余姚市图书馆

【概况】
  2015年，余姚市人民政府在中共余姚市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，落实中央、省委、省政府和宁波市委、市政府的决策部署，各项工作取得新成绩。全年实现地区生产总值839.7亿元，增长7.6％；完成固定资产投资563.7亿元，增长9.3％；实现财政总收入133.8亿元，其中一般公共预算收入75.1亿元，分别增长8.2％和8.8％；社会消费品零售总额351.6亿元，增长10％；实现自营出口67.98亿美元，实际利用外资4.6亿美元；城镇和农村居民人均可支配收入达45359元、26500元，分别增长8.2％和9％，城镇登记失业率控制在1.08％。
  制订细化省委、省政府、宁波市委、市政府重点工作年度推进计划、具体举措，建立重点工作市政府领导班子成员领衔督办制度，强化实地督查、随机抽查等督查推进，确保上级决策部署落地见效。姚江城区段堤防加固加高、食禄桥江整治、临海大浦江整治等重点水利工程进展顺利；4个乡镇（街道）、96个村达到“无违建”创建标准，“两路两侧”整治任务全面完成，工作走在宁波前列。开展巡视问题整改，落实市政府党组牵头的5个方面、13项具体整改任务，改进政府工作存在的不足和短板。
  依法规范行政行为，落实重大行政决策程序规定，建立政府法律顾问制度，加强行政规范性文件和行政合同备案审查，调整整合政府部门职能，深化“四张清单一张网”改革，权责清单编制向乡镇（街道）延伸，行政执法监督机制建设试点开展实施，不动产登记改革完成职责整合，综合执法体制改革稳步推进。开展法律进社区（村）、进学校、进单位等宣传教育活动，全市已建有3个国家级、19个省级、51个宁波市级民主法治村（社区）。坚持重大事项向人大报告、与政协民主协商，建立与人大、政协重点工作对接制度，自觉接受社会各界监督，共办理人大代表建议214件、政协委员提案154件，主动公开各类政府信息1.7万条。
  创新投融资体制，引进赛伯乐、上海爵耀等产业投资基金，众筹成立“才·富”合作基金，探索应收账款债权流转业务融资模式，推出首批
  总投资195.39亿元的PPP项目18个，社会资本参与基础设施和公共服务项目建设走在宁波前列。完成“五证合一、一照一码”工商登记制度改革，新增各类市场主体12404户，注册资本金145亿元，增长83.5％。村经济合作社股份制改革基本完成，农村土地承包经营权确权登记试点全面完成。
  创新推出“3+1”行政审批服务组合机制，压缩行政审批时限。开展“助万企转型、促万众创新”走访服务企业专项活动，加大困难企业分类指导帮扶力度，收集的难题已有95％以上得到破解或答复。科学应对“灿鸿”台风，及时落实灾后恢复生产政策措施，经济损失和影响降到最低限度。开展干部执行力建设深化年活动，出台《行政不作为问责暂行办法》，提升行政执行力和群众满意度。加强预算执行管理，出台《余姚市政府投资项目管理办法（修订）》《进一步加强土地出让工作若干意见》等制度，消除廉政风险点和腐败源头，全市“三公经费”下降14.7％。
  实现规模以上工业增加值240.1亿元，增长4.6％；完成“机器换人”重点项目151个、减员8600人，规模以上工业全员劳动生产率提高5％;4家企业纳入省、宁波市“三名”试点培育，舜宇集团销售突破100亿元。高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业实现增加值108.6亿元、73.8亿元和147.8亿元，分别增长6.5％、7.5％和5.2％。中意（宁波）生态园管委会正式挂牌，在建及落地项目7个，“千人计划”产业园建设进展顺利，模客小镇列入第二批省级特色小镇创建名单，宁波市级“机器人小镇”获批授牌。成功举办第十七届中国塑料博览会，世界塑料理事会年会达成《余姚共识》，丰轩仓储物流、慧聪家电产业新城等项目开工建设，实现商品市场成交额955亿元，增长12％，规模以上（限额以上）企业电子商务应用率达54％，实现旅游总收入92.5亿元。两个省级现代农业综合区通过验收，5个宁波市级现代农业园区项目批复实施，新增宁波市级以上示范性家庭农场11家、农民专业合作社6家、无公害农产品基地15个。
  加快城区有机更新，加速城乡融合发展，城市化率达62％,11个精品村建设项目全部完成，被授予“省美丽乡村建设先进县市”称号。加强生态环境治理，完成河道综合整治28.5千米，完成农村生活污水治理村97个，关停淘铜加工企业252家、冷镦企业19家，淘汰黄标车7027辆，14家省级重点废弃矿山生态治理全面完成，省级重金属重点防控区污染整治通过现场验收，万元工业增加值能耗下降5.5％。
  保持民生投入力度不减，市财政用于民生支出占一般公共预算支出比重达81.5％，十方面民生实事全面完成。市实验高中主体工程竣工，市第二人民医院迁建工程主体结构完工，完成困难群众危旧房改造184户，新增城镇就业人员2.3万人，新增养老床位533张，公办学校基本实现标准化，契约式家庭医生制服务逐步推行，本市户籍人口养老保险（障）参保率达92.6％。社会秩序总体稳定，实现省平安创建“九连冠”。
  【余姚市首份“责任清单”向社会公布】
  继2014年10月晒出市级政府部门“权力清单”后，2015年1月4日，余姚市第二张清单——政府部门“责任清单”，经市政府常务会议审定通过后，正式在浙江政务服务网余姚站（nbyy.zjzwfw.gov.cn）公布，并接受社会监督。这份责任清单明确政府部门的“分内事”，划清“职责边界”，规定“法定职责必须为”，共涉及市级33个部门，包含主要职责事项417项，具体工作事项1956项，与相关部门的职责边界事项59项，事中事后监管举措312项，公共服务事项227项。