余姚市图书馆

【概况】
  2015年，全市未发生重大群体性事件、重大恶性刑事案件、有影响的涉黄涉赌涉枪治安问题、较大以上交通和火灾事故。发案总量、刑事发案、行政案件分别下降17.0％、19.5％和14.9％；发生命案9起、五类恶性案件15起，破案率均为100％；刑事拘留犯罪嫌疑人2698人，执行逮捕1322人，移送审查起诉2865人；影响群众安全感、满意度的盗窃、抢夺、抢劫侵财案件分别下降21.3％、33.3％和39.8％。市公安局被省公安厅评为全省执法质量优胜单位，被省委政法委评为百日维稳攻坚行动先进集体；获省级、宁波级等荣誉287项：立集体二等功1个、集体三等功6个，3人立个人二等功，28人立个人三等功，另有51个集体和110人次获上级各类表彰，涌现“浙江好人”姜文革、“全省温暖警营”指挥中心等先进典型。
  【惩治违法犯罪】
  全年共立刑事案件12903起，比上年下降19.5％；刑事案件破案率18.1％，上升1.5％；刑事拘留2698人，上升3.6％；移送审查起诉犯罪嫌疑人2865人，上升9.4％。
  侦破命案。全年发生命案9起，大幅低于前5年命案发案平均数12.5起，破获9起，命案破案率100％，且命案的恶性程度明显下降。
  惩治黑恶势力。全年录入各类涉黑涉恶信息757条，破获聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁、强迫交易、组织卖淫、敲诈勒索、开设赌场、非法持有枪支弹药案等涉黑涉恶案件58起，刑事拘留犯罪嫌疑人234人。惩治3人以上的恶势力团伙9个，刑事拘留犯罪嫌疑人92人。
  惩治侵财型犯罪。侦破“9·30”特大诈骗案件，共涉及诈骗嫌疑人200余人，涉案资金500余万元，抓获胡某某等200余名犯罪嫌疑人，移送审查起诉197人。全年共立盗窃案件13308起（包含刑事治安案件），下降21.3％；立抢夺案件98起，下降33.3％％；立抢劫案件56起，下降39.8％；破获“盗抢骗”侵财案件1432起，抓获“盗抢骗”侵财犯罪嫌疑人1107人，上升3.4％。
  惩治毒品犯罪。推进“百城禁毒会战”，组织开展“禁毒集中行动”5次，累计惩治涉毒违法犯罪团伙5个，抓获涉毒违法犯罪嫌疑人245人，缴获毒品冰毒、海洛因约20.5千克，先后破获公安部督办的贩毒目标案件3起、省厅督办的贩毒目标案件3起。共抓获涉毒犯罪嫌疑人227人，侦破3人以上涉毒团伙10个，移送审查起诉犯罪嫌疑人260人；查获吸毒人员928人，处置强制隔离戒毒人员215人。
  惩治经济犯罪。破获涉众型经济案件6起，组织、领导传销活动案件5起，其中破获公安部督办的“3·30”案件1起，抓获犯罪嫌疑人25人，教育遣散传销人员350余人，解救被困群众20余人，涉传销类报警下降8.9％。未出现因涉众型经济犯罪处置不当引发的群体性案件、事件。
  网上作战。全年网警部门主侦案件38起，配侦案件167起，抓获犯罪嫌疑人223人，其中主侦类犯罪嫌疑人95人，配侦类犯罪嫌疑人128人。会同治安、禁毒等部门，侦破“3·11”利用互联网传播淫秽物品牟利案、公安部“2015-655号”毒品目标案件等重特大案件；勘查电脑类存储设备63台次、手机124部，出具勘查报告74份。上报情报线索11条，录用6条。
  监管工作。截至年末，市监管场所共羁押被监管人员5673人，其中看守所羁押3491人，拘留所羁押2182人：看守所出所2537人，拘留所出所2125人。未发生造成重大影响的被监管人员脱逃事件，未发生社会反映强烈的被监管人员非正常死亡案件，未发生影响恶劣的涉公安监管舆情事件。
  反恐工作。落实反恐怖工作处置预案，补装车站、加油站、学校、广场、医院等反恐重点单位的视频监控探头。加强边境地区敏感人员管控工作，全年发现遣返列控重点人、暴恐言论人员4人（由户籍所辖地公安机关带回并刑拘），对在余姚务工的100名敏感人员开展背景审查。年度反恐怖工作在宁波市局对各县（市、区）的考核中名列第一。
  【行政管理】
  维护社会稳定。全年共妥善处置各类群体性、突发性治安事件78起次，完成各类安全保卫和备勤工作34场次。侦破邪教案件2起，抓获“法轮功”邪教人员2人、全能神邪教人员4人。化解、劝阻特殊群体的各类上访和非正常活动40余次。
  服务党委、政府中心工作。上半年新成立环境犯罪侦查大队（综合执法大队），全年查处各类危害食品药品、污染环境等案件48起，其中食品药品案12起、环境污染类案9起、非法采矿类案8起、恶意欠薪案7起、安全生产责任事故案4起、非法行医案8起，共抓获各类违法犯罪嫌疑人88人，移送起诉85人、行政拘留3人，上网追逃5人。共出动警力564人次，参与拆违工作近46场次，配合完成拆迁违章建筑322户，拆除总面积51万余平方米。
  社会面巡控。以火车站、高铁站、市政府、兰江商贸城4个武装巡逻执勤点为中心，开展24小时叠加式、机动性武装巡逻。累计出动巡控警力3万余人次、警车4745车次，共盘查可疑人员2.3万人次、可疑车辆1.9万辆次，处置突发警情、群体性事件278起，城区街面盗抢发案下降21.6％。强化队所联勤机制，成功处置火车站附近女子轻生跳河事件等危急警情。在巡逻设卡中，直接抓获盗抢违法犯罪嫌疑人801人，“两抢一盗”案件数下降20.9％。在陆埠、马渚、梁弄、丈亭、泗门、低塘、牟山7个区域建立特勤中队，每个中队配50名特勤队员。年度市公安局还配备4条警犬应用于实战。警民合力巡逻
  实有人口管理。年度完成重点清理人员、无相片人员和建模失败人员三种数据清理情况工作。为综管员配备“流管通”571台。为全市21个派出所、8.6万间出租房屋制作二维码9万余块。
  行业场所管控。全年开展旅馆业实地考核检查112次、联合检查5次，共检查旅馆1673家，通过旅馆业信息系统抓获逃犯17人。累计对10批次55家行业场所实施110次集中清查行动，现场查获各类违法违规行为102起，查获吸毒人员1人。年度全市行业场所内部未发生命案，黄赌毒等案件得到遏制。
  出入境管理。全年共受理、审核、上报、批准公民因私出国（境）8.3万人次，增长10％。其中批准公民因私出国2.7万人次，出境5.6万人次；接待临时到余姚的国（境）外人员1.7万人次，与上年基本持平；共受理、审核、上报外国人、台湾居民各类签证、签注、证件及延期288人次，查处各类涉外事（案）件8起，其中“三非”案件2起、其他案件6起，处罚2人；报备不准出境人员数据2691条。市公安局出入境管理窗口被省厅评为一类文明窗口。
  道路交通安全管理。全年受理道路交通事故4.6万起，其中上报事故193起，造成94人死亡、123人受伤，直接经济损失62.7万元。上报事故、死亡人数、受伤人数分别下降3.98％、0.25％和3.19％；实际死亡人数119人（含路外25人），减少2人；发生一次死亡2人的交通事故3起，未发生一次死亡3人以上的交通事故；办理交通肇事案件95起，移送起诉80起；查处交通违法53.1万起，其中现场查处10.4万起；查处饮酒后驾驶906起、醉酒驾驶425起。
  消防安全管理。全年受理备案项目178家，受理审验项目61家，受理消防安全检查项目86家；监督检查单位4255家次，下发责令改正通知书1809份，实施“三停”单位29家，并对129家单位和个人进行行政处罚，处罚总额累计94.8万元；调查火灾案件61起。开展防火检查专项行动，共排摸出重大火灾隐患7处，整改7处，摸排出区域性火灾隐患1处，整改1处；共接火警1595起，出动消防车2716辆次、消防官兵1.6万人次，抢救被困人员236人，疏散人员65人，抢救财产价值1117.7万元。全年实现辖区火灾形势平稳、亡人火灾得到有效遏制、无发生较大以上火灾事故的总体目标。
  行政审批。全年受理各类审批、服务项目1.1万件，其中即办件1万件，承诺件0.1万件，办件量下降70.47％，其原因为居民临时身份证办理下放到各派出所户籍窗口，货运机动车通行证调整至交警大队办理。所有事项均在公开承诺期限内办结，未出现差错。
  安保警卫工作。先后完成“’2015宁波国际马拉松赛”“第十七届中国塑料博览会”“’2015余姚春季汽车交易会”“’2015中国余姚电动工具配套展暨第八届机床设备展”等大型活动14次，完成省委巡视组到余姚巡视安保工作，还完成兰江街道兰墅桥地块、凤山街道县东街地块腾空强拆任务；完成对市级部门开展的“大巴下乡”“文化下乡”“杨梅节系列活动”等小型活动的安全指导工作。
  网络舆情管控。先后成功处置“4·7”网民恶搞非正常死亡、“9·11”三职女生被殴打案、“10·16”金太阳幼儿园女童被猥亵案等涉警事件引发的网络舆情，未发生造成重大负面影响的涉警舆论事件。局“余姚公安”政务微博共拥有粉丝1万余人，“余姚公安”微信公众账号有1.4万人关注，单条微信点击率在1000以上，最多的在3.5万以上，名列宁波市政法类微信公众号前茅。
  公安信访工作。全年办理各类信访件1125件，办结率100％，未出现超期办理情况，其中公安部交办的5件信访件及省厅交办的27件信访件均已办结。接待来访35批次79人次，做到件件信访有回复。
  【案例举要】
  “12·3”特大生产销售假药、伪劣产品案。2014年12月3日，市公安局会同市市场监管局，在三七市镇相岙村查获一个生产、销售假冒各种品牌药膏、化妆品、牙膏的地下生产窝点，现场查获大量假冒成品、半成品、生产原料和生产工具。专案组通过线索追查、集中抓捕、出省追逃等工作，于2015年2月6日分别在余姚、慈溪、宁波江东、金华义乌、江苏省常州市、上海市崇明县等地抓获该团伙9名犯罪嫌疑人，成功捣毁该特大假冒各种注册商标，生产、销售假冒伪劣产品、假药的犯罪产业链，查扣假冒各种品牌的牙膏、药膏、化妆品成品和半成品20余万支。
  “3·11”特大利用网络贩卖淫秽物品牟利案。3月，市公安局根据特情举报的一条贩卖包含淫秽视频的网络云盘的线索，并于6月25日被公安部列为全国打击整治涉网治安违法犯罪“断链”行动挂牌督办案件。专案组转战余姚、慈溪、宁波镇海、绍兴上虞以及福建、广东、安徽、河北、四川等地，于4月16日、5月21日组织2次集中抓捕行动，先后抓获犯罪嫌疑人21人，其中逮捕13人，刑事拘留4人，取保候审3人，查扣手机25部、IPAD平板电脑2台、银行卡21张、账单若干份，涉案“云盘”账号1000余个，彻底摧毁1个利用微信、“云盘”等网络智能应用进行淫秽视频贩卖的特大新型犯罪团伙。
  “9·30”特大诈骗案。10月，市公安局接到受害人报案称，在2014年11月至2015年3月之间，被他人以借款为名、虚构事实、伪造证件的手段骗走现金500余万元，涉及团伙成员200余人。专案组依托“四侦合一”平台，通过各种侦查手段和信息研判，经过20余天的侦查，查明一个以徐某某为首的特大诈骗团伙，共涉及诈骗嫌疑人200余人，涉案资金500余万元。10月20日凌晨，在宁波市公安局刑侦支队、特警支队、技侦支队和慈溪公安局的支持下，市公安局抽调全局1200余名警力，分别在余姚、慈溪等地抓获胡某某等犯罪嫌疑人200余人，移送起诉197人。
  “2015-655号”公安部毒品目标案。2月16日，市公安局在日常工作中发现一网络贩毒线索。案件线索上报后，先后被列为省“全国网络扫毒专项行动”重点攻坚案件、公安部“2015-655号”目标案件。专案组经过数月的秘密侦查，基本查清一个以余姚籍犯罪嫌疑人张某某为主的特大网络贩毒团伙。该团伙主要通过QQ、微信等方式进行联系，并以邮包寄递的方式进行远程贩卖毒品，共有80余个QQ号码、60余个电话号码和55个银行账号（卡）涉嫌参与毒品交易，十余名涉毒犯罪嫌疑人分布在湖北、福建、山东、广东、辽宁、黑龙江、陕西等10个省份，涉案毒品达数十公斤，涉案金额400余万元。7月7日凌晨，在宁波市公安局的支持下，市公安局出动180余名警力，分别在余姚、绍兴上虞、广东汕尾、福建宁德、辽宁营口等地抓获张某某等涉毒犯罪嫌疑人14人（13人被刑事拘留，1人因患严重传染病被监视居住），当场缴获冰毒14.1公斤、仿“六四”式手枪1支、子弹9发、作案轿车1辆和涉案银行卡8张，冻结涉毒资金十余万元。