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國務院副總理鄧子恢21日上午在全國農業勞動模范會議上作了報告。
  他首先代表中共中央和國務院祝贺會議的召開。
  他接着說，到目前為止，全國参加高級社的農戶，已佔農村總户数的百分之九十以上，一個新的全國農業生產高潮必將到来。我们要爲一九五七年更大的豐收而奮斗。
  他接着谈了四個問题。
  農業生產在國家社會主義建設事業中所處的重要地位
  關于第一個問题，鄧子恢指出四點：第一，農業生產是全國人民的「衣食來源」，是關係五億多農民生活改善的根本問题。第二，農業發展又是工業發展的基礎。他說，我國目前輕工業品的產值，佔整個工業產值的百分之五十，而輕工業原料的百分之九十以上来自農業生產，輕工業產品的销路百分之七十在農村，重工業產品銷路很大部分也是依靠農村市場。因而，農業的發展是直接和間接影響到輕工業和重工業的發展。第三，農業生產是國家资金積累的重要来源。他說，農業税是國家資金積累的一個重要来源，另一個来源是輕工業品的利润，這也和農業生產十分密切。第四，農業生產是國家組織和擴大出口、换取各種機器設備的主要依靠。
  我國農業生產的經營方针
  關于第二個問題，我國農業生產的經營方针，鄧子恢說，黨的八大决議指出：「糧食生产是農業經濟的基礎，必須優先發展；同時也必须按照適當比例發展棉花和其他經濟作物的生產；並且發展畜牧業、林業、漁業和副業生產，發展農業的多種經濟」。這個方针經過幾年来事實的證明是完全正確的。為了做到全面發展農業生產，鄧子恢指出四點：第一，以增產粮食為重點。他說，幾年來，由于堅持了以增產粮食為重點的方针，同時由于實行了粮食統購統销工作，因而才有了今天能够保證粮食供應這種穩定的局面，使農民都感到满意。第二，有計劃地發展多種經濟。他說，要增產棉花和其他經濟作物並發展林業、漁業、畜牧業、副業等生產，這樣既能保證國家和社會的需要，又能够增加社员收入。第三，農副業必须結合，這是保證合作社增加收入的重要關鍵。第四，合作社的生產計劃應該既受國家的計劃指導，又要保持合作社生產經營的獨立性，這樣才便于每個農業社因地制宜地進行生產，並發揮它们的積極性和創造性。
  如何提高單位面積產量
  關于第三個問题，鄧子恢說，在目前時期内，我们發展農業生產的主要方向只能是在现有耕地上提高單位面積產量。一九五六年我國糧食總產量近三千七百億斤，按粮田面積平均畝产量只有二五〇多斤，如果我们在十二年内按照農業發展四十條綱要發展到畝產四百斤、五百斤、八百斤的话，那麼到一九六七年粮食總產量将達到七千五百多億斤，加上部分墾荒，總產量可達到八千多億斤，按那時候八億人口計算，每人每年可得粮食一千斤以上（现在每人每年平均六百斤）。是不是能達到這個要求呢？鄧子恢指出，我國人口衆多，勞動力充足，自然條件很好，農民又有精耕細作的傳統習慣，再加上已經基本上實现了農業合作化，並有国家大力支援，是完全可能的。爲了提高單位面積產量，他指出五點重要措施。第一，大力興修農田水利，努力擴大灌溉面積。第二，積極積肥、造肥，保證田里有足够的肥料。第三，改革耕作制度，擴大復種面積。第四，積極改進耕作技術，大力推廣先進經驗。第五，要做好保護耕畜工作。
  如何把農業社辦好
  關于第四個問题，鄧子恢說，農業生產能否大發展，先决條件在于農業社能不能辦好。他說，過去一年来，我們的合作社辦得好還是辦得壞呢？有優越性還是没有優越性呢？事實勝于雄辯，去年是個重災年，糧食生產仍然能增產二百億斤，其他經濟作物也是增產，在非災區，約有百分之八十的社增產，百分之八十左右的社員增加收入，這個铁的事實，就充分證明了我们辦社的成績，也證明了合作經濟具有極大的優越性。當然我们的合作社並不是辦得十全十美，没有缺點了。但是，比起成績來，錯誤和缺點畢竟還是次要的，非主流的，而且许多錯誤已經得到了糾正或者正在糾正中。
  關于如何辦好合作社，鄧子恢指出五點，第一，必须樹立依靠羣衆辦社的觀念，堅持羣衆路綫的作風。第二，必须在合作社内建立民主制度。第三，爲了便于發揚民主，合作社规模不宜過大。第四，必须贯澈「勤儉辦社」的方针，發揚「艱苦奮斗」的精神。第五，必须加强農村思想教育工作。
  鄧子恢最后說，應該注意「敬老尊賢」和「孝養父母」的教育。