余姚市图书馆

【概况】
  2014年，全市各级纪检监察组织按照中央关于党风廉政建设和反腐败工作的要求，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，全市党风廉政建设和反腐败工作不断深入，余姚特色的惩治和预防腐败体系进一步完善，各项工作取得较好成效。
  市委、市政府重视落实党风廉政建设主体责任，制定出台《党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任实施意见》等若干文件，开展政府系统勤政廉政“三带三查”活动，召开全市廉政工作会议。市委、市政府主要领导带头履行“第一责任人”职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，以亲力亲为的实际行动，支持纪检监察组织开展工作；班子成员也结合各自分管工作，抓好职责范围内的党风廉政建设工作，带头对13名市管干部进行廉情谈话并签字背书。余姚市落实主体责任的做法得到省纪委主要领导肯定。市纪委发挥参谋助手作用，协助市委制定领导干部廉情谈话实施办法，细化分解下级党委（党组）必须向上级党委和纪委报告的九项内容，主要负责人必须报告的七项内容，全市所有乡镇街道和市直部门向市委和市纪委报告落实“两个责任”情况。完成市纪委监察局议事协调机构清理，从100余个减少到12个；完成委局内设机构调整，科室增加到10个，执纪办案的科室、人员占比均达70％。开展全市纪检监察干部专职化工作，乡镇街道纪（工）委副书记、派驻部门纪检组长不再兼管其他业务工作。
  贯彻落实中央“八项规定”精神，坚持一个节点一个节点地提醒、检查，抓早、抓小、抓苗头，公开曝光、点名通报、警示教育。全市各级纪检监察组织累计开展正风肃纪专项检查471次，问责处理29人，实名通报8次。组织开展全市党员干部会员卡专项清退和会所中的歪风专项整治，做到零持有、零报告。围绕“五水共治”“三改一拆”等重大决策部署，制定出台《余姚市“五水共治”工作效能问责暂行办法》等制度办法，对2名党员进行党纪处理，对“五水共治”工作推进不力的3个乡镇街道主要负责人进行约谈，对存在违章建筑问题的5名考察对象暂停提任程序，“五水共治”效能问责的做法得到宁波肯定，宁波市“五水共治”办在全大市进行推广。畅通群众监督投诉渠道，继续开展服务基本建设项目效能评议活动，对全市涉及服务基本建设项目的25个部门（单位）79个科室开展效能评议，对群众关注的40多类热点难点问题进行整改；播出“四明热线”特别节目17期，答复和解决群众投诉224件（次）。
  以零容忍态度惩治腐败，保持纪律审查的高压态势。全市共受理信访举报362件（次），立案139件，处分137人，为国家和集体挽回直接经济损失245.82万元。发挥反腐败协调小组作用，理顺与各监督部门间的协作机制，探索建立全市纪检监察实务信息查询平台，完成全市乡镇街道纪检监察信访信息系统建设。强化案件审理工作，加强自办案件质量检查，牵头建立处分决定执行联席会议制度，提升案件审理质量的做法得到中纪委肯定。对上年度公职人员处分决定执行情况进行专项检查，纠正处分决定执行未到位8人，收缴违规多发资金1.7万余元。
  制定出台《余姚市建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施细则》及工作责任分解方案，推进新一轮惩防体系建设。完善党内监督制度，落实党政领导干部述职述廉、廉政谈话、重大事项报告、廉情登记等制度，严格执行干部提拔党风廉政“一票否决制”，“581”账户收到礼金礼卡礼券共计价值93.62万元。深化廉政教育和廉政文化建设，加强对党员干部的党纪党规教育、警示教育，印发《2013年度余姚市纪检监察机关案件查办情况通报》，举办反“四风”等廉政文化作品巡回展，完成王阳明故居廉政教育基地布展，编印《王阳明廉政思想与行为研究》和王阳明廉政故事小册子，制订出台《余姚市将廉洁教育纳入国民教育体系的实施方案》。推动权力运行监督制约，深化“阳光工程”建设，建立完善“一库三平台”及“阳光工程网”等公开平台；推进“阳光村务”建设，基本实现全市所有行政村“阳光村务”数字电视全公开；推开农村基层权力运行规范化建设，全市279个村（社）完成基层权力清单和运行流程的制定；规范重点领域权力运行，推动电子商务政府采购平台建设。
  从“正人先正己”做起，坚持从严教育、从严要求、从严监督、从严管理，完善监督、管理、考核制度，强化责任担当，增强全市纪检监察干部的凝聚力、执行力、战斗力。制定出台《关于加强和规范纪检监察六项文书使用的实施办法》，举办全市纪检监察系统业务培训班，组织开展纪检干部技能竞赛活动，推进50个纪检监察创新性项目，提升纪检监察干部履职能力。开展党的群众路线教育实践活动，落实“四风”整改措施22项。
  【落实主体责任】
  协助市委、市政府党组制定下发《党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任实施意见》《中共余姚市人民政府党组关于落实党风廉政建设主体责任实施办法》《党委（党工委、党组）履行党风廉政建设主体责任情况报告工作的通知》等制度文件。
  协助市委建立完善谈话约谈机制，制定廉情约谈制度，提请市委、市政府责任领导对13名市管干部进行廉情约谈；强化谈话教育机制，市级领导根据党风廉政建设责任制分工，分别对联系部门、乡镇街道负责人进行廉政谈心谈话。
  明确下级党委（党组）必须向上级党委和纪委报告的九大内容，主要负责人必须报告的七大内容，全市21个乡镇街道和60余个部门向市纪委报告落实“两个责任”情况报告。
  协助市委推动主体责任工程的落实，督促各乡镇街道党（工）委在全市279个村（社）完成基层权力清单和运行流程的制定工作。
  完成43个村的党务、村务、三资、便民服务等村级事务电视公开试点工作，并助推电视屏、电脑屏、显示屏、手机屏“四屏联动”的公开新模式。
  协助实施党务、政务、司法、村务、公共企事业单位事务、机关内部事务等6个方面的公开，建立完善“一库三平台”及“阳光工程网”等阳光平台。
  【落实监督责任】
  清理委局参与的议事协调机构，从100余个清理到12个，在此基础上，清理委局机关内设机构工作职责，对清理出的业务外工作内容，落实移交对接。
  全市共清理各级纪检监察干部兼职工作17项，充实乡镇街道专职纪检监察干部6人，做到专职干部乡镇街道纪委均有2～3人，派驻部门均有1～2人，乡镇街道纪（工）委副书记、派驻部门纪检组长不再兼管其他业务工作。
  调整委局内设机构，科室增加到10个，其中纪检监察室3个，新增副科级市管干部职数2个、中层正职职数1个，确保科室人数向执纪办案倾斜。
  注重干部业务能力培养，组织参与宁波市纪委大比武活动，开展市本级技能竞赛活动，举办全市纪检监察系统业务培训班；在参与宁波市纪委创新项目建设的同时，确定5项市本级重点创新课题，21个乡镇街道和24个派驻纪检组也各自落实1个创新性项目。
  围绕中心突出监督问责，加强对“五水共治”“三改一拆”等重大决策部署落实情况的监督检查，制定出台《余姚市“五水共治”工作效能问责暂行办法》，宁波市“五水”办在全大市进行推广；出台新增违建管控通报问责制度，加强对新建违建管控不力单位的约谈问责，并对存在违章建筑问题的5名考察对象暂停提任程序；制定《关于加强和规范纪检监察六项文书使用的实施办法》，确保监督程序化、规范化。
  【办信办案工作】
  全年共受理信访举报362件次，比上年上升37.1％，其中初信初访185件，上升20.1％，办结166件；党政纪案件共立案139件，审结137件，给予党政纪处分137人，重点查办梨洲街道最良村党总支书记挪用资金、职务侵占案，市旅游局干部受贿案等一批群众反映强烈的案件。
  完成全市乡镇街道纪检监察信访信息系统建设，实现乡镇街道信访线索全市网上统一输入、统一查询、统一管理，乡镇街道信访件报结率较往年提高20％。
  健全办案协作信息机制，理顺与公检法、审计、信访等司法机关和行政部门的办案协作机制，出台相关协作办案措施。探索建立全市纪检监察实务信息查询平台，将市内17家单位的相关信息纳入平台，建立信息共享机制，确保案件线索真实快捷。
  重视案件查办后续工作，对上年党政纪处分决定执行工作进行专项检查，共纠正处分决定执行未到位8人，收缴违规多发资金1.7万余元。发挥警示教育作用，下发《2013年度案件查办情况通报》，开展反“四风”漫画等廉政文化作品巡回展出，利用微信、微博等形式发布各类警示教育信息。
  【作风建设】
  落实中央“八项规定”、省纪委“七个一律”、宁波市“正风肃纪”十项规定等要求，规范公务行为，全市“三公”经费支出压缩41.8％。全市各级累计开展正风肃纪专项检查453次，出动人员1497人次，检查单位1734家次，发现问题148个，督促相关单位对23人进行问责处理。有关暗访情况被制作成视频，在乡镇街道党（工）委书记座谈会上进行播放。
  11月针对以往明察暗访的盲区，上班时间对部分娱乐场所进行突击检查，7名机关事业单位工作人员受到处理，并通报批评，市委书记在全市务虚会上就此案例专门强调纪律要求。
  对全市涉及服务基本建设项目的25个部门（单位）79个科室开展评议，在年度测评的基础上增加3次动态测评，对参评科室项目办理过程实行全程跟踪评议，并将评议结果与年度考核、奖先评优相挂钩。