余姚市图书馆

【概况】
  2017年，全市贯彻落实省市“五水共治”工作新要求，将“剿灭劣V类水”和“清三河”达标县创建作为全年“五水共治”工作的重中之重。成立全面剿灭劣V类水体作战指挥部，由市委书记、市长担任剿劣总指挥，具体工作由常务副市长牵头，由分管工业、农业、住建的3位副市长配合做好相关工作，政协1位副主席直接参与污水零直排建设的指挥。在省、宁波市部署后，制定出台《余姚市全面剿灭劣V类水体工作实施办法》，谋定具体目标、重点项目、时间节点。3月25日，宁波全民剿劣攻坚出征仪式，全市落实9个工程项目开工建设。4月1日，全市举行“万名干部进村联河
  百万群众剿劣攻坚”征战仪式，全面拉开剿劣攻坚序幕。并以燎原之势展开。先后出台《余姚市全面剿灭劣V类水体工作实施办法》《关于印发开展剿灭劣V类水体工作专项监督实施方案的通知》《余姚市“无违建河道”创建工作实施方案》等文件。7月6日，召开市委常委（扩大）会议专题研究五水共治工作。
  【基本成效】
  余姚市现有河流2333千米，水域面积约40.3平方千米，全市共有大小河道1579条，域内有国控断面1个，省控断面3个，市控断面9个，县控断面13个（其中劣V类断面3个），小微水体1871条（其中劣V类小微水体225个）。截至年底，国控、省控和宁波市控断面稳定保持在ⅢII类水。8月8日，3个劣V类县控断面通过宁波验收，功能区达标率由2016年69.2％上升至84.6％，上升15.4个百分点。10月初，225个劣V类小微水体全部通过本级自查销号，并于10月17日全域剿灭劣V类水通过省市验收。42条市级领导担任河长的河道中18条劣V类河道已全部消灭劣V类，并持续保持水质稳定。姚江水质大幅提升，国控浦口闸和省控断面菁江渡、车厩的主要污染物氨氮和总磷下降明显，较2016年底分别下降6.3％和22.2％。
  【工程项目】
  2017年，全市“五水共治”计划实施项目共125个，计划总投资25.17亿元。截至11月底，完成投资近20.17亿元，完成投资率80.1％。
  防洪水全年计划开展工程项目7个，全部开工。计划投资12.6亿元，完成投资10.3亿元，完成投资率81.7％。其中省重点工程陶家路江二期整治工程超额完成，姚江城区段堤防加固工程、余姚城北圩区侯青江排涝泵闸工程、姚江上游余姚西分工程、食禄桥江整治工程、陶家路江三期整治工程等投资完成率均超80％。
  排涝水全年计划开展工程3个，开工2个。计划投资0.31亿元，累计投资0.24亿元，完成投资率77.4％。泵站改造工程中，凤山、丈亭、陆埠等11座泵站全面完工，中心城区排涝工程三期进行方案设计。
  治污水全年计划实施项目104个，完工47个，完工率45.2％。总投资21.86亿元，全年计划投资10.9亿元，完成投资8.85亿元，完成投资率81.2％。
  保供水全年计划开展项目9个，竣工2个，开工6个。全年计划投资约1.08亿元，累计投资约0.47亿元，完成投资率43.7％。其中，姚西北供水干管联网工程完成竣工验收，马渚（渚山）水厂新建污泥脱水系统工程完工并投入试运行，姚东水厂及供水管道铺设工程、四明山片区供水保障能力提升工程接近完成。
  抓节水全年计划开展工程项目2个。计划投资0.28亿元，完成投资率102％。宁波市级小型农田水利项目和喷滴灌工程完工。
  【剿劣攻坚行动】
  加速“截” 实施截污纳管工程，城区污水纳管工程二期全部完工。加快推进农村生活污水治理，按照年初目标任务，首创已招标项目共计116个，计划整体甩项2个村，竣工及完工村25个，已接户1.8万户，建成终端49处。世行贷款36个项目全面完成并交付使用，20个非首创项目融资平台建立。
  深度“清” 在第一轮（2010年底—2014年初）开展对18个平原乡镇（街道）疏浚河道约1680千米基础上，开展第二轮河湖库塘清污（淤）五年行动计划（提速为三年完成：2016—2018年），计划疏浚600万立方米，全年完成清淤205万立方米，完成年度计划的114％，累计完成约265万立方米的任务量。
  综合“治” 推进排污口治理，实施入河排污口设置审核制度，对已排查出的65个排污口和1504个混排口全部完成整治，完成率100％。推进工业污染治理，强化重污染高耗能行业整治提升，黄家埠电镀企业搬迁项目相关审批手续完成；小曹娥镇电镀园区整治改造工作全面启动。推进农业面源治理，开展农业面源污染治理，实施农业“一控两减三循环”（控源头，减化肥减农药，能量循环、模式循环、主体循环）行动。全年累计推广测土配方施肥技术3.82万公顷、推广商品有机肥1.52万吨、实施农药减量技术应用面积2.08万公顷，同时畜禽养殖场线上监管平台完成建设安装208家。
  生态“修” 全域推进生态配水与修复工程，以浙东引水工程和“一大三中”水库等为补充水源，通过泵站翻水、河道输水、末梢取水等手段，实现生态用水的统一调配。推进临海浦水库、四明湖水库生态湿地等水生态建设工程，实施种植水生植物、鱼苗增殖放流等生态修复措施，累计投放鱼苗1200尾。启动8个生态河道示范村创建工作。借助国家“千人计划”专家钟路华团队的力量，采用原位生态修复技术对大沽塘江等河道进行生态治水试点。
  重拳“拆” 把剿灭劣V类水行动与“三改一拆”结合起来，用“以拆代截”的方式严控违规排放源头，开展不留死角盲区的环境整治及切断污染源等行动，努力消除“根子在岸上”难点，累计拆除各类违法涉水建筑1727平方米。
  长效“管” 按照“水岸同治、流域同治、区域同治”理念，对全市江河湖库实行无盲区、无死角、全覆盖的立体式监管。注重环保执法，强化专职水政监察员巡查，累计出动2014余人次，共处理各类涉水案件54起，恢复水域面积约6000平方米，其中四明湖水库恢复所挖鱼塘面积约5360平方米。受理来信来电来访19起，接待来人、信访人员12人次，均给予答复和妥善处理。注重“三河”巩固，实施监测断面每月“一检测、一分析、一通报”监管机制。对已经摘帽的68条“三河”，通过河道保洁、加大河道巡查等多项举措，巩固治理成效。注重河道断面考核，注重沿姚江支流监督断面、乡镇考核断面、交接断面等184个断面的考核，坚持每月通报、分析、督查。
  注重“活” 实施断头河打通、卡口节点拓疏工程。小曹娥镇叉路沟、曹娥5河等2个断头河打通和卡口节点拓疏工程推进。各乡镇（街道）根据自身实际，进行区域河道疏通工程，如泗门、小曹娥等乡镇，实现域内水体联通。
  【污水零直排区建设】
  全年5个创建单位计划实施工程项目17个，计划完成投资1.62亿元，累计完成0.39亿元，完成投资率24.1％。围绕“污水全收集、管网全覆盖、雨污全分流、排水全许可、村庄全覆盖”目标，按照因地制宜、先易后难、分步推进的原则，计划分四批三年加以推进污水零直排区建设。其中，第一批梁弄、四明山、大岚、鹿亭4个乡镇年内完成创建。通过加大工作保障力度，开辟土地供应、审批服务等绿色通道，制定资金补助办法，保证各类工程项目顺利推进。
  【机制建设】
  创新河长履职 出台《关于进一步深化河长制工作的若干措施》，夯实河长责任，将河长纳入宁波基层综合治理平台和浙江平安APP信息系统，利用“四大平台”支撑作用，及时动态掌握各类举报信息，并第一时间做出处理。举行河长制和剿灭劣V类水体专题培训会，邀请省督查组及宁波市五水共治办专家进行授课指导，对河长制、剿劣攻坚以及省明察暗访的重点问题进行剖析。市五水办人员对全市1579位河长，进行“白加黑”“5+2”电话四拷问，考评河长履职情况，作为河长考核的重要依据。
  建立督导覆盖 设立督导队。按照《余姚市剿灭劣V类实施办法》文件要求，以农村指导员和市委组织部抽调的近300名干部为主体，组建覆盖全余姚256个村的督导员队伍，建立督导办公室，制定督导作战图和《余姚市督导工作手册》，组织督导工作员培训，召开督导例会以及建立健全督导周报和月报制度。设立督导专队。借力“三改一拆”“五水共治”、小城镇综合整治建设项目的整体协调推进要求，在全市组建成立退居二线的调研员和原专项负责人共80人，专门就市委市政府的重点工程、重点项目和重点事项的进展情况进行全面督查，建立点线面一体、纵向到底横向到边的督导督查立体网络。
  全方位宣传 利用电视、电台、报纸及网络新媒体等方式和途径，对剿劣进行立体式宣传，开辟专题式报道，先后发布各类剿劣信息报道600余篇，并在《浙江日报》《宁波日报》刊发专版进行报道。专题策划推出电视问政节目《剿劣攻坚责任在肩》《网民看看看》，网民走进“五水共治”活动，利用微信、QQ群进行宣传。调动群众力量，开展“全民齐上阵、万众共治水”“剿灭劣V类没有旁观者”等活动，下发“志愿者剿劣倡议书”“市民剿劣倡仪书”，组建群众“河道护卫队”“河道美容师”等，开展全民“降磷护水”、全民“啄木鸟”寻污等活动，累计发现问题河道73条，发现河岸垃圾堆59个。发挥企业资源，鼓励引导企业主和企业党员支持治水、服务治水、投资治水，为剿劣出智、出资、出力，重点创新推出“企业认领、包干治水”方式。70家企业认领劣V类小微水体67个，累计投入430多万元。