第七节 信访工作

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《慈溪市国土资源志(1996~2008)》 图书
唯一号: 112320020220000463
颗粒名称: 第七节 信访工作
分类号: D922.33
页数: 4
页码: 271-274
摘要: 本节记述慈溪市随着土地资源价值的不断凸现,群众对土地违法违规行为举报的信访量不断上升。据统计,1995年来信来访256件,2007年1389件,增加比例5倍多。2008年,总信访量为1193件。市国土资源局对信访工作高度重视,加强组织领导,及时调处群众反映的土地问题。
关键词: 慈溪市 国土资源 信访工作

内容

随着土地资源价值的不断凸现,群众对土地违法违规行为举报的信访量不断上升。据统计,1995年来信来访256件,2007年1389件,增加比例5倍多。2008年,总信访量为1193件。市国土资源局对信访工作高度重视,加强组织领导,及时调处群众反映的土地问题。
  一、信访制度
  为更好地体现以人为本,维护社会和谐稳定,推进经济持续健康发展,市土地管理部门对信访工作高度重视,列入日常重要议事日程。1986年开始建立慈溪县人民政府土地管理办公室之后,同时成立信访领导小组,建立信访工作制度。升格为慈溪县土管局后,设立群众来信来访办公室,确定专职和兼职信访工作人员,建立领导接待日等多种制度。2002年建立市国土资源局后,根据《信访条例》,以及有关信访规定,结合慈溪实际,修订和制订一系列工作制度,一共有23项制度,其中主要的有15项:来访接待制度,信访工作制度,下访制度,信访查处制度,接待群众来访规则,信访工作职责,接待群众来访工作办理制度,信访工作程序规则,信访工作人员守则,信访室工作职责,接待群众来访登记管理办法,接待群众来访交办督办办法,终结来访事项处理办法,信访工作首问责任制群体性突发性事件应急处置工作预案。主管信访的国土资源局监察大队制订执法监察、信访责任制,考核办法。这个办法突出3个方面:
  (一)考核目的
  1.健全镇级执法监察队伍,建立村级国土资源信息网络,提高土地执法和信访的力度及透明度。
  2.有效制止违法用地案件上升势头,遏制信访总量,提高信访结案率。
  (二)考核内容
  1.信访责任制。
  (1)建立国土资源信访责任制。明确基层所所长及副所长职责;专人办理、调处、报结;定期向镇(街道)分管领导汇报。
  (2)初信初访,提出处理意见,并答复信访人,办结率达到95%;处理难度较大,情况较复杂的及时报镇(街道)和市国土资源局处理。
  (3)重视做好信访信息工作,及时、快速、准确上报信访信息,及时劝阻制止越级上访。越级上访两次(含同一人,同一事)的由镇(街道)国土资源所提交书面说明。
  (4)建立信访台账。对来信、来访、来电都要登记,查办、交办、转办、催办和督办案件资料完整规范,排查不稳定形势分析(每月不少于一次)和疑难信访有详细记录。
  2.执法监察动态巡查及网络责任制。
  (1)建立和健全市级、镇级、村级土地执法动态巡查责任制。明确责任区域、巡查人员和巡查责任,每天巡查不少于一次。
  (2)建立动态巡查台账。详实记录每次巡查的时间、范围、巡查人员和巡查路线及处理情况,对巡查反映的数据进行登记,归档备查。
  (3)巡查发现违法用地发现率在95%以上,巡查发现制止率达到100%。
  3.国土资源违法案件查处。
  (1)镇村级干部无违法用地、批地行为。
  (2)单位和个人违法占地,查处率达到95%以上。
  (3)基本农田内无非法占地、无擅自取土、挖沙等违法行为。
  (4)国土资源违法案件比上年减少。
  4.国土资源监察信息。
  (1)建立村级国土资源信息员队伍,按村级规模至少配备1~3名,明确人员性质、工作职责、落实人员报酬。
  (2)镇(街道)国土资源所要及时向局上报监察信息。
  (三)考核办法
  1.国土资源执法监察、信访考核,由镇(街道)国土资源所根据考核表进行自查,写出总结材料报市局,由市局法规监察科(监察大队)进行考核验收。
  2.考核基本标准分为100分。其中信访责任制40分,执法监察动态巡查及网络责任制25分,土地违法案件查处25分,信息员队伍10分。70分以下为不合格,70~85分为合格,85分以上为优秀。
  3.根据考核结果,由局评定出一等奖1名、二等奖2名和三等奖3名,分别给予8000元、6000元和4000元的奖励,总分在70分以下的应限期整改。考评结果作为国土资源所年终评比各类先进的依据。
  各项工作制度落实,提高信访接办人员的责任心,调动做好信访工作的积极性。在来信来访的接待中,坚持诚心服务,积极宣传土地法规,坚持依法办事,及时调查处理,融洽干群关系,促进社会和谐,把问题解决在初发阶段。做到来信来访件件有登记,调查处理件件有落实,件件案件有结论,查办的案件件件有反馈,提高来信来访人员的满意度。据统计,信访的结案率逐年提高,2008年达到93.50%。
  二、信访办理
  慈溪民营经济较为发达,市情又是人多地少,近年来,土地资源供需矛盾十分突出,违法用地现象也时有发生。群众揭发违法违规用地的信访量因此也比较大。市国土资源局对信访案件进行认真办理,其中重要的由市国土资源局领导亲自调查处理,复杂的由局内有关科室协同调查处理,一般的由来信来访办公室专题调查处理。同时,还安排一定的时间段,进行专项调处行动,力争从源头上解决信访问题。如2007年5月,在市政府重视和各有关部门的配合支持下,在横河镇开展违法用地专项整治行动,立案查处违法用地案件192件,发出告知书、行政处罚决定书188件,拆除违法建筑16422平方米,复垦基本农田110亩。横河镇试点工作取得经验后,8月底开始,在全市范围内迅速推广。各级成立土地整治领导组织,周密部署,通过4个阶段(宣传发动、调查摸底、集中整治、总结提高)、4个月时间,围绕“四个一批”(即刑事责任追究一批,司法强制拆除一批,行政强制拆除一批,自觉纠正履行一批)进行整治。2007年,全年全市共处理各类违章建筑703户,涉及土地面积740.26亩,其中涉及基本农田面积637.55亩,共拆除违章建筑面积或构筑物面积163353平方米,复垦耕地面积322.32亩。经过专项整治,土地违法行为得到阶段性有效遏制,全社会依法用地意识进一步加强,群众信访量趋向下降。

知识出处

慈溪市国土资源志(1996~2008)

《慈溪市国土资源志(1996~2008)》

出版者:浙江人民出版社

本书设有国土资源概况、土地利用总体规划、土地综合开发、农用土地使用制度、工业企业用地、交通建设用地等类目,反映了1996~2008年慈溪市国土事业的发展变化,记录了慈溪境域内国土资源管理13年来的工作历程、实践经验、政策革新和成绩荣誉。

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