余姚市图书馆

重要会议
  【市政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议】
  2月7日召开。市政府市长、副市长，市政府工作部门主要负责人，各乡镇长、街道办事处主任，市直有关部门主要负责人，市府办副主任出席会议，邀请有关部门负责人列席会议。市委常委、常务副市长李森苗主持会议。会上，市府办主任杨国元对2018年《政府工作报告》任务分解作有关说明，市委副书记、市长潘银浩作重要讲话。
  【市政府常务会议】
  2018年，市政府召开常务会议10次。会议具体情况如下：
  1月10日，召开市政府第八次常务会议。审议通过余姚市第三轮学前教育提升行动计划、加快推进历史文化名城建设的实施意见、中央环保督察问题专项整改方案、2018年余姚市政府民生实事项目情况、2018年度主要经济指标安排方案、余姚市“凤凰行动”实施方案、政府工作报告（送审稿）、余姚市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划（草案）等具体事项。
  2月1日，召开市政府第九次常务会议。审议通过历史文化名城建设三年行动计划（2018—2020）、浙江“千人计划”余姚产业园基地总体规划、加快推进生态品质之城建设实施意见和开展生态品质之城建设三年行动计划等具体事项。
  3月8日，召开市政府第十次常务会议。审议通过健康余姚2030行动纲要编制情况、深入实施乡村振兴战略高质量推进农业农村现代化建设三年行动计划、深入推进农业绿色发展加快农业现代化建设的若干意见、进一步促进村级集体经济发展壮大的若干意见等具体事项。
  5月2日，召开市政府第十一次常务会议。审议通过余姚市户口迁移暂行办法（草案）、余姚市欠薪应急周转金管理暂行办法和余姚市处置拖欠工资突发事件应急预案以及杨梅产业、茶叶产业、榨菜产业提升三年行动方案（2018—2020），研究关于一季度经济运行情况、“最多跑一次”改革工作有关情况等具体事项。
  7月18日，召开市政府第十二次常务会议。审议通过2018年1—6月份市政府十大民生实事工程推进情况、2018年2000万元及以上政府投资项目计划调整情况、余姚市政府债务限额和预算调整方案、四明山区域统筹发展规划及三年行动计划、余姚市“低散乱污”整治工作方案、2017年余姚市财政决算草案和2018年上半年预算执行情况的报告等具体事项。
  9月12日，召开市政府第十三次常务会议。审议通过三七市镇总体规划、进一步加快废弃矿山生态治理推进矿地综合利用工作实施意见以及余姚市梁弄历史文化名镇和横坎头、晓云、浪墅桥历史文化名村保护规划，研究关于推进全域旅游促进旅游业改革发展实施意见等政策编制情况、市财政局税务机构改革有关情况等具体事项。
  10月11日，召开市政府第十四次常务会议。审议通过余姚市市域燃气专项规划局部调整有关事项、余姚市直管公房管理工作若干意见以及直管公房租赁和出售管理规定，研究关于开投蓝城阳明古镇合作开发、东西部扶贫协作有关工作情况、上级地方隐性债务管理有关精神和余姚市贯彻实施有关情况等具体事项。
  11月22日，召开市政府第十五次常务会议。审议通过余姚市“十三五”规划纲要中期评估报告、余姚市乡村振兴规划，研究关于要求作出花园新村1号地块及周边零星危旧房改造项目房屋征收决定等具体事项。
  12月18日，召开市政府第十六次常务会议。审议通过2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划（草案）、2018年预算执行情况和2019年预算（草案），研究关于2018年度民生实事项目完成情况和余姚市2019年政府民生实事候选项目形成情况、2018年余姚市2000万元以上政府投资项目和重点工程计划安排完成情况、2019年余姚市50万元及以上政府投资项目和重点工程计划安排情况等具体事项。
  12月29日，召开市政府第十七次常务会议。审议通过进一步推进余姚市市域医疗卫生服务共同体建设的实施意见、政府工作报告（送审稿）、2018年余姚市经济社会发展主要指标预测及2019年主要指标初步安排，研究关于全市安全生产重大风险隐患管控治理情况。
  【市长办公会议】
  2018年，市政府召开市长办公会议12次。会议具体情况如下：
  2月1日，研究关于2018年“清零”专项行动方案、2018年《政府工作报告》任务分解情况、2018年政府十大民生实事项目任务分解情况、2018年拆迁征收及安置房建设计划等具体事项。
  3月8日，研究关于余姚市农村宅基地及住房确权登记发证工作实施方案、余姚市公共文化中心PPP方案、市第二人民医院迁建工程建成后新院体制机制及运行模式有关情况等具体事项。
  4月12日，研究关于余姚市重大项目争速攻坚专项行动方案（2018—2020年）、第五届中国机器人峰会暨智能经济人才峰会筹备工作情况、全市公安机关“百警下基层、千警大巡访”专项行动实施方案、农民饮用水工程提升三年行动方案（2018—2020）、2018年大气污染防治行动方案、创建全国质量强市示范城市有关情况等具体事项。
  6月8日，研究关于四明山区域2018年生态发展项目及梁弄镇四明山门户区项目情况、投融资平台公司市场化转型实施意见、政府性债务控债化险专项攻坚行动方案、第二十届中国塑料博览会总体方案等具体事项。
  6月29日，研究关于天下玉苑景区改造提升合作项目情况、南雷南路两侧招商引资项目合作开发事项情况、余姚市批发零售业转型升级三年行动计划、深化湖长制实施意见、余姚市生活垃圾分类实施方案等具体事项。
  7月30日，研究关于余姚市启动实施美丽经济交通走廊三年行动计划、余姚市“一轴两环三片区”提升行动计划、实施新一轮小微企业三年成长计划、余姚市市政基础设施配套费管理办法、全市老旧小区消防安全专项整治工作方案以及余姚市小微企业园企业准入办法和小微园区土地、厂房产权分割转让办法等具体事项。
  8月24日，专题研究关于牟山湖招商、开发、建设情况。
  9月12日，研究关于余姚市改进中小微企业金融服务工作实施方案、对金融机构处置资产产生的损失给予补助实施方案、余姚市小微企业新增贷款风险补偿金实施方案以及深化推进海外高层次人才和高端创业创新团队引进“姚江英才计划”实施意见等具体事项。
  10月11日，研究关于余姚市姚江船屋整治清理行动实施方案、进一步加强专职社区工作者队伍建设实施意见以及余姚市全面推进截污纳管工作加快实现“污水全纳管、排水全许可”攻坚方案和城区“六小”行业水污染专项整治方案等具体事项。
  10月18日，专题研究关于容百锂电材料综合基地项目谈判进展情况。
  11月14日，研究关于城市污水处理厂尾水排海口延伸工程实施方案、余姚国有资本布局资本市场方案、2018年预算调整方案、第十届中国余姚河姆渡农业博览会暨第六届中国甲鱼节有关情况等具体事项。
  12月18日，研究关于余姚市住宅小区物业管理考核奖励和补助办法及进一步健全安置小区物业管理长效运行机制有关意见、高水平建设“四好农村路”有关情况、推进企业分类综合评价深化“亩均论英雄”改革实施办法、余姚市农村生活污水单体式治理实施办法、政府工作报告（初稿）、2018年余姚市经济社会发展主要指标预测及2019年主要指标初步安排等具体事项。
  （市府办）
  2018年市政府十方面民生实事项目
  【政府十方面民生实事项目完成情况】
  完善防洪排涝基础设施项目。主要包括三个子项目：一是食禄桥江节制闸主体工程。闸门板安装完成，主体工程完成。二是5座山塘、4个小流域工程。梁弄镇下埭、二亩四分、大岚镇大家下、江子畈、丝罗湾等5座山塘水库和梁弄镇大岭下溪、东溪（二期）、东溪（三期）、横岙大溪等4个小流域治理工程完工。三是10个乡镇（街道）河道清淤工程。阳明、低塘、马渚、牟山、黄家埠、临山、泗门、小曹娥、三七市、河姆渡等10个乡镇（街道）河道清淤累计完成123万立方米，完成年度计划的102.5％。
  推进“污水零直排区”创建项目。主要包括两个子项目：一是继续加快城区污水收集系统工程。老小区及城中村污水纳管工程有：舜北四小区和下菱北小区竣工，长新新村、东园新村、金属公司宿舍小区、江南新城大众区及东区四期、兰江街道两个城中村（磨刀桥村、谭家岭村）完工。市政污水管网工程有：逊逮路、阳明西路、三官堂路、健康路、西石山路、巍星路、谭家岭西路、子陵路及子陵路泵站竣工。二是创建“污水零直排区”工程。风山、阳明、梨洲、兰江、朗霞、低塘、泗门、大隐等8个“污水零直排”乡镇（街道）创建工作共安排各类工程项目104个，开工项目104个，开工率100％。
  开展农村人居环境综合整治项目。主要包括三个子项目：一是7个山区村庄实施整治提升工程。四明山镇唐田村、大岚镇上马村、梁弄镇让贤村、梨洲街道陈洪村、陆埠镇孔岙村、鹿亭乡高山村和沿夹岙村7个山区村庄整治提升全部完工。二是创建宁波市美丽乡村示范镇、村工程。大隐镇、临山镇和河姆渡镇翁方村、梁弄镇贺溪村、黄家埠镇十六户村、泗门镇海南村和大隐镇芝林村的示范村项目完成考核验收。三是“百村景区化”创建工程。梨洲街道雁湖村等11个村庄被评为省AA级景区村庄，凤山街道穴湖村等17个村庄被评为省A级景区村庄。梁弄镇横坎头村、大岚镇大俞村、四明山镇大山村和大隐镇芝林村等4个村庄申报省AAA级景区村庄通过验收。新（改）建旅游厕所15座，完成“厕所革命”全年目标任务。
  实施中心城区品质提升项目。主要有4个子项目：一是姚江公园及道路建设工程。姚江公园茶吧、驿站、公厕土建完成，乔灌木种植基本完成，公园主体基本完工。南兰江西路二期道路工程，道路主体基本完工。二是中心城区“城市双修”工程。最良桥光影艺术工程试点项目完工；谭家岭路（梁周线—城东路）道路及其两侧综合改造提升项目完成。三是推进甬余线（姚州大桥至余姚大道段）改建工程。具备双向通行条件，完成年度投资计划。四是推进杭甬高速公路夏巷互通至余梁公路连接线工程。正在进行高边坡TBS坡面防护施工、锚索施工、道路路面基层及底基层施工。
  推进生活垃圾分类处理与循环利用项目。主要包括三个子项目：一是城区范围内生活垃圾分类覆盖率达到50％工程。城区122个居住小区有73个实施生活垃圾分类，覆盖率达59.8％；城镇生活垃圾资源化利用率达92％。二是农村生活垃圾分类覆盖率达到40％工程。全市155个行政村开展农村生活垃圾分类，覆盖率达58.5％。三是再生资源回收利用试点工程。全面完成主城区4个街道、泗门镇、鹿亭乡的再生资源回收利用体系建设试点工作。
  实施城区小区中高层二次供水设施改造。完成富达广场、金盛玉苑、金茂大厦、世纪名苑、春晓华园、丰泽华庭、伊顿国际、东都佳苑等8个小区的改造，余下6个小区（中山家园、舜江名苑、四季东城、佳汇景苑、东方名苑、南华大厦）的招标工作开始准备。
  实施城区治堵保畅工程项目。主要有四个子项目：一是完成大黄桥路和四明西路路口、万弓池路和谭家岭西路路口的两个路口改造工程。两个路口改造完工。二是启动西石山路道路拓宽工程。电力迁改启动建设。三是启动G228（古路头至河姆渡大桥）道路改建工程。由于国县道分线明确，对原建设方案进行了调整，分为G228（黄箭山至姚东大桥）改建工程、古乍线（K0﹢000-K4+540）改建工程。其中G228（黄箭山至姚东大桥）改建工程完成设计审查方案，12月6日开工建设；古乍线（K0+000-K4+540）改建工程由于道路同时施工对交通拥堵等原因，待拟建的四明东路（南排江路—东环南路）道路新建工程完工后，再考虑建设。四是启动中心城区智能化停车管理系统工程。余姚智能停车APP于12月28日正式上线，并根据前期调研情况将停车场静态数据全部纳入，其中7个绿地停车场基本改造完成，接入853个泊位；7个桥下空间停车场500余个泊位和部分商业体数据完成对接；10个闲置地块停车场共计900余个泊位和其他商业综合体6000余个泊位逐步进行改造。
  新建及改造农村联网公路项目。完成改造提升农村公路25.7千米，完成率128.5％；新建农村联网公路25.5千米，完成率115.9％。
  积极打造省食品安全市项目。余姚市正式被命名为“浙江省食品安全市”。
  推进社会治安动态监控网络整合升级项目。主要包括两个子项目：一是改建治安动态监控二期工程。该项目属于跨年度项目，提前完成全部项目前端建设。二是推进市“雪亮”工程。年计划新增1000路，完成1159路，完成率115.9％。社会视频资源整合项目年计划新增10000路，整合16000余路，超额完成任务。
  （市府办）
  市政府办公室工作
  【概况】
  2018年，市府办围绕市委、市政府中心工作，履行参与政务、管理事务、综合服务职能，搞好参谋服务，抓好统筹协调，开展督查督办，做好运行保障。年内，围绕融入湾区经济、打造智造高地、提升城乡品质、增进群众福祉等战略重点，开展“大学习大调研大抓落实”活动，撰写《新时期我市加快融入宁波接轨沪杭的对策研究》等一批调研成果。全年共起草政府工作报告、各类汇报、讲话和总结材料230余篇和各类会议纪要91期。编发《每日动态》249期、《专报信息》68期，《余姚市“四个再造”实现企业投资项目审批时间再减半》等11条信息被上级领导批示肯定。接收处理各类文件3500余件，未发生延误送阅或漏送现象，同时承办请示件358件，办结率100％。精简压缩各类公文14.1％。举办保密业务培训班。加强会议统筹管理，严格控制会议数量和规模。评选表彰“土地超市”等政府创新奖项目11项。年内，3人提拔为市管领导干部，1人提拔为党组成员，14名市管干部转任交流或提拔到重要岗位；中层干部岗位交流5人，提拔3人，调入市府办一般干部2人。根据上级统一部署，推进机构改革，做好“三定方案”编制和人员转隶等工作。
  推进“六争攻坚”“双争双创”、中央环保督查反馈问题整改、“六个清零”专项行动、十方面民生实事、“最多跑一次”改革等一批重点工：作。吉利整车制造、舜宇光电一期等重大产业项目建成投产，容百锂电新材料基地等基地型项目签约落地。举办第五届中国机器人峰会、革命老区全面奔小康与乡村振兴战略理论研讨会、第二十届中国塑料博览会等一批重大活动。召开专题协调会议70余次。
  全年共开展网上督查65次、联合督查9次，办理上级督查件42件，编辑《督查专报》20期、《督查通报》12期、《督查与反馈》5期；办理上级领导批示68件、市政府领导批示126件、人民来信批示33件。督促按期办复宁波市人大代表建议13件和政协委员提案7件，市人大代表建议237件和政协委员提案258件。
  全年接待宾客521批次、5526人次，完成大型会展活动，各级领导、外地客商和兄弟县市到余姚考察接待任务。做好全市重大涉外活动对外联络、外宾接待和翻译服务工作。推进外事服务企业工作，开拓“一带一路”沿线国家新的国际友城。全年审批因公出国（境）51批、102人次。“三公”经费支出同比下降58.75％。
  推进管理余姚政府网站建设，在各县市区率先实施政务网站群迁入宁波政务云平台，市政府网站获得宁波市政府系统网站综合测评好单位，蝉联2018年度中国政务网站领先奖。开展移动端应用开发，开通214个应用事项，在宁波各县市区率先完成共享推进任务。大力推广应用政务钉钉移动办公系统，激活率达100％，活跃率达70％。
  在宁波大市率先打造成为政务无证明市。依法化解社会矛盾纠纷，主动介入各类行政调解7256件，调解成功率91.54％。全年主动公开政府信息5万余条，按期答复依申请公开296件。组织各类应急演练315起。
  年内，开设“办公室大讲堂”，以集中学习、专题辅导讲座、主题交流分享等形式，组织办公室党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大和十九届二中、三中全会精神。举办办公室综合业务培训班。落实“三会一课”、双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度。落实“主题党日”制度，设计制作党员活动记录本。组织赴镇海和鹿亭乡开展主题教育活动，聆听“万名党员同忆初心共践使命”专题党课，组织开展应急救护培训演练，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，集中收看庆祝改革开放40周年大会等。开展“走亲连心三服务”活动，进企业，走乡村，访群众。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书。严格执行领导干部个人重大事项报告制度，建立完善中层和重点岗位干部廉政档案，开展重点岗位廉政风险排查，加强重要节点廉政风险提醒，学习“四风”警示案例。
  （市府办）
  决策咨询
  【概况】
  2018年，市咨询委、市发展研究中心开展各项决策咨询和调查研究活动，先后完成新时期余姚市加快融入宁波接轨沪杭的对策研究、余姚市加快融入主城区工作方案、关于优化市姚北区域和四明山区域发展空间的建议、实施乡村振兴战略再创谢家路村辉煌对策研究、余姚市建设现代化创新型生态城市战略路径研究、推进“六争攻坚、三年攀高”的若干建议、依托群雄以企招商形成高质量产业集群的对策思考、关于完善市区域交通体系的若干建议、以乡村振兴为目标打造田园综合体、振兴余姚市城市综合体的对策建议等10项重大课题，得到市委、市政府肯定。评选政府工作创新奖项目25项。开展调研活动19次，共118人次参加课题调研活动。
  组织召开《政府工作报告》决策咨询座谈会，13名参会委员就2018年度余姚市政府工作报告提出建议46条，部分建议被吸纳入政府工作报告中。开展2018年度政府工作创新奖评选工作，通过咨询委员和副市长评分，采用综合评分法，从25个候选项目中评选出11个政府工作创新奖获奖项目。
  年内，通过成果寄送、课题委托、课题咨询等方式，加强同上级智库的交流。通过专题培训、课题论证、成果寄送等形式，加强与市咨询委市外委员的交流。通过课题开展、学习考察等形式促进特约咨询员参与咨询委工作。通过专题调研、成果发布、课题研讨等形式，加强与部门、乡镇（街道）的交流沟通。根据课题研究需要，组织有关部门和委员、特约咨询员到全国先进地区进行学习考察和工作交流。
  （岑专专）
  流动人口服务与管理
  【概况】
  截至2018年年末，全市登记在册的流动人口62.7万人，其中男性34.98万人，女性27.72万人，比2017年同期增加2.8万人，16周岁以下10.8万人，登记出租房屋10.5万户、42.3万间。
  年内，市流管办会同相关部门联合下发《投资创业引进人才有特殊技能有特殊贡献者和经济社会发展急需人才申领居住证暂行规定》，明确五类人申领居住证的条件和办理流程。不断拓展居住证功能，居住证基本实现行政管理、公共服务、商业应用、金融服务、企业管理五大功能，其中包括义务教育、积分申评等10余个小项。不断优化居住证受理、审核、制作、发放等流程环节，共受理发放浙江省居住证14.71万张。
  首次在全市范围内实行流动人口随迁子女入学与量化积分相挂钩新政策，全年共有5300人注册量化积分，其中通过线上积分系统自助申请者4959人，占93.6％。
  流动人口居住登记率、登记信息准确率、户籍人口实际居住地址采集率、居住出租房屋登记率均为100％。推行具有自主申报功能的出租房屋二维码，更新二维码69522户。推广居住出租房屋“旅馆式管理”。全年排摸存在隐患出租房10441处，对495处隐患点进行整改落实。推广集中居住公寓安装智能门禁系统，12家完成智能门禁改造。
  组织近100家企业参加“浙江省技能人才校企合作”“宁波就业实践校企合作”“我选宁波公益性招聘专场”等一系列招聘活动，引进符合余姚产业发展方向的技能型劳动力数量占外来劳动力总数的0.6％。完成职业技能、社会生活等各类培训7.5万余人次，占外来务工人员总数的14％。初级以上技能总数218152人，初级以上占比增长3.01％。高中及以上文化程度总数193880人，高中及以上文化程度占比增长1.21％。以“法律进企业进社区进乡村”活动为载体，开展流动人口最需要的法律法规宣传活动。共发放《流动人口法律知识150问》等宣传资料20000多份。
  【优化公共服务】
  全市有流动人口子女义务段教育学生50009人，公办学校接纳率为86.27％。小学一年级招生流动人口子女6998人，初中一年级招生流动人口子女4484人。组织开展“春风行动”“就业援助月”等专项活动，共举办招聘会139场，提供岗位58871个，有11725人与用人单位初步达成求职意向。共受理流动人口劳动监察案件77件，结案率100％；劳动仲裁案件1163件，结案率92％。规范和加强流动儿童免疫管理，0～7岁流动儿童建卡61962人次，接受免费疫苗接种136489人次，流动儿童免费疫苗接种率97.1％。流动人口育龄妇女登记217632人，登记管理率达95％。国家规定的免费计划生育技术服务基本项目覆盖率达100％。
  【促进融合】
  年内，开展“中国梦·劳动美”2018年全市职工健身运动会，融合性社会组织规范化创建率达100％；已建工会的外来务工人员集中企业工资集体协商率动态保持97.5％；已创建和谐企业219家，创建率95％；外来务工人员工会会员入会率和组建率动态保持在96.7％。发动社会各界开展关爱“小候鸟活动”，利用“感动余姚新闻人物”“身边好人”等载体，策划推出一批先进典型。
  （市流管办）
  接待工作
  【概况】
  2018年，市接待办共接待宾客521批次、5526人次，同比增长14.3％。年内，先后接待文化部部长雒树刚，副省长孙景淼，中国红十字总会副会长王汝鹏，文化部原部长王蒙，省政协主席、省委宣传部部长葛慧君，省委书记车俊，副省长王文序，中国国民党前主席洪秀柱，民政部副部长顾朝曦，省人大常委会党组书记、副主任梁黎明等领导到余姚考察调研。完成第五届中国机器人峰会暨智能经济人才峰会、革命老区全面奔小康与乡村振兴战略理论研讨会、第二届世界姚商大会、第十五届世界精武武术文化大会暨首个“世界武术日”活动、全国老区建设促进会第十二次会长座谈会暨老区乡村振兴现场观摩活动、2018宁波（余姚）阳明文化周开幕式、第二十届中国塑料博览会等重要大型活动、大型会议的后勤保障工作，做好市党政代表团赴嘉善县、宜兴市及杨浦区考察的后勤保障工作。
  （市接待办）
  机关事务管理
  【概况】
  2018年，市机关事务管理局推进办公用房统一管理，做好局管理房产、土地的权证补办手续，完成28处房产权证补办和5处房产权证改性工作；组织闲置房产公开拍卖2次，成交6处，金额881.21万元，并上缴市财政。完成市政府大院中央空调、自来水管网及办公大楼走道地面、吊平顶改造整修工程，配合做好市人武部预炮营营部回迁工程等项目。完成零星维修3000余项，确保机关大院正常运行。年内，保障市“两会”和市委、市政府其他各类会议顺利召开，做好第五届中国机器人峰会暨智能经济人才峰会、第二届世界姚商大会、革命老区全面奔小康及乡村振兴战略理论研讨会、第二十届塑博会等重大活动的后勤服务保障工作。
  年内，按规定程序做好公务车辆的更新购置、报废等工作，严格审核车改单位新增、转任、调动人员的参改申请。做好事业单位车改的相关工作，印发《余姚市事业单位公务用车制度改革实施方案》，调查摸底事业单位车辆和人员的具体情况，及时向参改单位传达上级车改精神。印发《关于做好余姚市事业单位 国有企业车改保留车辆标识喷涂和卫星定位系统加装工作的通知》，127家单位的427辆公务用车完成喷涂，153家单位的310辆车安装GPS定位系统。
  加强公共机构能源统计数据审核，能耗统计范围达到全覆盖，全市317家机关事业单位按要求使用网络版公共机构能源资源消费统计系统上报能耗数据，人均综合能耗、单位面积能耗和人均水耗分别同比下降2.5％、2.3％、4％。以节能“宣传月活动”为契机，宣传公共机构节能降耗目标任务，印制并发放空调开关温控警示标贴，通过信息平台发送节能降耗公益短信。
  【涉改单位办公用房调配】
  年内，开展全市行政事业单位办公用房分布使用情况调研，深入部门实地走访，起草涉改单位办公用房调配建议方案。并以此为契机，重点做好新组建部门、下属事业单位较多且办公较为分散的单位和向社会租赁用房单位的办公用房调配工作，整合房产资源。
  【新行政服务中心搬迁】
  9月17日上午，余姚市行政服务中心在谭家岭东路2号南雷大厦（附楼）如期对外服务。根据省政府“最多跑一次”改革的要求，搬迁后，市行政服务中心设无差别综合受理服务区、不动产交易登记服务区、基本建设项目审批服务区等3个服务区，分别位于办事大厅的2层、3层，比原先的公安、社会事务一区、社会事务二区、不动产交易登记、商事登记、基本建设项目审批服务6个服务区减少了3个，其中公安、社会事务一区、社会事务二区、商事登记3个服务区合并为无差别综合受理服务区。另外，市行政服务中心出入境分中心、人力资源和社会保障局分中心以及住房公积金、市公共资源交易中心（余姚市公共资源交易管理办公室）一并搬入新的行政服务中心，分别位于办事大厅的1层和4层办公，在10月8日全部对外服务。
  【全市公务用车使用管理情况专项督查开展】
  5月，对全市公务用车使用管理情况进行专项督查，督查的内容包括相关单位是否建立公车使用管理制度；是否严格执行车辆使用派车登记制度；车辆定点维修、保养、保险、加油等规定执行落实情况；车辆定点停放及使用管理情况等。从督查情况看，各单位执行公务用车管理规定和车改纪律比较到位，建立健全了公务用车使用管理相关台账，公务用车能按要求规范使用，定点停放、维修、加油等规定比较完备，执行比较严格，车辆运行经费总体得到较好控制。
  【公共机构生活垃圾分类】
  市机关事务管理局会同市综合行政执法局等部门，制定《余姚市生活垃圾分类实施方案》，明确实施范围、目标任务、分类要求和具体措施等，建立完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系，制作生活垃圾分类宣传牌，开展公共机构节能管理与生活垃圾分类知识宣传活动，设置投放、存储场所，张贴分类标识，配置相应设施设备，建立回收登记、巡查记录台账，记录生活垃圾数量、去向，抽查机关、企事业单位生活垃圾分类实施情况。
  （黄卫宙）
  行政审批
  【概况】
  2018年，市行政服务中心及各分中心受理各类政务服务事项799949件，其中各分中心526384件；办结791675件，各分中心办结526384件，按期办结率100％；收取各类税费50.06亿元，其中各分中心收取税费0.02亿元。宁波市审管办组织的第三方回访7198人次，群众平均满意率99.69％。
  根据市委、市政府安排，市行政服务中心搬迁至城区谭家岭东路2号南雷大厦（附楼1～4层），并于9月17日起对外服务，管理机构市审管办随迁至南雷大厦（主楼3～4层）。市行政服务中心人力社保局分中心、出入境大队分中心及宁波市住房公积金管理中心余姚分中心和市公共资源交易管理办公室随后搬迁至同址并被纳入相应服务区。新的行政服务中心共设7个“一窗受理”服务区，工作人员380余人，成为宁波市域范围内政务事项集中度较高的政务服务大厅。
  推进政务办事事项行政服务中心全进驻。至年底，全市33个部门的1316项事项已全部进驻市行政服务中心或分中心，进驻率达到96.1％，其中审批类事项进驻率98.6％。对群众和企业到政府机关办理的“一件事”，共梳理出93项，已为群众办理“一件事”7203件。
  按照省政府“四减少”的要求，全市各部门做好政务事项办理时限、办理材料等精简压缩工作。截至年底，市行政服务中心即办件比例达到64％，不动产登记证、营业执照的办理时间均压缩至2个工作日。全市1369项政务办事事项的总办理时限比法定时限累计减少31272个工作日，有10个部门的80个事项累计减少证明事项目录87项。按照省政府确定的企业投资建设项目开工前审批全流程“最多跑一次”“最多100天”的要求，全市通过“四个再造”进行优化，把全市企业投资建设项目开工前全流程办理时间压缩到41天，其中部门审批时间14天，中介机构平均提速80％，服务费用下降50％。
  全市以市投资项目审批代办服务中心为龙头，建立完善市、镇两级代办服务体系，全市共配备市、镇两级首席代办专员43人、代办员40人。截至年底，两级代办体系共为总投资额327亿元的220个项目提供帮办代办服务。代办队伍达到市域全覆盖，代办项目实现分级代办全覆盖。
  做好在余姚执业的涉审中介机构在涉审中介网上超市的入驻与注册工作。截至年底，共有110家中介机构入驻浙江省网上中介超市。根据对2018年在余姚执业的67家涉审中介机构的信用等级评定，有12家被评为A级，占17.9％，服务对象对中介服务的满意率提高到99.3％。
  探索实施项目从土地招拍挂到开工建设采用一项目一标准、一次性告知、一次性承诺、一次性办结的承诺制改革，牵头起草并实施《余姚市企业投资项目承诺制改革实施细则（试点）》。截至年底，有2个项目进行承诺制改革试点。
  市审管办通过政务网站、政务微博、微信公众号和办事大厅等途径进行政务公开。到12月底，共回复市民来信1封、市长电话36件、部门信箱1件，回应网上群众热点1件，通过门户网站主动公开动态信息368条：发布原创政务微博信息27条；政务微信公众号推送文章47篇，受理微信预约19件。
  【系列政务办事便民举措推出】
  推行政务办事“双向快递”服务。在原先快递送达的基础上，对494项政务事项实行“双向快递”服务，办事企业和群众可将办事资料快递到窗口，窗口办结后快递寄回。全年共办理32件。推出“一件事续办服务”工作机制。对服务对象因材料不齐无法一次办结的，可凭窗口发放的“最多跑一次续办服务卡”，待资料齐全后，凭卡直接在原受理窗口续办。截至年底，各服务区累计发放“续办服务卡”40余张。推行政务办事“午间岗”服务。从11月5日起，对不动产交易登记、人力社保、无差别综合（商事登记）、公积金管理4个服务区的80多项办件量大、发生频次高、社会呼声较大的事项实行“午间岗”无午休服务，累计办理200余件。
  【政务事项“就近办”推进】
  截至年底，全市共有700余项政务事项实现宁波全市“全城通办”。“政务服务＋金融”合作模式进一步拓展，全市有91个银行网点可代办企业注册登记等86项事项，全年办结代办登记3321件；在全市11家4S店设立机动车登记服务站，可现场办理新车注册登记；在城区子陵路邮政支局和泗门邮政支局设立2个“警医邮”服务点。
  【企业法人事项办理实行“一码通办”】
  通过数据共享与材料精简，全市对企业法人事项办理实行“统一社会信用代码”的“一码通办”，截至年底，全市共有“一码通办”事项67项，涵盖六大类政务办事事项类型。
  【群众办事堵点疏解行动推进】
  设立难办事项受理专窗，对企业和群众遇到的紧急、复杂、重大、特殊等难办事项，可向该专窗申请，由专窗配备服务专员进行兜底办理。截至年底，共受理难办事项5起，提出解决办法5起，办成2起。设立“跑一次办不成”投诉与代办专窗。办事群众跑一次没办成的事项，由专窗反馈给相关部门窗口整改落实，现场解决不了的疑难问题，由专窗派代办员持续跟踪和代办解决。
  【“无差别全科综合受理”试点启动】
  6月起，余姚市在宁波大市范围内率先启动“无差别全科受理”试点，主要负责受理16个部门共489项政务服务事项。9月中旬搬入新址后，全市将原先的商事登记服务区整合到无差别受理区，无差别受理区进驻部门增加到19个，受理事项扩大到720项，占全部进驻中心事项的58％。至年底，无差别受理区共受理各类业务42000余件。
  【“最多跑一次”向基层延伸】
  全市各乡镇（街道）对便民服务中心的办事环境予以改善，工作人员予以充实。按乡镇（街道）的规模，开展“示范型”和“标准型”便民中心建设，21个乡镇（街道）按规范化建设要求，完成便民服务中心的大厅场地、硬件设备、窗口设置等方面的优化提升。截至年底，进驻镇级便民服务中心的办理事项有95个，其中，凤山街道把51项公安事项全部纳入便民服务中心，低塘等6个乡镇（街道）着手推进商事、不动产、社会事务等领域事项进驻。推动各乡镇（街道）参照市行政服务中心的模式，对进驻便民服务中心的办事事项实行“无差别全科受理”，完善首问责任制、一次告知制、岗位委托制、限时办结制、AB岗制、延伸服务制、投诉处理制等工作制度。在全市21个乡镇（街道）配置了综合性行政审批自助服务终端，200多个五星级事项可通过该自助服务终端在浙江政务网全程在线办理，办事群众可在工作人员的帮助下，与行政服务中心相关窗口进行远程视频咨询。
  （市行政审批管理办公室）
  外事工作
  【概况】
  2018年，市外事办共审批因公出国（境）51批、102人次，较上年同期下降。护照收缴率为100％，因公出国人员中无违反外事纪律的现象。
  【礼宾接待】
  5月10日，市长潘银浩会见波兰凯尔采市市长WojciechLubawski代表团一行。余姚经济开发区与凯尔采科技产业园签署合作关系备忘录。
  6月8日，市委书记奚明在宁波太平洋大酒店会见中国美国商会荣誉主席GregoryP.Gilligan一行。
  7月14日，市委书记奚明在宁波太平洋大酒店会见阿曼苏丹国驻华大使、阿拉伯国家联盟驻华使节团团长阿卜杜拉·萨阿迪和阿曼驻阿拉伯国家联盟主席伊萨耶·阿里·艾哈迈德·哈里布一行。
  9月21日，市长潘银浩在宁波太平洋大酒店会见巴布亚新几内亚驻华大使馆公使文森苏马雷一行。
  10月8日，市委书记奚明在宁波太平洋大酒店会见加拿大皇家科学院原院长、科学院院士、工程院院士贾马尔·迪恩，加拿大工程院院士杨天若一行。
  10月29日，市委书记奚明会见中瑞福宁机器人有限公司协作机器人技术中心首席科学家LvanLundberg等一行。
  【主要出访】
  5月27日—6月3日，市长潘银浩率团出访德国、丹麦，进行招商引资、商务洽谈。
  7月26—8月2日，市委副书记叶枝利率团出访日本、韩国，拓展国际友城，磋商相关协议和项目，推动交流合作。
  8月29—9月5日，市人大常委会副主任谢勇毅率团赴波兰凯尔采参加友城大会，进行友好城市交流。
  11月25日—12月3日，副市长薛晓伟率团赴德国荷兰参加欧洲宁波周活动。
  【对外交流合作】
  2月10—17日，河姆渡（宁波）文化摄影展在第三届诺丁汉春节庙会上举办，展出的96张照片向海内外人士讲述关于文化遗产和独特文化的故事。
  8月30日，应余姚市友好交流城市——波兰凯尔采市政府邀请，余姚市泗门镇非物质文化遗产代表性传承人钱百军、陈立东代表余姚市赴波兰圣十字省首府凯尔采市进行文化交流。
  12月8—9日，第十四届长三角地区（国际）民族乐团在余姚市高风中学举行。来自长三角地区及马来西亚的50余支代表队参加展演，并有来自海内外民乐界的知名学者、专家进行现场点评、研讨、演讲，共同探讨中国民族音乐艺术的发展。
  【涉外管理】
  2018年，市外事办按照“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的原则，协同市有关部门及乡镇（街道），稳妥处置涉外案（事）件，维护余姚良好的对外形象。
  12月24日，妥善处置一余姚籍留学生疑似在美失联事件。
  （市外事办）
  侨务工作
  【概况】
  2018年，市侨办（市侨联）抢抓“千人计划”引领下的海外高层次人才“回归”机遇，以全力打造好全省唯一的国家“侨梦苑”为目标引领，形成凝聚人才、服务人才、成就人才的侨务工作格局。以广大归侨侨眷、留学生家属与海外高层次人才的特殊亲情为纽带，做好乡情招商、乡情引智工作，并主动出击，向外抢揽人才，连续赴香港、厦门、台州、上海、杭州、东莞等地开展招才引智工作。全年接洽各类招商引资项目、海外高层次人才团队20批次、300余人，成功促成美国峰威储能项目、捷丰家居金属日用制品制造项目、香港基因港年产l00吨NMN项目、美国“射频芯片研发设计”、香港静音科技项目、宁波力松注塑科技有限公司、美国郑俊博士3D金属打印项目、复创孵化平台项目等高科技项目签约落户余姚，涉及生物医药、智能制造、现代服务等产业，投资规模超过5亿元。年内，市侨联被授予“全国侨联系统先进集体”称号，是浙江省侨联系统唯一获此称号的县级市侨联。余姚侨界人士姚力军、沈燕燕获评“全国归侨侨眷先进个人”称号。
  积极做好育才留才文章。在江丰公司、启迪众创工社、无中生有创业咖啡、大年科技等地创立“侨之家”活动、培训、联谊、爱国教育四大基地，为海归高层次人才提供联络联谊的一站式服务。与市文广局对接，为非余姚籍“国千”专家、海外高层次人才办理市内景点免费旅游VIP卡；与公安部门对接，为外籍创业人士协调解决居留许可证到期温馨提示问题；组织开展企业风险管理沙龙、“五四”青年联谊、“侨谊杯”篮球友谊赛、百名“国千”专家和“海高”人士走进“江南葡萄沟”、“感受幸福美丽余姚”等活动。
  连续第15年开展“冬日送温暖、夏日送清凉”的“暖侨惠民”活动，看望侨界代表人士、困难和老年侨眷90余人，发放慰问金及慰问品总价值5万余元。引导侨胞捐赠公益事业，继续做好余姚市魏绍相奖学金、余姚中学董伟助学金等发放工作。依托海创会、留联会等团体力量，开展多项公益慈善项目。
  【“侨与改革开放四十周年”座谈会召开】
  2月28日，余姚市“侨与改革开放四十周年”座谈会在宁波五谷金属制品有限公司召开。侨商、“国千”专家、侨眷、留学人员和侨务干部代表等30余人参加座谈会。与会人员围绕“侨与改革开放四十年”这一主题，以中国改革开放的参与者、见证者和受益者的身份先后发言，结合自身实际，畅谈改革开放以来余姚社会经济、科技事业、侨务工作、事业家庭等方面的变化，回望梳理了全市海外侨胞、港澳台同胞和各级侨联组织在改革开放中发挥的独特作用。
  【奚明率团赴港考察访问】
  7月3—6日，市委书记奚明，市委常委、中意宁波生态园管委会副主任韩柏顺率市委办、市招商局、市侨办（市侨联）、余姚工业园区管委会主要负责人一行6人，赴香港参加“香约港城”——2018宁波经贸文化周，开展招商引资及引进人才工作，并看望余姚旅港乡贤。
  在港期间，奚明一行还出席香港余姚联谊会举办的欢迎活动。考察团一行还到香港静音科技集团公司和基因港（香港）生物科技有限公司实地考察，听取项目介绍，实地察看研究成果。双方就项目的加快推进和落地方案等进行洽谈。
  【“青春飞扬——2018香港青年浙江行”走进余姚】
  7月27日，“青春飞扬——2018香港青年浙江行”参访团一行80余名香港青年走进余姚。市委常委、统战部部长卢建国出席“姚港两地青年交流分享会”并致辞。香港青年参访团先后参观余姚河姆渡遗址博物馆、宁波江丰电子材料股份有限公司、王阳明故居与浙东区党委旧址。
  【海外博士走进宁波“侨梦苑”考察团到余姚考察】
  12月5日，2018海外博士走进宁波“侨梦苑”考察团一行30余人走进宁波“侨梦苑”核心区——浙江“千人计划”余姚产业园。来自美国、加拿大、英国、德国、法国等国家和地区的海外博士人才齐聚宁波“侨梦苑”，共探归国创业新模式。考察团一行先后考察宁波力松注塑科技有限公司、宁波江丰电子材料股份有限公司及浙江“千人计划”余姚产业园展示厅，实地参观并听取负责人介绍。
  （李佳敏）
  电子政务
  【概况】
  2018年，市委、市政府电子政务办从服务民生，服务政务办公两方面着手，开展全市70个乡镇（街道）、部门网站建设和考核评测，技术保障全市34个部门“一窗受理”网上办事，推进“最多跑一次”改革，保障150余个政府单位安全高效的网上办公。
  6月，完成市政府“中国·余姚”门户网站和信息公开平台后台管理系统的整合。同时，平台部署从传统服务器迁移宁波市政务云平台。网站全年发布信息39675条，制作专题专栏8个。2018年，连续第10年取得“宁波市政府系统示范网站”称号，获2018年度中国政务网站领先奖。
  投入15万元，为全市21个乡镇（街道）配备浙江政务服务网余姚平台自助终端设备，实现乡镇一级政务服务事项自助办理。开通政务移动掌上办事，完成214个事项的掌上页面开发工作，率先完成建设任务。推进数据共享，申请数据共享接口161个，全年调用共享数据4.5万次。
  根据省政府办公厅相关要求，全市采购800套“360天擎客户端”，于9月底前全部安装到位，并通过验收。做好中国国际进口博览会、第五届世界互联网大会、枫桥经验55周年纪念活动、首届联合国世界地理信息大会等会议期间重点网站网络安全防护工作。
  全面推广政府系统移动办公应用，制定“政务钉钉”考核办法并纳入目标考核，全年下发内部通报14期，开展各类培训6次。截至年底，全市乡镇（街道）、市直部门注册激活钉钉用户13000余人，用户日均活跃率达到69％。
  （市大数据发展管理局）
  对口扶贫协作
  【概况】
  2018年，余姚市政府对口帮扶贵州省望谟县。同时，根据《关于调整宁波市与黔西南州延边州县市结对关系的通知》要求，余姚市对口帮扶协作单位调整为贵州省兴义市。年内，全市把对口帮扶协作工作摆上重要日程，聚焦脱贫攻坚突出制约问题，突出对口帮扶协作工作重点，夯实对口帮扶工作基础，着力强化领导责任，拓展帮扶协作领域，深化行业产业帮扶。2018年，对口支援望谟县资金4720万元（其中120万元是宁波统筹资金的贫困人口培训经费），兴义市对口协作资金1030万元（其中30万元是宁波统筹资金的贫困人口培训经费）。
  （市发改局）