余姚市图书馆

综述
  2018年，中共余姚市委一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，组织学习各级重要会议、新时代党的组织路线等精神，在收到习近平总书记重要回信后，第一时间部署开展“学回信、强引领、创示范”活动。同时，常态化制度化推进“两学一做”学习教育和“大学习大调研大抓落实”活动。制定出台6个“六争攻坚”三年行动计划；召开市委全会对“八八战略”再深化、改革开放再出发等决策部署进行细化落实。
  推进智能经济示范区建设，举办第五届机峰会，中意宁波生态园新落地项目28个，总投资77.4亿元；“千人计划”产业园新落户项目32个，累计投产53个；智能光电小镇、机器人智谷小镇、云城小镇等发展势头强劲，R&D比重达2.8％，机器人等五大主攻产业产值突破500亿元。举办第二届世界姚商大会、第二十届中国塑料博览会，容百锂电等重大项目签约落地，实到外资5亿美元、宁波市外内资90.1亿元、浙商创业创新资金66.1亿元。
  加快推进重点改革任务，实现“最多跑一次”全覆盖，成为宁波首个政务服务无证明县市，机构改革顺利推进。推动低收入群体增收致富，抓好对口扶贫、山海协作和援疆工作。启动实施蓝天、碧水、净土3个三年行动计划，统筹抓好“四大革命”，第二批“污水零直排区”创建单位通过验收，获评省“无违建创建先进市”。组织开展“三服务”“万名干部联万企、政企同心破难题”等活动。
  全市一般公共预算用于民生支出88.8亿元，民生实事工程全面完成，第9次获评“中国最具幸福感城市”。全面启动全国乡村振兴示范区和梁弄样板镇、横坎头样板村建设，革命老区全面奔小康与乡村振兴战略理论研讨会、全国老促会会长会议暨乡村振兴现场观摩会举办，中泰生态农业园、“山水绿活”阳明心谷等重大项目推进，新建乡村振兴文明示范线11条。深入实施“一轴两环三片区”提升行动，8个乡镇（街道）通过第二批小城镇环境综合整治验收。市公共文化中心等开工建设，“道德银行”建设深化推进，全民“文明行动日”设立实施，阳明文化周成功举办，河姆渡遗址入选省级考古遗址公园。
  组织开展庆祝改革开放40周年系列活动，贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和省《实施细则》精神，挂牌成立省社会主义学院四明山分院，支持民进、农工党、九三学社余姚市基层组织开展成立30周年纪念活动。制定出台2018年“法治余姚”建设工作要点。组织召开全市宣传思想工作会议，出台意识形态工作责任制实施细则、“十要十不”工作规范等文件。召开乡镇（街道）党（工）委书记工作交流会，深化推进干部队伍“三个百人计划”。制定实施“四明红锋”、两新组织党建增强2个三年行动计划，启动打造梁弄新时代党建样板镇。专门作出清廉余姚建设的决定，认真开展“三交底”廉政谈话和基层巡察。
  （市委办）
  重要会议
  【市委十五届三次全会】
  1月11日，召开中共余姚市委十五届三次全体（扩大）会议。全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议，以及省、宁波市党代会、全会、经济工作会议精神，回顾总结2017年工作，研究部署2018年任务，审议通过《中共余姚市委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜加快推进现代化创新型生态城市建设的决定》，动员全市上下践行新思想、走在最前列，高水平建设现代化创新型生态城市。市委书记奚明主持会议并代表市委常委会向全会作报告，市委副书记、市长潘银浩就《决定（审议稿）》作说明，市委副书记叶枝利等出席会议。
  【市委十五届四次全会】
  3月20日，召开中共余姚市委十五届四次全体（扩大）会议。全会的主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记重要回信精神，研究部署高水平谱写新时代“三农”工作的余姚篇章，闯出一条革命老区率先振兴发展的路子，全力打造全国乡村振兴示范区，审议通过《中共余姚市委关于贯彻落实习近平总书记重要回信精神打造全国乡村振兴示范区的决定》。市委书记奚明主持会议并讲话，市委副书记、市长潘银浩就《决定（审议稿）》作说明，市委副书记叶枝利等出席会议。
  【市委十五届五次全会】
  8月5日，召开中共余姚市委十五届五次暨市政府第四次全体（扩大）会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面学习贯彻习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，认真按照省委十四届三次全会、宁波市委十三届四次全会的要求，回顾总结上半年工作，研究部署全市深入践行“八八战略”的重大问题以及下半年任务，审议通过《中共余姚市委关于加快推进清廉余姚建设的决定》，动员全市上下保持定力接续奋斗、拉高标杆勇争一流，高质量谱写新时代深入践行“八八战略”的余姚篇章。市委书记奚明向大会作工作报告，就《决定（审议稿）》向全会作说明。市委副书记、市长潘银浩主持会议并作会议小结。
  （市委办）
  政策研究
  【概况】
  2018年，市委政研室以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和习近平总书记给横坎头重要回信精神，紧紧围绕“六争攻坚、三年攀高”“两区三城”决策部署，深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，对全市经济社会发展中的重大问题进行调查研究，提出意见和建议。起草《关于贯彻落实习近平总书记重要回信精神打造全国乡村振兴示范区的决定》《关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜加快推进现代化创新型生态城市建设的决定》等各类文件10份，调研形成《牢记嘱托不辱使命——余姚市抓革命老区全面奔小康的探索与实践》等调研报告3篇。按照省、宁波市有关“最多跑一次”改革的总体部署，紧盯“最多跑一次”改革领跑全省这一目标，将“最多跑一次”改革向纵深推进。
  【重要调研】
  聚焦习近平总书记重要回信精神，围绕全力打造全国乡村振兴示范区建设，全面梳理梁弄打造全国革命老区全面奔小康样板镇经验做法，调研形成《牢记嘱托不辱使命——余姚市抓革命老区全面奔小康的探索与实践》，为市委高标准打造全国乡村振兴示范区提供决策参考。聚焦大湾区建设，围绕打造全省“大花园”建设样板开展调研，形成《余姚打造“大花园”建设样板路径研究》，为余姚市融入全省大花园建设提供方案。聚焦改革难点，围绕深化“土地超市”改革，调研形成《关于深化“土地超市”改革促进土地资源优化配置的思考》，为优化土地资源配置提供新思路。
  【重要政策】
  2018年，市委政研室发挥以文辅政职能，着力打通调研报告到政策举措之间通道，为全市经济社会发展提供政策支撑。围绕贯彻落实习近平总书记重要回信精神，高水平谱写新时代“三农”工作的余姚新篇，真正把总书记为横坎头村勾画的发展蓝图变成美好现实和面上风景，3月起草形成《关于贯彻落实习近平总书记重要回信精神打造全国乡村振兴示范区的决定》。围绕学习领会党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想引领余姚发展，1月起草形成《关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜加快推进现代化创新型生态城市建设的决定》。围绕全市旅游业转型升级，加快建成长三角知名生态文化休闲旅游胜地，10月起草形成《关于加快全域旅游发展的若干政策意见》。为充分发挥市领导的示范表率作用，带动各级干部沉到一线抓落实，冲在一线破难题，12月起草形成《关于在市级领导干部中进一步深入开展“五联五促”专项活动的通知》。
  【全面深化改革】 2018年，余姚市紧紧围绕中央、省、宁波市委的改革决策部署，突出问题导向、需求导向、民生导向，专题部署117项重点改革项目，压茬推进，狠抓落实，多项改革工作走在全市乃至全省前列。其中，新增省级以上试点6项，年度改革经验获宁波市级以上领导批示肯定33次，在宁波市级以上复制推广10项。市临山镇湖堤村村民戚光明在办理边境管理区通行证中，感受到市公安部门“刷脸办证”“网上办证”的便捷高效，专门致信省委书记车俊表示感谢，获车俊批示。
  （市委政研室）
  市委办公室工作
  【概况】
  2018年，市委办公室在市委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要回信精神，围绕市委重点工作，发挥牵头抓总、协调四方的枢纽作用，实现“三服务”水平的新提高。
  【决策服务】
  政务调研献策2018年，完成《牢记嘱托不辱使命——余姚市抓革命老区全面奔小康的探索与实践》《余姚打造“大花园”建设样板路径研究》等调研文章；起草《关于贯彻落实习近平总书记重要回信精神打造全国乡村振兴示范区的决定》《关于开展“‘八八战略’再深化改革开放再出发”大调研活动的通知》《关于进一步深化“大学习大调研大抓落实”活动的通知》等决定类文稿。制定《2018年度全面深化改革重点任务分工方案》，推进实施117项改革重点任务，各领域改革取得新突破。2018年，全市新增省级以上试点6项，改革经验获得宁波市级以上领导批示肯定35次，改革创新经验获得宁波市级以上推广的有10项。
  文稿起草服务全年按时保质地完成各类领导文字材料240余篇，内容涉及上级领导专题调研、经济转型升级、乡村振兴、人才科技服务、生态文明建设等各个方面。在法治工作上，出台“法治余姚”建设工作目标管理考核实施细则，制定《2018年全面深化法治余姚建设工作要点》，明确八方面54条重点建设任务，审核报备规范性文件19件。在新闻稿审核上，全年审核市委及主要领导新闻稿190余篇。
  信息纽带辅政全年共完成上级信息考核分1511分，考核分同比增长12.1％。全年共编发《信息通报》23期、《信息通报》（增刊）12期、《信息专报》38期、《每日汇报》157期，总计录用各乡镇（街道）和市直各部门上报信息1000余条。其中，《余姚市四个“加快”全面构筑基层社会治理“一起来”良好格局》《余姚以重要回信精神为强大动力推动横坎头村打造全国乡村振兴样板村取得阶段性成果》等材料得到省委领导批示肯定。此外，《基层反映特色农业机械化推广应用存在三大瓶颈》《三类“影子医院”扰乱医疗行业秩序需警惕》等10余篇问题类信息被中共中央办公厅采用。
  【协调督考】
  强化协调 发挥办公室综合协调职能，围绕市委中心工作，正确处理“上与下”“内与外”“大与小”“急与缓”等各方面关系，注重加强同省、宁波市的联系，注重坚持和完善“四大办”工作的沟通衔接，增强工作的计划性和四套班子工作的整体协调性，注重加强对乡镇（街道）和部门之间的工作协调，把重点放在促进市委工作部署和意见转化为各职能部门的实际操作上。
  深化督查 年内力促全市主要经济数据、“三改一拆”、村民说事等专项督查通报工作落地生根，并向上总结反馈相关亮点特色工作，如“中国制造2025”等经验类稿子被宁波录用。贯彻落实好各类重要会议和主要领导批示、指示精神，“马上办”上级和本级市委领导批示件，及时做好上级媒体曝光问题和涉及基层“七多”问题清理等整改督办，并定期做好跟踪督促和“回头看”工作。
  优化考核 围绕“突出重点、凸显实效、精简高效、减负减压”的原则，根据宁波市委书记郑栅洁的批示精神和市委、市政府中心工作，对标调整专项重点考核事项，乡镇（街道）和市直部门年度目标管理考核评分、汇总等各项工作有序推进。协助市委副书记做好宁波对各区（县、市）考核统筹对接工作，多次召集相关责任单位召开考核工作会议，及时将上级各项考核指标分解落实到位。
  【办文办会办事】
  办文办会工作 全年共下发市委文件76份、市委办文件114份、会议通知42份。办理大小会议160余次，组织承办上级领导到余姚检查指导和兄弟县市到余姚学习考察80余批次，确保市委务虚会、第五届中国机器人峰会和塑料博览会等大型会议和重要活动的顺利举行。
  机要保密工作 严格执行电报办理制度，全年共办理各类电报3650余份，保障涉密视频会议43场。举办省级应急密码通信演练1次、宁波市级演练2次。主渠道密码设施建设改造完成搬迁整理和加固工程。借助“保密余姚”微信公众号、电子政务网短信、保密知识书籍等各类载体，多措并举开展保密宣传教育活动，并对21个乡镇（街道）和部分要害部门进行保密检查。开展保密废纸和涉密废弃电脑回收工作，并列入全市各单位保密工作目标考核。
  党史地方志工作 余姚党史三卷编写整体进度全省领先，完成第一轮统稿工作并出版余姚市改革开放新时期党史专题集《名邑新韵》。以习近平总书记给余姚的重要回信精神为契机，全方位开展地方党史研究，出版《四明颂——余姚红色故事集》，开发《贯彻落实回信精神不忘初心践行使命》等党员干部现场教育课程。在地方志工作方面，推进乡镇（街道）志书和部门志书编写，正式出版《三溪村志》和《余姚市教育志》，初步形成基层志书编写的“余姚做法”，受到省、宁波市地方志办公室表扬。深入开展党史、地方历史文化教育基层宣讲活动，全年共开展各类授课20余次，受众超过1000人次。
  【队伍建设】
  突出学习贯彻中央十九届二次全会精神和宁波市委十三届四次全会精神这条主线，深入学习领会习近平总书记重要回信精神。坚持以工作带动学习，以学习促进工作的原则，以树“一流形象”、创“一流业绩”为目标，全面提高全体机关干部政治素质和业务能力。利用余姚革命老区等优势，开展祭扫烈士墓、集体观看庆祝改革开放四十周年大会等一系列活动。
  根据中央、省、市纪委全会精神，结合年度工作要点，科学制订2018年党风廉政工作的总体目标和责任分工，并结合《廉政责任书》签订，进一步压实压紧责任链条。
  年内，组织全办干部参观北仑区警示教育基地：邀请市委常委、市纪委书记、市监察委主任杜瑾给全办干部做廉政教育讲座等；开展“读红色书刊、观红色影视、访红色胜迹、听红色报告”和中国特色社会主义理论体系、党史专题学习等系列活动。
  “一把手”定期都对班子成员进行诫勉谈话，分管领导每年至少对线上同志进行1次以上廉政谈话：办公室政工领导对分管财务的同志定期谈话提醒。加强领导班子成员之间相互监督，实行党政正职“五个不直接分管”（即不直接分管财务、人事、工程建设、行政审批、物资采购）制度，认真落实《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行办法》。
  （市委办）
  组织工作
  【概况】
  2018年，在市委的领导下，全市组织系统以“党建争强”为主抓手，聚焦主责主业，强化担当作为，推动各项重点任务做深做实、见实见效。全市组织工作相关经验做法多次在全省、宁波市会议上交流，新时代党建样板镇试点工作被评为宁波组织系统特色工作一等奖，人才工作考核排名宁波第一，组工信息工作被评为中共中央组织部先进。
  【政治建设】
  年内，深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，在全市各级党组织和广大党员中持续兴起学习宣传贯彻习近平总书记重要回信精神热潮，专题召开全市组织系统传达学习习近平总书记重要回信精神座谈会。将习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记重要回信精神学习作为省委党校四明山分校、浙江四明山干部学院主课，全年共承办省、宁波、余姚三级党校主体班次46个，受训党员干部3411人次。强力推进浙江四明山干部学院建设，挂牌成立中国老区建设促进会培训中心、浙江四明山新希望绿领学院、浙大乡村振兴研究中心，持续打响“在现场教学，让历史说话”特色品牌，累计接待各类对外培训班次281个，培训学员1.72万人次。
  【干部队伍建设】
  开展“六争攻坚”“双争双创”一线考察识别干部和干部风采集中展示活动，选派130名干部到“六争攻坚”一线挂职锻炼，122名优秀党员干部到重点村社任党组织第一书记。全年提拔重用在基层一线表现突出干部56人，占干部任用总数的81％。深化推进“三个百人计划”，深入实施“姚江学子回归计划”，全力做好东西部扶贫协作和山海协作干部挂职工作。出台大力发现培养选拔优秀年轻干部实施意见，面向应届优秀毕业研究生公开选拔市管领导干部培养人选7人，并建立四级导师培养机制。
  从严落实任职回避和中层干部选拔任用“一报告两评议”制度，建立落实机关工作人员任职回避“四项制度”和即时提醒监督制度，对2名未如实报告个人事项的考察对象取消考察资格。组织开展选人用人检查、“一报告两评议”和干部从严管理监督大排查工作，发现整改各类问题139个，整改超职数配备干部6人。严格国家工作人员出国（境）审批管理，联合市纪委严肃查处违规出国（境）行为，对存在违规行为的18名市管干部依照情节轻重作出处理。严格执行兼职审批制度，进一步规范机关事业单位、国有企业工作人员在企业、社会组织兼职管理，累计清理违规兼职755人次，清退违规兼职取酬477万元。
  加强干部经常性教育，编印监督管理制度50问和党委（党组）书记全面从严治党履职应知50条。牵头组织做好全市机构改革相关工作。扎实做好市级机构改革人事调整配备工作，坚决贯彻市委意图，坚持先定原则、再配班子，59家市直单位、18个乡镇（街道）、280余名领导干部调配以及挂牌、转隶等工作一气呵成、稳妥有序。
  【基层党建】
  制定《关于实施“四明红锋”三年行动计划推动基层党建全领域建强全区域提升的意见》，聚力打造“四明红锋”基层党建集成品牌和示范集群。成功承办宁波“整乡推进、整市提升”现场观摩展示会。扎实开展“四明红锋领航振兴”和“村企结对、助力振兴”专项行动，推进梁弄新时代党建样板镇建设宁波试点，制定实施《锋领红村创样板三年行动计划》，创新实施党建全域亮显工程，全面建立街道“大工委”和社区“大党委”，探索乡镇“大党委”。组织开展村社组织换届“回头看”，完成后进基层党组织整转工作。深入推进新时代城市基层党建工作，制定实施《关于全面加强新时代城市基层党建工作的意见》。探索构建新时代区域党建联盟集群，重点打造四明西路党建综合体、红村党建联盟、四明山“低八度”产业红锋联盟、农合联党建联盟。
  制定实施《两新组织“党建争强”三年行动计划》，深入开展“争双强、当先锋”活动，建成投用市社会组织党建服务中心。深入推进“前哨支部”标准化规范化建设，出台关于加强党建引领全科网格建设的意见。保障推行“村民说事”制度，深化推行“小板凳群众工作法”。持续提升“银辉党建”特色品牌，探索建立锋领前哨——百姓微信群。打造覆盖全市的“远教红色版图”，首次承办的“宁波红”党员教育新媒体直播活动在中组部官网“共产党员网”直播。横坎头村和王阳明故居创建为宁波市首批党员教育示范基地暨红色基地，“四明山红色示范带”成功创建为省第一批党员干部现代远程教育示范带。建立实施基层党建巡查制度，常态化、全覆盖开展基层党建巡查。组织召开全市机关党建工作会议，制定实施《关于全面贯彻新时代党的建设总要求加强和改进机关党的建设的实施意见》，实施以“四化”建设为主要内容的机关基层党组织组织力提升工程。
  【人才工作】
  2018年，调整完善市委人才工作领导小组成员，出台进一步加强党委联系服务专家工作实施意见和“姚江英才计划”实施细则等配套政策11个，召开全市人才工作领导小组会议。发挥中意宁波生态园、浙江“千人计划”余姚产业园等产业平台和浙大机器人研究院、宁波市智能制造产业研究院和宁波阳明工业技术研究院等引才用才作用，引进共建哈工大创新科技产业园、中国计量大学国家大学科技园宁波分园等重大平台，组织承办智能经济人才峰会、全球智能制造创业创新大赛等重大人才活动，创新举办“河姆智谷”国际人才科技洽谈会。实施“百企百‘千人’”工程，鑫高益获“全国模范院士专家工作站”，舜宇集团被认定为国家企业技术中心。
  深入推进人才服务“最多跑一次”改革，人才项目审批周期较其他项目平均缩短50％以上。深化实施“姚江英才计划”，启动实施“阳明学者”制度，设立宁波余姚中东欧离岸孵化器，推动相关部门在德国、香港、意大利组建引才工作站，聘任“引才大使”7人，自主申报入选“国千”6人、“省千”4人、省领军型创业创新团队1个，引进院士合作项目8个、“国千”专家领衔项目11个、高层次人才236人、高端创业创新团队41个。
  【部门建设】
  市委组织部探索构建“忠心忠诚、公道公正、实干实效、担当担责、清白清廉”的组工文化，按照“讲政治、重公道、业务精、作风好”要求，持续加强组织部门自身建设，部会班子带头抓实政治学习制度，支持驻部纪检监察组发挥作用，探索实施组工“质量提升年”行动计划，组织全市组工干部开展“全员到一线、全力助攻坚”“下乡入村访户进企联人才”“五个一”服务保障民营企业高质量发展等行动，深化落实“知行课堂”夜学、“三联系三结对”、全员调研等制度，加强部机关制度化规范化建设，修订完善部机关内部管理规程，出台全市组织系统重点工作督促检查工作实施细则，推行“五张清单一张网”和改进机关作风26条具体措施，推进机关党建、宣传调研、信访核查等工作落地落实。
  （市委组织部）
  宣传思想工作和精神文明建设
  【概况】
  2018年，市委宣传部组织开展多形式、分层次、全覆盖的学习宣讲活动，市委常委会开展专题学习13次，市委中心组扩大会议专题学习19次，市委常委班子赴基层上党课22次，全市累计开展专题学习2800余场，受众30余万人次。成功举办革命老区全面奔小康与乡村振兴战略理论研讨会，7名部级领导和全国、省、宁波市的400名各级领导专家参加会议。组建由748名机关干部组成的师资库，征集教案130个，公布宣讲课题113个，发放理论学习资料6000余册，为各地各单位提供点单式宣讲服务。发挥基层党校主阵地作用，因地制宜推行基层党校特色化教育模式。推出“理论说唱”新载体，连续三年举办全市“理论说唱大比武”，组建市镇两级理论说唱团，把党的理论政策融入余姚滩簧、莲花文书、快板、小品等文艺节目之中，开展基层巡演500余场次，受众8.5万余人次。探索“网络宣讲”新载体，开设“舜江快播”网上宣讲栏目，推出《老赵讲理论》《谢老师讲故事》等网络宣讲节目。对“我最喜爱的习总书记的一句话”宣讲比赛、微信党课比赛等进行网上直播，浏览人数逾24万人次。
  实施余姚市新闻单位外宣报道考核办法，健全完善日常策划机制，建立季度重点选题例会，对全国革命老区全面奔小康与乡村振兴战略理论研讨会、第五届中国机器人峰会、2018阳明文化周和第二十届中国塑料博览会开展立体式报道，全年累计刊播各类报道3000余篇（条）。实施新闻培优工程，全年余姚日报社有67件（次）作品在各级新闻奖评选中获奖，宁波市新闻奖重大主题报道优秀作品一、二、三等奖各1件；市广播电视台有46件作品获宁波市级以上奖项，其中电视长消息《警嫂小陈：我和建江会熬过这一关》获年度宁波新闻奖县（市）广电好新闻奖一等奖。制订市级新闻单位外宣报道考核办法，做好重大主题宣传，《新闻联播》《焦点访谈》等央视知名栏目对余姚进行正面宣传报道。打造“余姚发布”政务双微传播矩阵，加快市级新闻单位移动端布局，“余姚发布”微信公众号入围2018年度宁波市政务微信十强，“姚界”新闻客户端下载量10万余人次，FM966微信粉丝突破12万人。举办“网络大V看余姚乡村振兴”、长三角新媒体联盟走进余姚等网络活动，对“书记的一天”“阳明文化周”等进行融媒体传播。
  深化全国文明城市创建，全面启动新时代文明实践中心建设，将每月15日设立为全民“文明行动日”，全年累计参与人数超过20万人次，开展文明出行、文明旅游、文明餐桌等“系列文明”行动，通过全国文明城市复评检查。围绕志愿服务制度化，推进乡镇（街道）学雷锋志愿服务枢纽站、行政村（社区）学雷锋志愿服务工作站建设，推进“WE志愿”服务网和子网站、余姚志愿服务网等平台建设，全市注册志愿者36万余人，新城市社区被评为全国优秀志愿服务社区，5人、1个社区入选宁波市学雷锋志愿服务“五个10”先进典型。在21个乡镇（街道）成立文明委及文明办，成为宁波首个乡镇（街道）文明委实现全覆盖的县市。制定《余姚市各级文明村申报对象动态管理办法》，加强宁波市级以上文明村镇创建培育。部署开展市级公共服务窗口文明单位创建活动，385个单位创建成为市级公共服务窗口文明单位，30家单位创建成为宁波市级公共服务窗口文明单位，数量位居宁波各县（市、区）首位。省政协主席、时任省委宣传部部长葛慧君对市第二实验小学文明校园建设批示肯定。10所学校被评为宁波市文明校园。推进“道德银行”建设，道德评议流程、道德礼遇项目等实现全面升级。举办的“感动余姚”新闻人物和“道德模范”颁奖典礼逐渐成为道德风向，全年评出“余姚好人”33人，6人入选“浙江好人”，1人入选“中国好人榜”。以打造全国乡村振兴示范区为目标，出台《余姚市深入推进乡村振兴文明示范线创建工作意见》，实施“文明助推乡村振兴”三年专项行动，新建乡村振兴文明示范线15条，串联80多个行政村。“五彩梁弄”乡村振兴文明示范线亮相北京第十三届文博会，赢得广泛关注。评出市第三批“最洁美村庄”及其提名奖各10个。深化农村移风易俗行动，发挥村民议事会、道德评议会、村民说事点、红白理事会等作用，创新推广“三说三有”“五维联动”等做法，开展乡风评议活动。
  举办2018宁波（余姚）阳明文化周活动，举办第二届中国阳明心学高峰论坛余姚分论坛，姚剧《王阳明》时隔27年再次晋京，在北京长安大戏院上演，并作为首个地方剧种在央广《中国大舞台》栏目全剧播出。姚剧《浪漫村庄》赴北京参加全国基层院团戏曲会演，并作为全省唯一受邀剧目参加驻京部队老首长慰问演出。创新推出“优秀传统文化校园日”活动，面向全市各中小学校学生开展传统文化教育活动。推进“一人一艺”全民艺术普及工程，完善普及云平台，开展礼仪旗袍风采大赛等全民赛事和培训。巩固“阳光文化”品牌，“阳光文化直通车”配送演出425场次，发放“阳光文化爱心卡”8300余张。举办第五届余姚市百姓文化节，开展四大板块共70余项群众喜闻乐见的文化艺术活动。创作一批重大现实题材和重大革命历史题材作品，长篇小说《红色笔记本》列入省作协重点扶持项目，红色革命题材的原创作品《童小姐的战场》于9月首演。打造“文学舜军”，实施以老带新工程，落实奖励办法，助推本土文化人才成长，沈亚云入选省第六批“新荷计划人才库”，周凌宏入选宁波市宣传文化系统“六个一批”人才，干亚群入选宁波市文艺家工作室。调整修订市文化产业扶持政策，中国云城、舜宇智能光电小镇等文化产业项目有序推进。完成投资60亿元的阳明古镇规划方案，梁弄“山水绿活”阳明心谷项目开工建设；签订总投资300亿元的央视发现之旅余姚云创基地项目框架协议。浙江大丰股份有限公司获第十届“全国文化企业30强”提名企业，实现宁波市文化企业在该奖项上的零突破，该公司的创新项目“基于精准定位的自动对光系统”入选2018年度国家文化创新工程。
  深入推进宣传思想文化战线“大学习大调研大练兵”活动，组织宣传文化系统开展“学在前列，争当表率”活动、“五进三问”专题调研活动等九大任务。开展新思想、重要回信精神、新闻发言人模拟发布、突发事件舆情应急演练等专题培训50余次。会同市编委办、市人社局，开展全市基层宣传思想文化队伍建设情况专题调研；组织部领导到联系乡镇开展蹲点调研，领衔破解难题短板；组织开展理论工作者、文艺工作者和新闻工作者梁弄老区行活动。破解宣传思想文化重点调研课题19个，创新项目24个，收到调研文章265篇。每季度举办基层宣传委员特色工作交流会，由宣传委员用演示文稿的方式脱稿展示本地特色性工作，推动宣传委员在理论上、笔头上、口才上提升水平。
  【“文明行动日”启动仪式举行】
  6月15日，全市首个“文明行动日”启动仪式在龙山西麓广场举行。活动现场开展了“倡导垃圾分类拒绝车窗抛物”主题宣传、“余姚热心人”微信小程序发布推广、社会公益组织宣传推介等活动，物业公司代表和驾驶员代表分别就“垃圾分类”、“车窗不抛物”作表态发言，社会治理综合指挥中心介绍了“余姚热心人”微信小程序。
  启动仪式后，市领导分别到梨洲街道、兰江街道、阳明街道、凤山街道等各基层活动点参与“巡街宣传劝导”、“垃圾分类”主题宣传、“清洁家园”志愿服务等“文明行动日”系列活动，并慰问参与活动的干部群众。
  【宁波（余姚）阳明文化周系列活动举行】
  10月31日，以“心学·改革·担当”为主题的2018宁波（余姚）阳明文化周开幕式暨礼贤仪典活动在宁波余姚王阳明故居广场举行。文化周活动为期一个星期，包括“阳明心学与变革中国”国际学术峰会、“阳明心学与青年担当”郦波专场、宁波阳明文化公园开园暨王阳明研究院成立挂牌仪式、余姚“优秀传统文化校园日”活动、“山水绿活”阳明心谷项目开工仪式、阳明文化文创产品设计大赛发布会等，旨在通过活动的集中开展，进一步树立和展示宁波余姚这一“阳明故里，心学圣地”的城市文化形象和文化品牌，聚力助推宁波“名城名都”建设。
  （市委宣传部）
  统一战线工作
  【概况】
  2018年，余姚市统一战线落实“三个带头”“四个纳入”，实施“聚共识、助发展、促和谐、强队伍、育文化、优双基”六大系列行动。开展了“不忘合作初心、继续携手前进”专题教育活动，以“四信”为主要内容的理想信念教育实践活动，“寻梦中国·正言正行”系列主题教育活动，以及践行社会主义核心价值观主题活动。先后举办5个主体培训班，参训人数超过400人。系统安排十九大精神、新修订《宗教事务条例》、涉侨涉台知识、新型政党制度以及相关统战工作业务知识和政策法规等课程。3月28日，浙江省社会主义学院四明山分院暨浙江中华文化学院阳明分院在揭牌成立，累计接待各类统一战线培训班16个，参训学员1224人次。
  年内，成立余姚市上海商会、北京商会，分多片区建立国内外招商引才联络站，推动浙商姚商项目、资本、总部、人才、科技、公益事业“六个回归”。截至11月，全市浙商姚商回归到位资金49.61亿元，比上年增长15.37％。召开全市民营经济发展大会，组织开展民企大走访大调研活动，推进“亲清”文化建设。建立健全市新生代企业家联谊会退出机制和导师制度，建立新生代企业家实践创新基地，开展“我是民营企业掌门人”“企业走进企业”等活动。
  出台《全市统一战线“同心共助全国乡村振兴示范区建设”三年行动计划（2018—2020年）》，召开全市村企结对帮扶工作会议。设立宁波市统一战线“同心共建美丽乡村”示范村1个、余姚市“同心共助全国乡村振兴”示范村5个，设立100万元左右的帮扶基金，组建100人左右的帮扶人才库，开展助力乡村经济发展、人才培育、民生帮扶、文明提升等方面的活动11次。召开乡贤统战工作推进会，开展乡贤大调查，建立1000人左右的乡贤档案库，成立10家村级乡贤联谊会，设立一批乡贤基金，全年吸引乡贤各类投资或捐赠资金超过1亿元。
  年内，建成民族文化馆。开展少数民族项目发展、结对帮扶、关心关爱、困难救济等工程，深化与“邮掌柜”销售平台合作，帮助少数民族农户销售各类农副产品超过200万元。完成市民族团结促进会换届，举办全市民族团结骨干培训班。深化“四微五进”服务，妥善处理涉及民族因素的矛盾。做好与温州文成县结对帮扶对接和项目资金落实工作。
  承办宁波市基层宗教和民间信仰事务管理经验交流会。召开全市宗教工作会议，开展“三治联动，五进场所”工作，落实宗教管理部门首办责任和属地责任。坚持宗教中国化方向，完成全市宗教场所国旗升挂工作，做好宗教工作专项督查，推进宗教信息化工作，首批29家宗教场所实现财务上线。做好宗教重大活动的安全保障以及防范非法宗教活动和抵御渗透工作，全年没有发生宗教领域的影响安全稳定的事件。创新制定《佛教场所财务规范管理制度》。承办宁波市民间信仰工作培训会。出台《余姚市民间信仰活动场所管理指导意见（试行）》。推进民间信仰活动场所登记编号工作，302家场所登记编号，并全部纳入基层单元网格。组织开展“一庙一故事”工作，完成桐下湖庙等10处示范点创建。
  践行“同心”思想，配合做好宁波统一战线“鹿亭同心实践基地”建设，发挥同心·知联服务基地作用，募集“佛诞一日捐”善款20.5万元，创立民革余姚综合支部“仁良公益基金”。全年组织引导党派社团、统战人士开展助力乡村振兴、助推转型升级、参与社区共治、建言改革发展等“同心”服务活动20余次。
  出台《关于支持民主党派加强自身建设的指导意见》。举办纪念“五一口号”发布70周年暨民进、农工：党、九三学社余姚市基层组织成立30周年系列活动，完成民革余姚综合支部换届，创办民主党派建言献策直通车《同心之声》简刊，新发展民主党派成员21人。实施党外代表人士、党外干部培养三个行动计划，全面建立市级以上代表人士、市级代表人士、市管党外干部、乡镇部门优秀骨干后备人才4个数据库，探索建立党外代表人士积分管理、综合评价机制，组织开展新一轮无党派人士认定登记工作。出台《关于进一步深化新的社会阶层人士统战工作的实施意见》，建立新的社会阶层人士四类人群数据库，完成新联会换届工作，组建新联会导师团队，设立“新语人文客厅”，慧聪新语工作室被认定为宁波市第一批实践创新基地。坚持开展“双基双优建设”主题活动，实施基层统战“项目化管理、对账式考核”机制。开展“姚籍海外人士故乡行”、姚台阳明文化缘交流活动、浙江台湾周余姚专场活动、姚台邻里节等港澳台海外联谊活动。
  【纪念中共中央发布“五一口号”70周年座谈会召开】
  4月25日上午，全市统一战线纪念中共中央发布“五一口号”70周年座谈会召开，全市各民主党派班子成员以及历任副主委以上、无党派代表等40余人参加座谈会。市委常委、统战部部长卢建国出席会议并讲话。
  【《同心之声》创刊】
  6月，市委统战部主办的《同心之声》简刊正式创刊。该简刊以搭建参政平台，服务科学决策，畅通建言渠道，传递各界声音为宗旨，围绕余姚改革发展稳定的热点难点问题，以前瞻性、独见性和可操作性为标准，第一时间传递统战成员的真知灼见和统一战线的舆情动态。刊物初步设置《工作动态》《建言献策》两个栏目。每期以单篇或数篇形式，不定期向市委、市政府领导报送。
  【“统战好故事”主题演讲比赛举行】
  8月15日，余姚市举行民主党派“统战好故事”主题演讲比赛。市委常委、统战部部长卢建国，市政协副主席、九三学社余姚基层委员会主委赵银海，市政协副主席、农工党余姚基层委员会主委缪正刚出席会议。参加比赛的10名选手围绕“发出民主党派好声音传播统一战线正能量”这一主题，从不同角度、不同层面，结合典型事例，讲述了统一战线中立足本职、敬业奉献的先进人物和感人事迹。
  【民进、农工党、九三学社余姚市基层组织成立三十周年纪念大会召开】
  11月7日下午，民进、农工党、九三学社余姚市基层组织成立三十周年纪念大会召开。宁波市政协副主席、农工党宁波市委会主委陈为能，宁波市委统战部常务副部长叶苗，民进宁波市委员会主委吴国平，九三学社宁波市委员会专职副主委周海宁，市领导奚明、陈长锋、韩永丰、王安静、魏利民、赵银海、缪正刚等出席大会。参加会议的还有余姚民革、民进、农工党、九三学社4个民主党派全体成员，市委统战部班子成员，市知联会班子成员，市工商联专职副主席，市民主党派各对口联系政府部门主要负责人等近300人。市委常委、统战部部长卢建国主持会议。大会表彰了余姚市民主党派先进个人等各类获奖人员30人。余姚市政协副主席、九三学社余姚市基层委员会主委赵银海代表余姚市民主党派基层组织汇报工作。
  （市委统战部）
  市直机关党建工作
  【概况】
  2018年，市直机关党工委把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务来抓，把党的十九大精神和新《党章》作为机关党员干部理论学习的核心重点内容。召开全市机关党建工作会议，拟制下发《关于全面贯彻新时代党的建设总要求加强和改进机关党的建设的实施意见》和《关于实施以“四化”建设为主要内容的机关基层党组织组织力提升工程的通知》。组织开展学习习近平总书记对梁弄横坎头村全体党员回信精神，开展“学回信、悟初心、践使命”主题活动。4月，组织270名机关党务干部开展学习落实习近平总书记重要回信精神专题党课。5月，开展市直机关“学回信、悟初心、践使命”征文活动，机关基层党组织推荐优秀征文170篇。6月29日，市委书记奚明在梁弄镇横坎头村为全市党员上“万名党员同忆初心共践使命”纪念建党97周年专题党课。继续抓好机关党员分层专题培训轮训活动。搭建好“集中党课”“微型党课”“网上党课”平台，开展“党员大课堂”，举办机关党员“微型党课”比赛。依托余姚机关党建在线网页、“余姚机关风采”微信公众号，搭建机关党员教育沟通网络平台。
  年内，围绕“服务中心、建设队伍”两大根本任务，提高机关党员干部职工的业务能力素质和服务办事效率。按照“最多跑一次”改革要求，继续抓好“大脚板走一线、小分队破难题”专项行动和“打通中梗阻，提升执行力”专项工作，解决好党服务群众“最后一公里”问题。继续组织实施“群众在心中、服务在基层”六大先锋行动，组织机关党员参加志愿服务活动，组建机关党员志愿服务队，创建培育党员志愿服务队。
  落实“三会一课”、组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活等制度。推进基层组织建设，落实《余姚市机关基层党组织规范设置和隶属关系调整工作方案》，指导相关市直部门成立机关党委并做好选举工作。教育、卫生等17个部门成立机关党委。督促指导符合条件单位配齐配强专职党务干部。指导有关市直部门开展党建阵地的亮显工程。做好省直机关教育基地的申报推荐，四明山革命烈士纪念碑被命名为省直机关主题党日活动日基地。健全完善党员干部谈心谈话、走访、个人事项报告制度，落实党内关爱帮扶措施。
  加强党风廉政宣传教育。在“余姚机关风采”微信公众号上推送纪律提醒，浏览量1.5万余人次，在机关党员微信群转发和推送省、市纪委相关要求、“清廉”微信号相关文章20余次。开展监督执纪问责。利用党员信息平台对1.2万余名机关党员进行摸底排查，对若干失联党员，要求按照党章规定进行处置。加强党费“收缴、管理、使用”的全程监督管理。推进机关纪检组织建设。以17家市直属机关单位党组织隶属关系调整为契机，成立机关党委和机关纪委。
  搭建活动平台，提高机关干部综合素质。举办第十三届“公仆杯”机关运动会。做好机关先进典型的培育宣传。挖掘、宣传“好干部”“好声音”“好故事”“好经验”，开展“每月之星”评选活动。做好省“万名好党员”“千名好支书”推荐工作，推荐上报“好党员”10人、“好支书”1人。加强群团建设，坚持党建带群建有机融合，发挥群团组织作用。围绕“立足岗位建功、争当业务标兵”主题，组织基层工会开展创建活动，打造机关“工匠”，推进“惠职工”工作，配合做好市直机关工会疗休养组织，开展职工才艺培训和各类文体活动。抓好“青年文明号”“青年志愿者活动”和青年立岗建功等工作。开展机关妇委会“结对助学”“健康关爱”“巾帼建功”和创建“巾帼文明岗”等活动。
  【“万名党员同忆初心共践使命”专题党课举行】
  6月29日，为纪念中国共产党成立97周年，激励全市各级党组织和广大党员牢记重要嘱托，践行职责使命，市委书记奚明通过视频直播的形式，为全市共产党员上了一堂“万名党员同忆初心共践使命”的专题党课。此次专题党课采用“主会场＋分会场十视频直播”形式进行，梁弄镇全体党员领导干部、村社党组织书记、横坎头村全体党员在主会场听课，各乡镇（街道）、市直单位和村（社区）、“两新”组织等党员在分会场收听收看。党课还通过“姚界”手机APP、余姚日报微信公众号、余姚新闻网微信公众号等平台进行实时直播。
  （市直机关党工委）
  机构编制工作
  【概况】
  2018年，市委编办在县域医共体建设试点、四明山干部学院建设、国地税征管体制改革、上级统计局直属站设置等市委、市政府重点工作和民生工程中，做好机构编制保障工作。建立机构编制周转机制，按照全市面向2018年普通高校优秀毕业生公开选拔领导干部预备人选工作的实际需求，抽取一定数量的机动事业编制，在试用期和挂职期内，随被选拔人周转下达给用人主管单位，待人员正式任职后，将其使用的编制收回。截至年底，通过此机制公开选拔市管领导干部预备人选7人。
  成立部门职责分工裁决委员会，对部门间经协商无法取得一致意见的职责分工争议事项的职责归属进行裁决。该委员会主任由市长、市编委主任担任，副主任由市政府常务副市长、市编委副主任担任，市府办、市纪委、市委组织部、市委编办、市法制办等单位有关负责人员为成员。全年共收集职责分工争议典型案例14个，裁决部门职责分工事项3个，涉及住宅小区破墙开门、餐饮油烟娱乐设施噪声扰民、LNG点供设施安全监管等领域。
  落实“双随机、一公开”抽查监管制度，全市23家行政执法部门（单位）均建立“双随机、一公开”抽查监管制度。使用“双随机”抽查监管系统，截至年底，入库检查人员1021人，检查对象38236家，抽查事项268项，开展随机抽查2044次；在市场监管、安全生产、环保、文化等领域开展跨部门联合“双随机”抽查，共检查单位37家。
  开展2017年度事业单位法人年度报告公示工作，完成年度报告公示351家，报送率100％。5月，开展事业单位法人公示信息双随机抽查工作，随机对8家事业单位的年报公示信息进行实地核查。全年共办理事业单位法人登记225家，其中设立登记6家，变更登记216家，注销登记3家。做好机关、群团和事业单位中文域名的注册服务工作，截至年底，累计注册中文域名422个。
  【机构改革前期准备】
  9月，学习领会全省机构改革动员大会精神和《浙江省机构改革方案》等文件精神，并结合余姚实际，对全市机构改革工作的总体思路和党政机构设置框架进行初步研究；开展市级党政群机关和承担行政职能事业单位机构编制情况调查，梳理汇总市级党政群机关和承担行政职能事业单位职责配置、人员编制、工作人员配备等情况。
  10月，拟定《余姚市深化机构改革工作计划》，组建机构改革工作专班。11月，拟定《成立市深化机构改革协调小组的建议方案》和成员单位职责分工。12月底，浙江省委批准并下达《余姚市机构改革方案》。
  【乡镇（街道）编制外用工清理规范】
  6月，制定并印发《余姚市乡镇（街道）编制外用工管理办法》和《余姚市乡镇（街道）编制外用工清理工作实施方案》，将18类人员纳入编外用工管理范畴，并重新核定编外用工控制数，明确清理规范工作职责分工，规范乡镇（街道）编外用工的聘用、流动、合同签订、工资福利待遇发放、经费总量控制、人员规模控制、日常管理等行为。
  【事业单位法定代表人培训班举办】
  9月21—22日，自主举办全市事业单位法定代表人培训班。邀请了宁波市事业单位登记管理局局长、市财政局相关科室负责人、市纪委派驻第三纪检监察组组长、律师事务所律师等师资对事业单位登记日常业务、财务管理、纪律检查、法律知识等内容进行授课。事业单位法定代表人及相关业务人员共计50余人参加培训。
  【机构编制实名制2.0版系统培训班举办】
  9月14日，在市职成教中心举办了宁波机构编制实名制2.0版系统培训班。邀请了宁波编办相关业务负责人对新版系统的操作进行上机培训，全市96个单位的人事干部共计100余人参加培训。
  （市委编办）
  老干部工作
  【概况】
  截至2018年年末，全市共有离休干部159人，副市级及以上老领导40人（离休3人、退休37人），退休干部9169人（其中离退休干部党员4197人）。全市建有离退休干部党支部139个（其中离退休干部党支部107个、“银辉”党支部32个）。
  在全市离退休干部党支部和离退休干部中开展“学习习近平总书记给横坎头村全体党员重要回信精神”主题教育、微心愿认领、“我为乡村振兴献一策”、参与生活垃圾分类、学习贯彻车俊书记批示精神开展向郭口顺学习活动、庆祝改革开放40周年老干部书画摄影展等活动。举行全市离退休干部迎春团拜会，300余名老干部参加；举行辅导报告5次，参加老干部1000余人次；举办市级老领导读书会1期，22名老领导参加；组织“走、看、促”活动6次，200余名老干部参加；召开离退休干部党支部（“银辉”党支部）书记会议2次，参加老干部200余人次；举办离退休干部党支部（“银辉”党支部）书记培训班1期，100余名老干部参加。更新局工作网站信息、图片581条，编印《余姚老干部工作》简报6期，向上级老干部工作部门等报送信息133篇，被录用108篇，被评为2018年全省信息宣传工作先进集体。
  年内，实现城区29个社区“银辉”党支部和志愿服务大队全覆盖，设立党小组52个，“银辉”党员666人；创建志愿服务团队184个，“银辉”志愿者1178人。乡镇（街道）、市直单位层级成立“银辉”志愿者分会9个，创建志愿服务团队63个，“银辉”志愿者924人。规范10个“银辉”志愿服务工作指导联络组运行。为城区社区1118名“银辉”志愿者购买人身意外伤害保险。
  全年市人民医院老干部保健室接待老干部1155人次，其中门诊926人次，安排专家411人次，开单配药485人次，安排住院45人次，电话咨询194人次。其他城区市属医院绿色通道接待老干部318人次。开展健康体检及体检反馈工作，做到“一对一”反馈、“面对面”解释。全年“一键通”共接受老干部求助、求救服务867人次。为老干部联系落实保姆或钟点工78人（户），提供家政服务324人次。服务办公室共协调解决老干部生活照顾、医疗保健、精神慰藉等方面问题34个。
  开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，组织机关干部开展“忆初心、践使命”党员感言征集和“学回信、悟初心、践使命”征文等活动。全年，局机关干部上门走访老干部2398人次，电话联系老干部4664人次，收集意见、建议84条，帮助老干部解决困难、问题145个。市老干部活动中心举办纪念改革开放40周年老干部门球赛等活动，在舜辰老年公寓老干部学习活动点、副局级以上退休女干部兴趣小组中建立“银辉”党支部。
  【市老年大学建校30周年纪念大会召开】
  1月25日，余姚市老年大学建校30周年纪念大会召开，宁波市委组织部副部长、老干部局局长俞小勋出席大会并致辞，市委书记奚明到会并讲话，会议由市委副书记叶枝利主持。会上，市委常委、组织部部长、市老年大学校长林伟作《市老年大学建校30周年工作报告》，副市长王安静宣读表彰余姚老年大学建校30周年有关优秀团队和先进个人的决定。大会对余姚市老年大学建校30年来涌现的优秀团队和优秀个人进行了表彰。
  【《梁弄·色彩飞扬》朗诵节目获奖】
  由市委老干部局选送，徐渭明创作以及王新昌、洪悦先、尤莉、贺磊朗诵表演的《梁弄·色彩飞扬》，在省委老干部局主办的“讴歌新时代永远跟党走”主题朗诵比赛（第三赛区）半决赛中获宁波赛区集体一等奖、省等奖，并在“浙江省老干部庆祝改革开放40周年活动”中参演。
  【“银辉”志愿者大型广场服务活动举办】
  10月28日，市委老干部局与市“银辉”志愿者联合会在余姚市龙山西麓广场联合举办以“文明更美·夕阳更红”为主题的“银辉”志愿者大型广场服务活动。活动现场，150余名“银辉”志愿者服务群众1300余人次。服务活动为群众提供了医疗义诊、法律咨询、便民服务、科技宣传、书画摄影手工艺品赠送、红娘服务、文明宣传七类服务。
  （邵璐）
  信访工作
  【概况】
  2018年，全市受理群众来信来访1763件（批）、4558人次，同比分别下降11.18％和25.39％。其中，来信500件，同比上升16.28％：来访1263批，同比下降18.78％。受理网上信访5691件，同比上升49.02％，其中领导信箱1014件，同比上升11.8％。
  年内，推动省统一政务咨询投诉举报平台的应用。研究出台《关于加强和改进领导干部批阅群众来信办理工作的通知》《关于进一步加强全市信访工作的实施方案》。强化信访干部的业务培训，在2月和7月先后召开全市信访干部业务培训会，对全市信访干部进行业务培训和答疑解惑。从4月开始，每周安排1名乡镇（街道）信访干部和1名市直部门信访干部到市信访局轮岗培训3天，并形成一项长效制度。每月对事权单位的办理差错情况进行通报，切实压实事权单位的责任，全年印发有关通报12期。
  年内，加强“前哨支部”建设构建大信访格局的工作经验，被《经济日报》和《人民信访》杂志刊发：余姚市人民调解参与信访矛盾化解工作被《浙江法制报》刊发报道。
  【市级领导开展常态化接访】
  5月开始，在坚持每月市党政领导信访接待日的基础上，每天安排2名市级领导到市信访局值守，接待来访群众，并提前在市信访局门户网站和接访大厅公示接访领导的名单。通过市领导批示后交办到事权单位，进一步压实事权单位信访工作责任，提升信访事项的化解率。
  【李皋到余姚调研指导信访工作】
  6月20日，国家信访局副局长、中央信访联席办副主任李皋等到余姚市调研基层信访工作，宁波市委常委、秘书长施惠芳，余姚市委书记奚明等陪同。李皋听取余姚市信访工作情况汇报，到余姚市社会治理综合指挥中心、梁弄镇横坎头村“四个平台”工作室及村“三治”融合工作室等地调研社会治理综合服务平台建设、省统一政务咨询投诉举报平台运行情况及基础信访工作开展情况。
  （市信访局）
  党校工作
  【概况】
  2018年，市委党校（省委党校四明山分校、浙江四明山干部学院）按计划共举办主体班次23个、姚江讲坛8期，培训学员3640人次，开展各类对外宣讲130余场次。组织开展集体备课、教师业务论坛、教学沙龙等活动，打造“浙东经验”教学升级版——“八八战略在四明”特色课程，新增宁波党校系统精品课1堂、省委党校系统精品课优秀奖获奖课1堂。
  全年接待各类对外培训班次281个，培训学员1.72万人次，其中省委党校主体班次2个，参训学员117人次；宁波市委党校主体班次23个，参训学员1297人次；省外班次23个，参训学员1268人次。新增红色梁弄展览馆、横坎头村等现场教学基地，建设“520”现场教员团队，参与接待组织部原部长张全景，浙江省委书记车俊，浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁，浙江省政协主席葛慧君等重要领导考察调研22批次。
  全年累计组织参加省市科研管理工作会议10次，参与省市科研活动28次，其中理论研讨会18次，提交论文20篇，获省级二等奖1篇、三等奖2篇，市级二等奖1篇、三等奖3篇：完成省市课题结题11项，新申报7项，撰写理论文章35篇，发表9篇。参与市领导牵头重大市情课题研究与撰写2项，获市长肯定性批示1项。咨政参考《关于新时代挖掘提炼和传承四明山精神的建议》获市委书记批示。改革科研管理机制，开展教师年度科研基本工作量考核，设立科研专项资金，制定科研项目经费管理、科研项目配套资助和精品奖励办法。
  编制完成干部学院和市委党校“三定”方案，新招录紧缺专业教师2人。制定院校教师轮训规划，推动出台《关于二加强党校教职工薪酬激励办法的通知》。组建物监委和物业考核小组，建立物业管理服务质量考核制度，实行培训中心食堂食品原材料定点采购，分阶段推动浙江四明山干部学院一期工程建设。
  【浙江省社会主义学院四明山分院暨浙江中华文化学院阳明分院成立】
  3月28日，浙江省社会主义学院四明山分院暨浙江中华文化学院阳明分院成立揭牌仪式在市委党校举行。浙江省社会主义学院副院长、浙江中华文化学院副院长隗斌贤，浙江省社会主义学院教务处处长沈慧虹，浙江中华文化学院文化交流处处长张建伟，宁波市委党校、宁波市社会主义学院校委委员、教育长吴翔阳，市委副书记叶枝利，市委常委、市委统战部部长卢建国等出席揭牌仪式。
  【“复兴·梦想”纪念改革开放40周年油画作品展举行】
  9月15日至11月15日，“复兴·梦想”纪念改革开放40周年油画作品展在市委党校举行。画展以改革开放40周年重大人物和事件为主要内容，共展出《国家精英》《习近平到上海》等艺术作品180余幅，观展人数2000余人。
  【首个中国老区建设促进会培训中心成立】
  9月18日，全国首个中国老区建设促进会培训中心在市委党校成立。全国政协常委、中国老区建设促进会会长王健，市委书记奚明共同为培训中心揭牌。培训中心将立足于四明山区域丰富的革命历史资源、文化资源和经济社会发展经验，依托浙江省委党校四明山分校、浙江四明山干部学院、余姚市委党校的办学优势，面向全国老促会干部、志愿工作者开展党性教育、领导能力和综合素质提升等特色培训。
  【浙江四明山新希望绿领学院成立】
  12月4日，浙江四明山新希望绿领学院在浙江四明山干部学院挂牌成立。学院将按照“政府引导、企业主体、院校支撑、资源共享”的工作思路，以市政府革命老区乡村振兴模式为指引，以新希望集团“十万新农民培训计划”为基础，以浙江四明山干部学院、宁波市农科院等合作院校为支撑，打造新型职业农民教育培训的新高地。
  （马震）
  档案工作
  【概况】
  2018年，市档案局深化“异地查档、跨馆服务”工作，全年接待档案查阅3341人次，有效利用4768卷（件）次，打印8585页，复印3637页，出证明185次，摘抄312卷。全年开放档案全宗123个、鉴定档案8723卷，开放档案3213卷。完成档案扫描23583卷、1647件，共计2057480页；目录检录772245条，累计完成11091415页、3836995条。年内，新馆建设开工。全年征集档案及图书资料30余种。开展余姚地方档案文献资料第二期征购，征购数量68宗。重点档案编研项目《民国档案选粹》入选“浙江省百项档案编研精品”。
  年内，继续开展档案登记备份工作。对所有馆藏及基层备份数据进行可读性检测、整理，共报送6.06TB数据至宁波市档案局，由宁波市档案局统一将数据移交至长春市档案局进行异地登记备份，确保数据绝对安全。继续开展与江苏宜兴市档案局互为备份工作。4月，到江苏宜兴备份馆藏所有格式数据及各单位数字化成果数据15TB。6月，将馆藏服务器数据报送宁波市档案局，统一送吉林省长春市档案局进行异地备份。
  开展档案接收工作，全年共接收前期办公室、各乡镇（街道）婚姻档案1260卷、869件。做好档案鉴定开放工作。继续推进“异地查档、跨馆服务”工作，深化“互联网﹢公共服务”模式，加快档案资源类型整合与数据共享。全年跨馆查档43件，咨询答复7件，为群众提供“一站式”查档。完成婚姻登记档案数据共建共享工作，对馆藏婚姻档案的数字化成果进行全面整理和核对，并移交市婚姻登记处，共计770GB。定期组织应急培训和防范火灾、水灾实战演练，熟练掌握防灾救灾技能。通过使用磁盘阵列、硬件防火墙等技术手段，确保档案信息化数据安全。按要求划分物理独立的内外网，确保涉密信息系统、涉密计算机和涉密载体只在内网运行，严防档案信息的失泄密。
  开展基层档案室档案业务指导，召开机关档案协作组组长会议和乡镇（街道）档案工作会议。参与全市农村土地确权工作，对乡镇、村进行土地确权档案检查和工作指导。加强对重点工程档案的指导，完成重点工程项目的档案专项验收和档案指导工作。完善档案管理工作人员的知识结构，推进网络教育培训和继续教育培训，组织举办全市基层档案管理专题培训暨继续教育培训班，全年参训人数近300人。
  开展九大类行政权力事项归档范围和档案保管期限编制报审工作，涉及36家市直单位，共报审备案行政权力事项主项4394项、子项5192项。做好“最多跑一次”电子文件归档平台建设，进行电子文件归档范围和保管期限的配置以及已办事项归档培训。开展机关、企事业单位、重点建设项目档案工作“双随机、一公开”检查。组织开展乡镇（街道）档案工作执法检查及全市教育系统档案管理执法检查工作。
  【市档案馆新馆建设开工】
  6月15日上午，余姚市档案馆新馆建设工程开工仪式在新馆施工现场举行。新馆建设工程位于兰江街道谭家岭村，项目总用地面积7425平方米，总建筑面积21760.71平方米，总投资约2.18亿元，按政府和社会资本合作模式（PPP）组织实施。新馆按照县级一类综合档案馆设计，馆藏档案数量按369.6万卷（件）设计。建成后的市档案馆具有档案资料贮存保管中心、档案史料展览中心、档案资料查阅利用中心、档案信息资源控制中心等功能，是一个集数字化、智能化于一体的新型综合现代化档案馆。
  （许建红）
  党史地方志工作
  【概况】
  2018年，市史志办有序推进党史正本编写、党史资料征集、党史资政研究、党史胜迹保护、地方志书编纂、年鉴编写出版、地方文化挖掘、史志宣传教育等各项工作。
  党史工作方面，完成余姚党史三卷正本初稿编写和第一轮统稿工作。其中，第三编内容经省党史三卷编写指导小组审定。在此基础上，出版余姚市改革开放新时期党史专题集《名邑新韵》。全年共接待12批次兄弟单位到余姚考察交流党史三卷编写工作情况。余姚党史三卷编写的有关经验和做法分别在省和宁波市的会议培训中进行汇报交流。以习近平总书记给余姚梁弄横坎头村全体党员的重要回信为契机，全方位开展地区党史研究。组织编写《四明颂——余姚红色故事集》。与省委党校四明山分校、浙江四明山干部学院等合作，开发《浙东红色精神》《贯彻落实回信精神不忘初心践行使命》等党员干部现场教育课程。先后开展王三川、王仲良、毛契农等革命前辈和爱国民主人士的档案史料征集工作，开展王芳在余姚的相关史料征集。撰写《关于建议提炼宣传弘扬四明山精神的报告》《关于建议革命遗址遗迹实施属地化管理的报告》等资政报告，得到市委主要领导批示肯定。
  地方志工作方面，3月7—8日、11月29日，分两次组织召开全市乡镇（街道）志书编纂辅导培训会。全市有志书编写任务的20个乡镇（街道）中，15个正式启动编写，其中《梁弄镇志》基本完成初稿，另有5个乡镇完成部分初稿。在村志和专业志方面，《三溪村志》《余姚市教育志》正式出版，《围棋志》《公安志》进入出版程序。编写出版《工阳明克难智慧》《阳明平濠记》等阳明文化书籍。先后开展《东山志》《临山卫志》《六仓志》等旧志的整理点校工作，出版《余姚旧志人物》。与宁波大学等高校院所合作，出版《余姚旧闻录》。
  宣教工作方面，新新公司红色主题公园建设项目、重建《四明简讯》迎梨亭长廊工程、新四军后方医院虚拟游览（VR）系统3个项目被列为宁波市革命遗址保护利用专项资金补助项目。新增红色梁弄主题展览馆、横坎头村家书馆、裘岙村“四明山妈妈”大型群雕3处党史纪念场馆，启动芝林村浙东临委驻地纪念馆等新建项目。参与红色旅游整体规划发展，提出相应的建议和线路安排。对全市各处革命纪念场所陈列文字和内容进行审核把关，培训红色景区讲解员。浙东抗日根据地旧址群景区年游客接待量首次突破90万人次。年内，为全国革命老区全面奔小康与乡村振兴战略理论研讨会的召开提供史料支持。与市老促会共同开展《余姚革命老区史》编纂工作。出版《余姚四先贤的故事》等地方文化普及读本。全年共参与指导5个村的家园馆建设。相继开展“四明山妈妈”大型雕塑揭幕仪式、纪念浙东临委进驻芝林村70周年、庆祝改革开放40周年大型书画展等活动。加强“岁月余姚”宣讲团队建设，打响“岁月余姚”宣教品牌。全年开展余姚地方党史、地方历史文化、地方人物、风俗等宣讲20场次，受众1000余人。与市青少年素质拓展中心、市关工委等合作，把余姚革命史纳入全市青少年素质拓展的必修课程。办好《余姚史志》期刊、“岁月余姚”微信公众号，在《余姚日报》、余姚新闻网等媒体中推出《余姚史志》专版和专栏。
  【乡镇（街道）志编纂辅导培训会召开】
  3月7—8日，市史志办组织召开全市乡镇（街道）志编纂辅导培训会，来自全市各乡镇（街道）的志书主要负责人及主要编纂人员到会参加。培训会在梁弄镇举行，由市史志办市志科副科长谢建龙主讲，重点就写作班子搭建、材料搜集、资料考证等实际问题进行辅导。
  11月29日，再次召开全市乡镇（街道）志编纂辅导培训会。市史志办原副主任徐泉华、市史志办特聘二轮《余姚市志》原编辑黄建周进行培训讲座。
  【《四明颂——余姚红色故事集》出版】
  5月，《四明颂——余姚红色故事集·峥嵘岁月》正式出版。该书为《四明颂——余姚红色故事集》系列丛书第一卷，为市委“不忘初心、牢记使命”主题教育读本。全书由42个红色故事组成，其中不少故事由历史亲历者本人撰写或口述。
  【“走进革命老区·绘就美丽乡村”书画作品展举办】
  9月27日至10月1日，由浙江省新四军历史研究会、浙江省文学艺术界联合会指导，市委宣传部、省新四军历史研究会书画院、省书法家协会、省美术家协会主办，市史志办、市广电局、市文联、市新四军历史研究会承办，以梁弄镇横坎头村实景为题材的“走进革命老区·绘就美丽乡村”大型书画展在余姚博物馆举办。书画展共展出100余幅反映余姚革命老区发展变化新面貌和乡村振兴战略实施成果的书画作品。
  （市史志办）
  涉台工作
  【概况】
  2018年，市委主要领导参加省、宁波对台工作会议，传达领会会议精神，多次指导对台工作。市分管领导多次实地走访重点台资企业，牵头召开台商座谈会、部门协调会，关心关注惠台措施落地、中美贸易战影响等情况，了解企业的经营发展状况，倾听台商相关意见和建议，指导鼓励企业发展。上级台办领导多次到余姚考察调研、走访重点台商台企，协调台商求助事宜，促动余姚台商台企服务工作的深化。
  结合各级惠台政策出台，牵头多次召开台商座谈会、部门协调会等，多渠道倾听台企声音，收集企业遇到的问题、困难，并发挥部门联动，明确职责任务，协调解决问题。根据两岸形势变化，开设“台商讲堂”，开展十九大精神传达、安全知识讲座、惠台政策解读等专题宣讲活动，全市近百家台企参加。同时，继续发挥好台商投诉协调小组机制作用，协调处理台商来信来访的求助案件，全年收到各类求助案件13起，均得到妥善处理。
  深化交流促合作，搭建姚台经贸、文化、教育、基层等领域的交流平台，以全市大型活动为契机，加大招商力度，开拓与台湾优势产业的合作渠道，如在第五届机器人峰会、第二届世界姚商大会期间，邀请金仁宝集团代表团、江浙沪台青骨干代表团等到余姚参加活动，并在重大平台上签订合作意向，揭牌成立健峰智能科技实践研究院。邀请和接待到余姚的台湾各界嘉宾团组，共计200余人。
  加强联谊增感情，以活动为平台，以节庆日为契机，做好“家门口台胞台属”联情联谊，如“三八”妇女节开展“巾帼风采，梦想2018”联谊活动，4月初开展全市侨台界代表人士培训班，9月开展“迎中秋、话团圆”台胞台属中秋联谊会。年底开展“送温暖”困难台胞台属慰问活动，为全市30多户困难台胞台属家庭送去温暖。
  整合资源重宣传，以微信公众平台为主要载体，加强宣传力度，做好大型活动、信息咨询、动态信息等的及时发布，并做好典型宣传，如姚籍台胞陆章铨获浙商姚商创业创新优秀奖，健峰集团董事长叶斯水获“余姚荣誉市民”称号等。同时，依托其他网络平台，深挖两地媒体资源，做好典型宣传工作。如中央电视台四套采访“宁波帮”大会在甬台商代表蔡裕成，海峡卫视《西进大代志》节目组专题采访台青会会长纪正义，台湾旺旺中时媒体集团专题采访台商青年连振宇的奋斗故事等。
  【姚台茶文化旅游合作交流活动举行】
  9月14日，“以茶为媒，共话发展”为主题的姚台茶文化旅游合作交流活动在余姚举行。近50名姚台两地茶叶专家、产业主相聚“中国高山云雾茶之乡”大岚，谈产业，品茗茶，展才艺，话友谊。活动为2018浙江台湾合作周系列活动余姚专场活动。交流活动现场，副市长楼鼎鼎到场并致欢迎辞，大岚镇介绍了镇况和区域茶产业发展情况，南投竹山镇茶叶协会会长、余姚瀑布仙茗茶叶协会会长分别作交流发言。活动现场还呈现了一场以茶文化为主题的风情文艺表演。当日下午，开展“闻茶香游大岚”活动，台湾嘉宾一行沿着“神奇大岚”的“茶旅之路”，体验了集生态茶园观光、茶文化民宿、茶叶生产基地、茶食品展示等一体的现场考察，并与姚江源、锦谷园等当地特色茶产业负责人深入交流，达成一些合作意向。
  【台湾创客青年团参加第二届世界姚商大会】
  第二届世界姚商大会期间，在市台办邀请下，台湾创客青年、江浙沪台青会代表一行20余人到余姚参加大会开幕式。台湾青年一行还参观了阳明故居、河姆渡遗址等景点，并前往余姚科创中心和奇点机器人互动体验馆参观。
  （市台办）
  综合指挥
  【概况】
  2018年，市社会治理综合指挥中心整合基层社会治理“一张网”、“12345”政务服务热线、智慧城管等三大系统平台，形成“前台分别受理、后台协同处置”的非紧急非警务社会事务综合指挥新体系。一是异源同事件统一派发处置。中心研发“余姚热心人”小程序，同时受理、流转、处置平安浙江APP、浙江政务服务网、社会公众网格、信访网格、公安网格和主管部门督查网格汇聚过来的社会事务和社会面运转信息。通过“前台分别受理、后台协同处置”、协调督办人员专职化、协同联动常态化，对异源同事件实施统一派发处置。二是对漏报案卷及时反馈处置。中心实施抽查倒查制度，每月定期抽取一定比例的信息采集员和网格长，检查其履职情况；借助数据优势，倒查智慧城管事部件、网格事件漏报迟报情况，整理漏报案卷并及时反馈给采集外包公司与四街道综合信息指挥室，做好信息采集员考核及网格员工作能力指导。三是分析研判推动预警处置。中心发挥数据优势，通过后台对大量多源异构数据的定期汇聚、比对和抓取，提高分析研判预警能力。将社会面信息分类推送给相关主管部门，供部门使用参考；对三大系统发现的共性问题和高发问题，与相关部门沟通对接，做好信息互通预警。
  年内，市综合指挥中心在参加宁波组织的教育培训基础上，市、乡镇（街道）两级综合指挥体系开展了分层次、多样化的业务能力培训。市级层面聘请专家、业务骨干、先进工作者，利用视联网授课、业务交流、月度例会等形式开展安全隐患排查、流动人口管理、出租房关注要点等不同主题的培训；根据乡镇（街道）需求，结合基层不同情况，有针对性地为各地提供送课下乡服务。乡镇（街道）层面利用集中强化、分组消化、个别辅导等形式因地制宜组织培训。
  2018年，坐席接通量43775件，15秒接通率95.61％，高出省考核标准5.61个百分点。坐席有效受理量41825件，同比增加58.42％；公积金专席自8月底接入省统一信访平台后，人工实际接通量3579件，接通率86.81％；人社专席人工接通量32357件，自助语音提示量70338件，总接通量102695件，综合接通率72.31％。根据市委、市政府关于政务热线整合的具体要求，中心与整合单位进行沟通协商，并及时报市分管领导审核，拟定三条服务热线整合方案。其中，“12329”公积金热线于8月23日采用拉专线、设分中心方式并入省统一信访平台，设坐席1席，办公场地不变；“12333”人社政策咨询热线于9月1日采用人员进驻、集中办公、不整合系统的运行模式入驻中心，与“12345”政务服务热线合署办公，设坐席5席，具体业务受市人社局指导，作风效能建设由中心委托电信局管理。
  2018年，智慧城管平台共发现各类问题54357件，立案52207件，其中事件45761件、部件6446件。应处置51906件，向部门派遣49031件，结案51825件（中心自行处置案卷2875件），结案率99.84％：及时处置50638件，及时处置率97.56％。2月，智慧城管正式启用宁波市智慧城管系统平台，针对出现的问题整理出问题清单27项，先后与市住建局、市水利局、市公安局等多部门衔接，各部门协同配合情况良好。建立标准化监管制度，增设行政辅助岗、值班长岗位，落实专人对平台案件流转实时监测，沟通解决平台突发状况，破解因沟通不畅导致的案卷流转难问题；建立常态化工作机制，分管领导定期走访，业务科长随时联系，与各协同网络单位双向沟通，探讨智慧城管运行情况及难点，建立长效化管理机制。中心紧扣生态品质之城建设要求，依托平台协同网与信息采集网，开展泥土裸露、树枝遮挡、立杆倾斜等专项普查4次，提供各类案例300余件；定向分析“小耳朵广告”、违章接坡、盲道断连等城市管理难题，分批清理积存案卷489件；台风高发期，开展“两排查”行动，即台风前开展安全隐患排查，台风期开展特殊地段险情排查，做好防台抗台准备；文明指数测评、“双峰会”、“两考”保障等关键时点，与交警、城管、住建等部门联动，精准定位管理症结；根据每月宁波督办件，分析整理案卷情况，包括高频案卷类型、高发区域，探索问题预警机制，建立长效管理模式。
  【网格长视联网培训会议召开】
  4月4日上午，市社会治理综合指挥中心组织召开了全市网格长视联网培训会议，全市各乡镇（街道）、经济开发区网格总长、网格长代表、各综合信息指挥室工作人员及市中心各条线工作人员参加会议。会议设立市综合指挥中心一个主会场和各乡镇（街道）、经济开发区多个分会场，并邀请相关部门的领导、老师进行发言或讲解。
  （魏金玲）