第二节 监督工作

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内容出处: 《慈溪市志(1988—2011)下》 图书
唯一号: 112320020220001045
颗粒名称: 第二节 监督工作
分类号: D624
页数: 5
页码: 1375-1379
摘要: 本文记述了慈溪市1988年至2011年监督工作、审议“一府两院”工作、执法检查的情况。
关键词: 慈溪市 大常委 监督工作

内容

审议“一府两院”工作
  市人大常委会听取和审议“一府两院”工作,实施工作监督和法律监督。对政府工作审议分两类:一是审议政府的计划、财政预决算、审计等法定报告,每一年度都作安排,其中对计划、财政的审议一般每年度2次;二是审议专项工作,每次常委会选择1~3个议题进行。对法院、检察院安排专项工作审议,一般每年度分别选择1~3个议题。
  1989年10月19日,市第十届人大常委会第十七次会议作出《关于批准我市一九八九年财政预算部分变更的决定》,为市人大常委会第一次对人代会通过的预算作重大变更。12月29日,市第十届人大常委会第十八次会议作出《关于调整慈溪市一九八九年国民经济发展计划的部分指标的决定》,为市人大常委会第一次对人代会通过的计划作重大变更。此后,市人大常委会根据市政府提请,对当年度计划或者预算进行调整。2003年7月25日,市第十四届人大常委会第四次会议通过《关于财政预算审查监督的若干规定》;2007年12月18日,市第十五届人大常委会第七次会议通过《慈溪市人大常委会财政预算审查监督的若干规定》。
  1988年1月至1990年5月,市第十届人大常委会听取和审议关于外向型经济发展,打击严重经济犯罪活动,全县教育工作,慈溪撤县设市筹备工作,全市清理整顿公司,全市社会文化市场管理工作,全市公路建设,开展反贪污受贿斗争,全市扫“六害”(卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、私种吸食贩运毒品、聚众赌博、利用封建迷信骗财害人)、促破案工作,工业经济等报告。
  1990年5月至1993年3月,市第十一届人大常委会听取和审议关于打击严重刑事犯罪、稳定社会治安,发挥国合商业主渠道作用,繁荣文化工作,全市乡镇工业发展,全市广播电视工作,加强社会治安综合治理工作,坚持执行《中华人民共和国义务教育法》(简称《义务教育法》)、推进九年制义务教育,全市村级经济建设,全市职工民主管理工作,撤区扩镇并乡工作,搞好国营工业企业,科技兴农工作,加强农业工作等报告。
  1993年3月至1998年2月,市第十二届人大常委会听取和审议关于外来人口管理,全市第三产业发展,城镇住房制度改革,全市乡镇企业转换经营机制,全市科技兴市战略实施,国有城镇集体企业深化改革,开展“严打”(严厉打击刑事犯罪)斗争,全市土地规模经营,全市实施“东海文化明珠”工程,全市农业产业化,全市社会保障工作改革等报告。
  1998年2月至2003年2月,市第十三届人大常委会听取和审议关于滩涂围垦综合开发利用,全市开展农村合作医疗工作,科技兴农,全市第二轮土地承包工作,国有工交企业改革,社会力量办学,全市贯彻执行《浙江省暂住人口管理条例》,制定《慈溪市“十五”文化发展规划》,部分镇行政区划调整,全市外向型经济发展,中心城区教育布局等报告。
  2003年2月至2007年2月,市第十四届人大常委会听取和审议关于对市第十四届人大第一次会议水环境整治决议执行情况,《慈溪市水环境治理规划(2003—2007)》,全市社会治安综合治理工作,新型农村合作医疗制度实施,中小企业发展,《慈溪市生态市建设规划(2003—2020)》编制,全市公共卫生体系建设,开展打黑除恶专项斗争,“一府两院”落实市人大常委会关于开展打黑除恶维护社会稳定的决议情况,全市推进科技自主创新工作,全市社会主义新农村建设等报告。
  2007年2月至2011年12月,市第十五届人大常委会听取和审议关于《慈溪市生态环境治理保护规划(2007—2011)》编制,全市职业技术教育建设发展,全市整顿和规范市场经济秩序工作,市人民法院执行工作,加快推进生态环境治理、保护,振兴村级集体经济,全市社会救助工作,全市幼儿教育建设发展,“十一五”规划实施情况的中期评估和“十二五”规划编制,城乡规划实施,部门预算安排,食品药品监管,旅游业建设,科技进步,打击“两抢一盗”(抢劫、抢夺、盗窃),工商行政管理,现代农业发展,农业产业基地建设,中心城区改造更新,工业经济转型升级,养老保险基金管理,公共文化服务体系建设,依法行政情况等报告。
  执法检查
  1988—2011年,市人大常委会组织执法检查48次。其中,单独检查1个法律法规实施情况38次,检查以1个法律法规为主、连同检查相关法律法规实施情况10次。执法检查组以人大代表为主,由主任会议确定。执法检查一般以听取汇报、调研座谈、走访问卷等形式开展,有时结合视察。执法检查后形成执法检查报告,向市人大常委会汇报。执法检查以专项检查为主,有跟踪检查的,1993—1997年连续5年对《中华人民共和国环境保护法》(简称《环境保护法》)执行情况进行检查;有根据上级人大部署上下联动开展的,1998年,省、宁波市、慈溪市三级人大联动开展对《中华人民共和国食品卫生法》(简称《食品卫生法》)执行情况的检查;有配合上级人大开展执法检查的,2007年,宁波市人大到慈溪检查《中华人民共和国档案法》(简称《档案法》)和《宁波市档案条例》执行情况,慈溪市人大配合开展执法检查。
  1991年7月,检查《浙江省内保条例》执行情况;12月,检查《浙江省保护老年人合法权益若干规定》执行情况。1992年4—5月,检查《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》执行情况。1993年,检查浙江省《关于加强文化市场管理的决定》执行情况。1994年5—6月,检查《中华人民共和国农业法》(简称《农业法》)和《中华人民共和国农业技术推广法》执行情况;8—9月,检查《中华人民共和国教师法》执行情况。1995年5—6月,检查《环境保护法》执行情况。1996年5月,检查《中华人民共和国土地管理法》执行情况;7—8月,检查《中华人民共和国劳动法》执行情况。1997年5月,检查文化市场管理和禁毒、禁赌相关法规的执行情况;7月,检查《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》执行情况;11—12月,检查《中华人民共和国职业教育法》和《宁波市中等职业教育条例》执行情况。1998年5—6月,检查《食品卫生法》执行情况。1999年6月,检查《中华人民共和国水土保持法》执行情况。2000年3—6月,检查《中华人民共和国产品质量法》执行情况;6月,检查《中华人民共和国体育法》执行情况。2001年2—3月,检查《环境保护法》执行情况;4月,检查《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》和国务院《建筑工程质量管理条例》等相关法律法规执行情况,检查《中华人民共和国残疾人保障法》(简称《残疾人保障法》)执行情况;4—6月,检查《浙江省暂住人口管理条例》执行情况;9月,检查《中华人民共和国国旗法》执行情况。2002年4月,检查《浙江省职工基本养老保险条例》《浙江省职工失业保险条例》执行情况;6月,检查《中华人民共和国矿产资源法》执行情况。2003年3—5月,检查《中华人民共和国刑事诉讼法》执行情况,检查《中华人民共和国药品管理法》执行情况;5月,检查《中华人民共和国安全生产法》(简称《安全生产法》)执行情况;8—9月,检查《中华人民共和国村民委员会组织法》执行情况;10月,检查《中华人民共和国专利法》执行情况。2004年5月,检查《环境保护法》执行情况,检查《中华人民共和国电力法》执行情况;7月,检查国务院《广播电视管理条例》执行情况。2005年4—5月,检查《中华人民共和国传染病防治法》(简称《传染病防治法》)执行情况;9月,检查《浙江省少数民族权益保障条例》执行情况;10月,检查《浙江省取缔无照经营条例》执行情况;11月,检查《安全生产法》执行情况。2006年4—5月,检查国务院《互联网服务经营场所管理条例》和《浙江省文化市场管理条例》执行情况;5月,检查《安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》执行情况。2007年4—5月,检查《宁波市预防职务犯罪条例》执行情况,检查《体育法》执行情况;8月,检查《档案法》《宁波市档案条例》执行情况;9月,检查《中华人民共和国农产品质量安全法》执行情况。2008年3—5月,检查《中华人民共和国人口与计划生育法》及相关法规执行情况。2009年4—5月,检查《中华人民共和国水污染防治法》《浙江省水污染防治条例》执行情况,检查《农业法》及相关法律法规执行情况。2010年2—3月,检查《传染病防治法》执行情况;8—9月,检查《安全生产法》执行情况。2011年3—5月,检查《宁波市市容环境卫生管理条例》执行情况;6—7月,检查《中华人民共和国消防法》执行情况。
  市人大代表视察
  1988—2011年,每年度组织市人大常委会组成人员、市人大代表开展视察活动,由主任会议部署。市人大代表视察前向被视察单位告知视察地点和内容,视察后一般形成视察报告或视察意见等,以书面形式发至“一府两院”及相关部门。
  1988年11月,视察《义务教育法》贯彻执行情况。1990年1月,视察浒山镇卫生院建设发展情况。1991年6月,视察《义务教育法》贯彻实施情况;7月,视察社会治安综合治理情况。1992年6月,视察《残疾人保障法》贯彻实施情况;11月,视察袁韶墓、古卧床桥等10个文物保护单位和3个文物保护点保护情况。1993年6月,视察漂染行业清理整顿情况;7月,视察部分“三资”(中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业)企业运行情况;8月,视察浒山镇城区卫生情况;12月,视察经济开发区工作。1994年6月,视察全市交通秩序整顿情况;10月,视察小城镇建设情况。1995年5月,视察城区交通秩序综合治理准备工作;8月,视察城区卫生情况。1996年1月,视察社会治安综合治理工作;4月,视察清理未经批准非法建造庵庙情况;7月,视察26家工业重点排污企业排污情况;8月,视察“严打”斗争工作,视察城区文化市场管理工作;11月,视察部分重点工程建设情况。1997年1月,视察安全生产工作;6月,视察食品卫生工作;9月,视察政府承诺的10件实事进展情况;10月,视察电镀行业污染整治情况;12月,视察殡葬改革推进遗体火化工作。1998年4月,视察村级财务管理情况;7月,视察城市管理情况,视察市公安局执行《中华人民共和国看守所条例》情况;9月,视察迎接全国卫生城市检查工作情况。1999年1月,视察省东海文化明珠工程实施情况。2000年1月,视察环境整治年活动开展情况;12月,视察市看守所工作,视察重点实事工程实施情况。2001年6月,视察第三产业发展情况;9月,视察市级医院行风建设情况;12月,视察市看守所工作。2002年7月,视察《中华人民共和国献血法》贯彻实施情况;10月,视察《中华人民共和国工会法》贯彻实施情况,视察杭州湾新区规划建设情况;11月,视察《中华人民共和国水法》贯彻实施情况。2003年4月,视察非典型性肺炎防治工作;6月,视察文化市场建设管理情况;12月,视察专业特色街建设情况和看守所工作。2004年1月,视察水环境整治工作;3月,视察春季社会治安大会战进展情况,视察饮用水源保护工作情况;6月,视察中心城区拆迁安置工作;8月,视察重污染企业整治和城区污水治理进展情况。2005年1月,视察水环境整治工作;3月,视察市交通重点工程中横线工程和乡村康庄工程进展情况;9月,视察卫生监督分所运行情况;10月,视察贯彻生态市建设决定情况;12月,视察国家卫生城市创建工作开展情况。2006年1月,视察杭州湾新区漂印染园区和城河治理情况;3月,视察曹娥江引水工程、陆中湾围垦工程等部分市重点水利工程进展情况;10月,视察全市生活垃圾处理情况;11月,视察中横线二期工程建设情况。2007年6月,视察城区住宅小区物业管理情况;7月,视察二十大项目百日建设行动项目进展情况;8月,视察生态市建设情况;9月,视察市看守所工作;11月,视察百日环境污染整治行动情况。2008年6月,视察重点工程、重点产业项目进展情况;7月,视察生态市建设情况,视察“天网工程”(社会治安动态视频监控系统)建设情况;8月,视察生产性服务业发展情况。2009年5月,视察食品药品监管工作和政府服务企业工作;9月,视察生态环境治理保护情况;12月,视察中心城区住宅小区物业管理工作。2010年1月,视察“天网工程”建设情况;5月,视察余姚、慈溪连接线慈溪段工程;11月,视察中心城区社区建设情况;12月,视察生态市建设情况。2011年4月,视察杭州湾中等职业学校办学情况;5月,视察市容环境卫生管理工作和中心城区公交运行情况;6月,视察气象事业发展情况;7月,视察消防工作情况和节约集约利用土地情况;8月,视察残疾人共享小康工程实施情况;9月,视察中心城区改造更新情况;10月,视察龙山镇、观海卫镇、周巷镇建设三年行动计划实施情况;11月,视察加快推进生态环境治理保护决议执行情况。
  监督司法
  1988—2011年,市人大常委会听取和审议市人民法院、市人民检察院专项工作报告,视情作出决议、决定或者提出审议意见。同时,对群众反映强烈的部分案件,市人大常委会依法实施监督。2001年6月,制订《关于贯彻〈浙江省各级人民代表大会常务委员会监督司法机关工作条例〉有关问题的试行意见》。2003年4月7日,市第十四届人大常委会第二次会议通过《慈溪市人大常委会监督司法机关工作若干规定》,明确市人大常委会监督司法机关的内容、范围和工作程序。1988—2011年,市人大常委会向司法机关交办涉诉案件385件,监督司法机关依法纠正案件25件。
  评议“一府两院”工作
  市人大常委会通过视察调研、执法检查、走访选民、个别谈话、民意测验、召开评议会、印发评议意见通知书等多种形式,开展对“一府两院”行政司法工作和市人大常委会任命的国家机关工作人员履职的监督。1992年开始,市人大常委会对“一府两院”开展工作评议。至2005年,对局、委、院进行工作评议共28次。市第十一届人大常委会先后评议法院、检察院、公安局的工作;市第十二届人大常委会先后评议工商局、司法局、卫生局、供电局、环保局、文化局、财政地税局、劳动局、城乡建设委员会、计划生育委员会的工作;市第十三届人大常委会先后评议法院、检察院、公安局、司法局、环保局、卫生局、物价局、工商分局、交通局的工作;市第十四届人大常委会先后评议建设局、水利局、教育局、法院、检察院、公安局的工作。1994年开始,市人大常委会对任命的国家行政机关、审判机关、检察机关干部开展述职评议。至2005年,共对26名局长和法院副院长、检察院副检察长进行述职评议。2006—2011年,没有安排对行政司法机关的工作评议和对任命人员的述职评议。

知识出处

慈溪市志(1988—2011)下

《慈溪市志(1988—2011)下》

出版者:浙江人民出版社

本书记载了慈溪1988-2011年的发展历程,全面展现了这24年慈溪改革开放的奋斗史、经济建设的创业史、各行各业的发展史,以及著名人物、风俗民情等,着重记述了进入21世纪以来慈溪社会进步、经济发展和文化繁荣的盛况。

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