余姚市图书馆

2014年，在省委省政府统一部署下，余姚市打响治水转型的第一仗。根据市境地处姚江平原“锅底”的实际，确立“东泄、南蓄、北排（西分）、中疏、低围”的防洪排涝总体布局，提出“防洪排涝是重点，治污是难点，供水节水是亮点”，明确以“源头防控、中间截纳、末端治理”并进的思路治污水，以“工业节水、农业节水、生活节水”同步的思路抓节水，以“水厂扩容、管网互联、水源保护”结合的思路保供水，完善应急保障体系，市、镇两级预案均在媒体公开发布，实现全市应急预案“纵到底、横到边、多层次、全覆盖”。
  全年共开工项目132个，其中完工72个，完成投资28.8亿元。陶家路江泗门泵站等一批工程投入运行后，经受住“8·19”持续强降雨和“凤凰”台风的考验。防洪水方面，12个“治水强基”项目中，年度计划开工的8个项目全部开工，完成投资12.34亿元。其中，长泠江、食禄桥江整治等工程开工建设，姚江干流（中舜江至蜀山大闸）防洪整治主体工程完工，陆埠大溪整治等工程正常推进。排涝水方面，完成240千米城区雨水管网系统疏通检测修复。城区10个低洼地块和4个老小区雨污管网工程完成改造提升，城区22座排涝泵站完成改造，排涝能力提升1/3，新增城市内涝应急强排1.3万立方米／小时，完成15处低洼积水点改造。治污水方面，榨菜加工、化纤、金属表面酸洗、畜禽养殖、农业面源污染治理等行业污染整治如期完成。滨海污水处理厂提标改造工程建成投用，小曹娥污水处理厂一期提标二期扩建和城区污水收集系统四期完成年度投资计划。启动112个村农村生活污水治理项目，完成73个村治理项目。打通断头河8条。保供水、抓节水方面，新增高效节水面积133.3公顷，推广节水器具1000套，新建供水管网10千米，改造供水管网8.9千米，新建姚东水厂完成主体工程，在全省率先启动第二轮山区农民饮用水工程。
  全市1579条河道全部落实市、镇、村三级河长，40条市级及重点整治河道“河长”由市级领导担任。按照河道“三洁九无”要求，全面落实“一河一策”治理方案，18条垃圾河和50条黑臭河全部完成治理并通过达标验收，共清理垃圾近3万吨，完成河道治理159.2千米，共封堵排污口268个。开展联合执法专项行动48组次，清除河桩23000余根，清理沉船904只、网簖901道、地笼4746只、网箱804只、船屋9只。阿凡柯达公司利用生态修复技术提升河道水质试点工作取得阶段性成效。
  按照“六个一律”的要求，依法严厉打击各类涉水违法行为。由市纪委牵头，在宁波大市率先出台“五水共治”工作效能问责暂行办法，对河道保洁排名后三位的镇长（办事处主任）进行约谈，对2名党员企业主给予党纪处分。全面完成“六大行业”151家整治任务，对71家企业采取停产停业措施，其中对黑臭河周边的45家企业进行立案查处，累计拆除涉水违章建筑15000余平方米。全年开展专项督查18次，开展联合执法专项行动48组次，共出动执法人员2500余人次，全市共立案查处98件涉水污染环保行政案件，查处污染环境犯罪刑事案21件，移交公安侦查23人，有效提升执法的威慑力。
  全市工青妇等组织开展“五水共治立功竞赛”“五水共治青春建功”“巾帼河认领”等活动，建立“五水共治”法律专家顾问团，泗门谢家路村建立“五水共治”冠名基金。搭建群众参与平台，开展“五水共治，我能做什么”大讨论，组织召开“五水共治”座谈会让社会各界人士“开药方”，引导两新组织和广大党员投身“五水共治”实践。将“五水共治”条款纳入村规民约，让群众成为“五水共治”主体。创建群众监督途径，建立寻找污染源公众投诉举报系统、公布违法排污举报电话，建设“五水共治”网站、设置“曝光台”专栏，把工作主动置于群众监督之下。
  年度因为全市开展的“五水共治”项目大、数量多、投入大，市、镇两级资金压力都很大，部分乡镇防洪提升项目未能完成年度任务。又因为“五水共治”工作涉及面广、技术要求高，特别是工程监管、河道污染淤泥处置、农村生活污水治理等方面技术专业性强，而基层干部越来越年轻化，对工程建设缺少经验。年末全市有18条垃圾河和50条黑臭河完成整治并通过达标验收，但较多河道水质仍为劣V类和V类，主要原因是农村生活污水、农业面源污染、畜牧业污染等源头控污截污工作没有到位。分析原因，城区实际截污纳管率为50％左右，而乡镇、街道截污纳管刚刚起步，截污纳管率亟待提高。部分断头河治理难度大，如梨洲街道向漕江的黑臭主要原因之一是杭甬高速公路阻断导致汇翠花园小区的生活污水无法接入城市污水管网，沿高速公路南侧沟道进入向漕江，高速公路管理权限属省交通厅，多次向上级反应未果，还有凤山街道的铁路河属铁路部门管辖使用，在要求同步治理中也迟迟不见效果。