余姚市图书馆

【概况】
  2014年，全市刑事发案总量比上年下降15.6％，信访总量下降11％，安全生产事故总量及死亡人数下降0.9％和9.7％，群众安全感满意率提高1.6个百分点，未发生“一票否决”的重特大事件，连续第八年获省“平安市”称号。
  【维护社会稳定】
  落实社会稳定形势定期分析研判制度，加强矛盾纠纷排摸调处工作，组织开展对征地区片价调整、房价下行等热点难点问题的调研，共处置意外死亡、“房闹”、欠薪等突发性群体性事件80余起，调解纠纷11445件，排摸化解不稳定因素8000余个，确保四级“两会”、十八届四中全会、APEC宁波高官会议和北京会议、亚信峰会、世界互联网大会等重要会议及重大节庆日、上级巡视期间全市社会面上的基本平稳。加强对网络舆情引导处置的机制建设，深化网宣部门舆情监控、公安局网监部门落地查人的工作格局，对网络有害信息第一时间引导、删除、落地。深化风险评估工作，调整充实市重大决策社会稳定风险评估工作领导小组，出台《2014年余姚市深化重大决策社会稳定风险评估规范化建设实施方案》《关于建立余姚市重大决策风险评估人才“专家库”的通知》等制度性文件，推进评估工作规范化建设，全年未发生一起因重大决策事项实施而引发的群体性事件。
  【严打整治斗争】
  依法严厉打击各类犯罪，共破获各类案件5493起，破获审结一批有影响力的大案要案，打掉盗窃、毒品、赌博、黑恶势力等犯罪团伙97个，抓获违法犯罪嫌疑人6021人，提起公诉2588人，判处罪犯2689人，社区矫正1212人。坚持打防并举，健全完善视频监控、人力巡防、重点整治、集中清查等人、物、技防相结合的社会治安立体化防控体系，挤压犯罪空间，全年“两抢一盗”等侵财型犯罪比上年下降14.6％，命案发生6起，为近20年最低。加大审判执行力度，共审结民商事案件11235件，涉案金额47.7亿元，强制执行到位金额18.2亿元，提供法律援助1115件，法律咨询5600余人次。深化隐蔽战线斗争，把握对敌斗争主动权，成功破获“2·22”等邪教“法轮功”“全能神”案件，反邪教工作继续走在全省前列。落实反恐怖斗争各项工作部署，增加重点部位的安保巡防力量，强化应急处突演练，强化全市上下反恐意识，增强群众出行安全感。
  【基层基础工作】
  优化网格化管理、组团式服务，在农村以村民小组为单位划分农村基层管理网格，由村民小组长担任网格长，实现网格人员、职责、培训、补助的“四落实”；在城市社区，结合全市社区治理工作改革，以住宅小区、楼栋为单元进行网格划分，由社工担任网格长，在职党员担任副网格长和楼道长，理顺社区网格的工作体系，为全市基层治理事务搭建共用网格平台，得到省委政法委的肯定。开展“红袖套小喇叭”巡逻、党员志愿者夜巡等群防群治工作，强化群众参与和网格长作用发挥。加强对网格长、村治保主任的教育培训，对网格长培训率达到100％，其中，组织市级综治司法干部培训班2次，受训人员350人。提炼挖掘省首届十佳“平安村”谢家路村在平安综治工作中形成的“小板凳”工作法平安综治解法并向全市推广，提升基层维稳信访干部化解矛盾的水平。
  【社会管理创新】
  助力全市“五水共治”“三改一拆”“六大百亿工程”等中心工作，开展司法强拆、保护性施工、打击犯罪、法律解释、矛盾化解等工作，保障治水、拆违等工作顺利开展。强化对信访事项的依法规范处置，全市信访呈现信访总量、越级上访、非访总量“三下降”，辞退民师等特殊利益群体基本可控，未发生因处置不当影响稳定和上级党委政府“一票否决”的信访事件。推进涉法涉诉信访改革，加强初信初访办理工作，强化办理事项主体责任落实、办理过程规范流转、办理结果通报、办理效果评估等工作措施，初信初访一次性办结率达95％以上，市领导接访件调处率98％以上。规范信访秩序，对非访行为及时采取训诫谈话、强制带离、行政拘留等强制措施，减少重复访、无理访和越级访，未出现新的老访户和缠访户。开展平安校园、平安家庭、平安村（社区）、平安企业、平安铁路、平安金融等22个基层系列平安创建活动，完善部门牵头、乡镇（街道）落实的基层系列平安创建工作机制。
  【“平安余姚”创建】
  建立健全平安建设指导协调、暗访通报、三色预警、约谈问责等工作机制，加大对各地各部门平安建设的考核分值，与年底评先晋优、绩效考核相挂钩，提高各级领导对平安创建的思想认识，落实部门一把手责任，确立党委领导、政府主导、部门负责、全民参与的平安工作体系，全市基本形成地方部门齐抓共创，干部群众共同参与平安建设的局面。定期开展平安“三率”、平安模拟测评，发现问题及时整改，对重点难点等问题组织协调，解决一批易失分问题。在市、镇、村三个层面组织开展平安创建“百日宣传活动”，整合政府部门、乡镇街道、村社区和企事业单位的各种资源和力量，采取多种宣传方式，开展全方位、立体化、浸润式的宣传活动，引导群众认识和参与平安建设，提升全市的“平安三率”。根据宁波测评，余姚市平安建设知晓率、参与率分别位列宁波大市第一、第二位，安全感满意率达94.31％。
  【政法队伍建设】
  开展第二批党的群众路线教育实践活动，加强政法综治干部的作风建设，落实中央“八项规定”和各项禁令。全面听取基层干部、群众意见建议，落实整改措施82条。组织成立政法系统“正风肃纪”工作领导小组，开展“正风肃纪”工作，推动政法窗口单位的规范化建设，通报处理干警33人次。开展“学习最美，向身边先进看齐”活动，采集编写《余姚市政法干警风采录》，提升政法队伍整体形象。深化执法规范化建设，加强执法监督工作，组织开展防止冤假错案、案件集中评查和执法检查等专项行动，加大审务、检务、警务公开力度，准确处理群众投诉举报，提高办案质效。年度全市政法信访系统共有60个集体和96名个人获国家、省、宁波级以上荣誉和表彰，市委市政府被评为2014年度宁波市社会管理综合治理工作先进集体。