余姚市图书馆

综述
  2018年，市人大常委会在中共余姚市委领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，完成市十七届人大二次会议确定的各项目标任务。全年共召开常委会会议7次、主任会议8次，听取和审议专项工作报告30项，作出决议、决定12项，依法任免地方国家机关工作人员62人次。
  围绕助推经济高质量发展，开展“十三五”规划纲要中期评估监督，专题审议中小微企业改造提升发展情况报告，专题调研城市大数据平台建设工作。围绕助力乡村振兴示范区建设，专题审议现代特色农业发展情况，推动美丽乡村建设向纵深发展。围绕推动重大项目建设，出台《关于政府重大投资项目审查监督试行办法》，建立常委会各工委对口联系重大项目制度、人大代表联系监督民生实事项目制度。
  聚焦生态文明建设，专项视察中央环保督察反馈问题整改落实情况，检查“污水零直排区”创建、农村生活污水治理设施建设和饮用水源保护工作，推动垃圾分类处置工作。听取和审议民办教育培训机构监管工作报告，遏制民办教育培训机构发展乱象。专题询问医疗卫生服务体系建设情况，提升医疗卫生服务水平。听取和审议物业管理工作报告，列出审议意见整改清单，提高物业管理服务水平。对水利、交通工作开展评议，推动群众关心关切和社会热点难点问题的解决。
  坚持实行司法机关重大事项报告制度，全年共收到重大事项报告39件。做好规范性文件备案审查，确保政府报备的21件规范性文件符合法律法规。作出《关于支持检察机关提起公益诉讼的决定》。听取和审议公检法部门打击恶意逃废债工作报告，要求司法机关认真审视定罪标准、“执行难”、警银联动等突出问题和关键环节。听取检察机关行政检察监督工作情况汇报，要求市人民检察院强化对行政诉讼活动和行政执法行为的监督。
  强化代表履职培训，举办宪法、监察法、财政预算监督等专题讲座，全年培训代表395人次。拓宽代表知情知政渠道，开展代表“进部门、进两院”活动，组织代表参加市政府重要情况通报会、“电视问政”、市人民法院“代表直通车”、市人民检察院“微公益”等活动。深化代表联络站标准化、规范化建设，实现网上代表联络站全覆盖。开展“代表活动月”“走访选民周”等代表主题活动。市镇两级人大全年共开展主题活动122次，代表参与1392人次，收集意见、建议1072条。实行建议提出代表小组合议，不断提高建议“精准率”。实行常委会领导领衔督办、各工委分工督办制度，不断提高建议“落实率”。出台《关于人大代表建议、批评和意见及其办理情况公开工作意见（试行）》。市十七届人大二次会议及闭会期间代表提出的237件建议，均在规定时限内答复代表。
  定期向市委报告重大活动和重要工作，主动请示人大工作中的重大问题和重大事项。发挥常委会党组核心作用，确保常委会集体行使职权。加强人大机关建设，通过民主生活会、党员组织生活日、读书心得交流会等系列活动，提升人大干部的政治素养和履职能力。完善和修订常委会及其机关相关工作制度，出台常委会审议意见落实情况监督、重大项目跟踪督查、社情民意收集办理等制度。完善常委会领导分片联系乡镇（街道）人大工作机制，健全市镇两级人大读书会、乡镇（街道）人大负责人例会等制度，联动开展各项视察调研活动和执法检查。
  （市人大办公室）
  重要会议
  【市十七届人民代表大会第二次会议】
  1月22日，余姚市第十七届人民代表大会第二次会议在余姚影城召开。会议听取和审查市人民政府市长潘银浩所作的《政府工作报告》；审查和批准《余姚市2017年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》及《2018年国民经济和社会发展计划》；审查和批准《余姚市2017年预算执行情况和2018年预算》；听取和审查市人大常委会主任诸晓蓓所作的《市人大常委会工作报告》；听取和审查市人民法院院长应启明所作的《市人民法院工作报告》；听取和审查市人民检察院检察长吴超所作的《市人民检察院工作报告》。
  会议依法选举马安平、吴建传、陈四清、陈思红、周林杰、柳雅敏、谢丽庆为余姚市第十七届人民代表大会常务委员会委员。会议依法通过了余姚市第十七届人民代表大会法制内务司法委员会、财政经济委员会组成人员名单。会议通过依法投票表决，确定余姚市2018年政府民生实事项目10项，分别为完善防洪排涝基础设施、推进污水零直排区创建、开展农村人居环境综合整治、实施中心城区品质提升、推进生活垃圾分类处理与循环利用、实施城区小区中高层二次供水设施改造、实施城区治堵保畅工程、新建及改造农村联网公路、积极打造省食品安全市、推进社会治安动态监控网络整合升级。
  【市人大常务委员会会议】
  2018年，共举行市人大常委会会议7次。会议具体情况如下：
  3月28日，召开十七届人大常委会第八次会议。会议听取和审议了市政府关于2017年度生态环境状况和环境保护目标完成情况的报告；审议通过了《余姚市人民代表大会常务委员会关于政府投资项目审查监督试行办法（草案）》；审议了市政府关于提请授予叶斯水和相原俊夫“余姚市荣誉市民”称号的议案并作出决定；审议决定了有关人事任免事项；书面审议了2017年法治政府建设工作情况的报告。
  5月29日，召开市十七届人大常委会第九次会议。会议听取和审议了关于全市住宅小区物业管理工作情况、民办教育培训机构监管工作情况的报告和调查报告：表决通过了《关于加强和支持检察机关提起公益诉讼工作的决定》；审议决定了有关人事任免事项。
  7月26日，召开市十七届人大常委会第十次会议。会议听取和审议了2017年余姚市财政决算草案的报告；听取和审议了2017年度余姚市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告；听取和审议了余姚市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；听取和审议了2018年上半年预算执行情况的报告；听取和审议了2018年市2000万元及以上政府投资项目计划调整情况的报告；听取和审议了2018年余姚市政府债务限额和预算调整方案的报告；听取和审议了现代特色农业发展情况的报告：听取和审议了全市住宅小区物业管理工作情况审议意见研究处理情况的报告；审议了市司法局和市综合行政执法局关于2017年部门预算执行情况的报告：审议了关于2017年余姚市财政决算草案的审查报告；审议了关于民办教育培训机构监管工作情况审议意见研究处理情况的报告；审议决定了有关人事任免事项。
  9月29日，召开市十七届人大常委会第十一次会议。会议对市政府水利工作和交通运输工作进行了专项评议和满意度测评；听取和审议了以智能制造为切入点改造提升发展中小微企业情况的报告；听取和审议了关于保庆路、梁弄镇、横坎头村等9个历史文化街区、名镇、名村保护规划编制情况的报告：审议并通过了《余姚市人大常委会关于人大代表建议、批评和意见及其办理情况公开工作意见（试行）》：听取和审议了关于现代特色农业发展情况审议意见研究处理情况的报告，并进行满意度测评：审议决定了有关人事事项。
  11月30日，召开市十七届人大常委会第十二次会议。会议听取和审议了市政府关于余姚市“十三五”规划纲要中期评估的报告：听取和审议了市十七届人大二次会议代表建议办理情况的报告：听取和审议了司法机关打击恶意逃废债工作情况的报告：听取和审议了市政府关于2018年预算调整方案的报告：听取和审议了市人民法院关于提请重新核定人民陪审员名额的议案；审议市政府关于水利和交通运输工作评议意见整改落实情况的报告、关于以智能制造为切入点改造提升发展中小微企业情况审议意见研究处理情况的报告：审议决定了有关人事任免事项。
  12月7日，召开市十七届人大常委会第十三次会议。会议审议通过了余姚市人大常委会关于调整余姚市第十七届人大常委会代表资格审查委员会组成人员名单的决定和关于接受孙钜昌等请求辞去余姚市第十七届人大代表职务的决定。
  12月20日，召开市十七届人大常委会第十四次会议。会议决定市十七届人大三次会议于2019年1月14日召开。会议听取和初审了市政府关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；听取和初审了市政府关于2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告；初审了市政府关于2018年市级部门预算安排情况，市市场监管局和市残联2个部门2019年预算编制情况，6个街道和中意宁波生态园、经济开发区2018年财政预算执行情况及2019年财政预算安排情况的报告，市人大财经委员会关于计划、预算报告（草案）的审查报告；听取和初审了市政府关于2018年民生实事项目完成情况和2019年民生实事候选项目形成情况的报告；听取和审议了市政府关于2019年余姚市2000万元及以上政府投资项目和重点工程计划安排情况的报告：听取和审议了市人大常委会主任会议关于提请审议市十七届人大三次会议议程和各项名单草案等议案：审议了市人大常委会工作报告稿；听取和审议了市人大常委会代表资格审查委员会关于代表变动情况和选举（补选）代表的代表资格审查报告；审议决定了有关人事任免事项；补选了宁波市人大代表；作出关于接受陈吉锋请求辞去余姚市第十七届人民代表大会财政经济委员会主任委员职务的决定和关于接受俞剑清等请求辞去余姚市第十七届人大常委会副主任职务的决定，接受李国建、汪忠宝、陈思红、陈吉锋辞去余姚市第十七届人大常委会委员职务的请求。会议期间，市委常委、纪委书记、监委主任杜瑾作“学习党章党规党纪做执行纪律的表率”专题讲座。
  （市人大办公室）
  视察活动
  【市重点工程建设情况视察】
  6月28日，市人大常委会开展视察活动，专题视察全市在建重点工程建设情况。市人大常委会主任诸晓蓓，副主任韩永丰、谢勇毅、姚桂珍、俞剑清、余烽参加活动，市领导李森苗、楼鼎鼎、余爱忠陪同。
  市人大常委会组成人员和部分市人大代表分两组实地视察了光电小镇（舜宇光电新基地）建设工程和余姚看守所迁建工程项目进展情况。随后召开座谈会，视察组结合视察情况，就进一步完善配套设施、加快工程进度、优化周边环境等方面提出意见、建议。
  【美丽乡村环境整治及农村生活垃圾分类工作视察】
  9月21日，市人大常委会对全市美丽乡村环境整治及农村生活垃圾分类工作开展专题视察。市人大常委会主任诸晓蓓，副主任韩永丰、谢勇毅、姚桂珍、严忠苗、俞剑清、余烽等参加视察或座谈会。副市长黄和庆陪同视察并参加座谈会。
  市人大常委会视察组成员围绕全市美丽乡村环境整治及农村生活垃圾分类工作，分两组实地视察了梁弄镇汪巷村、鹿亭乡中姚村和中村村、马渚镇开元村、泗门镇海南村、黄家埠镇杏山村。随后召开座谈会，视察组听取相关部门的工作汇报，并结合视察情况，就环境整治工作如何进一步强化村民主体意识、创新管理手段、建立长效机制，以及农村生活垃圾分类工作如何因地制宜、先易后难加以推进提出了意见、建议。
  【民生实事项目完成情况视察】
  12月6日，市人大常委会视察组对全市部分民生实事项目开展视察。市委副书记、市长潘银浩陪同视察。市人大常委会主任诸晓蓓，副主任韩永丰、谢勇毅、严忠苗、余烽参加视察。
  视察组一行先后实地视察了姚江公园和南兰江西路二期等公园道路建设项目、治安动态监控二期改建项目、G228古乍线（古路头至河姆渡大桥）改建项目建设进展情况。随后召开座谈会，视察组听取了市发改局、市公安局、市住建局、市交通运输局等部门关于2018年1—11月政府十大民生实事项目完成情况和相关具体项目建设情况的汇报。视察组对民生实事项目完成情况给予充分肯定，并就进一步加快工程进度、加大宣传力度、加强民生关注等相关工作提出了意见和建议。
  （市人大办公室）
  建议办理
  【概况】
  市十七届人大二次会议期间，收到代表议案0件，建议、批评和意见237件。其中，涉及交通、通讯、能源类27件，财政、金融类11件，农业、农村、水利、国土类41件，社会保障、人事类16件，教科文卫类35件，社会治安、道路管理类23件，城建、环保、规划类60件，商贸、旅游类13件，其他11件。
  根据有关法律法规的规定，有64家单位承办市十七届人大二次会议以来237件代表建议，其中，大会期间代表提出的建议234件，闭会期间提出的建议3件。从代表建议办理情况看，其中对办理工作满意的225件，占94.94％；基本满意的10件，占4.22％；不满意的2件，占0.84％。对办理结果满意的214件，占90.30％；基本满意的16件，占6.75％；不满意的7件，占2.95％。代表对办理工作不满意的建议，经重新督办后均为满意；代表对办理结果不满意的建议，经重新督办后，其中5件表示满意，2件表示基本满意。从办理结果看，所提建议问题已解决或基本解决（A类）的114件，占48.11％；部分解决或列入计划逐步解决（B类）的95件，占40.08％；因条件、能力所限近期尚不能解决的（C类）26件，占10.97％；未被采纳或留作参考（D类）的2件，占0.84％。
  【市十七届人大二次会议重点建议】
  根据“数量要少、质量要高、办理要好”的要求，广泛征求市人大常委会领导和各工委意见，经市人大常委会主任会议研究，确定6件建议为市十七届人大二次会议重点建议：1．关于整合乡镇敬老院资源助力民营资本进入机构养老领域的建议；2．关于建设城乡污水处理系统专业维护运营公司的建议；3．关于加强村卫生室乡村医生队伍建设的建议；4．关于加强农合联实体化运作的建议；5．关于对环保投入大的企业政策扶助力度的建议；6．关于提供余姚市城乡居民基本医疗保险方便缴费方式的建议。
  （市人大办公室）