第一节 信访机构及制度建设

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《慈溪市志(1988—2011)下》 图书
唯一号: 112320020220001058
颗粒名称: 第一节 信访机构及制度建设
分类号: D632.8
页数: 3
页码: 1421-1423
摘要: 本文记述了慈溪市1988年至2011年信访机构及制度建设的情况。
关键词: 慈溪市 信访机构 制度建设

内容

信访机构
  1988年初,设有县委县政府信访办公室,为副科级单位。1996年12月,改设为“市委市政府信访局”,由市政府办公室管理,设3个职能科室。2002年4月,市委市政府信访局(简称“市信访局”)挂靠市政府办公室,机构级别为正科(局)级,内设办公室、接访科、督查科3个职能科室,划入市长电话接听处理职能。2005年11月,增设办信科、市长电话受理科(对外称“市长电话办公室”)。2011年8月,政府机构改革,市信访局由挂靠市政府办公室调整为与市委办公室合署办公,在编工作人员17人;同年11月,设立市长电话受理中心,挂“市长电话办公室”牌子,为市信访局下属全额拨款事业单位。1998年,市信访局接待室获得首批“省级信访文明接待室”称号;2006年,市信访局被命名为“宁波市级文明单位”。
  1988年初,各区、乡(镇)均有信访工作机构和信访工作领导小组,配备信访工作专(兼)职干部。1992年5月撤区扩镇并乡后,明确镇(乡)信访干部编制。2004年,市委组织部、市人事局、市编委办公室、市信访局联合发文,对各镇(街道)和市级机关配备信访干部作出规定。
  1989年始,注重行政村、企业和机关信访网络队伍建设;至1990年6月,全市799个行政村有775个建立信访工作网络,占97%,有村级信访人员1233人;全市310家大中型企业和上规模的乡镇企业均成立信访领导小组,企业信访工作人员580人;至1993年,全市所有行政村均有信访工作人员。2006年,开展基层信访工作规范化建设,至2007年,全市镇(街道)全部通过宁波市信访局达标验收。2010年始,全市开展村级信访工作“五个一”(一个完善的信访工作组织,一支健全的信访工作队伍,一套完整的信访工作机制,一个固定的便民接待室,一笔专项的信访工作经费)工程规范化建设,加强信访工作基层基础建设。
  信访制度
  1993年后,以市委、市政府或市委办公室、市政府办公室名义先后发出《慈溪市镇乡、市级机关领导信访工作责任制实施细则》等信访工作专门性文件13个;建立完善党政领导信访接待日、党政领导包案处理、目标管理考评、市党政领导预约接待、信访信息调研分析、基层信访干部例会和培训等工作制度。
  党政领导接待日制度1982年始,建立县领导信访接待日制度,每月1次。1988年,由县委、县人大、县政府、政协慈溪县委员会、县纪委领导定期轮流接访。1989年后,改由市委、市政府领导定期轮流接访,每月15日为接待日(1999年3月始改为每月16日,并安排律师及市政府法制办公室工作人员接访时咨询)。1997年开始,建立镇(乡)和部分市级机关领导信访接待日制度,与市领导信访接待日同步进行。2000年6月始,市领导接待时间从半天改为1天,并根据阶段性信访热点、难点问题,安排相关职能部门领导参与联合接访。2007年,实施每月20日市党政领导劳动关系调处日制度。2009年,实施周一市“四套班子”领导信访接待制度和国庆期间市党政领导信访值班制度。
  党政领导约访下访制度1998年,建立市党政领导约访群众制度。2002年3月,在观海卫镇试点推行镇党政领导信访接待“1+4”(1名镇领导负责接待,镇派出所所长、法庭庭长、土管所长、司法所所长参加)模式,并在当年全省信访局长会议上介绍,后接访模式在全市实施;同时,市党政领导每年集中时间分别到各自联系镇(街道)开展下访约访活动。2008年7月,开展“市委书记大接访”活动,至11月,每个工作日均安排1位市党政领导参加接访群众工作。
  信访联席会议制度1990年,成立市信访工作领导小组,市委、市政府分管领导任组长。2004年,市委、市政府处理信访突出问题和群体性事件联席会议(简称“市信访联席会议”)制度建立,由市委、市政府分管领导任召集人,下设办公室(设在市信访局),组成农村土地问题等7个专项工作小组;至2011年,设10个专项工作小组。2011年,强化信访联席会议成员单位联动机制,加大跟踪督办和协调指导力度。
  2002年4月后,建立和实施市委书记办公会议每月听取信访工作汇报制度。
  信访目标管理考评制度1989年始,对各区、镇(乡)信访工作进行目标管理考评,此后,每年以市委办公室、市政府办公室名义下发年度信访工作考核办法。2004年始,市委、市政府每年与各镇(街道)签订信访工作责任状,2008年增加23个市级工作部门签订责任状。2007年始,市设30万元信访工作考核奖,单独用于信访工作先进奖励。2008年始,实施每月信访排名通报及重大疑难信访问题领导“双包案”(市领导和责任单位主要领导共同包案)制度。2011年始,对每月实际发生的越级上访、上访综合情况分别作出月度排名及累计排名通报;同时建立双周来访情况通报和越级访急报制度,对来市上访及越级访进行双周通报,所发生越级访以信访快报形式报送市委、市政府主要领导及分管领导,同时抄送责任单位。
  干部挂职锻炼制度2001年始,建立市管后备干部到市信访局挂职锻炼制度;是年,有2名在镇工作的年轻干部作为期半年的挂职锻炼。此后,挂职干部人数常年保持在2~4人,至2011年,累计参加挂职锻炼27人。2004年始,建立市级机关新提任副科(局)级领导干部到市信访局担任信访督查专员制度,每期3个月,至2011年累计22人。

知识出处

慈溪市志(1988—2011)下

《慈溪市志(1988—2011)下》

出版者:浙江人民出版社

本书记载了慈溪1988-2011年的发展历程,全面展现了这24年慈溪改革开放的奋斗史、经济建设的创业史、各行各业的发展史,以及著名人物、风俗民情等,着重记述了进入21世纪以来慈溪社会进步、经济发展和文化繁荣的盛况。

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