余姚市图书馆

【概况】
  2015年，全市财政运行情况良好，收支基本平衡。全年完成财政总收入133.79亿元，比上年增长8.2％，其中一般公共预算收入75.10亿元，增长8.8％；完成一般公共预算支出92.52亿元，增长8.6％。税收收入和一般公共预算收入占财政总收入的比重分别达94.2％和56.1％。开展“助万企转型、促万众创新”活动，拨付市级及以上政策资金3.74亿元。全年用于民生支出75.36亿元，占全市一般公共预算支出的81.5％，增长10.3％。
  贯彻落实新预算法，把政府性基金中的11项基金转列为一般公共预算。完善政府采购制度，制定政府向社会力量购买服务的实施意见和指导目录。增强预算透明度，实施市级财政预（决）算和部门预算、“三公”经费预算公开。建立财政存量资金报告制度，开展结转结余资金清理，盘活存量资金。制定银行账户和公款存放清理规范，推进财政资金竞争性存放试点。开展2014年预算执行情况“回头看”、涉农资金专项整治和津贴补贴检查，对29个项目实施支出绩效评价。加强乡镇（街道）财务管理，出台《余姚市乡镇（街道）财务管理暂行办法》。开展存量政府债务清理甄别和债券置换，确定市政府存量债务规模、在建项目和融资平台公司目录。拓宽融资渠道，推进政府购买服务和PPP模式。探索国资运行新方式，组建市国资经营管理公司和应收账款债权管理公司。开展市级行政事业单位固定资产调查清理，盘活房屋、土地等资产。完善投资公司业绩考核激励制度，开展全市国有企业财务会计报告、国有资产管理办法执行情况年度审计。
  【内设机构调整】
  年度市财政局新设乡财管理科；单独设置原在行政事业科挂牌的社会保障科；单独设立监察室，人事教育科不再挂监察科牌子；财政监督局与会计管理科合并为财政监督科（挂会计管理科牌子）：工交商贸科（挂外经金融科牌子）更名为经济发展科；投融资管理科（挂基本建设科牌子）更名为债务管理科（挂基本建设科牌子）；市财政（地税）局信息管理中心更名为市电子财税管理中心。乡财管理科与预算局，农业科与经济发展科，市行政事业单位会计核算中心（市财政国库支付中心）与国库局，分别合署办公。内设机构调整后，对主要职责进行重新明确。
  【乡镇、街道国库集中支付改革】
  1月始，全市各乡镇、街道所有的工资、津补贴发放项目全部纳入市级财政统一发放。在以前泗门镇试点和第一批5个乡镇、街道改革扩面基础上，1月和7月，又分别实施第二、三批共11个乡镇、街道国库集中支付改革。同时，开展最后一批5个乡镇国库集中支付改革业务培训、系统测试等各项准备工作。
  【余姚市1个项目入选财政部第二批PPP示范项目名录】
  9月29日，财政部公布第二批PPP示范项目名录，余姚市中意（宁波）生态园基础设施PPP项目入选，成为宁波市入围的3个示范项目之一。中意（宁波）生态园基础设施PPP项目总投资19.13亿元，分为水库北侧路网、滨海大道二期和滨海大桥3个子项目，采用政府与社会资本合作形式，引入社会资本进行建设、管理和运行维护，项目合作期不少于10年，其中建设期2年，运维期不少于8年。
  【财政资金竞争性存放】
  12月，市财政局会同人民银行余姚市支行，以公开招标方式，对国库资金实施竞争性存放。此次竞争性存放操作工具为商业银行定期存款，资金总额度为15亿元，存放期限6个月，采取自愿申请及综合评定方式，从合格的竞标银行中确定存款银行。全市有16家符合条件的竞标银行参加招标，经现场唱标、评委评分和计算综合排名等评标环节后，评标小组从竞标银行资金安全性、地方贡献度和年资金收益率等指标进行评定打分，最后确定11家银行为中标银行。
  【应收账款债权凭证（合同）流转项目启动】
  年度市政府在前期调研、论证基础上，成立应收账款债权流转业务工作领导小组，组建国有独资的余姚市应收账款债权管理有限公司，出台《余姚市应收账款债权流转管理办法》，并于6月与安徽海汇金融投资集团有限公司进行项目对接，7月通过项目招标，决定引进该项目，另与5家金融、担保和资产管理机构签署合作协议，授信可融资额超20亿元。11月30日，首笔应收账款债权流转融资业务完成，华升建设公司从市应收账款债权管理有限公司拿到由余姚城投公司支付的总额为1500万元的承诺支付型可流转应收账款债权凭证。为确保凭证流转中的安全性和受让人权利，每次债权变更都需在人民银行征信系统进行登记确权。