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【新華社北京16日消息】中國共產党中央政治局委員鄧小平，今天代表中國共產党中央委員会向中國共產党第八次全國代表大会作了「關於修改党的章程的報告」。
  鄧小平首先指出，从党的第七次全國代表大会以來，一个接連一个的光輝的勝利，無可爭辯地証明了党的第七次全國代表大会所規定的政治路線和七大以后党中央的政治領導的正確性；同时也無可爭辯地証明了党的第七次全國代表大会所規定的組織路線和七大以后党中央的組織領導的正確性。
  他說，現在提請大会討論的党章草案，是經过各地党的組織的討論和多次修改而成的。这个草案，同第七次大会所通过的党章比較起來，幷没有根本原則上的不同，但是，在具体内容上却有了很多的改变，其中包含一些帶有原則性的改变。
  鄧小平接着分析了这次修改党章所根据的条件。他說，同第七次大会的时候比較起來，現在我們國家的狀况完全不同了，党的狀况也有了很大的变化。中國共產党已經是执政的党。党員的數目增加了八倍。执政党的地位使党面臨着新的考驗。脫离实际和脫离羣众的危險，对於党的組織和党員來說，不是比过去減少而是比过去增加了。执政党的地位还很容易在共產党員身上滋長着一种驕傲自滿的情緒。針对着这种情况，党必須經常注意進行反对主观主义、官僚主义和宗派主义的斗爭，經常警戒脫离实际和脫离羣众的危險。他說，很顯然的，國家和党的狀况的巨大变化，对於我們党的要求是更高而不是更低了，对於共產党員的要求也是更高而不是更低了。党章草案就是根据这些新的情况和新的要求而对原有党章作了適当的修改。此外，党章草案同时也適当地反映了从第七次大会以來党在各方面積累的許多新的經驗。
  在分析了修改党章所根据的条件以后，鄧小平分別就党章草案中關於党的羣众路線、關於党的民主集中制、關於党的团結和統一、關於提高党員的标准和保障党員的权利等方面的問題，着重作了說明。
  關於党的羣众路綫
  關於党的羣众路線，鄧小平說，党章草案的總綱着重指出了党必須不断地發揚党的工作中的羣众路線的傳統，並且指出了这个任务由於党成了执政的党而有更加重大的意义。鄧小平概括地說明了什么是党的工作中的羣众路線，闡述了党的羣众路線所具有的極深刻的理論意义和实际意义、並且囘顧了党从第七次大会以來由於实行羣众路線而得到的巨大勝利。鄧小平說，我們要讓全党記住：如果正確地实行羣众路線使我們得到成功，那么，違背羣众路線就一定要使我們的工作遭受損失，使人民的利益遭受損失。他指出，目前在党的組織和國家机關的許多工作人員中正在滋長着形形色色的官僚主义的傾向，这些現象的存在，說明党的工作中的羣众路線还远沒有在党内得到完全貫徹地执行。为了繼續貫徹党的羣众路線，鄧小平在報告中提出了一系列具体的措施。这就是：着重進行党的羣众路線的教育；有系统地改善各級領導机關的工作方法，防止領導机關官僚化的危險；健全党的和國家的民主生活；加強党的和國家的監察工作；採取羣众性的批評和自我批評的方法，每隔一定时期对全体党員進行一次工作作風的整頓，特別着重檢查羣众路線的执行情况。同时他指出，在贯徹执行羣众路線反对官僚主义的斗爭中，密切同党外人士的合作，广泛地吸收党外人士参加这一斗爭，具有重大的意义。
  關於党的民主集中制
  關於党的民主集中制，鄧小平在報告中講了党的上下級關系和各級党組織中的集体領導等問題。他指出，目前党的上下級關系中的缺點，从總的方面說來，主要地还是对於發揚下級組織的積極性創造性注意不足。在这方面，党章草案關於民主集中制的基本条件，關於中央和地方、上級和下級的職权范圍問題，關於政策問題的討論和决議的执行，都增加了規定。鄧小平說，在我們党内，从長期以來，由党的集体而不由个人决定重大的問題，已經形成一个傳統。他在報吿中着重闡述了党中央在一九四八年九月作出的關於健全党委制的决定。这个决定指出，一切重要問題均須交党的委員会討論，由到会委員充分發表意見，做出明確决定，然后分別执行；並且指出，集体領導和个人負責，二者不可偏廢。鄧小平說，根据最近几年的經驗，中央已經决定在一切企業中同样实行党委集体領導的制度，也就是党委集体領導下的厂長負責制或經理負責制等等。鄧小平接着強調指出，在党的民主生活方面，党中央委員会在党章草案中决定採取一項根本的改革，就是把党的全國的、省一級和縣一級的代表大会都改作常任制。按照新的制度，党的最重要的决定都可以經过每年開会一次的代表大会討論。他說，这种改革，必將使党內民主得到重大的發展。鄧小平着重地指出，党是一个战斗的組織，一切發展党内民主的措施都不是为了削弱党的必需的集中，而是为了給它以強大的生气勃勃的基礎。而集体領導，也必須同个人負責相結合。鄧小平在这里还談到了領袖对於党的作用。
  關於党的团結和統一
  鄧小平強調指出，党的团結和統一是党的建設的最重要問題之一。他說，党为了加強自己隊伍的团結和統一，为了正確地發揮自己的領導作，用和核心作用，曾經同在党和國家机關工作的關系問題上的各种錯誤的傾向，進行了坚决的斗爭。鄧小平說，在从第七次大会到第八次大会期間，最嚴重的党内斗爭就是反对高崗、饒漱石反党联盟的斗爭。他指出，經过这一斗爭以后，党的团結和統一大大加強了，全党同志的觉悟和党的組織的战斗力大大提高了。党的和人民的敌人在这一斗爭中什么也没有得到。他說，七屆四中全会决議对待党員的缺點和錯誤採取分別对待的方針，已經寫到党章草案的總綱里。实践証明，採取这种方針是有利於党的团結和党的事業的蓬勃發展的。鄧小平說，为了保持党在馬克思列寧主义基礎上的团結和統一，为了及时地帮助同志克服缺點，糾正錯誤，必須大大發展党内的批評和自我批評。他指出，鼓勵和支持由下而上的批評，禁止压制批評的行为，对於發展批評有决定的意义。
  關於党員的規定
  鄧小平在講到党章草案中關於党員的規定时指出，党的事業的勝利，党对於人民所負責任的加重，党在人民中間威信的增長，这一切都要求党对於党員提出更高的标准。为提高党員的标准而斗爭，这是当前党的重要的政治任务之一。鄧小平接着分別就党章草案關於党員的条件和党員义务的一些新的規定作了說明。他說，關於党員义务的新規定，表示党对於党員的要求是更为嚴格了。这些規定，需要在党員中和准备入党的積極分子中，進行广泛的深入的教育。鄧小平說，党在努力提高党員标准的时候，还必須注意保護和擴大党員的民主权利。他指出，党章草案把在工作中充分發揮創造性作为党員的一項权利規定下來，是有原則意义的。这个規定，不但可以大大激發广大党員在党的紀律所允許的范围內，在工作中充分集中羣众智慧，运用独立思考，实事求是地、創造性地解决問題，而且可以使許多慣於墨守成規，慣於不尊重党員羣众創造性的領導人員，学会改变自己的作風，从而促進党內民主的高漲。他說，草案还特別規定：侵害党員的权利就是違反党的紀律，应当給予紀律处分。这是对於党員权利的有力的保障。鄧小平在報告的这一部分还說明了党章草案關於党内的獎勵和处分所作的重要修改，並且談到了党的干部問題。
  鄧小平接着扼要地說明了党章草案關於党的組織机構的若干新的規定。
  鄧小平在報告中最后說，中央委員会認为，党章草案对於我們党目前的狀况和任务是適合的。党章草案由党的第八次全國代表大会討論通过以后，將成为進一步提高党的質量、擴大党内民主、發揚党員的政治積極性、改善党的組織工作、加強党的团結統一和战斗力的有力武器。