余姚市图书馆 中共余姚市委员会
| 内容出处： | 《余姚年鉴2018》 图书 |
| 唯一号： | 112120020220005778 |
| 颗粒名称： | 中共余姚市委员会 |
| 分类号： | D225.5 |
| 页数： | 24 |
| 页码： | 051-074 |
| 摘要： | 本文记述余姚市中共余姚市委员会的具体情况，主要包括综述、重要活动、政策研究、市委办公室工作、组织工作、宣传思想工作和精神文明建设等。 |
| 关键词： | 余姚市 中共余姚市委员会 |
内容
综述
2017年，中共余姚市委统筹抓好稳增长、调结构、促转型、抓改革、惠民生、防风险各项工作，实现现代化创新型生态城市建设的良好开局。制定学习宣传贯彻党的十九大精神计划，各层面累计宣讲2700余场，实现村社宣讲全覆盖。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，成立浙江四明山干部学院，学习宣传《习近平谈治国理政》第二卷、习近平总书记系列重要讲话，以及省、宁波市党代会、全会等重要会议精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”。打造全省“最多跑一次”改革领跑县市，制定出台“大脚板走一线、小分队破难题”专项行动余姚方案。
增创发展新优势，狠抓产业转型，把智能经济发展作为“一号工程”，深入推进“中国制造2025浙江行动”县级试点示范建设，研究出台智能经济“1135”政策体系。侨梦苑、浙江机器人产业集团挂牌成立，浙江大学机器人研究院正式运转，中意（宁波）生态园招商引资量质齐升，“千人计划”产业园新增注册项目30个，累计投产45个，智能机器人小镇8个项目投产，智能光电小镇入选省第三批特色小镇创建名单。两次举行“五重二大”项目集中开工仪式，举办第四届中国机器人峰会、首届世界姚商大会、第十九届中国塑料博览会。
召开专门会议部署推进幸福和谐之城建设，第八次获评“中国最具幸福感城市”。“余姚—宁波城际铁路”开通运营，杭甬高速余慈连接线、姚江“西分”等重大工程进展顺利，梁弄镇入选第二批全国特色小镇，成功创建一批美丽乡村示范镇、示范村、风景线。配合做好中央环保督察，“三改一拆”超额完成年度工作任务，剿灭劣V类水和首批“污水零直排区”创建通过宁波验收，创建成为“清三河”达标县。
出台关于锻造铁军先锋的意见，部署开展“争做铁军先锋、争立发展新功”活动，3次召开乡镇（街道）党（工）委书记工作交流会，组织开展“打通中梗阻、提升执行力”“知行合一、勇立潮头”大比拼等活动，号召学习胡建江、黄大年先进事迹。落实农村基层党建“浙江二十条”，深化“整乡推进、整市提升”，完成村、社区基层组织换届，推进“前哨支部”建设，全面推广“村民说事”制度，“姚·先锋”“银辉”等党建品牌更加响亮。深化正风肃纪。贯彻落实中央八项规定实施细则精神，推进反腐败斗争，组建成立市监察委员会，完成纪检监察机关职能整合，完善实施“1+3”基层巡察工作制度，制定派驻纪检监察组《履职清单》。
从严从实抓好自身建设，为全市党员干部做好表率。强化民主集中，严格执行市委重大事项酝酿会、市委常委会、市委全会、“五人小组”等议事决策规则，“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用）等事项均由集体研究、集体决定。听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。强化党性锤炼，落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，固化落实“党员组织生活日”制度。强化法治意识，注重以法治思维和法治方式改进领导、推动工作，组织开展集体学法和普法宣传。强化廉洁自律，遵守《廉政准则》，执行中央“八项规定”精神和省委实施细则的办法、宁波“20条措施”，自觉接受党内外监督，没有发生违纪违规问题。
（市委办）
重要活动
【市委十五届二次全会】
8月8日，召开中共余姚市委十五届二次全会暨市政府第二次全体（扩大）会议方案。市委委员、候补委员，市人大、市政府、市政协领导班子成员，法检两长，中意（宁波）生态园管委会领导班子成员，在余姚副巡视员及其他副市级以上领导，市纪委委员出席会议。市委书记奚明主持会议。会议贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省第十四次党代会和宁波市第十三次党代会要求，回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务。
（市委办）
【重要调研】
聚焦领导关注重点，围绕打造宁波东方文明之都样板区的目标，把文化名城建设作为调研工作的重中之重，深入调研形成《东方文明之都视角下的文化名城建设路径探析》。聚焦基层管理难点，围绕优化基层经济社会发展管理体系、提升管理水平等开展调研，形成《余姚经济开发区城东新城东区属地管理实施方案》《关于调整完善中意宁波生态园余姚经济开发区浙江“千人计划”余姚产业园管理体制的总体方案》《关于调整完善中国塑料城和高铁新城开发建设管理体制的总体方案》等方案。聚焦群众反映痛点，把解决人民群众反映强烈的突出问题作为调研工作的切入点，形成《关于市档案馆项目审批过程中有关问题的调研报告》等一批社会民生类调研报告。
（市委政研室）
政策研究
【概况】
2017年，市委政研室学习贯彻落实党的十九大精神，围绕市委中心工作和上级关心、群众关注的重点焦点问题，先后起草宁波市委书记郑栅洁首次到余姚调研汇报、关于深化基层社会治理“一张网”建设工作情况汇报、《余姚市群团改革总体方案》、《关于全面推广“村民说事”制度全力提升基层治理水平的实施意见》等10余篇市委领导讲话稿和市委意见类文稿，形成《东方文明之都视角下的文化名城建设路径探析》《余姚经济开发区城东新城东区属地管理实施方案》等近10篇调研报告，在加快智能经济发展、加大招商选资力度、加强资源要素保障等方面出台政策意见。
把全面深化改革摆在关键位置，谋项目，抓落实，突出机制建设和考核督查。2017年，谋划确定6大领域、27个重点改革创新项目，全市新增省级以上改革试点2个，获得宁波市级以上领导批示16次，基层科协组织建设、物联网电动车防盗工程建设等改革创新经验得到宁波市级以上复制推广。
【政策制定】
2017年，坚持把优化政策体系作为开展政研工作的应尽之责。围绕加快智能经济发展，制定出台《关于加快“中国制造2025浙江行动”试点示范市建设推智能经济发展的若干意见》；围绕加大招商选资力度，制定出台《关于进一步强化招商引资“一号工程”的若干政策意见》《关于进一步完善培育引进总部型企业政策的意见》。
【《关于进一步深化拓展市领导“五联五促”专项活动的实施意见》出台】
4月，市委政研室起草形成《关于进一步深化拓展市领导“五联五促”专项活动的实施意见》，以余党办〔2017〕29号文件印发。《意见》对市领导开展“联系服务基层促破难创优、联系服务群众促民生改善、联系服务企业促转型升级、联系服务人才促创业创新、联系服务项目促跨越发展”专项活动提出实施意见。
（市委政研室）
市委办公室工作
【概况】
2017年，市委办公室在市委领导下，学习贯彻落实党的十九大精神，围绕市委重点工作，落实各项工作措施，推动市委决策的贯彻落实。
【决策服务】
市委办始终把服务领导决策、当好参谋助手作为办公室工作的“第一要务”，围绕现代化创新型生态城市建设，领会和把握市委和市委领导的工作思路，做到参之有道、谋之有方、言之及时。
调查研究 2017年，完成《关于进一步深化拓展市领导“五联五促”（联系服务基层促破难创优、联系服务群众促民生改善、联系服务企业促转型升级、联系服务人才促创业创新、联系服务项目促跨越发展）专项活动的实施意见》《余姚市“争做铁军先锋、争立发展新功”活动方案》《关于进一步落实习近平同志对余姚革命老区发展重要指示精神深化梁弄全国革命老区全面奔小康样板镇建设的总体方案》《东方文明之都视角下的文化名城建设路径探析》《关于加快“中国制造2025浙江行动”试点示范市建设推智能经济发展的若干意见》等重要文稿。全年谋划确定6大领域、27个重点改革创新项目，并根据工作需要，随时增加改革项目。2017年，全市新增省级以上改革试点2个，获得宁波市级以上领导批示16次，基层科协组织建设、余姚打造移动互联网“微法院”等5项改革创新经验得到宁波市级以上复制推广。
文稿起草 2017年，按时保质地完成各类领导讲话稿件、调研文章、汇报材料、经验介绍等文字材料250余篇。在法治工作上，正式制定“法治余姚”建设工作目标管理考核实施细则，《推进刑事案件律师辩护全覆盖》等两个项目被确定为法治宁波建设共建项目，审核报备规范性文件15件。在主体责任履行上，完成市委落实全面从严治党主体责任和主要负责人履行“第一责任人”职责情况的各项报告。在新闻稿审核上，全年审核市委及主要领导新闻稿200余篇。
信息服务 信息工作围绕更好发挥党委信息主渠道作用，进一步提高报送质量，信息服务实现“报送早、情况实、数量多、质量高”。全年完成上级信息考核分1348分（全年目标考核分为800分）。全年共编发《信息通报》37期、《信息通报》（增刊）19期、《信息专报》19期、《每日汇报》190期，总计采用、上报各乡镇（街道）和市直各部门信息1000余条。其中《余姚市坚持“四个最优先”着力打造人才发展生态最优市》《余姚市公安民警胡建江赤胆忠心为人民感动社会》等多篇信息被省委办或宁波市委办录用并得到省、宁波市领导批示，《浙江余姚市深入贯彻落实习总书记重要批示精神推动“黄大年精神”转化为创新发展动力》被省委办公厅以“上报中办专件”形式报至中共中央办公厅，《余姚推进“六个一”工程倾力打造全国智能经济发展样板》等多篇信息被评为宁波级好信息。
【协调督考】
市委办发挥综合协调职能，分解落实项目的领衔市领导，为专项行动迅速启动、高效推进奠定基础。加强对乡镇（街道）和部门之间的工作协调，协调相关部门做好工作，协调各地各部门抽调精干力量，聚合各方各界的资源和力量，协助市委总揽全局、协调各方的政治领导核心作用得到彰显。
年内，将“中国制造2025”“浙商回归”“剿灭劣V类水”“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动等省市重点工作列入重点专项考核指标，结合以“双争”为主题的全市乡镇街道党（工）委书记会议，汇总通报全市十余项主要经济指标和重点工作、重点项目完成情况。进一步督促各地各部门认真抓好、落实主要经济指标双底线管理。同时，办好省市两级领导的重要调研事项、重要批示事项、重要交办事项，促进相关工作要求落地落实，并及时向上反馈进展情况和结果。全年共协调处理完成省委、宁波市委领导批示件38起，《今日聚焦》《第一聚焦》曝光问题整改督办10起，相关亮点特色性工作信息被宁波市委督查专报录用5篇，其中被宁波市委主要领导批示肯定4篇。同时对领导关心关注的工作开展常态化督查，并多次组织“回头看”，巩固整改成果。
年内，改变以往每个市直部门甚至社会团体都有对乡镇（街道）考核的模式，对考核指标进行精简，以宁波对县（市、区）考核指标为参照，共有市科协、市档案局、红十字会等21家单位被削减考核，使考核更具针对性和实效性。同时，把目标管理考核工作纳入余姚市城市大数据平台，优化考核程序。目标管理考核工作得到宁波市委书记郑栅洁的肯定批示，并被宁波电视台一套采访，在《浙江日报》头版予以刊登。
【办文办会】
结合教育实践活动，围绕“办文、办会、办事”，对各项工作制度进行梳理完善，规范操作程序，明确标准要求，严格按程序办事，不断推进办公室内部工作的责任制度化、服务规范化、操作程序化。全年共下发市委文件76份，市委办文件94份，会议通知43份。全年共办理大小会议170余次，组织承办上级领导到余姚检查指导和兄弟县市到余姚学习考察共60余批次，确保市委务虚会、第四届中国机器人峰会和塑料博览会等大型会议和重要活动的顺利举行。同时，做好老干部、人事工资、档案管理、文印收发、车辆管理、党报党刊征订等其他后勤服务工作，确保机关工作正常运转。
【队伍建设】
市委办在科级干部的选拔和任用过程中，坚持民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、集体研究、任前谈话等程序。2017年，2名干部提拔为中层副职，1名干部提拔为中层正职，3名干部提拔为副局级，1名副局级干部、3名正局级干部调任其他工作岗位。
持续抓干部思想作风。突出学习贯彻党的十九大和宁波市委十三届三次全会精神这条主线。持续抓好各项改进作风措施的落实，带头贯彻落实中央八项规定和省委、宁波市委改进作风系列措施。2017年，全市各类文件同比减少16％，各类会议同比减少13％，各类简报内刊同比减少17％。
利用余姚革命老区等优势，开展一系列活动。6月，全体人员集中学习习近平关于严肃党内政治生活重要论述；8月，组织全办党员干部赴黄湖监狱现场接受廉政警示教育；10月，全办人员集体观看党的十九大开幕式；11月，集中学习宁波市委十三届三次全会精神。（市委办）
组织工作
【概况】
2017年，市委组织部在上级组织部门的指导和市委的领导下，贯彻落实党的十九大和省、宁波市党代会精神，开展干部队伍建设、人才队伍建设、基层党的建设，各线工作取得新的进展。
【领导班子和干部队伍建设】
村社组织换届工作完成 2017年，全市302个村社共选举产生党组织班子成员1218名，村（居）委会班子成员1163名，村（居）监会班子成员1147名，村股份经济合作社董事会成员922名。村党组织书记组织意图人选当选率98.9％,37人不符合资格条件被劝退，10人被取消候选人（自荐人）资格。共发放4万余张换届纪律提醒卡，查处1起拉票贿选行为。组建11个联系督导组，每周至少1次进行督导。换届工作得到省和宁波市换届督导组肯定。
年度考核和干部日常调整 修订完善乡镇（街道）、市直部门领导班子和领导干部年度考核实施办法，组织开展2017年度领导班子和领导干部考察。加快推进调整不适宜担任现职领导干部工作实现常态化，提出市管领导干部职务调整十条意见，做好干部日常调整工作。全年共提拔任用市管领导干部42人，转任重要岗位25人，岗位调整159人。做好市委巡查组、派驻中意（宁波）生态园管委会纪检监察组、市社会治理综合指挥中心以及四明山旅游度假区、老区办、招投办等机构设立、调整单位的干部选配工作。
干部培养 全面启动实施“凤来雁归百人计划”“专业干部百人计划”“后备干部百人计划”等“三个百人计划”，分层分类建立动态干部库。健全完善上挂下派等干部实践锻炼制度，把有发展潜力的干部选派到基层一线、重大平台、先进地区或艰苦地区锻炼。全年共有10名干部到国家部委、省直机关、重大发展平台挂职锻炼，9名市直部门后备干部到乡镇（街道）挂职锻炼，4名80后干部参加宁波市“三重三跨”（选派干部到重大工程项目、重要工作任务、重点开发区域挂职，并在机关、企业、高校、基层之间开展跨条块、跨领域、跨体制互派挂职）挂职锻炼，抽调6名干部赴深圳、上海招商引智，选派50余名年轻干部、后备干部到“三改一拆”“五水共治”等急难险重岗位挂职历练。继续推进“姚江学子回归计划”，赴吉林、成都、杭州三地招考，招收24名事业人员，其中硕士研究生16名，首次面向应届优秀毕业研究生公开选拔市管领导干部培养人选。
领导干部转岗和退出机制 执行上级文件精神，明确领导干部在离退休年龄3年左右可根据工作需要由市委安排转岗或退出现职。修订完善重点工作督导机制，出台《关于建立市委市政府重点工作督导制度的通知》，设立11个市委市政府重点工作督导组，抽调23名有丰富工作经验的退职正副科（局）级领导干部担任组长和副组长，针对急难险重任务、定期督导发现存在问题或进展滞后的工作，不定期开展随机督导。
干部教育培训 开展党的十九大精神集中轮训。利用两个月时间，分六期安排全体市管干部共计1024人参加集中学习培训。依托姚江讲坛这一市管干部自选大课堂开展党的十九大精神宣讲，各乡镇（街道）分管党群工作的副书记，分管组织、宣传的党（工）委委员，市直部门政工领导及自主报名的市管领导干部共计200余人参加培训。
从严锻造“铁军”先锋，制订年度集中教育培训计划。注重突出重点班次，对15期中青班实行封闭式管理、组织部派员全程管理、班委自主管理相结合的管理模式，军事训练、课堂教育、现场教学、互动教学相结合的教学模式，教师讲课、学生总结、导师指导相结合的课堂模式。组织赴重庆大学举办依法行政专题研修班，赴厦门大学举办“学习党的十九大促进余姚新发展”专题研修班。注重加强统筹协调。市直部门机关党组织书记培训班、新闻发言人培训班、党外代表人士和统战干部培训班等主体班次方案均严格审定把关后实施。每月一期组织开展“姚江讲坛”。配合上级组织部门做好以市级领导为主体的调训工作。
“一报告两评议”工作开展 全年累计个别谈话680人，抽查干部档案123本，对2016年度新提任的229名中层干部开展民主评议，3882人参加，征集干部选任方面的意见建议81条，发现履行程序、中层干部交流、年轻干部培养、台账资料整理、干部档案审核等5个方面的问题141个，以共性问题面上通报、个别问题点对点提醒的方式，做好发现问题的反馈。
落实民主生活会制度。发动各地各单位有序开展2017年度民主生活会。市纪委、市委组织部通过派督导组、安排干部列席、抽查等方式进行全程督导。
落实个人有关事项报告制度 坚持“凡提必核”，组织市管领导干部开展个人有关事项2016年度集中报告，抽调专人做好相关信息的集中输入、汇总分析。优化填报前的教育提醒流程和措施，尽最大可能防止非主观故意触及红线。开展查核结果比对工作，全年函询30人，取消考察对象资格2人，较2016年减少。开展中青班学员初步人选的个人有关事项查核，对不如实填报的4人实施诫勉。
干部监督管理 重视群众监督，畅通网络、电话、信件、短信、来访等“五位一体”干部信访举报渠道，按干部管理权限和情节做好查办、督办、反馈等工作。重视市管干部任前公示举报受理，做好查核处置工作，1名市管干部被终止提任程序。严格出国境审批，市管干部因私出国（境）审批和因公出国（境）备案坚持严格把关和高效便捷相结合。共办理市管干部因私出国（境）审批130人次，因公出国（境）备案56人次。突出关键少数监督，做好经济责任事项离任交接“全覆盖”，实行审计组进点、意见交换等重点环节共同参与，强化经济责任审计，做好经济责任审计结果报告存入个人档案工作。做好市管干部社团兼职的清理规范工作，122名干部主动辞退社会团体兼职职务。
【人才工作】
平台建设 引进大院大所、共建创新载体的节奏逐渐加快。浙江大学机器人研究院、诺丁汉余姚国际研究院等相继落户，中国科学院知识产权协同创新体、中科院宁波材料所智能制造创新港正式落户。
人才引进 全年新引进高科技项目30个，引进国千专家10人，被评为全省重才爱才先进单位。产业园累计注册高科技项目1OO多个，集聚了一大批以“千人计划”专家为代表的领军人才和高端创业创新团队，其中落户“国千”专家60人、“省千”专家30人。
4月24日至28日，宁波市专家服务企业服务基层余姚行活动正式启动。其间，35位行业专家首先深入余姚企业、单位，提供培训指导，共解决技术难题40多项，达成合作意向10余个。
重大活动 2月21日，中国·余姚首届全球智能制造创业创新大赛启动。5月16日至17日，第四届中国机器人峰会暨智能经济人才峰会在余姚举办。7月1日至2日，省海外高层次人才联谊会新材料分会2017年会暨国际纳米材料高峰论坛在余姚举行。
人才服务 9月27日，余姚市出台《关于实施人才发展新政策加快建设人才强市的意见》。其中发布的“人才新政25条”涉及人才引进、人才培育、发展扶持、服务保障、责任落实等五大方面问题，构建起了一个全方位、全链条的政策支持体系。新政主要包括：将原“3个500万”政策加码升级为“4个500万”；明确提出全面实施“阳明学者”制度、“百企百‘千人’”工程等举措；首次制定人才分类目录，细化人才分类，为人才和用人单位“按图索骥”对照并享受相应政策提供便利。
8月1日，市“千人计划”专家保健中心在市人民医院揭牌成立。10月11日至15日，全市再次开展“千人计划”专家健康体检和疗休养活动，并组织30余位专家赴湖南韶山接受现场红色教育。
工作成就 推动黄大年生前唯一一家企业发展壮大，宁波江丰电子材料股份有限公司成功上市。9月20日，全省人才工作会议在杭州举行，作为6家发言单位中唯一的县市区代表，市委书记奚明作典型发言，向全省介绍人才工作的“余姚经验”。11月21日，宁波江丰电子材料股份有限公司董事长姚力军通过省科学技术重大贡献奖综合评审答辩，成为余姚和宁波获此荣誉的第一人。12月11日，2017年中国侨商会科技创新委员会年会上，甘中学团队获第五批国侨办重点华侨华人创业团队称号。全市人才工作蝉联省“七连优”，宁波“六连金”。
【基层党建】
“整乡推进、整市提升” 锚定“精耕细作100周、达标提升100％”的目标，15个乡镇（街道）完成“整乡推进”达标目标，其中8个乡镇（街道）达到示范标准。按照“看得出、摸得着，有触动、见实效”的要求，围绕立体式、集中式、开放式展示要求，落实240余万元资金用于补助党建阵地显性建设，全市已打造“农家小院·党建园地”等一批不同类型、不同特色的党建走廊、党建片区，条件较成熟的泗门镇、梁弄镇已启动全域党建亮显工程试点工作，全域推进基层党建显性化建设。
两新组织党建工作水平提升 年内，对全市两新组织开展集中排查，共排查各类两新组织22865个，建立党建工作基础台账16773份。在排查摸底基础上，对两新组织党建工作“两个覆盖”（党的组织覆盖和工作覆盖）情况进行“回头看”，组织开展两新组织党建“奋战60天，集中抓组建”专项工作，单建规上企业党支部161家，调整联合支部42家。加强新产业新业态党建，重点打造宁研院、低塘电商园、阳明青创园等示范点，基本形成具有规模效益的新业态党建工作示范群。加强以民办学校和民办医院为重点的社会组织党建工作，完善社会组织党建工作平台，推进社会组织（党建）服务中心建设，辐射服务全市700余家社会组织。探索特色小镇等集聚区党建工作，制定机器人小镇、光电小镇党建工作方案，建立特色小镇党建工作“三单一表”（责任清单、问题清单、任务清单、任务推进表）。
深化远程教育学用工作 对全市370个远教站点地毯式开展“两查两提高”（全面检查设备情况、提高完好率，督查使用管理情况、提高学用成效）专项活动，实施远程教育“点线建精、整片建强”，创建省级、宁波级远教示范带，建设完成15个远程教育示范片，达标乡镇（街道）比例超过85％，示范乡镇（街道）比例超过60％。发挥远程教育全媒体平台优势，推出党的十九大精神、“两学一做”学习教育常态化制度化、剿灭劣V类水、省党代会等专题内容。深化教育培训，举办换届后全市村干部培训班、示范型潜力型村书记培训班、入党积极分子培训班等。加强精品化、系列化、特色化党员教育片（课件）的拍摄制作，开发《王阳明三字经》《从王阳明话干部担当》等课件，并指导各乡镇（街道）拍摄前哨支部、志愿者服务等电教片。
“前哨支部”建设 按照“抓实基层支部”要求，根据村社辖区面积大、党员数量多等实际情况，运用“支部建在连上”做法，以1个或多个村（居）民小组（网格）为基本单元，共建立村社“前哨支部”988个。选优配强以支部书记为重点的“前哨支部”班子成员，列出支部书记权责清单，细化支委工作职责、权力范围及具体工作要求，把党员日常教育管理基本职能落到“前哨支部”。依托“前哨支部”平台，引导党员干部联户走访群众、联席会商说事、联动聚力实干，真正把“前哨支部”打造为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。推进“前哨支部”建设做法经验在宁波市基层党建重点任务推进会上进行发言介绍，相关做法在《中国组织人事报》《浙江日报》等中央和省级媒体刊发。
“党员组织生活日”制度深化完 善结合省关于主题党日活动要求，深化“党员组织生活日”制度，推动全面从严治党落到每个支部、每名党员。强化主题党日针对性，注重发挥红色资源优势，深化17个党性教育现场教学点和30个示范性开放式组织生活基地建设。强化主题党日严肃性，要求基层党支部开展主题党日活动时，落实悬挂一面党旗、佩戴一枚党徽、温习一节党章、学习一段讲话、重忆一片初心、交纳一笔党费、做好一次笔记“七个一”规定要求。围绕强化主题党日实效性，将“党员组织生活日”开展情况列入各级党组织履行基层党建责任制的重要内容，纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议的重点项目，作为基层党组织和党员评先评优以及不合格党员处置的重要依据。
“姚·先锋”党员志愿服务行动推进 创新推出“姚·先锋”党员志愿服务行动品牌，举办“姚·先锋”党员志愿服务行动启动仪式暨2017年度公益集市，开展“党员志愿服务月”活动。全市成立党员志愿服务总站，乡镇（街道）和市直部门建立33个党员志愿服务分站，农村、社区和两新组织设立340余个志愿服务窗口，构建起标识统一、上下联动、全域覆盖的党员志愿服务网络。举办党员志愿服务启动仪式，如三七市镇推出“37°爱”，马渚镇推出“渚力军”等党员志愿服务品牌。分类组建法律、医疗、农技、环保等方面的党员志愿服务团队，开展志愿服务，增强服务效果。同时，把助推党委政府中心工作作为党员志愿服务重要内容，组织党员志愿者投身治水剿劣、文明城市创建等重点工作，开展破难攻坚、化解矛盾、宣传引导等服务。
“银辉”党建工作探索实施 在28个城区社区和市老年大学建立“银辉”党支部29个，覆盖离退休党员656人，构建起“银耀四明辉映社区”老干部工作体系。探索制定社区“银辉”党支部职责，重点包括组织开展志愿服务、组织主题党日活动、通报发挥作用情况等6个方面内容。明确“银辉”党支部“三不”原则，即不担负发展党员职能、不转接党员组织关系、不收缴统计党员党费。同时，根据离退休干部的爱好特长、居住社区等实际，全市组建“银辉”志愿服务团队156个，“银辉”志愿者1107人，累计开展志愿服务400余次，服务居民2万余人。11月，承办宁波市离退休干部党建工作推进会。
（市委组织部）
宣传思想工作和精神文明建设
【概况】
2017年，市委宣传部制定下发《2017年市委理论学习中心组学习意见》，围绕学习党的十九大精神等主题，组织市委中心组理论学习15次。开展党的十九大精神主题学习宣讲，组建宣讲团，市领导带头到基层开展宣讲，各地运用“小板凳”“小讲坛”等“小载体”形式深入田间地头、车间班组开展宣讲。完善领导干部讲学考学述学评学制度，推进行政村党组织中心组建设扩面提质，完善季度通报制度，面向基层中心组发放学习资料2.5万余册，收到基层中心组调研文章163篇，全市基层中心组共开展学习活动450余场次。推进“我最喜爱的习总书记的一句话”系列主题宣讲活动，开展主题宣讲30余场，征集优秀网文100余篇，录制朗读汇音视频20余个，两名选手分获宁波市“我最喜爱的习总书记的一句话”主题宣讲比赛一、二等奖，选手王益楠受邀参加全省诵读晚会，《余姚市六大载体推进“我最喜爱的习总书记的一句话”系列主题宣讲活动》在浙江宣传刊出。开展“百场党课进基层、千名书记上党课”活动，举办“勇立潮头话担当”全市第十届微型党课比赛，组建2017年市委理论讲师团、市阳明文化宣讲团、市微型党课宣讲团、市“知水护水”宣讲团，下发宣讲课题200余个，组织各宣讲团赴基层开展宣讲650余场次，受众5.8万余人次。在全市微型党课比赛中，联合全市26家新媒体平台联动开展图文直播和视频直播，开展“最具人气选手”微信评选活动，网页浏览量达17万，1.3万名网友参与。组织开展“党的十九大”微信知识竞赛、“党的十九大精神”H5大赛，参与人数21.3万。提升“理论说唱”宣教品牌，举办第二届全市“理论说唱大比武”，以文艺说唱形式开展宣讲进基层活动30余场次。
制定出台《新闻培优工程方案》，策划“十三五”规划、“剿灭劣V类水”等专题专栏，加大对黄大年、胡建江等重大典型的宣传报道力度。截至10月底，余姚市在中央媒体上发稿取得突破，其中《人民日报》6篇，中央电视台2篇，《光明日报》3篇，《经济日报》2篇，新华社4篇，央广2篇，中新社5篇。在《浙江日报》发稿20篇，其中头版4篇，头版头条1篇。在《宁波日报》发稿112篇，其中头版24篇，头版头条3篇。制定《余姚市重点新媒体建设推进工作方案》，建立以“余姚发布”为龙头，“姚界”APP、“阿拉余姚”APP、余姚新闻网、余姚视听网为主阵地，各地各部门官微、官博为主力军的市级新闻单位新媒体矩阵，打造好“姚界”新闻客户端，下载量接近7万。制定下发《关于进一步加强新闻舆论监督的实施意见》，打造“部门问政面对面”电视访谈、“打造两区三城，加快建设现代化创新型生态城市”一把手访谈和新闻舆论监督《四明聚焦》三档品牌栏目。开展网络空间净化专项整治行动，落实7×24小时网络值班制度，“人工＋技术”双管齐下，确保网上舆情动态第一时间捕捉掌握，启动处置程序。2017年，成功处置超凡家电城、模客小镇涉房纠纷，经济开发区刑满释放人员返聘、丈亭油罐车爆炸、榨菜丰收出售难、江西铅山籍人员非正常死亡等30余起涉及余姚敏感舆情，删除各类有害信息2000余条，约谈网站1家，其中处置“2·23”余姚高铁北站学生群殴谣言的案例入选国家网信办可对社会公开的打击谣言案例库。对网络舜军组织架构、人员构成、运作模式进行重新布局和优化调整，出台《余姚市网络舜军管理办法（试行）》，研发“舜云”网军管理平台。
制定全国文明城市创建补短板工作方案，提出九大短板工作，建立文明城市创建组织领导、督查、考核和问责四大机制，组织实施“六大行动”。制定出台《全国文明城市创建工作考核办法》和《文明城市创建工作效能问责办法》。推进解决创建重点难点问题。组织开展“保洁保序保畅通”行动，组织开展文明城市创建工作专项测评，委托第三方机构开展两次城市文明程度指数测评，定期开展多部门联合的网吧整治非法小广告源头治理和周边两部位整治行动，组织文明城市创建宣传和公益广告宣传工作，成功入围第五届全国文明城市参评城市。完成省、宁波、余姚三级文明单位复评工作，7家单位通过省级文明单位现场考评。实施公民道德建设工程，组织开展全市第五届“讲文明树新风”公益广告创作大赛、“余姚好人”季度评选、第五届宁波市道德模范推举、“文明有我，知行合一”主题文艺巡演、“我们的节日”等活动。全年共评选产生30名“余姚好人”，入选“宁波好人”7人，“浙江好人”3人，“中国好人”1人。江丰电子董事长姚力军、市公安局民警胡建江被评为第五届宁波市道德模范。开展“文明出行”志愿劝导、“我为城市洗把脸”、法律卫生消防等专业化志愿服务队进社区志愿活动100余场。深化全民共建美丽家园活动，继续实施“比、评、考”工作制度。2017年，全市共有59个行政村、26个居住小区、1个集镇、21条公路、38家单位提出创建申报。组织开展第二批“最洁美村庄”评选活动，评选产生10个“最洁美村庄”、1O个提名奖。开展以“垃圾不落地、出行讲秩序、办酒不铺张、邻里讲和睦”为主要内容的小城镇文明行动，实施农村环卫长效保洁工作实地测评。深入推进“韵之梨洲”、灿“岚”印象等农村文明示范线建设，引导开展区域性创建活动。推荐申报省级文明村5个，宁波文明镇1个、宁波文明村16个。制定下发《余姚市文明校园创建管理办法》，开展首批市级文明校园创建活动，推荐32所学校参评宁波市级文明校园。开展“我的中国梦”主题教育实践活动，开展清明祭英烈、“学习和争做美德少年”、“童心向党”歌咏、“向国旗敬礼”等系列活动，举办优秀童谣征集传唱、中华经典诵读等活动，评选表彰优秀童谣作品47首。推进“春泥计划”实施点、阳光少年成长乐园、乡村学校少年宫、假日学校等社会教育服务阵地建设，组织开展“阳光少年成长乐园主题日”等志愿教育配送活动200余场次。
举办宁波（余姚）阳明文化周活动，举行阳明文化周开幕式、中国阳明心学高峰论坛、《王阳明的心路历程》首发式、吕峥新作《天机破：王阳明》分享会、阳明故里推介会、阳明故里LOGO发布、姚剧《王阳明》演出等活动，阳明古镇建设项目与蓝城集团正式签约。开展阳明文化传播弘扬行动，建立包含王阳明文献资料、书法作品等的阳明文化资源库。推动阳明文化进机关、进学校、进农村、进社区、进企业，共宣讲百余场，听众达35000余人次。鼓励开发阳明文化元素的文创产品。组织开展阳明文化交流活动，接待贵州、赣州、绍兴等地游学团20余批次，全市组织阳明文化研究学者和文创企业负责人赴贵州修文开展考察活动。巩固“阳光文化”品牌，在“余姚阳光文化”微信公众号发布特色文化活动11次，完成“阳光文化直通车”配送演出420余场次，发放“阳光文化爱心卡”4800余张。组织开展迎新音乐会、文化科技卫生“三下乡”集中服务、国庆戏迷乐、喜迎十九大文艺演出、第四届余姚市百姓文化节、第七届全民读书节和第二十三届四明山电影节等文艺活动。实施“一人一艺”全民艺术普及工程，开通“文化余姚”微信公众号，举办“一人一艺杯”全民K歌大赛和全民朗读大赛海选活动。推进农村文化礼堂建管用育一体化工作，开展“礼堂文化节”、文化礼堂“赶集会”、“文化走亲”“喜迎十九大”农村文化礼堂文艺演出等活动，新建农村文化礼堂16家。实施《余姚市文艺精品创作三年行动计划（2015—2017）》，确定姚剧《浪漫村庄》、纪实文学《蕴情的土地》、民间文艺《毁约之殇》等13个项目为2017年度余姚市级文化精品工程重点扶持项目。姚剧《浪漫村庄》、广播剧《呦呦青蒿》、电视动画片《少年王阳明》、歌曲《我心光明》等4件文艺作品获宁波市第十三届精神文明建设“五个一工程”奖，其中姚剧《浪漫村庄》、广播剧《呦呦青蒿》获浙江省第十三届精神文明建设“五个一工程”奖，广播剧《呦呦青蒿》获全国第十四届精神文明建设“五个一工程”奖。实施《重要文学期刊发表成果奖励办法》（试行），对在全国重要文学期刊发表作品的作者予以奖励，谢志强、帕提古丽、干亚群、何桂英等7位作家在相关期刊上发表小说5篇、散文13篇、文学评论1篇、诗歌4组共12首，其中，干亚群散文集《梯子的眼睛》获得首届三毛散文奖。
夯实基层宣传队伍，优化完善市、镇、村三级基层宣传队伍架构，按照“四铁”要求从严锻造宣传铁军。坚持每月一次部机关夜学制度，围绕专题学习中共十九大精神、阳明心学等主题，举办部机关微型党课比赛，组织开展集中学习研讨，集中夜学11场次，外派4名部机关干部参加基层历练或挂职锻炼，组织部机关年度调研文章评选，提升宣传干部综合能力。深入开展2017年全市宣传文化系统调查研究工作，形成重点调研课题37个；先后组织宣传委员培训、政工师培训、文化干部培训等各类培训班10余场次。
【第四届市百姓文化节开幕】
9月8日，第四届余姚市百姓文化节开幕式暨“喜迎十九大 为人民放歌”大型音乐晚会在龙山剧院举行，第四届余姚市百姓文化节正式拉开帷幕。文化节持续近2个月时间，从市、镇两个层面安排设计了“才艺展示”“艺术鉴赏”“艺术培训”“传统文化”等四大版块共70项大活动。活动涵盖赛事活动、展览展示、节庆活动、文化服务、文化消费等。
【宁波（余姚）阳明文化周系列活动举行】
1O月31日，宁波市委、市政府主办的2017年宁波（余姚）阳明文化周在余姚市王阳明故居广场开幕。此次阳明文化周活动包括宁波（余姚）阳明文化周开幕式、中国阳明心学高峰论坛、阳明故里推介活动、《天机破：王阳明》分享会、“阳明故里”LOGO发布仪式、《王阳明的心路历程》首发式等多个板块，吸引了来自全国各大高校的专家学者就阳明思想的传承和阳明文化产业的发展展开讨论。从2015年开始，余姚市确定每年在王阳明先生诞辰日举办阳明文化日系列活动。2017年开始，余姚阳明文化日升格为宁波（余姚）阳明文化周，并授牌成立宁波市王阳明文化研究促进会。
（市委宣传部）
统一战线工作
【概况】
2017年，全市统一战线共组织招引50多批浙商姚商、30多个海内外工商社团及其20多家基金和商会团组到余姚考察投资，浙商姚商回归实际到位资金43亿元，完成全年目标的107.5％。其中，6月，举办首届世界姚商大会，共签约项目24个，总投资218亿元，并挂牌成立“世界余姚人总会”；全省首个“侨梦苑”挂牌，成功引进基因港、中信智能科技园等36个项目，总投资150多亿元。发挥市工商联牵头协调作用，协助市政府成立20亿元规模“姚商基金”，完成国资中小企业转贷36亿元。推进鹿亭同心基地建设，2017年，宁波、余姚两级统一战线累计落实帮扶项目11个，到位项目帮扶、扶贫帮困资金135万元。
年内，开展“大脚板走一线、小分队破难题”、“项目经理人”行动、“走亲连心·问计问策”专项活动。统战系统先后获评“护航十九大”“全国文明城市创建”先进集体；实施党外干部队伍建设专项行动，组织开展党外年轻干部综合素质竞赛，新提拔市管党外干部2人，挂职锻炼5人。支持民主党派加强自身建设，新发展成员8名，各民主党派、工商联共向各级人大、政协提交各类议案提案、意见建议70余件。
推进少数民族“四微、六进”工作，拓宽少数民族乐业增收渠道，推动在余姚少数民族农户进驻“邮掌柜”电商平台，全年实现销售150余万元。落实宗教事务管理社会化、法治化建设，完成宗教场所视频监控安装联网全覆盖，推进民间信仰场所登记编号，累计完成304家，全年无宗教领域违建和突发事件发生。以港澳台和海外新生代人士为重点，组织开展“浙江首期海外示范性侨团侨领高级研修班学员余姚行”“浙江台湾周余姚智能经济论坛”“姚台阳明文化缘”等活动。
调整完善市委统战工作领导小组及各部门工作职责，实现统战工作乡镇（街道）、市直部门全覆盖，实现统战部门与其他常委部门考核同分值。建立完善市、镇两级中共领导干部与党外代表人士、非公经济人士、新阶层代表人士联系交友制度，新的社会阶层工作联席会议制度，组统联席会议制度等一系列重点工作机制。创新实施非公领域“亲清”文化品牌建设，围绕11项主题活动，完善政商交往准则和政商协商平台，相关做法在《情系中华》上作经验介绍。
2017年，市委统战部获得全省、宁波统战信息工作二等奖和创新奖，市侨办被评为全省侨务系统先进集体、宁波侨务系统特色引领活动第二名，市台办被评为宁波市涉台优秀调研成果三等奖、宁波市“台胞台属之家”示范点创建单位，市工商联被评为全国“五好”县级工商联、全省工商联系统先进单位，民进余姚基层委被评为“民进浙江省委会先进集体”，农工党余姚基层委被评为农工党中央“组织建设工作先进集体”、“农工党浙江省委会优秀基层组织”，九三学社余姚基层委员会被评为“九三学社省委会先进基层组织”。
【民主党派班子成员及统战干部培训班举办】
6月12—14日，民主党派班子成员及统战干部培训班举办。各民主党派班子成员、各乡镇（街道）统战委员和统战系统各部门干部共计60余人参加培训。培训期间，举办民族宗教工作形势任务、侨务政策解读、对台工作等课堂教学，并赴台州市开展现场教学。
【“同心同向同行·画出最大同心圆”主题演讲比赛举办】
7月12日，“同心同向同行、画出最大同心圆”党外年轻干部主题演讲比赛举办。来自全市乡镇（街道）、部门的28名党外年轻干部参加比赛，共评选出一等奖2名、二等奖3名、三等奖5名。
【省调研组到余姚调研“亲清”文化建设】
9月7—8日，由省纪委派驻省委统战部纪检监察组组长、省委统战部部务会议成员施建荣和省委统战部副巡视员杨卫敏带队的省“构建‘亲清’新型政商关系”调研组一行6人到余姚，专题调研“亲清”文化建设。调研组一行先后到阳明街道、市商会大厦、舜宇集团、宁波江丰电子材料股份有限公司，召开座谈会，听取余姚开展“亲清”文化建设的专题汇报。
【姚商基金成立大会暨姚商产业园挂牌仪式举行】
9月25日上午，姚商基金成立大会暨姚商产业园挂牌仪式举行。市委副书记、市长潘银浩出席大会并讲话。市委常委、统战部部长卢建国，副市长薛晓伟出席会议。
【新生代企业家联谊会召开换届大会】
12月28日下午，市新生代企业家联谊会召开第二次会员代表大会，全市140余名新生代企业家联谊会会员代表参加大会。会上，与会代表听取并审议通过市新生代企业家联谊会第一届理事会工作报告、新修订的《余姚市新生代企业家联谊会章程》，选举产生新一届理事会，聘请联谊会名誉会长和创业导师。
【赵银海一则社情民意信息获国家领导人批示】
市政协副主席、九三学社余姚市基层委员会主委赵银海撰写的《警惕公立医院盲目参与JCI等国外认证》的社情民意信息，被中央统战部《零讯》采纳，并获得中共中央政治局委员、国务副总理刘延东的批示。
（市委统战部）
市直机关党建工作
【概况】
2017年，市直机关党工委下辖部门机关党组织78个，其中机关党委1个，机关党总支部26个，机关党支部230个，共有党员4291人。另有机关工会71个、妇委会小组8个、机关团支部9个。年度工作围绕“服务中心、建设队伍”根本任务，推进市直机关党的各项建设。
贯彻落实《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》，12月27—28日，举办两期中层以下机关党员中共十九大精神学习暨党风廉政教育轮训，参训党员600余人。每季度举办一期“机关党员大课堂”，全年辅导党员干部1200余人次。4月，组织68名机关基层党务干部进行为期两天的专题业务培训。5月，组织1100余名全市入党积极分子参加为期两天半的专题培训。6月，组织50余名机关党组织书记赴山东临沂市委党校接受现场教育，进行业务学习。
完善、细化每月23日在机关党组织中开展“党员组织生活日”工作制度，落实活动方案报备制度，强化督查考核制度，建立片组观摩学习制度。组建11支机关专业志愿服务队伍，参与“姚·先锋”机关党员志愿集中服务行动，组织198名机关党员干部职工参加义务献血，动员广大机关党员认领“微心愿”。组织77个市直部门近2000余名机关党员上街头开展“我为城市洗把脸”志愿者清爽行动、文明交通劝导等志愿活动。
牵头组织开展“打通中梗阻、提升执行力”专项工作，会同市委组织部开展“知行合一、勇立潮头”市直机关中层干部风采展示活动，组织21家市级重点项目的牵头单位，共计42名职能科室科长（主任），通过业绩展示、现场问政等方式，搭建机关中层干部互比互学、互竞互励的平台，助推“大脚板走一线、小分队破难题”专项行动的落实。
建立市直机关典型事例的常态化挖掘宣传机制，每月组织一期“组织之星”“担当之星”和“风采之星”的评选活动。举办第四届机关文化艺术节活动，从3月初开始至10月底结束，共开展6项文体活动。文化艺术节吸引70余个市直部门和21个乡镇（街道）1000余名党员参加“走红色之路、当治水先锋、建机关铁军”机关干部现场教育活动、“锻造铁军先锋之路”机关干部朗诵比赛等系列活动。
下发《关于2017年研究课题安排的通知》，开展机关党建工作调查研究。各机关党组织上报调查研究成果57篇，报送的《规范县域机关党的组织生活的路径选择——基于余姚市机关党组织生活日制度落实情况的调查与思考》被评为2017年度全省机关党建理论研究成果一等奖，《以“每月之星”评选活动为抓手推进“两学一做”学习教育常态化制度化》被宁波市直机关党工委评为创新性工作优胜奖。
【全市机关干部朗诵比赛举行】
6月28日下午，由市委组织部、市直属机关工作委员会和市总工会主办的“锻造铁军先锋之路”全市机关干部朗诵比赛决赛举行。来自市直机关和乡镇（街道）的10支代表队参加比赛。
（市直机关党工委）
机构编制工作
【概况】
2017年，市编委办实行事前预审制度，在年度用编计划审核、人员出入编办理、中层干部职数备案、编外用工控制数使用核准等机构编制业务办理中，一次性告知办理程序、办理要求、所需材料；实行“一把手”告知制度，当涉及单位主要领导或分管机构编制领导调整时，把机构编制有关政策，以及单位机构编制基本情况梳理成册，第一时间一次性告知新上任领导。
3月，根据宁波市编办确定的科（局）级事业机构总量控制基数，制定《余姚市科（局）事业单位消化方案》并上报宁波。具体做法有：撤销副科（局）级的市智慧城管中心，设立正（科）局级的市社会治理综合指挥中心；撤销副科（局）级的市招投标中心；将市金融办调整设置为市政府直属事业单位等。
开展2016年度事业单位法人年度报告公示工作，完成年度报告公示346家，报送率99％。推进事业单位法人公示信息双随机抽查工作，8月至9月，随机对11家事业单位的年报公示信息进行实地核查。推进事业单位登记工作，印发操作指南手册，全年共办理事业单位法人登记74家，其中设立登记5家，变更登记62家，注销登记7家。完成机关、社团统一社会信用代码赋码工作，全市144家机构换领了统一社会信用代码证，换证率100％。推进机关、社团和事业单位中文域名的注册服务工作，截至年底累计注册中文域名422个。
监督检查机构编制，推进乡镇（街道）、市直部门机构编制工作目标管理考核和机构编制双责联审工作。规范机构编制管理秩序，结合上级督查、审计和自查工作，梳理并编制《机构编制违纪违规问题清单》，并会同组织、人社、财政等部门制定整改措施，对超权限审批机构、变相增设机构、超职数配备领导等问题，通过办理报批手续、规范机构设置、分流安置超配领导、规范核定领导职数等举措逐一进行整改。
【各项体制改革】
2月，推进监察体制改革，完成市监察委员会的组建工作。10月，协同市纪委、市人民检察院，完成反贪污贿赂、反渎职侵权和职务犯罪预防等机构人员“转隶”涉及的人员编制调整和职能整合工作。推进开发区体制改革，调整中意（宁波）生态园管委会对经济开发区管委会、千人计划产业园的管理体制，调整设置中意宁波生态园管委会、经济开发区管委会、千人计划产业园管理中心的内设机构。推进盐业体制改革，1O月，制定并下发市级部门盐业管理有关职责分工。推进公共资源交易平台整合，将农村产权交易平台和隶属发改部门的产权交易平台与市招投标中心整合设置为市公共资源交易中心；将市招标投标管理办公室更名为市公共资源交易管理办公室。
【基层治理体系“四个平台”建设推进】
年初，制定并印发《关于加强乡镇（街道）“四个平台”建设的实施意见》，明确总体要求、工作原则、主要任务和配套措施等。3月，召开推进会，对“四个平台”建设工作进行专题部署。4月，制定并出台《建立市级职能部门职责下沉乡镇（街道）准入机制的实施办法》和《加强市级职能部门派驻乡镇（街道）机构属地管理实施办法》，理顺职能部门与乡镇（街道）的工作关系。6月，成立以市委副书记为组长的市基层治理体系“四个平台”建设领导小组，将派驻机构的主管部门纳入领导小组成员单位，并明确成员单位的职责分工。截至6月，全市所有乡镇（街道）均建立综合信息指挥室。赋予乡镇（街道）推荐市管后备干部和聘用派驻机构负责人的建议权，以及派驻机构人员可按照乡镇（街道）同类人员享受年度考核奖和乡镇工作津贴等激励措施。依托市智慧城管中心设立市社会治理综合指挥中心，构建信息共享、统一指挥的运行机制，加强“四个平台”日常运行的指导、督促、考核等工作。
【“双随机、一公开”工作推广】
构建“双随机、一公开”工作与政务督查、行政执法监督、行政执法全过程记录制度、信息公开、纪检监察相结合的工作机制，推广“双随机、一公开”模式。7月，编印并下发《余姚市部门“双随机、一公开”制度汇编》，使各行政执法单位了解和对接其他单位的工作程序、实施步骤、人员编组等。年底，全市25家行政执法部门（单位）均按要求建立“双随机、一公开”制度，共梳理随机抽查事项297项，覆盖率100％，开展随机抽查600余次，涉及文保单位监管、污染源日常监管、公共场所卫生监督、民办教育培训机构监管、企业安全生产监管等领域。
（市编委办）
老干部工作
【概况】
截至2017年末，全市共有离休干部177人、副市级及以上老领导39人（离休3人，退休36人）、退休干部8954人。围绕“点赞新变化、展望十九大”主题，组织开展第二轮正能量短语征集、“畅谈十八大、展望十九大”征文约稿、“老同志眼中的浙江十大新变化”推荐、“老同志建言十九大、省党代会金点子”征集、“喜迎十九大、书画添光彩”书画摄影展、“银辉”志愿服务争创“优秀志愿者”和“优秀志愿团队”等活动。举行国际形势、台海形势、党的十八届六中全会、党的十九大精神等辅导报告6次，参加老干部800余人次；举办城区离退休干部情况通报会3次，参加老干部370余人次；举办市级老领导读书会1期，参加老领导26人；举办离退休干部党支部书记培训班1期，参加老干部100余人；组织“走、看、促”活动7次，参加老干部195人次。打造“银辉”党建工作品牌，城区28个社区成立“银辉”党支部，下设党小组51个，吸纳党员656名。成立“银辉”志愿服务大队，下设志愿服务团队156个，“银辉”志愿者达1107人，城区社区“‘银辉’党建＋正能量”志愿服务组织全覆盖。
全年市属城区医院老干部保健室和就医“绿色通道”共接待离休干部、老领导1351人次，其中门诊1078人次，大厅接待241人次，安排专家537人次，开单配药541人次，安排住院32人次，电话咨询241人次。安排老干部体检及体检反馈工作，138位老干部参加。通过“96345”平台为老干部提供生活照顾等服务，“一键通”共接受老干部生活求助、生病急救服务968人次，其中生活服务515人次，生病急救1人次，其他服务452人次。为老干部联系落实保姆或钟点工71人（户），为老干部提供家政服务311人次。全年共协调解决老干部生活照顾、医疗保健、精神慰藉等方面问题65个。坚持每月23日“走访老干部日”，重点走访90岁以上、特殊困难老干部。全年局机关工作人员上门走访老干部2320人次，电话联系老干部4519人次，收集意见建议112条，帮助老干部解决困难、问题165个。
开展“我是党员我奉献”系列活动，组织机关干部参加志愿服务、结对助学、“慈善一日捐”“微心愿认领”、慰问困难群众等活动。加强联系村结对共建工作，开展“送党课下乡”“送医下乡”“送学下乡”等活动。市老年大学2017年共开设班级70个、课程39门、专业9个，招收学员2210人。市老干部活动中心全年开放（除灾害性天气外）。
【“银辉”党支部成立】
9月底，城区28个社区全面成立“银辉”党支部，下设党小组51个，吸纳党员656名。市老年大学成立“银辉”党支部，下设8个党小组，吸纳党员312名。利用老干部党校平台和每月23日“党员组织生活日”活动，组织党员老干部开展集中学习、志愿服务活动。抓好离退休干部党支部示范点建设，开展“一支部一亮点”“一社区一品牌”特色党建工作培树及实例征集活动。
【三级“银辉”志愿服务网络构建】
市级层面成立“银辉”志愿者联合会，根据服务类别组建纠纷调解、宣讲工作、医疗保健、建言献策、关爱工作、文明劝导、科技帮扶、文化建设、以老助老、便民服务等十个指导联络组。街道（乡镇）、市直部门成立市“银辉”志愿者联合会分会，已成立牟山分会、梁弄分会、泗门分会、兰江分会、河姆渡分会、梨洲分会、文广分会7个分会。社区（老年大学）成立“银辉”志愿服务大队（团队），全市建立“银辉”志愿服务大队29个，志愿服务团队163个，吸纳“银辉”志愿者1419人。“银辉”志愿服务组织已开展各类志愿服务活动450余次，服务居民群众2万余人。
【宁波市离退休干部党建工作推进会召开】
11月1O日，宁波市离退休干部党建工作推进会在余姚召开。会上，与会人员观看宣传片《银耀四明 辉映社区——余姚城区社区“银辉”党建工作纪实》，市委老干部局、兰江街道党工委、下菱社区“银辉”党支部书记姜荣华等7家单位、个人作交流发言。
（邵璐）
信访工作
【概况】
2017年，余姚市本级共受理来信来访和领导信箱2892批、7016人次，分别同比上升1.62％和25.15％。其中，来信430件，同比上升8.04％；来访1555批、5679人次，批次同比下降3.66％，人次同比上升29.84％；领导信箱907件，同比上升8.75％。市信访局被评为宁波市十九大维稳安保工作先进集体、宁波市社会治安综合治理工作先进单位、全省信访系统先进集体。
7月，制定出台《中共余姚市委关于建立健全信访工作责任制的实施意见》，细化明确乡镇（街道）和市级部门及其党政主要领导、其他党政领导和信访工作人员的责任内容，明确督查考核内容和责任追究情形、方式，建立“有权必有责、权责相一致、有责要担当、失职必追究”的信访工作责任体系。同时，各乡镇（街道）和部门出台具体的实施办法。
年内，制定出台《关于进一步加强信访事项规范化办理工作的实施办法》，形成职责清晰、内容全面、流程顺畅、运行高效的业务体系，实现信息全录入、业务全流转、数据全生成、办理全公开，努力实现咨询投诉举报事项平均办理时长缩短1O％以上，无效重复次数减少50％以上，企业和群众满意度达95％以上。
【市信访局机关内设科室及下属事业单位调整】
市信访局不再内设市长电话办公室，“12345”政务服务热线的相关职能划至市社会治理综合指挥中心。市信访局成立市“12345”政务咨询投诉举报中心，负责“12345”政务热线及统一政务咨询投诉举报平台的指导监督工作，承办和督办处理上级转送、交办的各类网上信访，管理市本级领导、部门、乡镇（街道）的网上信箱及业务指导工作，监督检查信访事项的回访核实工作，管理信访信息系统，以及受理领导交办的其他事项。
【徐加爱到余姚接待信访群众】
7月20日上午，省委常委、公安厅厅长徐加爱带领相关部门负责人到余姚接待信访群众。在市信访局，徐加爱接待信访群众，听取信访人的诉求，并就相关问题的调处提出指导意见，要求相关单位抓紧落实。随后，徐加爱对余姚社会综合治理情况进行调研。
（张锡波）
党校工作
【概况】
2017年，市委党校（省委党校四明山分校）按计划共举办主体班次21期（其中中青班1期），培训学员2250人次，协办市政协委员培训班5批次，参训205人，承办姚江讲坛7期。与江阴市委党校、临沂市委党校等地方党校和重庆大学、厦门大学等高等院校开展办学合作，全年共组织教师进机关、到乡镇、入社区、走农村，为干部群众宣讲近200余场次，受众超过10400余人次。
全年共接待外训班级247个，培训学员14401人次，其中接待省外主体班次23个，培训学员1406人次；承接外来考察团队及会务团队163个，接待7091人次。与镇海电厂、镇海炼化、温州电力等多家单位建立长期合作机制。制定和完善《余姚市干部教育培训现场教学基地建设管理办法》，桃花岭烈士陵园、梁弄打造革命老区奔小康样板镇展示中心等新的现场教育基地和配套课程加快开发。
全年，共组织参加省市科研管理工作会议12次，提交科研管理总结材料10篇。参与省市科研活动68项，申报省级课题9项，立项4项，结题2项。申报宁波市级课题5项，立项5项，结题7项。撰写提交论文36篇，获省、宁波级奖项7篇，论文发表、专著出版9篇。完成《提升小曹娥镇城镇功能服务湾区经济发展》《余姚市实施前哨支部标准的经验思考》两篇咨政报告，成为浙江省县级党校智库研究中心理事单位之一。
年内选派1名年轻教师到省委党校挂职锻炼，选送骨干教师赴中央党校、省委党校参加党的十九大精神解读等师资培训班。制定出台《教职工外出离校统计制度》《教职工宿舍管理规定》。加强设施设备运维和改造提升，完成全省干部教育培训工作培训班、“双峰会”等接待任务，配合市委筹建浙江四明山干部学院。
【浙江省加强和改进干部教育培训工作培训班举行】
3月28—29日，全省加强和改进干部教育培训工作培训班在市委党校举行。省委组织部副部长邹晓东出席开班仪式并讲话，杭州、绍兴、舟山、余姚市委组织部，省直机关工委，浙江大学有关负责同志作交流发言。培训班在研讨如何加强和改进新形势下干部教育培训工作的基础上，部署2018年度全省干部教育培训工作任务。
【市委党校成为全国首家县级党校智库研究中心的理事单位】
4月27日，浙江省县级党校智库研究中心暨中国法治实践学派调研基地（余杭）在杭州市委党校余杭区分校揭牌，是全国首家县级党校智库研究中心。市委党校成为全国首家县级党校智库研究中心的十大理事单位之一。浙江省县级党校智库研究中心是依托杭州市委党校余杭区分校组建，由临安、鄞州、余姚等党校以及专家学者共同参与的县级党校智库建设联盟，以智库理论政策研究和重大实践问题为主攻方向，服务党委政府决策，以大党校视角，整合全省县级党校系统智力资源，成为出思想、出成果、出人才的重要阵地。
【浙江中华文化学院传统文化现场教学基地设立】
6月4日下午，浙江中华文化学院在市委党校举行授牌仪式，正式确定市委党校为浙江中华文化学院传统文化现场教学基地。浙江中华文化学院、浙江中华文化海外传播促进会和宁波市社会主义学院有关领导，市委党校常务副校长徐耀华，市社会主义学院副院长毛建忠、赵奇伟、赵瑞林等参加授牌仪式。
【浙江四明山干部学院挂牌成立】
9月12日，浙江四明山干部学院成立揭牌仪式在市委党校举行。省委组织部副部长赵雄文，省委党校校委委员、教育长陈立旭，宁波市委常委、组织部部长、党校校长钟关华，宁波市委党校常务副校长卓厚佳出席仪式并揭牌。
【市第十五期中青年干部培训班举办】
10月10日，余姚市第十五期中青年干部培训班在市委党校开班，来自全市各乡镇（街道、开发区）和市直部门的43名优秀中青年干部参加培训。该期中青班为期两个月，其中集中学习1个月，社会调研1个月。在培训过程中，首次采用模块化课程设计、结构化研讨教学、信息化学员管理。
（马震）
档案工作
【概况】
2017年，市档案局深化“异地查档、跨馆服务”工作，全年接待档案查阅2652人次，有效利用4077卷／件次。完成档案扫描19863卷、4525件，共计3015449页，目录检录1038971条。全市有38家单位完成登记备份，新增数据量403.33GB。做好2017年年鉴史料的记载和余姚大事记的记写。组织开展市档案史料研究会研讨活动，编辑完成2017年号《余姚档案史料》会刊。重点档案编研项目——《二十世纪九十年代赵建荣余姚影像集》入选“浙江省百项档案编研精品”。新馆建设PPP项目被列入财政部PPP项目库，完成前期各项准备工作。
年内，加快推进馆藏档案数字化项目。档案数字化加工继续由上海中信公司提供服务，第三期数字化加工项目进入扫尾阶段，所有数字化加工数据完全脱机备份，移交的全文数据挂接至馆藏档案管理系统，供社会查阅利用。完成全市上年度档案登记备份工作，对馆藏及基层备份所有数据进行可读性检测、整理，部分数据报送至宁波市局，由宁波市档案局统一将数据移交至兰州市档案局进行异地登记备份，确保数据绝对安全。
完成全市民生档案查阅指南编制工作，对市级档案馆和基层档案室所保存的档案内容进行基础性排摸、调查，掌握全市档案总体分布情况。通过加强窗口管理，规范服务行为，创新服务手段，推行主动服务、超前服务、延伸服务，全年档案窗口有效打印6245页，复印2707页，出证明180次，摘抄448卷，查阅内容主要涉及婚姻档案、精简下放、养老保险、入伍档案、招工档案、人事调动、知青档案、建房档案、册籍档案等。完善运行流程和公开制度，加强馆际协作和馆室协同，通过联入宁波“异地查档、跨馆服务”工作平台，为社会提供更加便捷的档案公共服务。切实抓好档案安全工作，加强日常检查和定期巡查，做好库房检查、设施设备维护、温湿度控制等工作，确保档案馆库实体安全。通过使用磁盘阵列、硬件防火墙等技术手段，确保档案信息化数据安全。按要求划分物理独立的内外网，确保涉密信息系统、涉密计算机和涉密载体只在内网运行，严防档案信息失泄密。按照《保密法》及其实施条例和《各级国家档案馆开放档案办法》等要求，做好馆藏档案解密和开放工作。
年内，开展档案征集征购工作，内容涉及图书资料、家谱资料、照片档案、名人档案、地方档案等，名人档案有陈玲娟的家族珍贵史料和美术作品。征购“余姚地方档案文献”资料，涉及政治、经济、商业、盐务等领域。购买的图书资料有《余姚土布制作技艺》（浙江省非物质文化遗产代表作丛书）《西潮·新潮》（蒋梦麟回忆录）《王阳明心学》等共76册。
年内，做好“三改一拆”“五水共治”“美丽乡村”等系列档案工作的监督和指导，继续做好农村文化礼堂建档工作，加强农村土地确权工作建档指导和成果检查，建设虚拟档案室系统，逐步实现乡镇（街道）、中心村（社区）档案便民利用服务平台全覆盖。结合《档案法》颁布30周年暨《宁波市档案工作条例》实施20周年，组织举办各类活动。同时，组织参加档案干部能力提升班等业务培训，加大中高级档案专业人才培养，健全档案专业人才库，推进“115”档案人才工程建设。推进网络教育培训和继续教育培训，组织举办全市档案从业人员业务培训暨继续教育培训班，全市各单位档案从业人员共有230余人参加培训。
全年梳理出“最多跑一次”事项10项，其中，公共服务事项4项，权力事项6项。组织开展全市“最多跑一次”行政许可事项文件材料归档范围和保管期限编制报审工作，下发《关于开展“最多跑一次”事项归档范围和档案保管期限报审工作的通知》，并对相关单位进行培训和指导。完善档案领域执法协作配合机制，会同市法制办，组织开展政府信息依申请公开文件材料规范化管理调研，形成《余姚市政府信息依申请公开档案管理规范》。对接“四张清单一张网”（权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和政务服务网）建设，根据行政执法“双随机”抽查监管工作的要求，制定全市档案行政执法随机抽查事项清单、抽查对象名录库、随机抽查实施方案。
【“家庭档案进文化礼堂”活动举办】
6月9日“国际档案日”当天，市档案局组织在兰江街道四明社区举办“家庭档案进文化礼堂”活动。活动中，市档案局督导科科长徐然向社区居民作家庭档案知识讲座，重点讲解家庭档案的概念、作用，如何整理和制作家庭档案，以及需要注意的问题，并展示2件档案馆珍藏的家庭档案电子相册。活动现场还发放《家庭档案册》及《家庭档案小知识》《漫画档案之以案说法》等宣传册。
【《二十世纪九十年代赵建荣余姚影像集》出版】
8月，由市档案局组织编写的余姚市档案馆珍藏系列之四《二十世纪九十年代赵建荣余姚影像集》，由中国文史出版社出版发行，并入选“浙江省百项档案编研精品”。影像集分为名邑余姚、胜迹留芳、古建遗韵、街头拾贝、古树名木五个篇章，共有248张照片，其内容以反映20世纪90年代的余姚城乡风貌和余姚明清建筑遗存为主，结合名胜古迹和古树名木等。
【陈玲娟向余姚档案馆捐赠史料和美术作品】
8月28日下午，官桥陈氏家族史料捐赠启动仪式在余姚档案馆举行。陈玲娟女士委托儿子赵一新先生（省历史学会副会长），在仪式上向余姚档案馆赠送珍贵史料和美术作品，共计6大类22件。其中有陈玲娟创作的美术作品，徐悲鸿亲赠弟子陈玲娟的墨宝，沙孟海为陈玲娟国画的题记，中央电视台为陈训慈抗战抢运文澜阁《四库全书》摄制的纪录片，陈训正（屺怀）评传，陈训慈传记，运书日记，家族成员各个不同历史时期的旧照片等。104岁高龄的陈玲娟女士早年就读于杭州艺术专科学校（中国美术学院前身），后又考入中央大学艺术系，是国画大师徐悲鸿、林风眠的学生。
（许建红）
党史地方志工作
【概况】
2017年，市史志办连续第四年获宁波市年度考核第一名。撰写《关于新建中国共产党余姚历史馆的报告》《关于组建全市家谱中心》《关于进一步加强我市阳明文化的挖掘弘扬工作》等有关调研、建议、报告，获市委、市政府主要领导批示肯定，相关建议成为市委、市政府决策。
党史工作方面，党史三卷初稿基本完成，进入交叉审稿阶段。开展地方党史资料征集，先后征集到余先、彭林、吕炳奎等老一辈革命家的相关史料。对丈亭、河姆渡、大隐、牟山等地开展党史、革命史相关研究。《浙东延安梁弄》等图书正式出版。
地方志工作方面，市政府组织召开全I市乡镇（街道）志书编写推进会，落实乡镇（街道）志书编写任务。全市有志书编写任务的20个乡镇（街道）中，正式启动编写10个，4个乡镇完成部分初稿。《舜宇年鉴（2017）》正式出版，成为宁波地区首家出版年鉴的非公企业。2月，召开《余姚年鉴（2017）》编写培训会。《从余姚茹墟徐氏家谱管窥明朝社会》等作品正式出版，多部部门（行业）志和家（族）谱志在宁波评比中获奖。参与宁波（余姚）阳明文化活动周的各项工作，阳明书院于11月9日正式开院，《王阳明的心路历程》等作品出版。
革命胜迹保护方面，上王岗战斗纪念馆新建工程完成土建，进入内部装修布展。梨洲革命历史纪念馆重修工程完成设计方案和招投标工作。泗门成之庄正式开馆。市级党史纪念场馆确定选址．完成装修布展方案。方志馆建设工程纳入市档案馆新建项目。朗霞街道新新红色公园、季卫桥红色纪念碑亭等一批新修、新建项目进行规划设计。
宣教工作方面，举办纪念草茅庵重建四明主力武装70周年系列活动、纪念中国共产党建党96周年暨浙江省新四军历史研究会合唱艺术团专场音乐会。做好革命家子女清明祭扫、中国新四军研究会抗战文物普查等常规接待活动。在《余姚日报》开设“岁月余姚”专版，发挥“岁月余姚”微信公众号、“岁J月余姚”讲师团、“岁月余姚”史志服务团队等载体作用，完善“余姚史志”网站、《余姚史志》杂志等宣传平台建设。开展史志工作“六进”活动，赴机关、行政村、社区、学校、企事业单位等开展余姚地方党史、历史文化、姚江人物、家风家训等各类课程宣讲30余场次。
【《余姚日报》“岁月余姚”专版开办】
3月开始，市史志办与余姚日报社合作，推出“岁月余姚”专版，首期专版于3月19日刊发。“岁月余姚”专版内容以记述余姚地方历史文化、历代名人、传统风俗、地方党史、军史、革命史为主，于每月的最后一个星期日在《余姚日报》上出刊一整版。
【基层志书编写工作推进】
l月11日，市史志办到鹿亭乡，就《鹿亭乡志》纲目进行评审指导。2月l6日，市史志办到梁弄镇，实地了解该镇志书编写进展，并开展现场指导。3月15日上午，全市召开全市乡镇（街道）志书编写工作推进会，全市各乡镇、街道、经济开发区地方志工作分管领导及联络员，各基层志书编纂人员参加会议。6月2日下午，鹿亭乡召开乡志编纂工作动员培训会、、9月4日，市史志办到马渚镇，实地了解该镇志书编写开展情况，对《马渚镇志》编写工作进行现场指导。9月26日，市史志办组织召开了乡镇（街道）志编纂培训会，培训会由余姚历史文化概述、志书编写业务辅导、集体讨论三部分组成，全Il市20个乡镇（街道）的32位编写人员参加会议9月27日，小曹娥镇召开《小曹娥镇志》编纂工作动员会。11月8日，大岚镇召开《大岚镇志》编纂工作动员暨培训会议。
【《浙东延安·梁弄》出版】
由中共余姚市委党史研究室、市新四军历史研究会、中共余姚市梁弄镇委员会共同编写的《浙东延安·梁弄》于5月正式出版。全书共分九章，介绍了梁弄的革命胜迹、革命英烈、战斗战役以及地方党群组织发展等情况。浙东抗日根据地中的红军将士、浙东敌后各界临时代表大会名录等资料是首次公开出版
（市史志办）
涉台工作
【概况】
2017年，全市召开第七次台胞台属代表大会，总结市台联过去五年的工作，确定今后一个时期的任务，审议并通过市台联第六届理事会的工作报告，修改并通过《余姚市台胞台属联谊会章程》，选举产生市台联第七届理事会，张志红任会长。8月，成立市赴台学生联谊会，推选出第一届理事会成员，通过联谊会筹备报告，并组织开展多次联谊、培训活动。启动新一轮“台联之家”创建活动，出台并下发《关于开展“台联之家”创建活动的工作意见》，新选定兰江街道锦凤社区和梨洲街道学弄社区作为新创建点，实现城区四街道“台联之家”基层交流示范点全覆盖。
市台办以机器人峰会、世界姚商大会等大型活动为契机，邀请台商参加，洽谈合作意向。带队台商参加昆博会等，进行专题招商。年内对全市21个乡镇（街道）以及经济开发区台企发展现状进行排摸，完善台企数据库。建立健全台商投诉协调领导小组机制，加大对台商台胞投诉求助案件的协调落实，全年共收到各类求助案件18起，均得到解决。
市台办以活动为平台深化姚台多领域合作，举办“姚台邻里节”、浙江台湾周余姚专场、2017“姚台阳明文化缘”交流等大型涉台交流活动。同时，以做好“家门口台湾同胞工作”为抓手，策划开展“巾帼创业、梦想2017”女台胞台属三八节联谊活动、海台青年篮球友谊赛、台联志愿者服务队应急救护培训、台商中秋暨重阳联谊活动等。全年共接待台湾中兴大学、南投民宿观光协会、台湾台胞权益保护考察团、台湾京剧艺术交流团等团组15个、400余人。
【“姚台邻里节”活动举办】
6月11日，全市举办以“姚台邻里情、两岸一家亲”为主题的2017“姚台邻里节”活动，来自台湾南投县竹山镇里长团、在余姚台胞台属代表、城区四街道社区负责人、居民代表、演出嘉宾等100余人参加此次活动。开幕式上，城区四街道的5个社区分别与台湾南投县5个里结成友好合作关系。
【姚台智能制造产业对接会举行】
9月22日，2017浙江·台湾合作周余姚专场活动“姚台智能制造产业对接会”在余姚太平洋大酒店举行。此次活动以“聚焦智能制造·助推产业升级”为主题，通过与台湾区电机电子工业同业公会合作，邀请到姚台两地智能制造领域的150余位行业专家和企业家代表参加。会上，市经信局负责人向姚台两地的企业家代表介绍余姚“中国制造2025”的发展规划和支持政策。台湾鼎新电脑副总裁陈刘杰、台湾车王电子股份有限公司董事长蔡裕庆、台湾新代科技股份有限公司董事长蔡尤铿、宁波舜宇智能科技有限公司总经理翁九星四位专家围绕“智能制造——引领企业转型升级”进行主题演讲。随后进行以“从精益生产到智能制造”为主题的互动交流环节。
【“姚台阳明文化缘”交流活动举行】
11月6日，2017“姚台阳明文化缘”交流活动在王阳明故居举行。此次活动作为宁波阳明文化周系列活动之一，以“弘阳明文化，传姚台情缘”为主题，以咏诵会的形式，开展两地民间艺术的互动交流，解读和展示王阳明的思想精华和实践故事。台北宁波同乡会、台南善化文艺专家一行参加活动。
（市台办）
综合指挥
【概况】
2017年，余姚在宁波大市内率先打造基层社会治理直通车，把“四个平台一张网”“12345”政务咨询投诉举报热线，“智慧城管”整合在一起，建立全市非紧急类社会管理事务流转的大枢纽，由市综合指挥中心统筹协调。3个系统同址运营，按照“前台分别受理，后台协同处置”的原则处理事务。
市综合指挥中心依托基层治理体系“四个平台”信息系统，全年共受理、流转、交办、督办乡镇（街道）综合信息指挥室上报的各类社会管理事务81件。对涉及社会治理的网络信息数据进行分析研判，提出意见建议，加强预防预警。依托综治视联网，推动重大疑难或跨部门、跨区域、跨条块的社会治理事项联动处置。
负责管理“12345”政务服务热线的接听，受理政府职能范围内市民各类服务需求，提供有关咨询服务。受理政府职能范围内各类投诉举报，将来电事项转送到相应职能部门，进行协调、督办。负责承办和督办处理上级转送、交办的来电事项。负责对全市各部门来电事项办理的业务指导和培训工作。9—12月，市本级“12345”政务热线坐席总接通量为15374件，其中有效通话量11562件，受理宁波交办件2422件。反映内容比较集中的有城乡建设、环境保护、农村农业、交通运输、商贸旅游及政策法律。
负责管理智慧城市管理系统的运行，负责城市管理问题的受理、分流和督办工作。全年共发现各类问题39082件（含简易案卷），应处置37161件，已结案37155件，结案率为99.98％，及时处置36550件，及时结案率为98.36％。月结案率保持在99.8％左右，月及时结案率保持在98％以上。配合相关职能部门做好城市管理的综合协调工作，通过视频监控实时掌握城市管理现状，为城市管理、建设和发展规划提供决策依据。
年内，全市22个乡镇（街道）、经济开发区均建有综合信息指挥室，主任由政法书记兼任，常务副主任由中层正职担任。下设306个村（社区）级综合指挥平台，由村（社区）主要领导负责分管，治保（调解）主任负责日常运行。全市有1428个网格（含48个非执行网格和44个执行网格），有网格总长312人、网格长1425人、网格指导员865人、专兼职网格员（含网格志愿者）4275人。2017年，全市共上报事件80993件，其中一级事件74958件、二级事件4361件、三级事件1593件、四级事件81件，分别占总数的92.5％、5.4％、2％、0.1％。在四级事件中，涉及到信访矛调、安全生产、市政绿化等问题，占比分别为40.7％、14％、12％，结案率均为100％。市综合指挥中心每月召开乡镇（街道）综合信息指挥室工作例会。
截至11月底，各乡镇（街道）均已出台网格考核办法，每月有工作通报，对网格工作人员排名表彰。市综合指挥中心和乡镇（街道）综合信息指挥室每月均开展网格长业务培训，利用视联网、下村个别辅导、小范围集中强化等形式帮助网格长熟悉“33+1”类网格准入事项及金融、五水共治、环境保护等内容，规范事件上报和关闭流程。5—12月，全市网格活跃度从72％上升到99％，网格长走访巡查数从388354次增加到1258914次，基础信息完整率从51.2％提升到77.7％。在宁波大市积分前1000位的网格长中，余姚占近26％，各项工作数据居宁波大市前列。乡镇（街道）、村（社区）管理账号登录率从8月的25.5％和97.8％变为12月的31.4％和99.4％。在市综合指挥中心组织的三次网格拉练中，各地响应度逐步提升。9月，防台拉练有568个网格响应，上报事件741件；10月，消防拉练有737个网格响应，上报事件1174件；11月，重点区域安全普查有656个网格响应，上报事件1125件。
【市级指挥中心建立】
8月中旬，根据市编委余编发〔2017〕9号文件，市社会治理综合指挥中心正式成立，是宁波市内唯一明确机构编制的实体性工作机构和综合性工作平台。原市综合行政执法局下属市智慧城管中心和原市信访局“12345”政务咨询投诉举报中心一并划入市综合指挥中心挂牌运行，相关事项交接和人员编制划转等工作于10月全部完成。市综合指挥中心内设综合科、业务科、协调督查科和信息技术科。
（林晨赟）
督查考核工作
【概况】
2017年，市委督查考核办共协调处理完成省委、宁波市委领导批示件38起，《今日聚焦》《第一聚焦》曝光问题整改督办10起，相关亮点特色性工作信息被宁波市委督查专报录用5篇，其中被宁波市委主要领导批示肯定4篇。
年内，将“中国制造2025”“浙商回归”“剿灭劣V类水”“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动等省市重点工作列入重点专项考核指标，结合以“双争”为主题的全市乡镇（街道）党（工）委书记会议，汇总通报全市十余项主要经济指标和重点工作、重点项目完成情况。进一步督促各地各部门抓好、落实主要经济指标双底线管理。开展每半个月一次的督查，通报各乡镇（街道）土地确权工作“三率”进展情况，并送各乡镇（街道）的联系市领导。由市督查考核工作领导小组牵头，对全市“五重二大”项目、“中意宁波生态园”和“千人计划产业园”两大战略性平台建设以及“五水共治”“三改一拆”“平安余姚”等重点工作进展情况进行督查，收集汇总重点工作（项目）完成情况及存在困难和意见建议。
1月起，对乡镇（街道）和市直部门目标管理考核体系进行调整，制定“1+3”考核体系，并于6月21日和7月6日，先后通过市委重大事项酝酿会和市委常委会审议。变多头考核为单一考核，将全市目标管理考核工作纳入市督查考核工作领导小组领导下，由市委督查考核办负责具体组织实施乡镇（街道）和市直部门目标管理考核工作。目标管理考核结果作为领导班子和领导干部年度考核的重要依据。结合宁波对县（市、区）考核指标，与2016年相比，共有市科协、市档案局、红十字会等21家单位被削减考核。把目标管理考核工作纳入余姚市城市大数据平台，优化考核程序。
（市委督查考核办）
保密工作
【概况】
2017年，全市没有发生失泄密事件。年内，市保密局将涉密文件、电脑硬盘、保密废纸、报刊杂志统一纳入回收范围。下发《关于做好涉密文件涉密载体集中统一清退的通知》《关于做好报刊杂志统一回收的通知》，全年共回收涉密文件1579份，电脑硬盘636个，保密废纸54.14吨，报纸杂志13.5吨。市保密局落实保密检查制度，查防结合，坚持“以查促防、以查促管、以查促教、以查促改”，全年查处各类违规事件48起。重点抓好计算机网络的安全管理，依托互联网接入口保密监测平台，对全市党政机关办公电脑实行24小时监测。注重实地检查，年内对10余家单位开展保密工作抽查，重点检查保密工作台账资料、涉密文件的管理、涉密电脑使用情况，对检查中发现的问题，提出整改意见。开展一年一次的全市非涉密计算机自查工作，全市112家单位共有4823台电脑进行自查，自查率超过85％。
【保密宣传教育】
2017年，市保密局进乡镇、入部门送保密培训课4次，“余姚保密”微信公众号推送保密工作动态、国外保密时讯、信息安全事件，保密知识、案例通报、保密故事114篇，组织各单位观看保密教育专题片20余次。年初，联合市普法办利用城区各大广场的普法宣传栏以及医院、酒店、商场、超市等公共场所的473个电视广告位，对《保密法》进行为期三个月的滚动宣传。9月，为迎接党的十九大胜利召开，市保密局开展了为期一个月的“保密宣传月”活动，组织各地各部门举办“画说保密”图片展40余场，同时利用保密工作微信群开展保密法知识有奖竞答活动。
【保密队伍建设】
2017年，市保密局重点抓好保密队伍建设，要求全市112家单位选择政治性强、作风正、纪律严、业务精人员到保密岗位，并且加入保密工作微信群。在保密员队伍管理上，市保密局通过保密工作微信群，宣传各种保密知识，交流保密工作经验，传递工作动态，分享工作心得。
（市保密局）
2017年，中共余姚市委统筹抓好稳增长、调结构、促转型、抓改革、惠民生、防风险各项工作，实现现代化创新型生态城市建设的良好开局。制定学习宣传贯彻党的十九大精神计划，各层面累计宣讲2700余场，实现村社宣讲全覆盖。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，成立浙江四明山干部学院，学习宣传《习近平谈治国理政》第二卷、习近平总书记系列重要讲话，以及省、宁波市党代会、全会等重要会议精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”。打造全省“最多跑一次”改革领跑县市，制定出台“大脚板走一线、小分队破难题”专项行动余姚方案。
增创发展新优势，狠抓产业转型，把智能经济发展作为“一号工程”，深入推进“中国制造2025浙江行动”县级试点示范建设，研究出台智能经济“1135”政策体系。侨梦苑、浙江机器人产业集团挂牌成立，浙江大学机器人研究院正式运转，中意（宁波）生态园招商引资量质齐升，“千人计划”产业园新增注册项目30个，累计投产45个，智能机器人小镇8个项目投产，智能光电小镇入选省第三批特色小镇创建名单。两次举行“五重二大”项目集中开工仪式，举办第四届中国机器人峰会、首届世界姚商大会、第十九届中国塑料博览会。
召开专门会议部署推进幸福和谐之城建设，第八次获评“中国最具幸福感城市”。“余姚—宁波城际铁路”开通运营，杭甬高速余慈连接线、姚江“西分”等重大工程进展顺利，梁弄镇入选第二批全国特色小镇，成功创建一批美丽乡村示范镇、示范村、风景线。配合做好中央环保督察，“三改一拆”超额完成年度工作任务，剿灭劣V类水和首批“污水零直排区”创建通过宁波验收，创建成为“清三河”达标县。
出台关于锻造铁军先锋的意见，部署开展“争做铁军先锋、争立发展新功”活动，3次召开乡镇（街道）党（工）委书记工作交流会，组织开展“打通中梗阻、提升执行力”“知行合一、勇立潮头”大比拼等活动，号召学习胡建江、黄大年先进事迹。落实农村基层党建“浙江二十条”，深化“整乡推进、整市提升”，完成村、社区基层组织换届，推进“前哨支部”建设，全面推广“村民说事”制度，“姚·先锋”“银辉”等党建品牌更加响亮。深化正风肃纪。贯彻落实中央八项规定实施细则精神，推进反腐败斗争，组建成立市监察委员会，完成纪检监察机关职能整合，完善实施“1+3”基层巡察工作制度，制定派驻纪检监察组《履职清单》。
从严从实抓好自身建设，为全市党员干部做好表率。强化民主集中，严格执行市委重大事项酝酿会、市委常委会、市委全会、“五人小组”等议事决策规则，“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用）等事项均由集体研究、集体决定。听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。强化党性锤炼，落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，固化落实“党员组织生活日”制度。强化法治意识，注重以法治思维和法治方式改进领导、推动工作，组织开展集体学法和普法宣传。强化廉洁自律，遵守《廉政准则》，执行中央“八项规定”精神和省委实施细则的办法、宁波“20条措施”，自觉接受党内外监督，没有发生违纪违规问题。
（市委办）
重要活动
【市委十五届二次全会】
8月8日，召开中共余姚市委十五届二次全会暨市政府第二次全体（扩大）会议方案。市委委员、候补委员，市人大、市政府、市政协领导班子成员，法检两长，中意（宁波）生态园管委会领导班子成员，在余姚副巡视员及其他副市级以上领导，市纪委委员出席会议。市委书记奚明主持会议。会议贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省第十四次党代会和宁波市第十三次党代会要求，回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务。
（市委办）
【重要调研】
聚焦领导关注重点，围绕打造宁波东方文明之都样板区的目标，把文化名城建设作为调研工作的重中之重，深入调研形成《东方文明之都视角下的文化名城建设路径探析》。聚焦基层管理难点，围绕优化基层经济社会发展管理体系、提升管理水平等开展调研，形成《余姚经济开发区城东新城东区属地管理实施方案》《关于调整完善中意宁波生态园余姚经济开发区浙江“千人计划”余姚产业园管理体制的总体方案》《关于调整完善中国塑料城和高铁新城开发建设管理体制的总体方案》等方案。聚焦群众反映痛点，把解决人民群众反映强烈的突出问题作为调研工作的切入点，形成《关于市档案馆项目审批过程中有关问题的调研报告》等一批社会民生类调研报告。
（市委政研室）
政策研究
【概况】
2017年，市委政研室学习贯彻落实党的十九大精神，围绕市委中心工作和上级关心、群众关注的重点焦点问题，先后起草宁波市委书记郑栅洁首次到余姚调研汇报、关于深化基层社会治理“一张网”建设工作情况汇报、《余姚市群团改革总体方案》、《关于全面推广“村民说事”制度全力提升基层治理水平的实施意见》等10余篇市委领导讲话稿和市委意见类文稿，形成《东方文明之都视角下的文化名城建设路径探析》《余姚经济开发区城东新城东区属地管理实施方案》等近10篇调研报告，在加快智能经济发展、加大招商选资力度、加强资源要素保障等方面出台政策意见。
把全面深化改革摆在关键位置，谋项目，抓落实，突出机制建设和考核督查。2017年，谋划确定6大领域、27个重点改革创新项目，全市新增省级以上改革试点2个，获得宁波市级以上领导批示16次，基层科协组织建设、物联网电动车防盗工程建设等改革创新经验得到宁波市级以上复制推广。
【政策制定】
2017年，坚持把优化政策体系作为开展政研工作的应尽之责。围绕加快智能经济发展，制定出台《关于加快“中国制造2025浙江行动”试点示范市建设推智能经济发展的若干意见》；围绕加大招商选资力度，制定出台《关于进一步强化招商引资“一号工程”的若干政策意见》《关于进一步完善培育引进总部型企业政策的意见》。
【《关于进一步深化拓展市领导“五联五促”专项活动的实施意见》出台】
4月，市委政研室起草形成《关于进一步深化拓展市领导“五联五促”专项活动的实施意见》，以余党办〔2017〕29号文件印发。《意见》对市领导开展“联系服务基层促破难创优、联系服务群众促民生改善、联系服务企业促转型升级、联系服务人才促创业创新、联系服务项目促跨越发展”专项活动提出实施意见。
（市委政研室）
市委办公室工作
【概况】
2017年，市委办公室在市委领导下，学习贯彻落实党的十九大精神，围绕市委重点工作，落实各项工作措施，推动市委决策的贯彻落实。
【决策服务】
市委办始终把服务领导决策、当好参谋助手作为办公室工作的“第一要务”，围绕现代化创新型生态城市建设，领会和把握市委和市委领导的工作思路，做到参之有道、谋之有方、言之及时。
调查研究 2017年，完成《关于进一步深化拓展市领导“五联五促”（联系服务基层促破难创优、联系服务群众促民生改善、联系服务企业促转型升级、联系服务人才促创业创新、联系服务项目促跨越发展）专项活动的实施意见》《余姚市“争做铁军先锋、争立发展新功”活动方案》《关于进一步落实习近平同志对余姚革命老区发展重要指示精神深化梁弄全国革命老区全面奔小康样板镇建设的总体方案》《东方文明之都视角下的文化名城建设路径探析》《关于加快“中国制造2025浙江行动”试点示范市建设推智能经济发展的若干意见》等重要文稿。全年谋划确定6大领域、27个重点改革创新项目，并根据工作需要，随时增加改革项目。2017年，全市新增省级以上改革试点2个，获得宁波市级以上领导批示16次，基层科协组织建设、余姚打造移动互联网“微法院”等5项改革创新经验得到宁波市级以上复制推广。
文稿起草 2017年，按时保质地完成各类领导讲话稿件、调研文章、汇报材料、经验介绍等文字材料250余篇。在法治工作上，正式制定“法治余姚”建设工作目标管理考核实施细则，《推进刑事案件律师辩护全覆盖》等两个项目被确定为法治宁波建设共建项目，审核报备规范性文件15件。在主体责任履行上，完成市委落实全面从严治党主体责任和主要负责人履行“第一责任人”职责情况的各项报告。在新闻稿审核上，全年审核市委及主要领导新闻稿200余篇。
信息服务 信息工作围绕更好发挥党委信息主渠道作用，进一步提高报送质量，信息服务实现“报送早、情况实、数量多、质量高”。全年完成上级信息考核分1348分（全年目标考核分为800分）。全年共编发《信息通报》37期、《信息通报》（增刊）19期、《信息专报》19期、《每日汇报》190期，总计采用、上报各乡镇（街道）和市直各部门信息1000余条。其中《余姚市坚持“四个最优先”着力打造人才发展生态最优市》《余姚市公安民警胡建江赤胆忠心为人民感动社会》等多篇信息被省委办或宁波市委办录用并得到省、宁波市领导批示，《浙江余姚市深入贯彻落实习总书记重要批示精神推动“黄大年精神”转化为创新发展动力》被省委办公厅以“上报中办专件”形式报至中共中央办公厅，《余姚推进“六个一”工程倾力打造全国智能经济发展样板》等多篇信息被评为宁波级好信息。
【协调督考】
市委办发挥综合协调职能，分解落实项目的领衔市领导，为专项行动迅速启动、高效推进奠定基础。加强对乡镇（街道）和部门之间的工作协调，协调相关部门做好工作，协调各地各部门抽调精干力量，聚合各方各界的资源和力量，协助市委总揽全局、协调各方的政治领导核心作用得到彰显。
年内，将“中国制造2025”“浙商回归”“剿灭劣V类水”“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动等省市重点工作列入重点专项考核指标，结合以“双争”为主题的全市乡镇街道党（工）委书记会议，汇总通报全市十余项主要经济指标和重点工作、重点项目完成情况。进一步督促各地各部门认真抓好、落实主要经济指标双底线管理。同时，办好省市两级领导的重要调研事项、重要批示事项、重要交办事项，促进相关工作要求落地落实，并及时向上反馈进展情况和结果。全年共协调处理完成省委、宁波市委领导批示件38起，《今日聚焦》《第一聚焦》曝光问题整改督办10起，相关亮点特色性工作信息被宁波市委督查专报录用5篇，其中被宁波市委主要领导批示肯定4篇。同时对领导关心关注的工作开展常态化督查，并多次组织“回头看”，巩固整改成果。
年内，改变以往每个市直部门甚至社会团体都有对乡镇（街道）考核的模式，对考核指标进行精简，以宁波对县（市、区）考核指标为参照，共有市科协、市档案局、红十字会等21家单位被削减考核，使考核更具针对性和实效性。同时，把目标管理考核工作纳入余姚市城市大数据平台，优化考核程序。目标管理考核工作得到宁波市委书记郑栅洁的肯定批示，并被宁波电视台一套采访，在《浙江日报》头版予以刊登。
【办文办会】
结合教育实践活动，围绕“办文、办会、办事”，对各项工作制度进行梳理完善，规范操作程序，明确标准要求，严格按程序办事，不断推进办公室内部工作的责任制度化、服务规范化、操作程序化。全年共下发市委文件76份，市委办文件94份，会议通知43份。全年共办理大小会议170余次，组织承办上级领导到余姚检查指导和兄弟县市到余姚学习考察共60余批次，确保市委务虚会、第四届中国机器人峰会和塑料博览会等大型会议和重要活动的顺利举行。同时，做好老干部、人事工资、档案管理、文印收发、车辆管理、党报党刊征订等其他后勤服务工作，确保机关工作正常运转。
【队伍建设】
市委办在科级干部的选拔和任用过程中，坚持民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、集体研究、任前谈话等程序。2017年，2名干部提拔为中层副职，1名干部提拔为中层正职，3名干部提拔为副局级，1名副局级干部、3名正局级干部调任其他工作岗位。
持续抓干部思想作风。突出学习贯彻党的十九大和宁波市委十三届三次全会精神这条主线。持续抓好各项改进作风措施的落实，带头贯彻落实中央八项规定和省委、宁波市委改进作风系列措施。2017年，全市各类文件同比减少16％，各类会议同比减少13％，各类简报内刊同比减少17％。
利用余姚革命老区等优势，开展一系列活动。6月，全体人员集中学习习近平关于严肃党内政治生活重要论述；8月，组织全办党员干部赴黄湖监狱现场接受廉政警示教育；10月，全办人员集体观看党的十九大开幕式；11月，集中学习宁波市委十三届三次全会精神。（市委办）
组织工作
【概况】
2017年，市委组织部在上级组织部门的指导和市委的领导下，贯彻落实党的十九大和省、宁波市党代会精神，开展干部队伍建设、人才队伍建设、基层党的建设，各线工作取得新的进展。
【领导班子和干部队伍建设】
村社组织换届工作完成 2017年，全市302个村社共选举产生党组织班子成员1218名，村（居）委会班子成员1163名，村（居）监会班子成员1147名，村股份经济合作社董事会成员922名。村党组织书记组织意图人选当选率98.9％,37人不符合资格条件被劝退，10人被取消候选人（自荐人）资格。共发放4万余张换届纪律提醒卡，查处1起拉票贿选行为。组建11个联系督导组，每周至少1次进行督导。换届工作得到省和宁波市换届督导组肯定。
年度考核和干部日常调整 修订完善乡镇（街道）、市直部门领导班子和领导干部年度考核实施办法，组织开展2017年度领导班子和领导干部考察。加快推进调整不适宜担任现职领导干部工作实现常态化，提出市管领导干部职务调整十条意见，做好干部日常调整工作。全年共提拔任用市管领导干部42人，转任重要岗位25人，岗位调整159人。做好市委巡查组、派驻中意（宁波）生态园管委会纪检监察组、市社会治理综合指挥中心以及四明山旅游度假区、老区办、招投办等机构设立、调整单位的干部选配工作。
干部培养 全面启动实施“凤来雁归百人计划”“专业干部百人计划”“后备干部百人计划”等“三个百人计划”，分层分类建立动态干部库。健全完善上挂下派等干部实践锻炼制度，把有发展潜力的干部选派到基层一线、重大平台、先进地区或艰苦地区锻炼。全年共有10名干部到国家部委、省直机关、重大发展平台挂职锻炼，9名市直部门后备干部到乡镇（街道）挂职锻炼，4名80后干部参加宁波市“三重三跨”（选派干部到重大工程项目、重要工作任务、重点开发区域挂职，并在机关、企业、高校、基层之间开展跨条块、跨领域、跨体制互派挂职）挂职锻炼，抽调6名干部赴深圳、上海招商引智，选派50余名年轻干部、后备干部到“三改一拆”“五水共治”等急难险重岗位挂职历练。继续推进“姚江学子回归计划”，赴吉林、成都、杭州三地招考，招收24名事业人员，其中硕士研究生16名，首次面向应届优秀毕业研究生公开选拔市管领导干部培养人选。
领导干部转岗和退出机制 执行上级文件精神，明确领导干部在离退休年龄3年左右可根据工作需要由市委安排转岗或退出现职。修订完善重点工作督导机制，出台《关于建立市委市政府重点工作督导制度的通知》，设立11个市委市政府重点工作督导组，抽调23名有丰富工作经验的退职正副科（局）级领导干部担任组长和副组长，针对急难险重任务、定期督导发现存在问题或进展滞后的工作，不定期开展随机督导。
干部教育培训 开展党的十九大精神集中轮训。利用两个月时间，分六期安排全体市管干部共计1024人参加集中学习培训。依托姚江讲坛这一市管干部自选大课堂开展党的十九大精神宣讲，各乡镇（街道）分管党群工作的副书记，分管组织、宣传的党（工）委委员，市直部门政工领导及自主报名的市管领导干部共计200余人参加培训。
从严锻造“铁军”先锋，制订年度集中教育培训计划。注重突出重点班次，对15期中青班实行封闭式管理、组织部派员全程管理、班委自主管理相结合的管理模式，军事训练、课堂教育、现场教学、互动教学相结合的教学模式，教师讲课、学生总结、导师指导相结合的课堂模式。组织赴重庆大学举办依法行政专题研修班，赴厦门大学举办“学习党的十九大促进余姚新发展”专题研修班。注重加强统筹协调。市直部门机关党组织书记培训班、新闻发言人培训班、党外代表人士和统战干部培训班等主体班次方案均严格审定把关后实施。每月一期组织开展“姚江讲坛”。配合上级组织部门做好以市级领导为主体的调训工作。
“一报告两评议”工作开展 全年累计个别谈话680人，抽查干部档案123本，对2016年度新提任的229名中层干部开展民主评议，3882人参加，征集干部选任方面的意见建议81条，发现履行程序、中层干部交流、年轻干部培养、台账资料整理、干部档案审核等5个方面的问题141个，以共性问题面上通报、个别问题点对点提醒的方式，做好发现问题的反馈。
落实民主生活会制度。发动各地各单位有序开展2017年度民主生活会。市纪委、市委组织部通过派督导组、安排干部列席、抽查等方式进行全程督导。
落实个人有关事项报告制度 坚持“凡提必核”，组织市管领导干部开展个人有关事项2016年度集中报告，抽调专人做好相关信息的集中输入、汇总分析。优化填报前的教育提醒流程和措施，尽最大可能防止非主观故意触及红线。开展查核结果比对工作，全年函询30人，取消考察对象资格2人，较2016年减少。开展中青班学员初步人选的个人有关事项查核，对不如实填报的4人实施诫勉。
干部监督管理 重视群众监督，畅通网络、电话、信件、短信、来访等“五位一体”干部信访举报渠道，按干部管理权限和情节做好查办、督办、反馈等工作。重视市管干部任前公示举报受理，做好查核处置工作，1名市管干部被终止提任程序。严格出国境审批，市管干部因私出国（境）审批和因公出国（境）备案坚持严格把关和高效便捷相结合。共办理市管干部因私出国（境）审批130人次，因公出国（境）备案56人次。突出关键少数监督，做好经济责任事项离任交接“全覆盖”，实行审计组进点、意见交换等重点环节共同参与，强化经济责任审计，做好经济责任审计结果报告存入个人档案工作。做好市管干部社团兼职的清理规范工作，122名干部主动辞退社会团体兼职职务。
【人才工作】
平台建设 引进大院大所、共建创新载体的节奏逐渐加快。浙江大学机器人研究院、诺丁汉余姚国际研究院等相继落户，中国科学院知识产权协同创新体、中科院宁波材料所智能制造创新港正式落户。
人才引进 全年新引进高科技项目30个，引进国千专家10人，被评为全省重才爱才先进单位。产业园累计注册高科技项目1OO多个，集聚了一大批以“千人计划”专家为代表的领军人才和高端创业创新团队，其中落户“国千”专家60人、“省千”专家30人。
4月24日至28日，宁波市专家服务企业服务基层余姚行活动正式启动。其间，35位行业专家首先深入余姚企业、单位，提供培训指导，共解决技术难题40多项，达成合作意向10余个。
重大活动 2月21日，中国·余姚首届全球智能制造创业创新大赛启动。5月16日至17日，第四届中国机器人峰会暨智能经济人才峰会在余姚举办。7月1日至2日，省海外高层次人才联谊会新材料分会2017年会暨国际纳米材料高峰论坛在余姚举行。
人才服务 9月27日，余姚市出台《关于实施人才发展新政策加快建设人才强市的意见》。其中发布的“人才新政25条”涉及人才引进、人才培育、发展扶持、服务保障、责任落实等五大方面问题，构建起了一个全方位、全链条的政策支持体系。新政主要包括：将原“3个500万”政策加码升级为“4个500万”；明确提出全面实施“阳明学者”制度、“百企百‘千人’”工程等举措；首次制定人才分类目录，细化人才分类，为人才和用人单位“按图索骥”对照并享受相应政策提供便利。
8月1日，市“千人计划”专家保健中心在市人民医院揭牌成立。10月11日至15日，全市再次开展“千人计划”专家健康体检和疗休养活动，并组织30余位专家赴湖南韶山接受现场红色教育。
工作成就 推动黄大年生前唯一一家企业发展壮大，宁波江丰电子材料股份有限公司成功上市。9月20日，全省人才工作会议在杭州举行，作为6家发言单位中唯一的县市区代表，市委书记奚明作典型发言，向全省介绍人才工作的“余姚经验”。11月21日，宁波江丰电子材料股份有限公司董事长姚力军通过省科学技术重大贡献奖综合评审答辩，成为余姚和宁波获此荣誉的第一人。12月11日，2017年中国侨商会科技创新委员会年会上，甘中学团队获第五批国侨办重点华侨华人创业团队称号。全市人才工作蝉联省“七连优”，宁波“六连金”。
【基层党建】
“整乡推进、整市提升” 锚定“精耕细作100周、达标提升100％”的目标，15个乡镇（街道）完成“整乡推进”达标目标，其中8个乡镇（街道）达到示范标准。按照“看得出、摸得着，有触动、见实效”的要求，围绕立体式、集中式、开放式展示要求，落实240余万元资金用于补助党建阵地显性建设，全市已打造“农家小院·党建园地”等一批不同类型、不同特色的党建走廊、党建片区，条件较成熟的泗门镇、梁弄镇已启动全域党建亮显工程试点工作，全域推进基层党建显性化建设。
两新组织党建工作水平提升 年内，对全市两新组织开展集中排查，共排查各类两新组织22865个，建立党建工作基础台账16773份。在排查摸底基础上，对两新组织党建工作“两个覆盖”（党的组织覆盖和工作覆盖）情况进行“回头看”，组织开展两新组织党建“奋战60天，集中抓组建”专项工作，单建规上企业党支部161家，调整联合支部42家。加强新产业新业态党建，重点打造宁研院、低塘电商园、阳明青创园等示范点，基本形成具有规模效益的新业态党建工作示范群。加强以民办学校和民办医院为重点的社会组织党建工作，完善社会组织党建工作平台，推进社会组织（党建）服务中心建设，辐射服务全市700余家社会组织。探索特色小镇等集聚区党建工作，制定机器人小镇、光电小镇党建工作方案，建立特色小镇党建工作“三单一表”（责任清单、问题清单、任务清单、任务推进表）。
深化远程教育学用工作 对全市370个远教站点地毯式开展“两查两提高”（全面检查设备情况、提高完好率，督查使用管理情况、提高学用成效）专项活动，实施远程教育“点线建精、整片建强”，创建省级、宁波级远教示范带，建设完成15个远程教育示范片，达标乡镇（街道）比例超过85％，示范乡镇（街道）比例超过60％。发挥远程教育全媒体平台优势，推出党的十九大精神、“两学一做”学习教育常态化制度化、剿灭劣V类水、省党代会等专题内容。深化教育培训，举办换届后全市村干部培训班、示范型潜力型村书记培训班、入党积极分子培训班等。加强精品化、系列化、特色化党员教育片（课件）的拍摄制作，开发《王阳明三字经》《从王阳明话干部担当》等课件，并指导各乡镇（街道）拍摄前哨支部、志愿者服务等电教片。
“前哨支部”建设 按照“抓实基层支部”要求，根据村社辖区面积大、党员数量多等实际情况，运用“支部建在连上”做法，以1个或多个村（居）民小组（网格）为基本单元，共建立村社“前哨支部”988个。选优配强以支部书记为重点的“前哨支部”班子成员，列出支部书记权责清单，细化支委工作职责、权力范围及具体工作要求，把党员日常教育管理基本职能落到“前哨支部”。依托“前哨支部”平台，引导党员干部联户走访群众、联席会商说事、联动聚力实干，真正把“前哨支部”打造为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。推进“前哨支部”建设做法经验在宁波市基层党建重点任务推进会上进行发言介绍，相关做法在《中国组织人事报》《浙江日报》等中央和省级媒体刊发。
“党员组织生活日”制度深化完 善结合省关于主题党日活动要求，深化“党员组织生活日”制度，推动全面从严治党落到每个支部、每名党员。强化主题党日针对性，注重发挥红色资源优势，深化17个党性教育现场教学点和30个示范性开放式组织生活基地建设。强化主题党日严肃性，要求基层党支部开展主题党日活动时，落实悬挂一面党旗、佩戴一枚党徽、温习一节党章、学习一段讲话、重忆一片初心、交纳一笔党费、做好一次笔记“七个一”规定要求。围绕强化主题党日实效性，将“党员组织生活日”开展情况列入各级党组织履行基层党建责任制的重要内容，纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议的重点项目，作为基层党组织和党员评先评优以及不合格党员处置的重要依据。
“姚·先锋”党员志愿服务行动推进 创新推出“姚·先锋”党员志愿服务行动品牌，举办“姚·先锋”党员志愿服务行动启动仪式暨2017年度公益集市，开展“党员志愿服务月”活动。全市成立党员志愿服务总站，乡镇（街道）和市直部门建立33个党员志愿服务分站，农村、社区和两新组织设立340余个志愿服务窗口，构建起标识统一、上下联动、全域覆盖的党员志愿服务网络。举办党员志愿服务启动仪式，如三七市镇推出“37°爱”，马渚镇推出“渚力军”等党员志愿服务品牌。分类组建法律、医疗、农技、环保等方面的党员志愿服务团队，开展志愿服务，增强服务效果。同时，把助推党委政府中心工作作为党员志愿服务重要内容，组织党员志愿者投身治水剿劣、文明城市创建等重点工作，开展破难攻坚、化解矛盾、宣传引导等服务。
“银辉”党建工作探索实施 在28个城区社区和市老年大学建立“银辉”党支部29个，覆盖离退休党员656人，构建起“银耀四明辉映社区”老干部工作体系。探索制定社区“银辉”党支部职责，重点包括组织开展志愿服务、组织主题党日活动、通报发挥作用情况等6个方面内容。明确“银辉”党支部“三不”原则，即不担负发展党员职能、不转接党员组织关系、不收缴统计党员党费。同时，根据离退休干部的爱好特长、居住社区等实际，全市组建“银辉”志愿服务团队156个，“银辉”志愿者1107人，累计开展志愿服务400余次，服务居民2万余人。11月，承办宁波市离退休干部党建工作推进会。
（市委组织部）
宣传思想工作和精神文明建设
【概况】
2017年，市委宣传部制定下发《2017年市委理论学习中心组学习意见》，围绕学习党的十九大精神等主题，组织市委中心组理论学习15次。开展党的十九大精神主题学习宣讲，组建宣讲团，市领导带头到基层开展宣讲，各地运用“小板凳”“小讲坛”等“小载体”形式深入田间地头、车间班组开展宣讲。完善领导干部讲学考学述学评学制度，推进行政村党组织中心组建设扩面提质，完善季度通报制度，面向基层中心组发放学习资料2.5万余册，收到基层中心组调研文章163篇，全市基层中心组共开展学习活动450余场次。推进“我最喜爱的习总书记的一句话”系列主题宣讲活动，开展主题宣讲30余场，征集优秀网文100余篇，录制朗读汇音视频20余个，两名选手分获宁波市“我最喜爱的习总书记的一句话”主题宣讲比赛一、二等奖，选手王益楠受邀参加全省诵读晚会，《余姚市六大载体推进“我最喜爱的习总书记的一句话”系列主题宣讲活动》在浙江宣传刊出。开展“百场党课进基层、千名书记上党课”活动，举办“勇立潮头话担当”全市第十届微型党课比赛，组建2017年市委理论讲师团、市阳明文化宣讲团、市微型党课宣讲团、市“知水护水”宣讲团，下发宣讲课题200余个，组织各宣讲团赴基层开展宣讲650余场次，受众5.8万余人次。在全市微型党课比赛中，联合全市26家新媒体平台联动开展图文直播和视频直播，开展“最具人气选手”微信评选活动，网页浏览量达17万，1.3万名网友参与。组织开展“党的十九大”微信知识竞赛、“党的十九大精神”H5大赛，参与人数21.3万。提升“理论说唱”宣教品牌，举办第二届全市“理论说唱大比武”，以文艺说唱形式开展宣讲进基层活动30余场次。
制定出台《新闻培优工程方案》，策划“十三五”规划、“剿灭劣V类水”等专题专栏，加大对黄大年、胡建江等重大典型的宣传报道力度。截至10月底，余姚市在中央媒体上发稿取得突破，其中《人民日报》6篇，中央电视台2篇，《光明日报》3篇，《经济日报》2篇，新华社4篇，央广2篇，中新社5篇。在《浙江日报》发稿20篇，其中头版4篇，头版头条1篇。在《宁波日报》发稿112篇，其中头版24篇，头版头条3篇。制定《余姚市重点新媒体建设推进工作方案》，建立以“余姚发布”为龙头，“姚界”APP、“阿拉余姚”APP、余姚新闻网、余姚视听网为主阵地，各地各部门官微、官博为主力军的市级新闻单位新媒体矩阵，打造好“姚界”新闻客户端，下载量接近7万。制定下发《关于进一步加强新闻舆论监督的实施意见》，打造“部门问政面对面”电视访谈、“打造两区三城，加快建设现代化创新型生态城市”一把手访谈和新闻舆论监督《四明聚焦》三档品牌栏目。开展网络空间净化专项整治行动，落实7×24小时网络值班制度，“人工＋技术”双管齐下，确保网上舆情动态第一时间捕捉掌握，启动处置程序。2017年，成功处置超凡家电城、模客小镇涉房纠纷，经济开发区刑满释放人员返聘、丈亭油罐车爆炸、榨菜丰收出售难、江西铅山籍人员非正常死亡等30余起涉及余姚敏感舆情，删除各类有害信息2000余条，约谈网站1家，其中处置“2·23”余姚高铁北站学生群殴谣言的案例入选国家网信办可对社会公开的打击谣言案例库。对网络舜军组织架构、人员构成、运作模式进行重新布局和优化调整，出台《余姚市网络舜军管理办法（试行）》，研发“舜云”网军管理平台。
制定全国文明城市创建补短板工作方案，提出九大短板工作，建立文明城市创建组织领导、督查、考核和问责四大机制，组织实施“六大行动”。制定出台《全国文明城市创建工作考核办法》和《文明城市创建工作效能问责办法》。推进解决创建重点难点问题。组织开展“保洁保序保畅通”行动，组织开展文明城市创建工作专项测评，委托第三方机构开展两次城市文明程度指数测评，定期开展多部门联合的网吧整治非法小广告源头治理和周边两部位整治行动，组织文明城市创建宣传和公益广告宣传工作，成功入围第五届全国文明城市参评城市。完成省、宁波、余姚三级文明单位复评工作，7家单位通过省级文明单位现场考评。实施公民道德建设工程，组织开展全市第五届“讲文明树新风”公益广告创作大赛、“余姚好人”季度评选、第五届宁波市道德模范推举、“文明有我，知行合一”主题文艺巡演、“我们的节日”等活动。全年共评选产生30名“余姚好人”，入选“宁波好人”7人，“浙江好人”3人，“中国好人”1人。江丰电子董事长姚力军、市公安局民警胡建江被评为第五届宁波市道德模范。开展“文明出行”志愿劝导、“我为城市洗把脸”、法律卫生消防等专业化志愿服务队进社区志愿活动100余场。深化全民共建美丽家园活动，继续实施“比、评、考”工作制度。2017年，全市共有59个行政村、26个居住小区、1个集镇、21条公路、38家单位提出创建申报。组织开展第二批“最洁美村庄”评选活动，评选产生10个“最洁美村庄”、1O个提名奖。开展以“垃圾不落地、出行讲秩序、办酒不铺张、邻里讲和睦”为主要内容的小城镇文明行动，实施农村环卫长效保洁工作实地测评。深入推进“韵之梨洲”、灿“岚”印象等农村文明示范线建设，引导开展区域性创建活动。推荐申报省级文明村5个，宁波文明镇1个、宁波文明村16个。制定下发《余姚市文明校园创建管理办法》，开展首批市级文明校园创建活动，推荐32所学校参评宁波市级文明校园。开展“我的中国梦”主题教育实践活动，开展清明祭英烈、“学习和争做美德少年”、“童心向党”歌咏、“向国旗敬礼”等系列活动，举办优秀童谣征集传唱、中华经典诵读等活动，评选表彰优秀童谣作品47首。推进“春泥计划”实施点、阳光少年成长乐园、乡村学校少年宫、假日学校等社会教育服务阵地建设，组织开展“阳光少年成长乐园主题日”等志愿教育配送活动200余场次。
举办宁波（余姚）阳明文化周活动，举行阳明文化周开幕式、中国阳明心学高峰论坛、《王阳明的心路历程》首发式、吕峥新作《天机破：王阳明》分享会、阳明故里推介会、阳明故里LOGO发布、姚剧《王阳明》演出等活动，阳明古镇建设项目与蓝城集团正式签约。开展阳明文化传播弘扬行动，建立包含王阳明文献资料、书法作品等的阳明文化资源库。推动阳明文化进机关、进学校、进农村、进社区、进企业，共宣讲百余场，听众达35000余人次。鼓励开发阳明文化元素的文创产品。组织开展阳明文化交流活动，接待贵州、赣州、绍兴等地游学团20余批次，全市组织阳明文化研究学者和文创企业负责人赴贵州修文开展考察活动。巩固“阳光文化”品牌，在“余姚阳光文化”微信公众号发布特色文化活动11次，完成“阳光文化直通车”配送演出420余场次，发放“阳光文化爱心卡”4800余张。组织开展迎新音乐会、文化科技卫生“三下乡”集中服务、国庆戏迷乐、喜迎十九大文艺演出、第四届余姚市百姓文化节、第七届全民读书节和第二十三届四明山电影节等文艺活动。实施“一人一艺”全民艺术普及工程，开通“文化余姚”微信公众号，举办“一人一艺杯”全民K歌大赛和全民朗读大赛海选活动。推进农村文化礼堂建管用育一体化工作，开展“礼堂文化节”、文化礼堂“赶集会”、“文化走亲”“喜迎十九大”农村文化礼堂文艺演出等活动，新建农村文化礼堂16家。实施《余姚市文艺精品创作三年行动计划（2015—2017）》，确定姚剧《浪漫村庄》、纪实文学《蕴情的土地》、民间文艺《毁约之殇》等13个项目为2017年度余姚市级文化精品工程重点扶持项目。姚剧《浪漫村庄》、广播剧《呦呦青蒿》、电视动画片《少年王阳明》、歌曲《我心光明》等4件文艺作品获宁波市第十三届精神文明建设“五个一工程”奖，其中姚剧《浪漫村庄》、广播剧《呦呦青蒿》获浙江省第十三届精神文明建设“五个一工程”奖，广播剧《呦呦青蒿》获全国第十四届精神文明建设“五个一工程”奖。实施《重要文学期刊发表成果奖励办法》（试行），对在全国重要文学期刊发表作品的作者予以奖励，谢志强、帕提古丽、干亚群、何桂英等7位作家在相关期刊上发表小说5篇、散文13篇、文学评论1篇、诗歌4组共12首，其中，干亚群散文集《梯子的眼睛》获得首届三毛散文奖。
夯实基层宣传队伍，优化完善市、镇、村三级基层宣传队伍架构，按照“四铁”要求从严锻造宣传铁军。坚持每月一次部机关夜学制度，围绕专题学习中共十九大精神、阳明心学等主题，举办部机关微型党课比赛，组织开展集中学习研讨，集中夜学11场次，外派4名部机关干部参加基层历练或挂职锻炼，组织部机关年度调研文章评选，提升宣传干部综合能力。深入开展2017年全市宣传文化系统调查研究工作，形成重点调研课题37个；先后组织宣传委员培训、政工师培训、文化干部培训等各类培训班10余场次。
【第四届市百姓文化节开幕】
9月8日，第四届余姚市百姓文化节开幕式暨“喜迎十九大 为人民放歌”大型音乐晚会在龙山剧院举行，第四届余姚市百姓文化节正式拉开帷幕。文化节持续近2个月时间，从市、镇两个层面安排设计了“才艺展示”“艺术鉴赏”“艺术培训”“传统文化”等四大版块共70项大活动。活动涵盖赛事活动、展览展示、节庆活动、文化服务、文化消费等。
【宁波（余姚）阳明文化周系列活动举行】
1O月31日，宁波市委、市政府主办的2017年宁波（余姚）阳明文化周在余姚市王阳明故居广场开幕。此次阳明文化周活动包括宁波（余姚）阳明文化周开幕式、中国阳明心学高峰论坛、阳明故里推介活动、《天机破：王阳明》分享会、“阳明故里”LOGO发布仪式、《王阳明的心路历程》首发式等多个板块，吸引了来自全国各大高校的专家学者就阳明思想的传承和阳明文化产业的发展展开讨论。从2015年开始，余姚市确定每年在王阳明先生诞辰日举办阳明文化日系列活动。2017年开始，余姚阳明文化日升格为宁波（余姚）阳明文化周，并授牌成立宁波市王阳明文化研究促进会。
（市委宣传部）
统一战线工作
【概况】
2017年，全市统一战线共组织招引50多批浙商姚商、30多个海内外工商社团及其20多家基金和商会团组到余姚考察投资，浙商姚商回归实际到位资金43亿元，完成全年目标的107.5％。其中，6月，举办首届世界姚商大会，共签约项目24个，总投资218亿元，并挂牌成立“世界余姚人总会”；全省首个“侨梦苑”挂牌，成功引进基因港、中信智能科技园等36个项目，总投资150多亿元。发挥市工商联牵头协调作用，协助市政府成立20亿元规模“姚商基金”，完成国资中小企业转贷36亿元。推进鹿亭同心基地建设，2017年，宁波、余姚两级统一战线累计落实帮扶项目11个，到位项目帮扶、扶贫帮困资金135万元。
年内，开展“大脚板走一线、小分队破难题”、“项目经理人”行动、“走亲连心·问计问策”专项活动。统战系统先后获评“护航十九大”“全国文明城市创建”先进集体；实施党外干部队伍建设专项行动，组织开展党外年轻干部综合素质竞赛，新提拔市管党外干部2人，挂职锻炼5人。支持民主党派加强自身建设，新发展成员8名，各民主党派、工商联共向各级人大、政协提交各类议案提案、意见建议70余件。
推进少数民族“四微、六进”工作，拓宽少数民族乐业增收渠道，推动在余姚少数民族农户进驻“邮掌柜”电商平台，全年实现销售150余万元。落实宗教事务管理社会化、法治化建设，完成宗教场所视频监控安装联网全覆盖，推进民间信仰场所登记编号，累计完成304家，全年无宗教领域违建和突发事件发生。以港澳台和海外新生代人士为重点，组织开展“浙江首期海外示范性侨团侨领高级研修班学员余姚行”“浙江台湾周余姚智能经济论坛”“姚台阳明文化缘”等活动。
调整完善市委统战工作领导小组及各部门工作职责，实现统战工作乡镇（街道）、市直部门全覆盖，实现统战部门与其他常委部门考核同分值。建立完善市、镇两级中共领导干部与党外代表人士、非公经济人士、新阶层代表人士联系交友制度，新的社会阶层工作联席会议制度，组统联席会议制度等一系列重点工作机制。创新实施非公领域“亲清”文化品牌建设，围绕11项主题活动，完善政商交往准则和政商协商平台，相关做法在《情系中华》上作经验介绍。
2017年，市委统战部获得全省、宁波统战信息工作二等奖和创新奖，市侨办被评为全省侨务系统先进集体、宁波侨务系统特色引领活动第二名，市台办被评为宁波市涉台优秀调研成果三等奖、宁波市“台胞台属之家”示范点创建单位，市工商联被评为全国“五好”县级工商联、全省工商联系统先进单位，民进余姚基层委被评为“民进浙江省委会先进集体”，农工党余姚基层委被评为农工党中央“组织建设工作先进集体”、“农工党浙江省委会优秀基层组织”，九三学社余姚基层委员会被评为“九三学社省委会先进基层组织”。
【民主党派班子成员及统战干部培训班举办】
6月12—14日，民主党派班子成员及统战干部培训班举办。各民主党派班子成员、各乡镇（街道）统战委员和统战系统各部门干部共计60余人参加培训。培训期间，举办民族宗教工作形势任务、侨务政策解读、对台工作等课堂教学，并赴台州市开展现场教学。
【“同心同向同行·画出最大同心圆”主题演讲比赛举办】
7月12日，“同心同向同行、画出最大同心圆”党外年轻干部主题演讲比赛举办。来自全市乡镇（街道）、部门的28名党外年轻干部参加比赛，共评选出一等奖2名、二等奖3名、三等奖5名。
【省调研组到余姚调研“亲清”文化建设】
9月7—8日，由省纪委派驻省委统战部纪检监察组组长、省委统战部部务会议成员施建荣和省委统战部副巡视员杨卫敏带队的省“构建‘亲清’新型政商关系”调研组一行6人到余姚，专题调研“亲清”文化建设。调研组一行先后到阳明街道、市商会大厦、舜宇集团、宁波江丰电子材料股份有限公司，召开座谈会，听取余姚开展“亲清”文化建设的专题汇报。
【姚商基金成立大会暨姚商产业园挂牌仪式举行】
9月25日上午，姚商基金成立大会暨姚商产业园挂牌仪式举行。市委副书记、市长潘银浩出席大会并讲话。市委常委、统战部部长卢建国，副市长薛晓伟出席会议。
【新生代企业家联谊会召开换届大会】
12月28日下午，市新生代企业家联谊会召开第二次会员代表大会，全市140余名新生代企业家联谊会会员代表参加大会。会上，与会代表听取并审议通过市新生代企业家联谊会第一届理事会工作报告、新修订的《余姚市新生代企业家联谊会章程》，选举产生新一届理事会，聘请联谊会名誉会长和创业导师。
【赵银海一则社情民意信息获国家领导人批示】
市政协副主席、九三学社余姚市基层委员会主委赵银海撰写的《警惕公立医院盲目参与JCI等国外认证》的社情民意信息，被中央统战部《零讯》采纳，并获得中共中央政治局委员、国务副总理刘延东的批示。
（市委统战部）
市直机关党建工作
【概况】
2017年，市直机关党工委下辖部门机关党组织78个，其中机关党委1个，机关党总支部26个，机关党支部230个，共有党员4291人。另有机关工会71个、妇委会小组8个、机关团支部9个。年度工作围绕“服务中心、建设队伍”根本任务，推进市直机关党的各项建设。
贯彻落实《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》，12月27—28日，举办两期中层以下机关党员中共十九大精神学习暨党风廉政教育轮训，参训党员600余人。每季度举办一期“机关党员大课堂”，全年辅导党员干部1200余人次。4月，组织68名机关基层党务干部进行为期两天的专题业务培训。5月，组织1100余名全市入党积极分子参加为期两天半的专题培训。6月，组织50余名机关党组织书记赴山东临沂市委党校接受现场教育，进行业务学习。
完善、细化每月23日在机关党组织中开展“党员组织生活日”工作制度，落实活动方案报备制度，强化督查考核制度，建立片组观摩学习制度。组建11支机关专业志愿服务队伍，参与“姚·先锋”机关党员志愿集中服务行动，组织198名机关党员干部职工参加义务献血，动员广大机关党员认领“微心愿”。组织77个市直部门近2000余名机关党员上街头开展“我为城市洗把脸”志愿者清爽行动、文明交通劝导等志愿活动。
牵头组织开展“打通中梗阻、提升执行力”专项工作，会同市委组织部开展“知行合一、勇立潮头”市直机关中层干部风采展示活动，组织21家市级重点项目的牵头单位，共计42名职能科室科长（主任），通过业绩展示、现场问政等方式，搭建机关中层干部互比互学、互竞互励的平台，助推“大脚板走一线、小分队破难题”专项行动的落实。
建立市直机关典型事例的常态化挖掘宣传机制，每月组织一期“组织之星”“担当之星”和“风采之星”的评选活动。举办第四届机关文化艺术节活动，从3月初开始至10月底结束，共开展6项文体活动。文化艺术节吸引70余个市直部门和21个乡镇（街道）1000余名党员参加“走红色之路、当治水先锋、建机关铁军”机关干部现场教育活动、“锻造铁军先锋之路”机关干部朗诵比赛等系列活动。
下发《关于2017年研究课题安排的通知》，开展机关党建工作调查研究。各机关党组织上报调查研究成果57篇，报送的《规范县域机关党的组织生活的路径选择——基于余姚市机关党组织生活日制度落实情况的调查与思考》被评为2017年度全省机关党建理论研究成果一等奖，《以“每月之星”评选活动为抓手推进“两学一做”学习教育常态化制度化》被宁波市直机关党工委评为创新性工作优胜奖。
【全市机关干部朗诵比赛举行】
6月28日下午，由市委组织部、市直属机关工作委员会和市总工会主办的“锻造铁军先锋之路”全市机关干部朗诵比赛决赛举行。来自市直机关和乡镇（街道）的10支代表队参加比赛。
（市直机关党工委）
机构编制工作
【概况】
2017年，市编委办实行事前预审制度，在年度用编计划审核、人员出入编办理、中层干部职数备案、编外用工控制数使用核准等机构编制业务办理中，一次性告知办理程序、办理要求、所需材料；实行“一把手”告知制度，当涉及单位主要领导或分管机构编制领导调整时，把机构编制有关政策，以及单位机构编制基本情况梳理成册，第一时间一次性告知新上任领导。
3月，根据宁波市编办确定的科（局）级事业机构总量控制基数，制定《余姚市科（局）事业单位消化方案》并上报宁波。具体做法有：撤销副科（局）级的市智慧城管中心，设立正（科）局级的市社会治理综合指挥中心；撤销副科（局）级的市招投标中心；将市金融办调整设置为市政府直属事业单位等。
开展2016年度事业单位法人年度报告公示工作，完成年度报告公示346家，报送率99％。推进事业单位法人公示信息双随机抽查工作，8月至9月，随机对11家事业单位的年报公示信息进行实地核查。推进事业单位登记工作，印发操作指南手册，全年共办理事业单位法人登记74家，其中设立登记5家，变更登记62家，注销登记7家。完成机关、社团统一社会信用代码赋码工作，全市144家机构换领了统一社会信用代码证，换证率100％。推进机关、社团和事业单位中文域名的注册服务工作，截至年底累计注册中文域名422个。
监督检查机构编制，推进乡镇（街道）、市直部门机构编制工作目标管理考核和机构编制双责联审工作。规范机构编制管理秩序，结合上级督查、审计和自查工作，梳理并编制《机构编制违纪违规问题清单》，并会同组织、人社、财政等部门制定整改措施，对超权限审批机构、变相增设机构、超职数配备领导等问题，通过办理报批手续、规范机构设置、分流安置超配领导、规范核定领导职数等举措逐一进行整改。
【各项体制改革】
2月，推进监察体制改革，完成市监察委员会的组建工作。10月，协同市纪委、市人民检察院，完成反贪污贿赂、反渎职侵权和职务犯罪预防等机构人员“转隶”涉及的人员编制调整和职能整合工作。推进开发区体制改革，调整中意（宁波）生态园管委会对经济开发区管委会、千人计划产业园的管理体制，调整设置中意宁波生态园管委会、经济开发区管委会、千人计划产业园管理中心的内设机构。推进盐业体制改革，1O月，制定并下发市级部门盐业管理有关职责分工。推进公共资源交易平台整合，将农村产权交易平台和隶属发改部门的产权交易平台与市招投标中心整合设置为市公共资源交易中心；将市招标投标管理办公室更名为市公共资源交易管理办公室。
【基层治理体系“四个平台”建设推进】
年初，制定并印发《关于加强乡镇（街道）“四个平台”建设的实施意见》，明确总体要求、工作原则、主要任务和配套措施等。3月，召开推进会，对“四个平台”建设工作进行专题部署。4月，制定并出台《建立市级职能部门职责下沉乡镇（街道）准入机制的实施办法》和《加强市级职能部门派驻乡镇（街道）机构属地管理实施办法》，理顺职能部门与乡镇（街道）的工作关系。6月，成立以市委副书记为组长的市基层治理体系“四个平台”建设领导小组，将派驻机构的主管部门纳入领导小组成员单位，并明确成员单位的职责分工。截至6月，全市所有乡镇（街道）均建立综合信息指挥室。赋予乡镇（街道）推荐市管后备干部和聘用派驻机构负责人的建议权，以及派驻机构人员可按照乡镇（街道）同类人员享受年度考核奖和乡镇工作津贴等激励措施。依托市智慧城管中心设立市社会治理综合指挥中心，构建信息共享、统一指挥的运行机制，加强“四个平台”日常运行的指导、督促、考核等工作。
【“双随机、一公开”工作推广】
构建“双随机、一公开”工作与政务督查、行政执法监督、行政执法全过程记录制度、信息公开、纪检监察相结合的工作机制，推广“双随机、一公开”模式。7月，编印并下发《余姚市部门“双随机、一公开”制度汇编》，使各行政执法单位了解和对接其他单位的工作程序、实施步骤、人员编组等。年底，全市25家行政执法部门（单位）均按要求建立“双随机、一公开”制度，共梳理随机抽查事项297项，覆盖率100％，开展随机抽查600余次，涉及文保单位监管、污染源日常监管、公共场所卫生监督、民办教育培训机构监管、企业安全生产监管等领域。
（市编委办）
老干部工作
【概况】
截至2017年末，全市共有离休干部177人、副市级及以上老领导39人（离休3人，退休36人）、退休干部8954人。围绕“点赞新变化、展望十九大”主题，组织开展第二轮正能量短语征集、“畅谈十八大、展望十九大”征文约稿、“老同志眼中的浙江十大新变化”推荐、“老同志建言十九大、省党代会金点子”征集、“喜迎十九大、书画添光彩”书画摄影展、“银辉”志愿服务争创“优秀志愿者”和“优秀志愿团队”等活动。举行国际形势、台海形势、党的十八届六中全会、党的十九大精神等辅导报告6次，参加老干部800余人次；举办城区离退休干部情况通报会3次，参加老干部370余人次；举办市级老领导读书会1期，参加老领导26人；举办离退休干部党支部书记培训班1期，参加老干部100余人；组织“走、看、促”活动7次，参加老干部195人次。打造“银辉”党建工作品牌，城区28个社区成立“银辉”党支部，下设党小组51个，吸纳党员656名。成立“银辉”志愿服务大队，下设志愿服务团队156个，“银辉”志愿者达1107人，城区社区“‘银辉’党建＋正能量”志愿服务组织全覆盖。
全年市属城区医院老干部保健室和就医“绿色通道”共接待离休干部、老领导1351人次，其中门诊1078人次，大厅接待241人次，安排专家537人次，开单配药541人次，安排住院32人次，电话咨询241人次。安排老干部体检及体检反馈工作，138位老干部参加。通过“96345”平台为老干部提供生活照顾等服务，“一键通”共接受老干部生活求助、生病急救服务968人次，其中生活服务515人次，生病急救1人次，其他服务452人次。为老干部联系落实保姆或钟点工71人（户），为老干部提供家政服务311人次。全年共协调解决老干部生活照顾、医疗保健、精神慰藉等方面问题65个。坚持每月23日“走访老干部日”，重点走访90岁以上、特殊困难老干部。全年局机关工作人员上门走访老干部2320人次，电话联系老干部4519人次，收集意见建议112条，帮助老干部解决困难、问题165个。
开展“我是党员我奉献”系列活动，组织机关干部参加志愿服务、结对助学、“慈善一日捐”“微心愿认领”、慰问困难群众等活动。加强联系村结对共建工作，开展“送党课下乡”“送医下乡”“送学下乡”等活动。市老年大学2017年共开设班级70个、课程39门、专业9个，招收学员2210人。市老干部活动中心全年开放（除灾害性天气外）。
【“银辉”党支部成立】
9月底，城区28个社区全面成立“银辉”党支部，下设党小组51个，吸纳党员656名。市老年大学成立“银辉”党支部，下设8个党小组，吸纳党员312名。利用老干部党校平台和每月23日“党员组织生活日”活动，组织党员老干部开展集中学习、志愿服务活动。抓好离退休干部党支部示范点建设，开展“一支部一亮点”“一社区一品牌”特色党建工作培树及实例征集活动。
【三级“银辉”志愿服务网络构建】
市级层面成立“银辉”志愿者联合会，根据服务类别组建纠纷调解、宣讲工作、医疗保健、建言献策、关爱工作、文明劝导、科技帮扶、文化建设、以老助老、便民服务等十个指导联络组。街道（乡镇）、市直部门成立市“银辉”志愿者联合会分会，已成立牟山分会、梁弄分会、泗门分会、兰江分会、河姆渡分会、梨洲分会、文广分会7个分会。社区（老年大学）成立“银辉”志愿服务大队（团队），全市建立“银辉”志愿服务大队29个，志愿服务团队163个，吸纳“银辉”志愿者1419人。“银辉”志愿服务组织已开展各类志愿服务活动450余次，服务居民群众2万余人。
【宁波市离退休干部党建工作推进会召开】
11月1O日，宁波市离退休干部党建工作推进会在余姚召开。会上，与会人员观看宣传片《银耀四明 辉映社区——余姚城区社区“银辉”党建工作纪实》，市委老干部局、兰江街道党工委、下菱社区“银辉”党支部书记姜荣华等7家单位、个人作交流发言。
（邵璐）
信访工作
【概况】
2017年，余姚市本级共受理来信来访和领导信箱2892批、7016人次，分别同比上升1.62％和25.15％。其中，来信430件，同比上升8.04％；来访1555批、5679人次，批次同比下降3.66％，人次同比上升29.84％；领导信箱907件，同比上升8.75％。市信访局被评为宁波市十九大维稳安保工作先进集体、宁波市社会治安综合治理工作先进单位、全省信访系统先进集体。
7月，制定出台《中共余姚市委关于建立健全信访工作责任制的实施意见》，细化明确乡镇（街道）和市级部门及其党政主要领导、其他党政领导和信访工作人员的责任内容，明确督查考核内容和责任追究情形、方式，建立“有权必有责、权责相一致、有责要担当、失职必追究”的信访工作责任体系。同时，各乡镇（街道）和部门出台具体的实施办法。
年内，制定出台《关于进一步加强信访事项规范化办理工作的实施办法》，形成职责清晰、内容全面、流程顺畅、运行高效的业务体系，实现信息全录入、业务全流转、数据全生成、办理全公开，努力实现咨询投诉举报事项平均办理时长缩短1O％以上，无效重复次数减少50％以上，企业和群众满意度达95％以上。
【市信访局机关内设科室及下属事业单位调整】
市信访局不再内设市长电话办公室，“12345”政务服务热线的相关职能划至市社会治理综合指挥中心。市信访局成立市“12345”政务咨询投诉举报中心，负责“12345”政务热线及统一政务咨询投诉举报平台的指导监督工作，承办和督办处理上级转送、交办的各类网上信访，管理市本级领导、部门、乡镇（街道）的网上信箱及业务指导工作，监督检查信访事项的回访核实工作，管理信访信息系统，以及受理领导交办的其他事项。
【徐加爱到余姚接待信访群众】
7月20日上午，省委常委、公安厅厅长徐加爱带领相关部门负责人到余姚接待信访群众。在市信访局，徐加爱接待信访群众，听取信访人的诉求，并就相关问题的调处提出指导意见，要求相关单位抓紧落实。随后，徐加爱对余姚社会综合治理情况进行调研。
（张锡波）
党校工作
【概况】
2017年，市委党校（省委党校四明山分校）按计划共举办主体班次21期（其中中青班1期），培训学员2250人次，协办市政协委员培训班5批次，参训205人，承办姚江讲坛7期。与江阴市委党校、临沂市委党校等地方党校和重庆大学、厦门大学等高等院校开展办学合作，全年共组织教师进机关、到乡镇、入社区、走农村，为干部群众宣讲近200余场次，受众超过10400余人次。
全年共接待外训班级247个，培训学员14401人次，其中接待省外主体班次23个，培训学员1406人次；承接外来考察团队及会务团队163个，接待7091人次。与镇海电厂、镇海炼化、温州电力等多家单位建立长期合作机制。制定和完善《余姚市干部教育培训现场教学基地建设管理办法》，桃花岭烈士陵园、梁弄打造革命老区奔小康样板镇展示中心等新的现场教育基地和配套课程加快开发。
全年，共组织参加省市科研管理工作会议12次，提交科研管理总结材料10篇。参与省市科研活动68项，申报省级课题9项，立项4项，结题2项。申报宁波市级课题5项，立项5项，结题7项。撰写提交论文36篇，获省、宁波级奖项7篇，论文发表、专著出版9篇。完成《提升小曹娥镇城镇功能服务湾区经济发展》《余姚市实施前哨支部标准的经验思考》两篇咨政报告，成为浙江省县级党校智库研究中心理事单位之一。
年内选派1名年轻教师到省委党校挂职锻炼，选送骨干教师赴中央党校、省委党校参加党的十九大精神解读等师资培训班。制定出台《教职工外出离校统计制度》《教职工宿舍管理规定》。加强设施设备运维和改造提升，完成全省干部教育培训工作培训班、“双峰会”等接待任务，配合市委筹建浙江四明山干部学院。
【浙江省加强和改进干部教育培训工作培训班举行】
3月28—29日，全省加强和改进干部教育培训工作培训班在市委党校举行。省委组织部副部长邹晓东出席开班仪式并讲话，杭州、绍兴、舟山、余姚市委组织部，省直机关工委，浙江大学有关负责同志作交流发言。培训班在研讨如何加强和改进新形势下干部教育培训工作的基础上，部署2018年度全省干部教育培训工作任务。
【市委党校成为全国首家县级党校智库研究中心的理事单位】
4月27日，浙江省县级党校智库研究中心暨中国法治实践学派调研基地（余杭）在杭州市委党校余杭区分校揭牌，是全国首家县级党校智库研究中心。市委党校成为全国首家县级党校智库研究中心的十大理事单位之一。浙江省县级党校智库研究中心是依托杭州市委党校余杭区分校组建，由临安、鄞州、余姚等党校以及专家学者共同参与的县级党校智库建设联盟，以智库理论政策研究和重大实践问题为主攻方向，服务党委政府决策，以大党校视角，整合全省县级党校系统智力资源，成为出思想、出成果、出人才的重要阵地。
【浙江中华文化学院传统文化现场教学基地设立】
6月4日下午，浙江中华文化学院在市委党校举行授牌仪式，正式确定市委党校为浙江中华文化学院传统文化现场教学基地。浙江中华文化学院、浙江中华文化海外传播促进会和宁波市社会主义学院有关领导，市委党校常务副校长徐耀华，市社会主义学院副院长毛建忠、赵奇伟、赵瑞林等参加授牌仪式。
【浙江四明山干部学院挂牌成立】
9月12日，浙江四明山干部学院成立揭牌仪式在市委党校举行。省委组织部副部长赵雄文，省委党校校委委员、教育长陈立旭，宁波市委常委、组织部部长、党校校长钟关华，宁波市委党校常务副校长卓厚佳出席仪式并揭牌。
【市第十五期中青年干部培训班举办】
10月10日，余姚市第十五期中青年干部培训班在市委党校开班，来自全市各乡镇（街道、开发区）和市直部门的43名优秀中青年干部参加培训。该期中青班为期两个月，其中集中学习1个月，社会调研1个月。在培训过程中，首次采用模块化课程设计、结构化研讨教学、信息化学员管理。
（马震）
档案工作
【概况】
2017年，市档案局深化“异地查档、跨馆服务”工作，全年接待档案查阅2652人次，有效利用4077卷／件次。完成档案扫描19863卷、4525件，共计3015449页，目录检录1038971条。全市有38家单位完成登记备份，新增数据量403.33GB。做好2017年年鉴史料的记载和余姚大事记的记写。组织开展市档案史料研究会研讨活动，编辑完成2017年号《余姚档案史料》会刊。重点档案编研项目——《二十世纪九十年代赵建荣余姚影像集》入选“浙江省百项档案编研精品”。新馆建设PPP项目被列入财政部PPP项目库，完成前期各项准备工作。
年内，加快推进馆藏档案数字化项目。档案数字化加工继续由上海中信公司提供服务，第三期数字化加工项目进入扫尾阶段，所有数字化加工数据完全脱机备份，移交的全文数据挂接至馆藏档案管理系统，供社会查阅利用。完成全市上年度档案登记备份工作，对馆藏及基层备份所有数据进行可读性检测、整理，部分数据报送至宁波市局，由宁波市档案局统一将数据移交至兰州市档案局进行异地登记备份，确保数据绝对安全。
完成全市民生档案查阅指南编制工作，对市级档案馆和基层档案室所保存的档案内容进行基础性排摸、调查，掌握全市档案总体分布情况。通过加强窗口管理，规范服务行为，创新服务手段，推行主动服务、超前服务、延伸服务，全年档案窗口有效打印6245页，复印2707页，出证明180次，摘抄448卷，查阅内容主要涉及婚姻档案、精简下放、养老保险、入伍档案、招工档案、人事调动、知青档案、建房档案、册籍档案等。完善运行流程和公开制度，加强馆际协作和馆室协同，通过联入宁波“异地查档、跨馆服务”工作平台，为社会提供更加便捷的档案公共服务。切实抓好档案安全工作，加强日常检查和定期巡查，做好库房检查、设施设备维护、温湿度控制等工作，确保档案馆库实体安全。通过使用磁盘阵列、硬件防火墙等技术手段，确保档案信息化数据安全。按要求划分物理独立的内外网，确保涉密信息系统、涉密计算机和涉密载体只在内网运行，严防档案信息失泄密。按照《保密法》及其实施条例和《各级国家档案馆开放档案办法》等要求，做好馆藏档案解密和开放工作。
年内，开展档案征集征购工作，内容涉及图书资料、家谱资料、照片档案、名人档案、地方档案等，名人档案有陈玲娟的家族珍贵史料和美术作品。征购“余姚地方档案文献”资料，涉及政治、经济、商业、盐务等领域。购买的图书资料有《余姚土布制作技艺》（浙江省非物质文化遗产代表作丛书）《西潮·新潮》（蒋梦麟回忆录）《王阳明心学》等共76册。
年内，做好“三改一拆”“五水共治”“美丽乡村”等系列档案工作的监督和指导，继续做好农村文化礼堂建档工作，加强农村土地确权工作建档指导和成果检查，建设虚拟档案室系统，逐步实现乡镇（街道）、中心村（社区）档案便民利用服务平台全覆盖。结合《档案法》颁布30周年暨《宁波市档案工作条例》实施20周年，组织举办各类活动。同时，组织参加档案干部能力提升班等业务培训，加大中高级档案专业人才培养，健全档案专业人才库，推进“115”档案人才工程建设。推进网络教育培训和继续教育培训，组织举办全市档案从业人员业务培训暨继续教育培训班，全市各单位档案从业人员共有230余人参加培训。
全年梳理出“最多跑一次”事项10项，其中，公共服务事项4项，权力事项6项。组织开展全市“最多跑一次”行政许可事项文件材料归档范围和保管期限编制报审工作，下发《关于开展“最多跑一次”事项归档范围和档案保管期限报审工作的通知》，并对相关单位进行培训和指导。完善档案领域执法协作配合机制，会同市法制办，组织开展政府信息依申请公开文件材料规范化管理调研，形成《余姚市政府信息依申请公开档案管理规范》。对接“四张清单一张网”（权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和政务服务网）建设，根据行政执法“双随机”抽查监管工作的要求，制定全市档案行政执法随机抽查事项清单、抽查对象名录库、随机抽查实施方案。
【“家庭档案进文化礼堂”活动举办】
6月9日“国际档案日”当天，市档案局组织在兰江街道四明社区举办“家庭档案进文化礼堂”活动。活动中，市档案局督导科科长徐然向社区居民作家庭档案知识讲座，重点讲解家庭档案的概念、作用，如何整理和制作家庭档案，以及需要注意的问题，并展示2件档案馆珍藏的家庭档案电子相册。活动现场还发放《家庭档案册》及《家庭档案小知识》《漫画档案之以案说法》等宣传册。
【《二十世纪九十年代赵建荣余姚影像集》出版】
8月，由市档案局组织编写的余姚市档案馆珍藏系列之四《二十世纪九十年代赵建荣余姚影像集》，由中国文史出版社出版发行，并入选“浙江省百项档案编研精品”。影像集分为名邑余姚、胜迹留芳、古建遗韵、街头拾贝、古树名木五个篇章，共有248张照片，其内容以反映20世纪90年代的余姚城乡风貌和余姚明清建筑遗存为主，结合名胜古迹和古树名木等。
【陈玲娟向余姚档案馆捐赠史料和美术作品】
8月28日下午，官桥陈氏家族史料捐赠启动仪式在余姚档案馆举行。陈玲娟女士委托儿子赵一新先生（省历史学会副会长），在仪式上向余姚档案馆赠送珍贵史料和美术作品，共计6大类22件。其中有陈玲娟创作的美术作品，徐悲鸿亲赠弟子陈玲娟的墨宝，沙孟海为陈玲娟国画的题记，中央电视台为陈训慈抗战抢运文澜阁《四库全书》摄制的纪录片，陈训正（屺怀）评传，陈训慈传记，运书日记，家族成员各个不同历史时期的旧照片等。104岁高龄的陈玲娟女士早年就读于杭州艺术专科学校（中国美术学院前身），后又考入中央大学艺术系，是国画大师徐悲鸿、林风眠的学生。
（许建红）
党史地方志工作
【概况】
2017年，市史志办连续第四年获宁波市年度考核第一名。撰写《关于新建中国共产党余姚历史馆的报告》《关于组建全市家谱中心》《关于进一步加强我市阳明文化的挖掘弘扬工作》等有关调研、建议、报告，获市委、市政府主要领导批示肯定，相关建议成为市委、市政府决策。
党史工作方面，党史三卷初稿基本完成，进入交叉审稿阶段。开展地方党史资料征集，先后征集到余先、彭林、吕炳奎等老一辈革命家的相关史料。对丈亭、河姆渡、大隐、牟山等地开展党史、革命史相关研究。《浙东延安梁弄》等图书正式出版。
地方志工作方面，市政府组织召开全I市乡镇（街道）志书编写推进会，落实乡镇（街道）志书编写任务。全市有志书编写任务的20个乡镇（街道）中，正式启动编写10个，4个乡镇完成部分初稿。《舜宇年鉴（2017）》正式出版，成为宁波地区首家出版年鉴的非公企业。2月，召开《余姚年鉴（2017）》编写培训会。《从余姚茹墟徐氏家谱管窥明朝社会》等作品正式出版，多部部门（行业）志和家（族）谱志在宁波评比中获奖。参与宁波（余姚）阳明文化活动周的各项工作，阳明书院于11月9日正式开院，《王阳明的心路历程》等作品出版。
革命胜迹保护方面，上王岗战斗纪念馆新建工程完成土建，进入内部装修布展。梨洲革命历史纪念馆重修工程完成设计方案和招投标工作。泗门成之庄正式开馆。市级党史纪念场馆确定选址．完成装修布展方案。方志馆建设工程纳入市档案馆新建项目。朗霞街道新新红色公园、季卫桥红色纪念碑亭等一批新修、新建项目进行规划设计。
宣教工作方面，举办纪念草茅庵重建四明主力武装70周年系列活动、纪念中国共产党建党96周年暨浙江省新四军历史研究会合唱艺术团专场音乐会。做好革命家子女清明祭扫、中国新四军研究会抗战文物普查等常规接待活动。在《余姚日报》开设“岁月余姚”专版，发挥“岁月余姚”微信公众号、“岁J月余姚”讲师团、“岁月余姚”史志服务团队等载体作用，完善“余姚史志”网站、《余姚史志》杂志等宣传平台建设。开展史志工作“六进”活动，赴机关、行政村、社区、学校、企事业单位等开展余姚地方党史、历史文化、姚江人物、家风家训等各类课程宣讲30余场次。
【《余姚日报》“岁月余姚”专版开办】
3月开始，市史志办与余姚日报社合作，推出“岁月余姚”专版，首期专版于3月19日刊发。“岁月余姚”专版内容以记述余姚地方历史文化、历代名人、传统风俗、地方党史、军史、革命史为主，于每月的最后一个星期日在《余姚日报》上出刊一整版。
【基层志书编写工作推进】
l月11日，市史志办到鹿亭乡，就《鹿亭乡志》纲目进行评审指导。2月l6日，市史志办到梁弄镇，实地了解该镇志书编写进展，并开展现场指导。3月15日上午，全市召开全市乡镇（街道）志书编写工作推进会，全市各乡镇、街道、经济开发区地方志工作分管领导及联络员，各基层志书编纂人员参加会议。6月2日下午，鹿亭乡召开乡志编纂工作动员培训会、、9月4日，市史志办到马渚镇，实地了解该镇志书编写开展情况，对《马渚镇志》编写工作进行现场指导。9月26日，市史志办组织召开了乡镇（街道）志编纂培训会，培训会由余姚历史文化概述、志书编写业务辅导、集体讨论三部分组成，全Il市20个乡镇（街道）的32位编写人员参加会议9月27日，小曹娥镇召开《小曹娥镇志》编纂工作动员会。11月8日，大岚镇召开《大岚镇志》编纂工作动员暨培训会议。
【《浙东延安·梁弄》出版】
由中共余姚市委党史研究室、市新四军历史研究会、中共余姚市梁弄镇委员会共同编写的《浙东延安·梁弄》于5月正式出版。全书共分九章，介绍了梁弄的革命胜迹、革命英烈、战斗战役以及地方党群组织发展等情况。浙东抗日根据地中的红军将士、浙东敌后各界临时代表大会名录等资料是首次公开出版
（市史志办）
涉台工作
【概况】
2017年，全市召开第七次台胞台属代表大会，总结市台联过去五年的工作，确定今后一个时期的任务，审议并通过市台联第六届理事会的工作报告，修改并通过《余姚市台胞台属联谊会章程》，选举产生市台联第七届理事会，张志红任会长。8月，成立市赴台学生联谊会，推选出第一届理事会成员，通过联谊会筹备报告，并组织开展多次联谊、培训活动。启动新一轮“台联之家”创建活动，出台并下发《关于开展“台联之家”创建活动的工作意见》，新选定兰江街道锦凤社区和梨洲街道学弄社区作为新创建点，实现城区四街道“台联之家”基层交流示范点全覆盖。
市台办以机器人峰会、世界姚商大会等大型活动为契机，邀请台商参加，洽谈合作意向。带队台商参加昆博会等，进行专题招商。年内对全市21个乡镇（街道）以及经济开发区台企发展现状进行排摸，完善台企数据库。建立健全台商投诉协调领导小组机制，加大对台商台胞投诉求助案件的协调落实，全年共收到各类求助案件18起，均得到解决。
市台办以活动为平台深化姚台多领域合作，举办“姚台邻里节”、浙江台湾周余姚专场、2017“姚台阳明文化缘”交流等大型涉台交流活动。同时，以做好“家门口台湾同胞工作”为抓手，策划开展“巾帼创业、梦想2017”女台胞台属三八节联谊活动、海台青年篮球友谊赛、台联志愿者服务队应急救护培训、台商中秋暨重阳联谊活动等。全年共接待台湾中兴大学、南投民宿观光协会、台湾台胞权益保护考察团、台湾京剧艺术交流团等团组15个、400余人。
【“姚台邻里节”活动举办】
6月11日，全市举办以“姚台邻里情、两岸一家亲”为主题的2017“姚台邻里节”活动，来自台湾南投县竹山镇里长团、在余姚台胞台属代表、城区四街道社区负责人、居民代表、演出嘉宾等100余人参加此次活动。开幕式上，城区四街道的5个社区分别与台湾南投县5个里结成友好合作关系。
【姚台智能制造产业对接会举行】
9月22日，2017浙江·台湾合作周余姚专场活动“姚台智能制造产业对接会”在余姚太平洋大酒店举行。此次活动以“聚焦智能制造·助推产业升级”为主题，通过与台湾区电机电子工业同业公会合作，邀请到姚台两地智能制造领域的150余位行业专家和企业家代表参加。会上，市经信局负责人向姚台两地的企业家代表介绍余姚“中国制造2025”的发展规划和支持政策。台湾鼎新电脑副总裁陈刘杰、台湾车王电子股份有限公司董事长蔡裕庆、台湾新代科技股份有限公司董事长蔡尤铿、宁波舜宇智能科技有限公司总经理翁九星四位专家围绕“智能制造——引领企业转型升级”进行主题演讲。随后进行以“从精益生产到智能制造”为主题的互动交流环节。
【“姚台阳明文化缘”交流活动举行】
11月6日，2017“姚台阳明文化缘”交流活动在王阳明故居举行。此次活动作为宁波阳明文化周系列活动之一，以“弘阳明文化，传姚台情缘”为主题，以咏诵会的形式，开展两地民间艺术的互动交流，解读和展示王阳明的思想精华和实践故事。台北宁波同乡会、台南善化文艺专家一行参加活动。
（市台办）
综合指挥
【概况】
2017年，余姚在宁波大市内率先打造基层社会治理直通车，把“四个平台一张网”“12345”政务咨询投诉举报热线，“智慧城管”整合在一起，建立全市非紧急类社会管理事务流转的大枢纽，由市综合指挥中心统筹协调。3个系统同址运营，按照“前台分别受理，后台协同处置”的原则处理事务。
市综合指挥中心依托基层治理体系“四个平台”信息系统，全年共受理、流转、交办、督办乡镇（街道）综合信息指挥室上报的各类社会管理事务81件。对涉及社会治理的网络信息数据进行分析研判，提出意见建议，加强预防预警。依托综治视联网，推动重大疑难或跨部门、跨区域、跨条块的社会治理事项联动处置。
负责管理“12345”政务服务热线的接听，受理政府职能范围内市民各类服务需求，提供有关咨询服务。受理政府职能范围内各类投诉举报，将来电事项转送到相应职能部门，进行协调、督办。负责承办和督办处理上级转送、交办的来电事项。负责对全市各部门来电事项办理的业务指导和培训工作。9—12月，市本级“12345”政务热线坐席总接通量为15374件，其中有效通话量11562件，受理宁波交办件2422件。反映内容比较集中的有城乡建设、环境保护、农村农业、交通运输、商贸旅游及政策法律。
负责管理智慧城市管理系统的运行，负责城市管理问题的受理、分流和督办工作。全年共发现各类问题39082件（含简易案卷），应处置37161件，已结案37155件，结案率为99.98％，及时处置36550件，及时结案率为98.36％。月结案率保持在99.8％左右，月及时结案率保持在98％以上。配合相关职能部门做好城市管理的综合协调工作，通过视频监控实时掌握城市管理现状，为城市管理、建设和发展规划提供决策依据。
年内，全市22个乡镇（街道）、经济开发区均建有综合信息指挥室，主任由政法书记兼任，常务副主任由中层正职担任。下设306个村（社区）级综合指挥平台，由村（社区）主要领导负责分管，治保（调解）主任负责日常运行。全市有1428个网格（含48个非执行网格和44个执行网格），有网格总长312人、网格长1425人、网格指导员865人、专兼职网格员（含网格志愿者）4275人。2017年，全市共上报事件80993件，其中一级事件74958件、二级事件4361件、三级事件1593件、四级事件81件，分别占总数的92.5％、5.4％、2％、0.1％。在四级事件中，涉及到信访矛调、安全生产、市政绿化等问题，占比分别为40.7％、14％、12％，结案率均为100％。市综合指挥中心每月召开乡镇（街道）综合信息指挥室工作例会。
截至11月底，各乡镇（街道）均已出台网格考核办法，每月有工作通报，对网格工作人员排名表彰。市综合指挥中心和乡镇（街道）综合信息指挥室每月均开展网格长业务培训，利用视联网、下村个别辅导、小范围集中强化等形式帮助网格长熟悉“33+1”类网格准入事项及金融、五水共治、环境保护等内容，规范事件上报和关闭流程。5—12月，全市网格活跃度从72％上升到99％，网格长走访巡查数从388354次增加到1258914次，基础信息完整率从51.2％提升到77.7％。在宁波大市积分前1000位的网格长中，余姚占近26％，各项工作数据居宁波大市前列。乡镇（街道）、村（社区）管理账号登录率从8月的25.5％和97.8％变为12月的31.4％和99.4％。在市综合指挥中心组织的三次网格拉练中，各地响应度逐步提升。9月，防台拉练有568个网格响应，上报事件741件；10月，消防拉练有737个网格响应，上报事件1174件；11月，重点区域安全普查有656个网格响应，上报事件1125件。
【市级指挥中心建立】
8月中旬，根据市编委余编发〔2017〕9号文件，市社会治理综合指挥中心正式成立，是宁波市内唯一明确机构编制的实体性工作机构和综合性工作平台。原市综合行政执法局下属市智慧城管中心和原市信访局“12345”政务咨询投诉举报中心一并划入市综合指挥中心挂牌运行，相关事项交接和人员编制划转等工作于10月全部完成。市综合指挥中心内设综合科、业务科、协调督查科和信息技术科。
（林晨赟）
督查考核工作
【概况】
2017年，市委督查考核办共协调处理完成省委、宁波市委领导批示件38起，《今日聚焦》《第一聚焦》曝光问题整改督办10起，相关亮点特色性工作信息被宁波市委督查专报录用5篇，其中被宁波市委主要领导批示肯定4篇。
年内，将“中国制造2025”“浙商回归”“剿灭劣V类水”“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动等省市重点工作列入重点专项考核指标，结合以“双争”为主题的全市乡镇（街道）党（工）委书记会议，汇总通报全市十余项主要经济指标和重点工作、重点项目完成情况。进一步督促各地各部门抓好、落实主要经济指标双底线管理。开展每半个月一次的督查，通报各乡镇（街道）土地确权工作“三率”进展情况，并送各乡镇（街道）的联系市领导。由市督查考核工作领导小组牵头，对全市“五重二大”项目、“中意宁波生态园”和“千人计划产业园”两大战略性平台建设以及“五水共治”“三改一拆”“平安余姚”等重点工作进展情况进行督查，收集汇总重点工作（项目）完成情况及存在困难和意见建议。
1月起，对乡镇（街道）和市直部门目标管理考核体系进行调整，制定“1+3”考核体系，并于6月21日和7月6日，先后通过市委重大事项酝酿会和市委常委会审议。变多头考核为单一考核，将全市目标管理考核工作纳入市督查考核工作领导小组领导下，由市委督查考核办负责具体组织实施乡镇（街道）和市直部门目标管理考核工作。目标管理考核结果作为领导班子和领导干部年度考核的重要依据。结合宁波对县（市、区）考核指标，与2016年相比，共有市科协、市档案局、红十字会等21家单位被削减考核。把目标管理考核工作纳入余姚市城市大数据平台，优化考核程序。
（市委督查考核办）
保密工作
【概况】
2017年，全市没有发生失泄密事件。年内，市保密局将涉密文件、电脑硬盘、保密废纸、报刊杂志统一纳入回收范围。下发《关于做好涉密文件涉密载体集中统一清退的通知》《关于做好报刊杂志统一回收的通知》，全年共回收涉密文件1579份，电脑硬盘636个，保密废纸54.14吨，报纸杂志13.5吨。市保密局落实保密检查制度，查防结合，坚持“以查促防、以查促管、以查促教、以查促改”，全年查处各类违规事件48起。重点抓好计算机网络的安全管理，依托互联网接入口保密监测平台，对全市党政机关办公电脑实行24小时监测。注重实地检查，年内对10余家单位开展保密工作抽查，重点检查保密工作台账资料、涉密文件的管理、涉密电脑使用情况，对检查中发现的问题，提出整改意见。开展一年一次的全市非涉密计算机自查工作，全市112家单位共有4823台电脑进行自查，自查率超过85％。
【保密宣传教育】
2017年，市保密局进乡镇、入部门送保密培训课4次，“余姚保密”微信公众号推送保密工作动态、国外保密时讯、信息安全事件，保密知识、案例通报、保密故事114篇，组织各单位观看保密教育专题片20余次。年初，联合市普法办利用城区各大广场的普法宣传栏以及医院、酒店、商场、超市等公共场所的473个电视广告位，对《保密法》进行为期三个月的滚动宣传。9月，为迎接党的十九大胜利召开，市保密局开展了为期一个月的“保密宣传月”活动，组织各地各部门举办“画说保密”图片展40余场，同时利用保密工作微信群开展保密法知识有奖竞答活动。
【保密队伍建设】
2017年，市保密局重点抓好保密队伍建设，要求全市112家单位选择政治性强、作风正、纪律严、业务精人员到保密岗位，并且加入保密工作微信群。在保密员队伍管理上，市保密局通过保密工作微信群，宣传各种保密知识，交流保密工作经验，传递工作动态，分享工作心得。
（市保密局）
知识出处
《余姚年鉴2018》
出版者：方志出版社
本书介绍了浙江省余姚市2017年度政治、经济、文化和社会发展各方面的情况，突出了浙江省余姚市2017年在各方面取得的成绩，为促进浙江省余姚市发展建设积累了重要的基本资料。
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