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【新華社北京12日消息】中共中央、國务院今天發佈关於加強農業生產合作社的生產領導和組織建設的指示，要点如下：農業实現了合作化，農村生產关係根本改变以后，在新的生產关係下面，又出現了一系列新的問題和新的矛盾。同时，由於經济不足和部分同志在革命高潮面前一度產生的某些急躁情緒，因而在某些工作中帶來了若干缺点。我們应該肯定成績，克服缺点，鞏固勝利，繼續前進，有准备有計划地爭取在一九五七年基本上实現全國的高級合作化（部分边彊地区在外）；同时必須繼續鞏固和提高現有的合作社，調動一切積極因素，全面發展農業生產。为此目的，各級党委和人民委員会必須根据所屬地区的具体情况，采取有效措施，努力解决以下一些問題：
  （一）保証粮棉需要，增產其他經济作物，發展畜牧業，開展多种經營，全面發展生產
  增產粮食和棉花，对於保証人民生活的需要和國民經济的發展，有头等重要的意义。因此，在農業生產上以增產粮棉为中心的方針，必須繼續貫徹执行，这是絲毫不能動搖的。几年來各地抓緊粮棉增產是完全对的。
  但是，在保証粮棉增產的同时，还必須注意增產其他經济作物，發展畜牧業、林業、漁業和其他各种付業生產，開展多种經營，全面地發展農、付業生產。如果忽視多种經營，势必影響到合作社和社員个人收入的增加，也同样会影響國民經济的平衡發展和人民生活上的需要。
  （二、在國家計划指導下，保証合作社生產經營的独立性
  我國國民經济的發展是有計划的。合作社的生產，也必須是有計划的，必須在國家經济計划的指導下進行生產，这是应該肯定的。但是，農業生產不同於工業生產，絕不能象对待工業一样來对待農業的生產計划。制定農業生產計划，必須采取从上而下和从下而上相結合的方法，並且要由中央和地方分級管理。
  在完成國家的農業税和農產品的統購任务、履行同其他經济部門所訂立的合同义务的前提下，農業合作社可以自由地按照自己的需要和可能制定全社的生產計划。中央和地方提出的計划，对於農業合作社都有參考和指導作用，但不能直接命令合作社样样按照上面的計划办事。
  （三）積極地、穩步地、因地制宜地实行技術改革，推廣先進經驗
  在我國尚未实現農業机械化，尚不可能大規模墾荒的具体情况下，我們当前發展農業生產的主要途徑，是在合作化基礎上依靠農民的勞動積極性逐步進行技術改革，來提高單位面積產量。
  中央認为：推行技術改革，推廣先進的增產經驗，方針必須是積極的，不能保守。但做法必須是因地制宜的，步驟必須是穩妥慎重的，不能冒進，必須積極吸取一切外來的先進經驗，包括外國和外地的成功經驗，又必須嚴格注意地区的適应性，必須經过本地試驗成功之后才能推廣。
  （四）加強勞動管理，提高勞動生產率
  提高勞動生產率，是提高合作社生產最重要的条件，是保証社員增加收入的根本源泉。合理地組織社員的集体勞動，又是提高勞動生產率的一个中心环節。为要達到逐步提高勞動生產率，在勞動管理方面，必須經常重視按照生產的需要，不断保持勞動計划的平衡；合理地調整勞動組織；加強定額管理；合理改善勞動組織，合理使用勞力，加強勞動保護，尽可能改良工具，改進和提高生產技術等，在服从集体勞動需要的前提下，要適当照顧社員經營家庭付業和处理家务的时間。
  （五）做好合作社的分配工作
  分配問題是鞏固合作社的关鍵之一，是社会主义生產关係的一个重要方面。社会主义經济的优越性，也要通过分配，同社員的个人利益結合起來，才能为廣大社員所公認。中央提出要把合作社收入的百分之六十百分之七十分配給社員，爭取百分之九十的社員都能夠增加收入，就是实現这种正確結合的具体保証。
  （六）貫徹执行互利政策
  坚持互利政策，是我國農業合作化順利成功的基本条件之一。互利政策不僅在建社时期重要，对於長期鞏固合作社也同样重要，不僅在建社的时候，要按照互利原則，來处理貧農和中農入社的生產資料，而且在处理社員彼此經济关係的各种問題的时候，都不能离開互利原則。因此必須繼續貫徹执行互利政策。
  （七）加強合作社的組織建設
  合作社的組織建設，必須充分体現社会主义經济制度的原則，又必須照顧当前的具体条件。使合作社的組織形式与当前的管理水平、技術水平、生產內容相適应。
  （八）調整某些農產品的價格、改善農村購銷工作
  農業生產和商業的关係，是極其密切的。特別是經济作物，畜產品和付業生產，主要是为了交換而生產的，所以商業工作做得好坏，特别是價格適当与否，对於農業生產具有重大的影響，必須進一步做好商業工作，尤其價格政策必須有利於刺激生產，有利於促進農付業生產的全面發展。
  （九）調整手工業合作社与農業合作社的关係
  全國的手工業也已經基本上实現了合作化，由於运動發展迅速，手工業合作社和農業合作社在手工業生產上的分工协作問題，沒有能夠及时加以解决，因而存在着某些不正常的現象。
  为了解决这个問題，必須本着城鄉兼顧的精神，統筹安排。
  （十）加強少數民族地区農業合作社的領導
  少數民族地区的經济条件，一般地都与內地有很大的差别，他們的生產和生活習慣都有自己的特点，因此，在合作化运動和合作社的建設工作上，都必須根据完全尊重民族自願的原則和不同的民族特点來安排工作。
  （十一）加強農村基層組織的工作
  必須从思想上重視基層組織工作，大力加強党在農村中的領導。
  要明確党政社的分工，克服党社不分社政不分的混乱現象。各地党政应該根据受災具体情况，定出有效办法，切实执行。必須解决上述这些問題，才能順利完成合作化，鞏固合作化的偉大勝利，適应当前生產高潮的需要。