余姚市图书馆

2017年11月14日，中国文明网发布第五届全国文明城市名单，余姚市榜上有名，成功创建成为全国文明城市，成为宁波市首个获得此项荣誉的县（市、区）。余姚市从2002年开始，先后创建成为首批省文明城市、首批省示范文明城市、首批省文明市。2011年，余姚成为全省第一个获得全国文明城市提名资格的县（市）。2016年，新一届市委、市政府提出，要以全国文明城市创建为抓手，切实提升城乡环境品质、群众幸福指数和社会文明程度，并将其作为“三城联创”（全国文明城市、国家卫生城市、国家历史文化名城）的首要任务，写入市第十五次党代会和政府工作报告。11月17日，全国精神文明建设表彰大会在北京举行，余姚市委书记奚明代表全市人民赴京领奖。大会还表彰全国文明村镇和全国文明单位等，余姚市梁弄镇横坎头村荣获“全国文明村”称号，阳明街道新城市社区荣获“全国文明单位”称号。
  一、健全工作机制，层层压实创建责任
  1.健全组织机制。成立由市委市政府主要领导任组长、10位市领导任副组长的全国文明城市创建工作领导小组，下设9个专业组，并抽调相关部门骨干力量成立创文办，建立市—部门（乡镇、街道）一基层单位（社区、行政村）三级创建工作网络，形成“一把手”抓、层层抓的组织领导机制。
  2.加强检查监督。对创建工作开展日常化、经常化地检查监督，形成“创文办每日检查督办每月测评通报、市领导每季度专项督查、第三方检查机构每半年评估通报”的检查监督机制，通过检查监督层层传导压力，提高各地各部门创建的积极性和主动性。
  3.强化责任落实。每年制定出台《全国文明城市创建实施方案》《创建全国文明城市责任分解》，明确创建责任，落实创建任务，将其纳入各地各部门的年度重点专项工作考核，并与绩效挂钩。同时，制定出台《文明城市创建工作效能问责办法》，建立责任追究制度，对工作敷衍塞责、执行不力的单位和人员进行问责。
  二、着眼攻坚克难，全力提升城乡品质
  1.全域化提升环境品质。自2015年起，创新开展全民共建“美丽家园”活动，创设“美丽小区”“美丽村庄”“美丽公路”等6项创建载体，建立“比、评、考”制度，每年划拨800万元专项奖励经费，建设美丽余姚。组织开展农村环境卫生集中整治，健全完善“一把扫帚扫城乡”的环卫体制，制定出台农村环卫长效保洁“1+X”配套制度，策划推出“最洁美村庄”评选活动，农村环境面貌得到有效改善。
  2.精准化治理创建难点。针对城市环境秩序中存在的脏、乱、差等乱象，由城管部门牵头，联合18个部门，实施中心城区保洁保序保畅通专项行动，部署落实16大项、35个小项的工作任务，推进环卫基础设施建设，建立全民参与保洁机制，倡导文明行为习惯。针对社区小区内存在乱堆放搭建乱晾晒乱张贴乱停车乱种植等问题，组织开展社区文明创建提质行动，推进“品质社区”建设。针对群众反映较多的菜场周边、学校周边、医院周边、车站周边和城乡结合部、管理区域结合部等“四周边两部位”，组织开展文明创建顽疾治理行动，加大整治力度，优化环境秩序。
  3.均衡化补齐创建短板。坚持“破难点、补短板、提水平”的创建原则，查找梳理市容环境秩序、道路基础设施、市场环境秩序等九大短板问题，制定具体工作方案，攻坚破难53个重点难点问题。同时，组织实施市容秩序管理优化、市政基础设施修缮、环卫保洁水平提升、交通秩序管理强化、非法小广告源头治理、公共文明素养养成“六大行动”，分别由6位市领导牵头，整合28个市直部门资源力量，着力攻坚破难，提升文明城市创建的均衡度。
  三、坚持以人为本，构建全民共建格局
  1.让群众成为细胞创建主体。分别组织开展“好居民、好邻里、好地方”文明社区创建、“诚信为本、文明为先、服务为要”文明行业创建、“争做好村民、争当文明户、争创文明村”文明村镇创建三大主题创建活动，并通过“青年文明号”“巾帼文明岗”和文明单位、文明校园、文明家庭、文明班组、文明窗口等细胞创建活动，推动群众性精神文明创建活动。
  2.让群众成为创建监督主力。依托新闻媒体开设“四明聚焦”监督栏目，借助新媒体开辟“姚城文明眼”监督平台，设立创建监督热线，倾听群众呼声，接受群众监督。同时建立由286人组成的市民文明巡访员队伍，以自主巡查与专项巡查相结合的形式，对公共场所市民行为、居住小区环境卫生和窗口行业服务质量开展巡访活动，践行让群众参与、靠群众监督的创建理念。
  3.让群众成为创建活动主角。按照群众便于参与、乐于参与、有时间参与的要求，创设“万千百”文明城市创建主题活动，开展万名市民“我为城市洗把脸”清爽行动、千名机关干部“文明出行”劝导活动和百场文明城市创建主题文艺巡演活动，让广大群众在参与中受到教育、提升自我。此外，加强氛围营造，通过媒体宣传、资料宣传、公益广告宣传，营造全民共创共建文明城市的氛围。
  四、注重道德内涵，提升群众文明素养
  1.深化公民道德建设。自2012年起，持续开展“做文明崇德余姚人”活动，实施文明崇德理念传播、风尚培育、典型弘扬、精神践行四大行动，创新推出“道德银行”，累计为符合条件的农户发放道德信贷1.77亿元。探索推行以“道德绿卡”为主体的道德典型关爱礼遇办法，面向各级道德模范、身边好人发放“道德绿卡”，凭卡可享受免费体检、免费观影看戏等关爱帮扶。设立“姚文德”基金褒扬身边好人，累计发放奖励、慰问金50余万元。共有183人被评为“余姚好人”，58人入选“宁波好人”，19人获“浙江好人”，9人入选“中国好人榜”。
  2.加强志愿服务工作。推动公共场所志愿服务点、社区志愿服务站、窗口行业志愿服务岗、志愿服务文化广场建设，并以打造文明有礼的城市形象为目标，以城区主干道、交通站场、景区、饭店、社区、窗口单位等为重点区域和点位，围绕文明交通、文明排队、文明旅游、文明用餐、文明交往等主题，采取单位认领、网上招募、自发劝导等多种形式，建立“定点、定时、定内容”的服务机制，组织开展不同层面的文明引导志愿服务，每年参与志愿者达5万余人。
  3.优化公共文化服务。实施“一人一艺”全民艺术普及工程，组织开展百姓文化节、阳光文化直通车、周末文化系列活动等文化惠民活动，推动“送文化”“种文化”“赛文化”活动常态化，每年配送文化演出400多场次，受惠群众超过30多万人次。挖掘春节、元宵、清明、端午等节庆文化内涵，深化“我们的节日”主题活动。推进文化礼堂建设，建成农村文化礼堂122家。