善城乡养老保险有关政策的通知〉工作方案》《关于进一步做好我市普通高校毕业生就业创业工作的意见》《关于优化产业政策促进产业转型升级的若干政策意见》等。会议还听取并同意2013年财政预算调整有关情况、行政许可事项清理情况等汇报。
  12月11日，市政府召开第二十八次常务会议。会议审议并原则同意《2014年国民经济和社会发展主要指标安排》《2014年市政府惠民项目计划（草案）》《慈溪市2014年度市本级政府投资（建设）项目计划（草案）》《2014年慈溪市本级收支预算安排》《2014年慈溪市本级政府性债务计划安排》《关于流动人口子女义务教育段入学资格联合审定的通知》等。会议还听取《政府工作报告》起草情况、市海涂综合开发有限公司组建子公司、市财政继续安排政府应急专项资金等汇报。
  （李伟）
  政府财政预决算
  【概况】
  2013年，全市公共财政预算收入164.53亿元，同比增长12.7％，完成预算的101.1％。剔除杭州湾新区，公共财政预算收入123.23亿元，同比增长6.2％，完成预算的100.2％；其中，地方级收入69.97亿元，同比增长7.5％，完成预算的99.9％；中央级收入53.26亿元。公共财政支出预算86亿元，公共财政预算支出实绩81.19亿元，同比增长11.2％，为预算的94.4％。政府性基金收入60.76亿元，同比增长4.1％，完成预算的100.7％。根据政府性基金收入完成情况，按现行财政体制计算，加上上级补助收入、上年结余等，政府性基金可用财力84.58亿元。政府性基金支出预算80.36亿元；政府性基金支出实绩71.18亿元，同比增长16.5％，为预算的88.6％。全年兑现一、二、三产财政扶持资金5.11亿元。发挥结构性减税政策效用，重点落实“营改增”试点过渡性财政扶持资金申报工作，累计兑现扶持资金80.94万元。针对台风“菲特”造成重大损失的受灾企业，出台税收减免等政策，设立5700万元专项资金用于灾后自救和恢复生产。兑现高新技术企业税收减免、小型微利企业所得税优惠等政策减征企业所得税1.55亿元，中小企业信用担保收入、金融机构农户小额贷款免税政策减免营业税612万元，农业龙头企业、困难企业等优惠政策减免土地使用税3708万元、房产税2529万元，减免自营出口、分离发展服务业等水利基金4051.71万元，兑现高产田财政奖励资金1702.21万元。兑现家电下乡补助资金7890.21万元，高效节能家电推广补助资金1.24亿元，农资补助资金2260万元，早晚稻、小麦粮食直补资金907.68万元，中央成品油价格补贴资金3701.62万元，农贸市场改造提升补助资金731.6万元。公共财政预算资金用于民生支出65.3亿元，增长13.2％，占财政总支出的80.4％。社会保障支出10.91亿元，增长10％；教育支出19.07亿元，增长5.9％；文化事业支出1.1亿元，增长5％；医疗卫生支出7.5亿元，增长7.7％；“三农”支出47.7亿元，增长11.1％；生态建设资金支出9.66亿元，增长10.3％。全面推广城乡公交一体化建设，预拨经费2.55亿元。
  【政府财政项目预算绩效评价管理】
  全年绩效评价项目68个，其中重点评价项目9个。对社会关注度高、民生关联度大且当年预算资金在100万元及以上的新增项目试行预算绩效目标申报及评审。清理统筹结余结转资金2亿元，稳妥开展财政资金保值增值。“三公经费”支出12090万元，同比下降11％；市级机关一般性专项支出压减5％，计2140万元。
  市级预算单位及其全部财政资金国库集中支付双覆盖，推广应用公务卡。加强镇（街道、改造区块、产业平台）财政财务资金管理。强化政府性投资项目管理，加强已竣工未决算项目清理评审，全年决算审核项目93个。
  （周红亚）
  法制工作
  【概况】
  2013年，市法制办依法处理行政复议、行政应诉案件78件。落实“市长学法计划”，市政府领导通过会议集中学习集体土地房屋拆迁、国有土地房屋征收、职务犯罪预防等方面的法律法规。执行重大行政决策听取意见制度，全市对征地补偿、拆迁安置、规划编制等决策事项公开征求意见450余次，召开出租车运价调整、国有土地上房屋征收补偿方案、集体土地房屋拆迁实施方案等听证会8次。评估事关民生和改革发展的重大事项实施决策前风险30余次，评价决策执行情况20余次。构建由2名市政府法律顾问和21个政府部门、18个镇（街道）法律顾问组成的法律顾问团。制定慈溪市行政机关合同管理办法及相关配套制度，将合同标的额在1000万元以上（含1000万元）的合同等3类合同纳入市政府法制审查范围。
  【行政规范性文件监督管理】
  深化规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度，制定出台配套指导意见、文书参考格式和文件制发流程图，109个新文件和各地各部门444个历年有效文件通过统一登记、统一编号后在政府门户网站统一发布，初步形成涵盖全市的行政规范性文件数据库。市政府（办公室）制定的51件规范性文件通过宁波市政府和慈溪市人大常委会备案审查，审核备案各地、各部门上报规范性文件66件，责令限期纠正1件，评估实施满1年的市政府规范性文件10件。自7月1日起，全市所有行政规范性文件均纳入廉洁性评估范围。新一轮清理市政府现行有效的规范性文件301件，确认继续有效272件，废止和失效29件。各地各部门清理自行制发的规范性文件417件，确认继续有效379件，废止和失效38件。
  【行政执法规范化建设】
  启动运行市行政执法职责信息管理系统，42家市级执法部门录入9类行政行为的执法职责信息11000余条，构建涵盖全市执法部门的“权力清单”并向社会全面公开。开通“慈溪市网上行政执法暨电子监察系统”，基本实现行政处罚案件全程网上办理、实时监督。组织申领行政执法证法律知识培训班2期，通过考试取得浙江省行政执法证行政执法人员133人。全面梳理汇总全市行政执法部门的行政处罚、行政许可及其他行政行为的听证事项、标准及法律法规规章依据。开展年度行政许可和行政处罚案卷评查，集中抽查50个行政执法部门的行政许可案卷103卷，行政处罚案卷78卷，提出整改意见433条，专项督察“零许可、零处罚”单位。追究3起败诉案件的行政执法过错责任。市政府全年作出具体行政行为45件，其中因行政诉讼被撤销1件。
  【行政争议化解】
  全年收到行政复议申请41件，受理34件，通过依法复议，直接纠错3件，发出行政复议意见书3份。发生省政府及宁波市政府受理、市政府为被申请人的行政复议案件16件，未发生败诉案件。发生市政府为被告的行政应诉案件21件，败诉2件。行政首长应出庭案件13件，实际出庭11件。成立行政复议论证专家库，制定行政复议专家论证议事规则，出台行政复议决定履行与监督规定等6项配套制度，全面推行行政复议听证审理方式。
  【政府信息公开事项】
  重点推进财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁等领域的政府信息公开，
  加强政府信息公开保密审查工作，改版政府信息公开网站。建立市企业政策查询平台，录入企业政策217条。市政府公报《慈溪政务》出版21期，就中国慈溪家电博览会、慈溪市经济运行情况和慈溪“2.3”爆炸事故等内容，召开新闻发布会5次。各镇（街道）、各部门和有关单位公开政府信息10458条，其中，市政府本级2408条，市政府各部门、各有关单位6622条，各镇（街道）1428条。按信息类别分：政策法规类信息2004条，政府决策类信息175条，业务类信息6817条，便民服务类信息1462条。各镇（街道）、各部门受理政府信息公开申请294件，申请内容主要涉及土地征用与补偿、拆迁许可和补偿安置、城市规划和建设、建设项目立项审批、财政资金管理等方面。全市因依申请公开政府信息引发行政复议4件，其中，复议维持2件，确认违法2件。因政府信息公开引起行政诉讼案件10件，其中判决维持7件，确认违法3件。
  （罗高峰）
  信访工作
  【概况】
  2013年，市信访局受理群众信访3693件（人）次，同比下降6.4％，其中，来信662件，同比下降24.1％；个访1129批1584人次，批次和人次同比基本持平；集体访101批1447人次，批次和人次同比分别下降4.7％和19.9％。全市重要信访立案117件，同比下降3.3％，排查重点不稳定因素18件，同比下降10％，受理市长信箱、网信2008件，同比增长7.4％，办理信访事项复查复核案件30件，同比增长15.4％实施每周一市四套班子领导大接访、每月16日市四套班子领导接待日和每月20日市四套班子领导劳动关系调处日制度，接待群众来访280批619人次。各镇（街道）和市级部门同步推行领导干部定期接待群众来访制度。确定市级信访积案40件，通过落实市党政领导和责任单位主要负责人“双包案”、明确分类化解措施、建立信访积案化解奖惩制度以及实施信访积案挂牌督办和责任追究制度，直接推动问题的彻底解决。要求化解或争取化解挂牌积案22件，信访人承诺息访4件。结合信访积案化解活动，从心理疏导服务、志愿者服务、文化活动参与3个方面对重点信访人员开展“三项服务”活动，7名心理咨询师参与心理疏导服务，建立信访志愿帮扶队伍，开展志愿帮扶活动116次，开展各类文化活动29次。浒山街道、古塘街道、桥头镇、匡堰镇4个镇（街道）创建成“三无”镇（街道）。
  （钱乃红）
  公共服务
  【概况】
  2013年，市行政服务中心部门进驻率91.67％，事项进驻率98.59％，进驻行政服务中心、分中心事项的窗口直接签批率90.02％。中心本部受理各类审批等事项96328件，办结95776件；其中，承诺件受理50537件，办结49985件，承诺件提前办结累计49603件，提前办结率99.24％；承诺件平均承诺天数10.70天，平均办理天数1.95天，平均提前天数8.75天。窗口的审批服务群众满意率99.99％。
  【行政审批制度改革】 审查37个具有行政审批职能的部门（单位）384项行政许可事项、80项非行政许可事项、82项服务类事项“名称和审批依据”的合法性，保留行政许可事项274项，取消110项，新增52项；保留非行政许可审批事项61项，取消19项，新增37项（包括具有审批性质的日常管理服务事项转为非行政许可审批事项18项）。梳理宁波下放的审批事项，确定承接审批事项147项。清理前置事项尤其是企业登记前置审批事项，减少审批前置条件15个，取消非法定前置审批事项11项。提高市行政服务中心进驻事项“一审一核”比例，推进“承改即”（承诺件改为即办件），城管、招商、卫生、经信、烟草、国土、药监、安监、农业、财税10个部门31项事项（子项）转为即办件。推行工商注册登记审批“多证联办”，企业在申请设立登记时，同步向联办窗口提交办理税务登记、组织机构代码证、印鉴信息管理等所需材料，即可一次性领取营业执照、企业印章、组织机构代码证、税务登记证等证照。全年办理工商注册登记183件。
  【行政审批标准化体系建设】
  实施33个审批职能部门经常发生的370个事项、437个子项的行政审批标准和文化娱乐业、中型餐馆、洗浴业等6个试点行业联合审批标准，完善“上林英才”、新兴产业集群区区域联审标准。编制现场管理标准化手册，增强现场管理的针对性和可操作性。落实点检制度和日常巡查制度，利用监控设备，加强日常监督管理。依托网上审批暨电子监察系统，完善预警纠错、投诉处理等机制，强化对审批权力运作过程的集中监管与实时监控，及时调查违反法定时限和法定程序的审批行为。不定期向窗口部门通报窗口的工作效率、服务质量、办件量及工作人员出勤考核等具体情况。开展现场管理服务标准化建设试点工作，确定龙山、观海卫、周巷、古塘、宗汉5个镇（街道）为试点单位，组织成立推进领导小组，设立联络员，进行现场评估、理论培训、业务指导。在龙山镇召开试点工作现场会，要求各镇（街道）便民服务中心全面实施现场管理标准化建设；加大行政审批信息化投入，拓展网上审批系统覆盖范围，推动网上审批系统向观海卫、龙山、周巷3个片区中心镇分中心延伸。龙山分中心、周巷分中心网上审批系统建成并运行。
  【行政审批服务优化】
  落实《慈溪市政府关于进一步加快投资项目行政审批速度的实施意见》，出台《建设工程报建施工图联合审查实施办法（试行）》，在宁波大市率先试行施工图联审，将以往由各相关部门审查施工图串联审批改为并联审批，实行统一窗口受理、各部门同步审核、设计单位同步修改、审查结果同步出具的“一统一，三同步”模式。全年完成长河镇大牌头村农民公寓项目、掌起镇阳光托养中心等9个项目试行施工图联审，项目平均图审用时8天，同比压缩50％以上。按照“自愿委托、无偿代办、全程服务、高效合法”原则，对辖区内符合产业导向和城市规划的固定资产投资项目（不含商品房开发项目）提供代办服务。承接代办项目75个，涉及投资额41亿元，其中办结47个，办结代办项目审批平均提速50％左右。各窗口承诺件实际平均办理天数1.95天，比同期缩短0.29天，再次提速12.95％。其中发改、经信、财税、国土、环保、城管、交运、水利、文广、卫生、统计、安监、质监等窗口实际办理天数比承诺天数压缩90％以上。
  【“81890”公共信息服务平台建设】
  “81890”公共信息服务中心健全24小时回复制、联络员制度、联动情况效能公布制度及舆情专报制等相关制度，定期维护更新政策问答数据库。收集社会舆情与群众反映和关注的热点，拓展公共信息资源需求，为公众提供更多的信息和更便捷的服务。巩固和深化镇（街道）“81890”分中心建设，理顺内部运作程序，指导镇（街道）“81890”分中心对加盟企业的拓展和管理，规范加盟企业的运行，逐步实现公共服务城乡一体化。“81890”公共信息服务中心受理各类案件211955件，同比增长160％，办结率100％。其中，生活咨询类95087件，政策咨询类108341件，举报投诉类8527件。
  （邵青）
  公共资源交易
  【概况】
  2013年，完成各类公共资源交易项目4525宗（包括协议采购3496宗），交易资金167.73亿元。其中工程建设项目415宗，交易金额108.99亿元；政府采购3788宗（包括协议采购3496宗），交易金额5.25亿元；国土交易117宗，交易金额51亿元；产权交易205宗，交易金额2.49亿元。通过公开、公平、公正交易，财政性工程建设项目比审计后预算价节约资金10.87亿元，政府采购项目比财政预算价节约资金5092.57万元，国有土地使用权出让项目比出让起始价增收财政资金458.9万元，产权交易项目比出让底价增加财政资金2773.29万元。
  【公共资源交易规范化管理】
  工程建设招投标、政府采购、国土出让和产权交易实现电子化。制定出台《关于建立和规范部门公共资源交易平台的实施意见》，组建市卫生局、市广播电视台、市教育局公共资源交易平台。分别制定出台《慈溪市广播电视广告资源交易管理办法（试行）》《慈溪市公共空间户外广告资源交易管理办法（试行）》《慈溪市国有企业资产出租管理试行办法》《慈溪市城乡规划编制招标投标管理办法（试行）》，拓展和规范公共资源交易。城乡居民合作医疗保障大病保险再保险、城乡劳动力职业技能培训、国有企业大宗物资购置等特殊项目纳入公共资源交易范围。完成各类拓展项目交易252宗，交易金额32107.18万元，节约资金1300.02万元，增收资金2749.61万元。
  【预选承包商制度】
  在公路、市政抢险抢修项目、产权交易项目的评估机构选择、协议采购定点供应商等领域实施预选承包商制度。实施城市园林绿化项目预选承包商，择优确定30家优秀企业入围，其中获得过国家级“优秀园林绿化工程奖”铜奖以上奖项企业20家。采用预选承包商方式招标的城市园林绿化项目6个，总中标金额1.34亿元。出台《慈溪市政府投资项目小额建设工程预选承包商名录管理办法（试行）》，建立小额预选承包商名录，收录房建类施工企业50家，市政类施工企业59家，园林绿化类施工企业30家。
  （潘裕林）
  外事工作
  【概况】
  2013年，全市派遣因公出国（境）团组170批、296人次，其中，企业经贸团组101批157人次，申请APEC商务旅行卡124人次。
  【主要礼宾接待】
  全年接待主要礼宾6批。3月21日，澳大利亚阿德莱德大学东亚战略部主任桑迪·麦康基女士一行访问慈溪，就教育领域开展国际合作事宜进行深入交流和探讨。3月27日，慈溪籍港胞蒋仲甫和香港幸福养老集团总经理周雁平一行到慈溪考察投资环境。5月7日，英国麦迪卡斯公司全球董事长西格尔·艾茨门女士一行到慈溪考察投资环境。5月28日，斯里兰卡国家供水和排水管理局局长卡茹纳森那，斯里兰卡国家彩票局局长察鸣德一行到慈溪考察合作企业。8月27日，德国VDE环球服务公司首席执行官沃尔夫冈·奈德采勒一行到慈溪考察。9月12日，以香港《文汇报》董事、总经理欧阳晓晴为团长的海外华文媒体采访团一行到慈溪，深入采访慈东滨海区、宁波墨西科技有限公司。
  【主要出访】
  5月17—26日，市委书记率团到美国、摩洛哥、突尼斯开展人才政策推介、人才交流合作及经贸洽谈活动。在美国期间，在美国硅谷、波士顿举办慈溪市创业环境推介会暨海外人才洽谈会，向与会的海外高层次人才介绍慈溪的经济社会发展情况，并邀请各方英才到慈溪创业。北加州浙大校友会、128华人企业科技协会等相关协会组织代表以及230余名海外高层次人才应邀参加推介会。结束在美国的活动后，又前往摩洛哥、突尼斯访问，拜访当地企业，考察当地市场，并与当地商会面对面洽谈。
  10月30日至11月8日，市长率团到美国洽谈卫生及教育合作项目，到加拿大洽谈科技城合作项目。在美国期间，代表团访问总部位于田纳西州的HCA医院集团有限公司，拜访公司名誉董事长托马斯·弗瑞斯特先生，CHC有限公司首席执行官查尔斯·艾尔康等，商讨慈林医院开业前的重点准备工作及下步运营管理、人员培训等事宜，并实地考察美国HCA医院集团公司旗下的重点医院。代表团还前往加州大学圣塔芭芭拉分校会晤学校的高层领导，表明慈溪市引进国际优质教育资源的决心和诚意，并考察该校的学科优势。在加拿大期间，代表团会晤迪姆普莱克斯北美科技有限公司总裁丹尼斯，商讨启动“慈溪欧美科技城”项目。
  【友好往来】
  3月25—28日，由美国贝克斯菲尔德市市政委员会委员杰奎·沙利文女士带队的贝克斯菲尔德市代表团一行到慈溪市访问考察。在慈溪期间，贝克斯菲尔德市代表团一行实地参观慈溪市城乡新貌，访问行知职高和第四实验小学，考察工厂企业，并到崇寿镇参观美丽乡村。8月25—28日，应韦恩·格皮市长的邀请，市委常委、常务副市长孙百南率团访问新西兰上哈特市，商讨两市建立友好交流合作关系的事宜，并考察当地食品加工企业。9月17—25日，作为2013欧洲·宁波周文化交流活动的重要内容，慈溪市青瓷瓯乐团分别在德国的法兰克福、亚琛，法国的鲁昂等宁波友好城市演出。12月1日，在马来西亚举行的2013年第十九届优势国际珠心算比赛中，慈溪市鸣鹤小学选手获得B组和D组冠军。
  【涉外管理】
  4月12日，市招商局、市外办协助调解处理巴基斯坦奥林匹腊丝绸国际有限公司与慈溪市艾派泰进出口有限公司的贸易纠纷。7月7日，龙山镇发生一起涉美国籍人员诈骗案件。9月24日，浒山街道发生一起香港籍人员涉嫌故意伤害案件。6月24日，慈林医院首席战略官、董事会秘书布赖恩·弗莱斯特获宁波市“茶花纪念奖”。
  （蒋岳年、邹永夫）
  侨务工作
  【概况】
  2013年，全市引荐接待洽谈投资合作的海内外客人60余批次340余人次，洽谈项目50余个，涉及房地产、环保、医药、电子、新材料、装备制造、飞机游艇、养老事业等领域。引进落户项目4个，总投资2400万美元，实际到位外资200万美元，引进国家千人计划人才1人，宁波市“3315计划”团队1个，上林英才计划人才1人。由市侨联牵头、部分侨联委员、海创会、创二代共同投资合作的首部反映慈溪海归、创二代创业创新精神的电影《80后的独立宣言》在全国院线上映。3月，在香港成立香港慈溪联谊会青年工作联络部（简称“青联部”）；完善留联会和海创会组织，增补理事和理事会成员。全年接待探亲访友、考察投资的华人华侨和留学生80余批次250余人次。开展生日联情、微博联情、电话联情、上门联情、探亲联情、贺卡联情和《侨之籁》杂志联情七大“联情工程”。组织侨界政协委员参政议政。帮助侨资企业解决问题8件。在海创会内部成立“创业互助团”，启动实施“海创会创业提升工程”。市侨联被评为全国侨联系统先进组织，古塘街道、宗汉街道、龙山镇、长河镇侨联被评为省示范性基层侨联；4个镇（街道）被宁波市基本侨情调查小组评为先进集体，26人被评为先进个人。
  【慈溪籍海外华裔青少年夏令营活动】
  7月24—25日，举办慈溪籍海外华裔青少年夏令营活动，来自美国、加拿大、英国、意大利的24名海外华裔青少年参加活动，参观宁波帮博物馆、宁波大学、宁波诺丁汉大学、宁波高教园区和宁波方太厨具有限公司；还参观了鸣鹤古镇、虞洽卿故居和东钱湖景区等特色景观。
  （市侨办）
  市级机关事务管理
  【概况】
  2013年，市机关事务管理局推进公共机构节能、公务用车、办公用房、安全保卫等管理工作。出台实施《市公共机构节能降耗工作实施方案》，配备公共机构节能管理队伍，注重节能宣传和指导，加强日常监督和定期检查。单位面积综合能耗同比下降3.51％，人均用水量同比下降4％，市机关大院用水同比下降1.4％。公务用车安全行驶87万千米；财务集中核算单位31个，受理交付1.2万笔，凭证1.4万张，金额3.4亿元。物业接待会务1753场，与会人员62642人次。登记人员11288人次，制止集体上访75起3200人次。食堂接待就餐人员60余万人次。工程改造和设施安装较大项目10项，实施日常各种维修调试单项安装作业6380余人次。
  【市级机关事务部门机构调整】
  5月，慈溪市市级机关后勤管理服务中心更名为慈溪市机关事务管理局，属市政府直属承担行政职能的全额拨款事业单位。事业编制15名，内设办公室、财务科、基建设备与节能管理科、安全保卫科4个职能科室，新增市级公共机构节能监督管理职责，指导各镇（街道）机关事务工作并对市级部门及各镇（街道）机关事务实施监督检查的职责。
  （谢倩）
  应急管理工作
  【概况】
  2013年，全市突发公共事件主要表现为受“菲特”台风及其引发洪涝灾害影响损失较大。事故灾难案发数、人员伤亡数和直接经济损失等各项统计指标呈逐年下降趋势，安全生产形势总体稳定。全市未报告突发公共卫生事件，无重大传染病疫情、食物中毒、职业中毒和群体性不明原因性疾病发生。社会安全事件处于相对平稳态势，但群体性事件处置仍面临较大压力。
  【应急准备】
  组织开展防控H7N9禽流感应急演练、大型商场重特大火灾事故应急救援演练等应急演练7次。组建综合应急救援大队、突发事故应急救援队、突发公共卫生事件应急救援队、社会安全事件应急救援队和自然灾害应急救援队等15支专业应急救援队伍。建立市应急救灾物资储备中心并列入宁波市救灾物资储备库，常备草席、被子、雨具、帐篷、发电机、应急手电等救灾物资。建立应急响应物资供应商名录、紧急调度车辆承运单位等外援管理和指挥调度体系，初步形成遍及全市各镇（街道）的救灾物资储备网络。市卫生局建立市卫生应急指挥中心。5月，慈溪被授予全国首批国家卫生应急综合示范市，成为宁波大市首家国家卫生应急综合示范市。
  【监测预报预警】
  加强对全市灾害性天气气候、地震活动、地面沉降等重点领域监测预警。地质灾害各隐患点竖立警示牌，发放防灾明白卡和避险明白卡，建立受灾隐患点市、镇、村三级监测网络。完善市、镇、村三级公共卫生事件信息报告网络系统，加强传染病和不明原因疾病、动植物疫情、植物病虫害和食品药品安全事件监测。加强防汛视频监控系统日常运行管理，24小时实时监控4座市属水库水位、11座出海排涝闸闸门启闭、河道水位、潮水水位等相关情况。
  【应急处置】
  遭受台风“菲特”及其引发洪涝期间，启动应急响应，组织各方面力量强力处置，尽最大可能减少台风造成的损失和影响。各地、各部门坚持“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的原则，及时采取有力措施妥善处置各类突发公共事件，排查整改各类安全隐患。开展群体性事件、安全生产、火灾事故、交通事故、民爆物品、大型活动安全等重点部位隐患排查工作，重新确认重大危险源单位，督促各重大危险源单位组织开展安全生产隐患排查治理工作。
  【公共安全宣传教育】
  5月7—13日，通过召开广场主题宣传、检查防灾工程、中小学校师生应急避险大演练以及防灾减灾志愿者服务等活动，开展公共安全知识宣传。市安监局在“安全生产月”活动中，发放宣传材料1.46万份，接受咨询2000余人次，编印安全宣传手册1.50万份，发送安全警示短信20万条，被宁波市评为活动优秀单位。开展“平安校园”活动，通过公益宣传、辅导讲座、宣传窗、校园广播等方式和编印发放《安全教育读本》《告家长书》，宣传普及公共安全和应急防护知识。利用LED大屏幕信息发布平台，向市民发布突发公共事件预警信息，宣传突发事件预防和应急处置等常识。台风“菲特”来临期间，2块LED大屏全天候全时段滚动播放台风预警信息。
  （李伟）