余姚市图书馆

综述
  【概况】
  2015年，市委班子学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实上级决策部署，把握稳中求进总基调，团结带领全市人民适应经济新常态，应对各种风险挑战，经济社会发展取得新成效。全年实现地区生产总值839.7亿元，增长7.6％；财政总收入133.8亿元，其中一般公共预算收入75.1亿元，分别增长8.2％和8.8％；完成固定资产投资563.72亿元，增长9.3％；城镇和农村居民人均可支配收入分别达45359元、26500元，增长8.2％和9％。
  【经济运行总体平稳】
  把稳定经济增长作为年度首要任务，组织开展“助万企转型、促万众创新”走访服务企业等活动，以精准施策、精准帮扶推动经济平稳发展。开展工业强市转型提效创新发展突破年行动，实现规模以上工业增加值240.1亿元。实施招商引资“一号工程”，实到外资、内资、浙商创业创新到位资金分别为4.6亿美元、71.68亿元、57.61亿元。落实稳定外贸增长的各项政策，外贸进出口保持平稳。发展服务业，社会消费品零售总额增长10％。农业生产稳中有升，两个省级现代农业综合区通过验收。
  【转型升级步伐加快】
  春节上班后第一天即召开经济社会转型发展暨招商引资攻坚突破动员大会，围绕“靠什么转型”作全面部署。强化企业创新主体地位，研究和试验发展经费投入增长6.3％，发明专利授权增长75.9％。加快高新产业发展，高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长6.5％、7.5％和5.2％。推进“四换三名”，完成“机器换人”重点项目151个；规模以上（限额以上）企业电子商务应用率达54％；舜宇集团年销售额突破百亿元；名牌产品销售产值占规模以上工业销售产值比重达42.6％。强化平台支撑作用，中意（宁波）生态园管委会挂牌，在建及落地项目7个；“千人计划”产业园建设进展顺利，宁波市级“机器人小镇”获批授牌，新入选“国千”专家3人、“省千”专家6人，累计注册项目52个，其中23个实现投产；国际模具城、慧聪家电产业新城开工建设，模客小镇入围省级特色小镇第二批创建名单。
  【深化改革落地见效】
  加强“四张清单一张网”建设，完善权责清单动态调整机制，权责清单制度向乡镇（街道）同步延伸。改革行政审批制度，推出“3+1”行政审批服务组合机制，工业类社会投资项目提速51％。创新投融资体制，引进爵耀等产业投资基金，众筹成立“才·富”合作基金，推出首批总投资195.39亿元的PPP项目18个。改革工商登记制度，新增市场主体12404户。深化涉农改革，村经济合作社股份制改革完成99％，省及宁波农村承包土地确权登记试点全面完成。
  【美丽家园成效初显】
  推进全民共建“美丽家园”活动，农村环境卫生集中整治取得阶段性成效，创建为省“美丽乡村建设先进县（市）”，蝉联全国文明城市提名城市，通过省文明市复评。强化重点行业整治，关停淘铜加工、冷镦企业271家，淘汰黄标车7027辆，万元工业增加值能耗下降5.5％。推进“五水共治”，40个项目完成投资19.67亿元，经受住“灿鸿”台风考验。深化“三改一拆”“四边三化”专项整治，4个乡镇（街道）、96个村达到“无违建”创建标准，“两路两侧”整治任务全面完成。
  【社会大局保持稳定】
  把以民生为重点的社会建设摆在重要位置，市财政用于民生支出占全部一般公共预算支出的比重达81.5％。推动群众乐业增收，新增城镇就业人员2.3万人，城镇登记失业率1.08％。提升公共服务能力，社会保障扩面提标，教育、文化、卫生、养老等社会事业取得新进展。推进社会治理创新，加强社会治安防控体系、公共安全保障体系和应急管理机制建设，开展信访工作、宗教事务管理、网络舆论引导和意识形态管控，有望实现省平安创建“九连冠”。
  【党建保障坚强有力】
  落实习近平总书记从严治党“八项要求”，加强党章党规党纪教育培训，分8期对2000余名机关中层以下在职党员干部进行轮训，集中辅导学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。接受省委巡视组巡视，针对巡视组反馈的4个方面、15个具体问题，组织开展“八大整改行动”，交出一份满意的答卷。从严监督管理干部，组织开展“三学三问三比”活动，提振干部精气神：对16名领导干部实施经济责任审计，开展领导干部个人有关事项随机抽查和重点核查。加强基层基础建设，健全完善“8736”党建工作责任清单，推行“党员组织生活日”制度，被评为全省推进“五好”服务型乡镇（街道）建设先进县（市、区）。落实党风廉政建设“两个责任”，出台领导干部廉情谈话实施办法、行政不作为问责暂行办法、巡查工作实施办法，推进纪检监察队伍专职化，实现派驻纪检组织全覆盖。全市共开展正风肃纪检查482次，处理违规人员17人。加大案件查办力度，共立案192件、结案189件，移送司法机关处理9人。
  【班子建设不断加强】
  制订理论中心组学习计划，把中共十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省、宁波市的重要会议精神纳入学习内容，全年市委中心组开展学习21次。开展“三严三实”专题教育，先后召开以“信仰·忠诚”“清正·律己”“责任·担当”为主题的专题研讨会，市委班子和每位班子成员分别建立“不严不实”问题清单，并带头开展整改；学习党章党规党纪，班子成员人均2次撰写学习心得。坚守责任担当，按照“四个在前”要求，制订党政领导班子成员领衔重点工作清单，市委班子带头认领19项。坚持依法办事，支持市人大及其常委会、市政协、司法机关依法行使职权，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事。廉洁自律，带头执行中央八项规定、省委28条办法、宁波市委20条措施，注重以党章党规党纪约束自己，加强对配偶、子女、亲戚的教育管理，把好身边工作人员提拔交流关，班子成员未发生违纪违规问题。
  （市委办）
  市委办公室工作
  【概况】
  2015年，市委办围绕市委整体工作部署，落实各项工作措施，贯彻执行各项规章制度，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和中共十八大，十八届四中、五中全会精神，发挥承上启下、协调左右、联系内外的作用，履行参与政务、管理事务、综合服务等职能，推动市委决策的贯彻落实。
  【决策服务参谋有方】
  调查研究抓重点见成果。围绕市委中心工作，找准制约发展的热点、焦点和难点问题，先后就互联网经济发展、破解梁弄镇东溪村主要民生问题、优化企业发展环境、优化完善余姚经济开发区管理体制、创新治村理事模式、推动舜宇集团千亿投资项目建设等十余个重大课题展开调研，提出相关意见、建议，为市委科学决策提供依据。已有不少调研成果被采纳并体现到市委、市政府相关文件中，并据此起草完成市委“十三五”规划建议及说明、关于加强和改进党的群团工作的实施意见、“助万企转型、促万众创新”走访服务企业专项活动实施方案等20余个重要文稿的起草工作。同时，围绕助推全市产业转型发展，按照精准发力、精准施策的要求，深入企业、部门开展调查研究，加强政策制定的统筹协调，牵头制定出台新一轮产业扶持政策、舜宇集团千亿元投资项目扶持政策，并负责开展关于促进工业经济平稳增长、实施“百团计划”、开展企业亩产效益综合评价等政策文件的审核把关工作。此外，围绕全面深化改革，注重发挥深改办协调督促作用，加强上下工作对接和联系，开展重点改革项目排查和梳理，研究谋划全市全面深化改革工作要点，制定出台市委《关于全面深化改革、再创发展新优势的若干意见》，确保全面深化改革有力有序推进。
  文稿起草出思想出精品。先后完成全市经济社会转型发展暨招商引资攻坚突破动员大会、《市委落实省委巡视组反馈意见整改方案》《关于市委落实省委巡视组反馈意见整改落实情况的报告》、防洪排涝情况汇报、市委务虚会、市委全委会报告等重要材料300余篇，内容涉及经济转型升级、新型城市化建设、教育文化卫生、人才科技服务、生态文明建设、社会管理创新、党风廉政建设等各个方面。同时，开展市委主要领导重要活动报道稿件和规范性文件的审核把关工作，全年审核新闻稿件90余篇、规范性文件27份。
  信息服务报实情见实效。全年共编发《信息通报》36期、《信息通报（增刊）》11期、《信息专报》26期、《每日汇报》195期，录用各地各部门信息1700余条。同时，通过手机短信等形式及时预警和汇报突发事件，确保紧急信息不漏报迟报。在信息上报方面，共完成上级信息考核分1521分（全年目标考核分为800分）。在上级党委录用150余篇短信息的基础上，另有13篇大型经验类材料被上级党委录用，内容涉及“千人计划产业园”“中意生态产业园”、生态建设等方面，做到每月至少一篇大型经验材料送达上级领导案头，多篇信息得到上级领导批示。其中《浙江省余姚市认真贯彻习近平同志指示精神努力将四明山区域打造成中国较为富裕的革命老区》《浙江余姚积极探索基层协商民主实现路径推进社会治理创新》2篇稿子被省委办公厅以“上报中办专件”的形式报送中共中央办公厅。此外，适应上级党委办公厅重视问题信息报送的新形势，推进信息工作转型，加大问题信息报送力度，《须警惕境外彩票借互联网抢滩境内市场》的信息被中办《每日汇报》采用。
  【协调落实“督考”有效】
  日常工作重协调。发挥办公室综合协调职能，围绕市委中心工作，正确处理“内与外”“上与下”“大与小”“急与缓”等各方面关系，加强同省、宁波市的联系，及时了解上级工作动态和要求；坚持和完善“四大办”工作的沟通衔接，增强工作的计划性和四套班子工作的整体协调性；加强对乡镇、部门之间的工作协调，把重点放在促进市委工作部署和意见转化为各职能部门的实际操作上，对一些涉及部门较多、容易出现推诿扯皮现象的问题，按市委领导要求主动进行协调，明确和细化部门的责任，从而充分发挥基层和部门的作用。
  督查跟踪抓落实。全年分2次对全市重点项目和部分主要经济指标完成情况进行专项督查，同时对乡镇街道值班工作、落实“四夜制度”等情况进行明察暗访，会同市人社局对各地各部门的“双对系统”运行情况进行检查，对“夏巷一号”互通拆迁安置工程跨年度跟踪督查，对市委领导和群众普遍关注的“马渚蓝色多瑙河”“地浦湾泄污”“四明湖库区垃圾成堆”等公众舆情事件，第一时间牵头相关部门赴实地调查。此外，开展决策督查7次；开展督查调研8次，编写督查调研报告8篇，均被宁波市委办公厅《督查调研》录用，其中介绍余姚市“创新农信担保机制”和“马渚镇推出村（社区）干部负面言行提醒本倒逼干部转作风”先进做法的材料被宁波市委书记刘奇、副书记余红艺批示肯定，并向全大市推广实行。上报宁波市委专项督查自查报告16篇，上报《今日聚焦》和《浙江日报》曝光问题整改报告4篇、《第一聚焦》曝光问题整改报告5篇；办理宁波市委领导批示33件；办理本级市委领导批示113件，其中来信60件、来文53件；编印《督查专报》21期、《督查通报》12期。
  考核评比促提升。根据上级工作要求和市委、市政府整体工作安排，对《2015年度乡镇、街道重点专项工作考核激励办法》考核指标设置进行较大幅度调整，并会同市农办谋划起草《2015年度乡镇、街道经济社会发展实绩考核实施办法》，会同市人社局调整《2015年度市直部门考核实施办法》。年度还采用与部门联合下发具体考评细则的方式，杜绝以往部门擅自下发考核文件的现象，确保部门与市级指导思想的一致性，全年共计与有关部门联合发文53个。
  【规范高效运转有序】
  重大活动和办文办会运作规范。全年共下发市委文件162份、市委办文件95份、会议通知55份，所发公文均格式规范、用词准确、逻辑严谨。按照高标准、高质量、高效率的要求，开展市委重要会议、上级领导视察等重大活动的组织、安排和协调工作，全年共办理大小会议181次，组织承办上级领导到余姚检查指导和兄弟县市到余姚学习考察共50余批次，确保市委全会、市委务虚会、塑料博览会等大型会议和王阳明礼贤仪典、中意（宁波）生态园授牌等重要活动的顺利举行。此外，班子成员第一时间到市政府大院门口参与处置群众上访，维护市政府办公秩序，开展党委政府和群众的沟通工作，全年共受理群众来信来访100余件（次）。
  机要保密安全畅通。执行电报办理制度，规范办报流程，并根据工作需要灵活办理电报，确保电报办理不压误、不拖延、无差错。全年共办理各类电报3300余份，其中密码电报229份，密传电报358份。开展上级主要领导到余姚跟随保障工作，全年保障省委书记夏宝龙到余姚1次、宁波市委主要领导到余姚2次。开展各类设备的维护、演练工作，特别是应急通讯车，与宁波以及兄弟县市区拉练2次，内部操练12次，促进机要干部的实战能力和机要保障能力。在涉密视频会议方面，全年共保障涉密视频会议54场。此外，完成红机扩容23门、白机安装353门，投资90余万元的党委信息化机房于9月投入试运行，12月底通过国家保密测评中心的测评，成为宁波市第一家通过测评单位，为下步全市党委信息化发展打下基础。市政府大楼涉密内网光纤线路铺设基本完成，市委办率先实现市党政内网到桌面；155兆的备份器基本建成，有效加强市党政内网线路的稳定性。借助普法宣传栏等开展保密宣传教育，对全市保密工作人员和分管领导进行重新登记，建立保密余姚微信公众平台，并定期发送保密宣传短信和案例。对35家单位进行保密检查，相继投入使用互联网出口监管平台、网络版保密检查工具和政府网站保密监管平台等工具，丰富检查手段，提高检查效率。
  史志工作成果丰硕。《中国共产党余姚历史》第二卷（1949—1978）于2月正式出版，余姚成为宁波市第二家完成二卷编写任务的县（市、区）。
  第三卷有序启动，列为省级试点单位，并召开全市编写动员大会。全面完成新四军老战士史料抢救工作。出台《关于加强全市部门志、专业志及乡镇（街道）志、行政村志编纂工作的意见》，正式出版《余姚年鉴（2013）》《余姚年鉴（2014）》。全市新增各类革命胜迹4处，重新挖掘各类革命胜迹7处。投资近千万元的浙东抗日根据地旧址群、陆埠钟山红色主题公园改造提升项目完成并开放。举办抗日战争胜利七十周年、余姚撤县设市三十周年主题活动，开展党史、地方文化教育“六进”活动，全年共开展各类授课30次，受众超2000人次。在宁波史志系统率先推出“岁月余姚”微信公众账号，关注用户已超5000人。
  【队伍建设干部有为】
  抓干部选拔任用。贯彻落实干部人事制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事原则，强化对选拔任用干部的监督管理，在市委办内科级干部的选拔和任用过程中，坚持民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、集体研究、任前谈话等程序，把好选人用人关，为干部梯队建设打下基础。全年先后选调1人，7人进行岗位交流，2人提拔为中层副职，2人提拔为中层正职，提拔和调整副局级干部2人，1名班子成员明确正局级，1名班子成员赴街道挂职。
  抓干部思想作风。强化干部政治意识，增强干部党性观念和纪律观念，使每名干部始终自觉与市委保持一致，严格遵守政治纪律、国家法律和各项工作纪律。强化干部奉献意识，培养干部吃苦耐劳、敬业奉献的精神，引导干部不比职务、不比待遇、不比资历，多比责任、多比能力、多比业绩，脚踏实地，埋头苦干，敢打硬仗。强化干部自律意识，要求干部慎权慎微，时刻自重、自省、自警、自励，始终保持高尚的人生追求。同时开展“三严三实”专题教育，通过赴廉政教育基地参观学习、观看故事片《兰辉》等活动，加强党性修养，磨砺坚强意志，增强全办党员干部干事创业的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
  抓干部能力素质。创新学习制度和方法，利用每月23日党员活动日等平台，组织全办干部学习习近平总书记系列重要讲话精神和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规准则。同时，继续组织中层干部利用每月23日的市领导信访接待日进行旁听学习。此外，倡导多业务锻炼，要求在完成本职工作的基础上，参与非本职工作的办文、办会、办事，熟悉办公室的各项工作，成为胜任各项工作的“多面手”。
  （市委办）
  组织工作
  【概况】
  2015年，全市有基层党组织3452个。其中，党委81个，党工委31个，党总支330个，党支部3010个；党组41个；党员65194人，其中女性18558人，少数民族50人；45岁及以下26734人，大专及以上学历21250人。全年发展党员916人，其中女性370人。
  年度市委人才办公室以创业创新平台为抓手，吸引高层次人才落户，全年新申报入选国家“千人计划”3人，省“千人计划”6人（累计培养和引进国家“千人计划”专家38人，其中自主申报入选14人）。浙江“千人计划”余姚产业园新注册项目21个，新投产项目10个。国家“千人计划”专家甘中学博士领衔成立宁波智能制造产业研究院，加速推进“机器人小镇”建设。继续实施“3个500万”政策，全年发放政策资金5880万元，已累计发放政策资金1.68亿元。建立“才·富”合作基金，启动科技金融风险池建设，解决高层次人次和科技型企业融资难题。成立市海外高层次人才联谊会，组织开展专家联谊活动。组织开展第二轮第二批市优秀中青年人才选拔培训工作。
  【机关年轻干部到基层一线历练】
  1月，市委组织部明确要求35周岁以下，无乡镇（街道）、村（社区）或基层站所1年以上工作经历的市级机关公务员和参照公务员管理的事业人员，以及无村（社区）1年以上工作经历的乡镇（街道）机关公务员和下属事业单位工作人员，到基层一线开展为期1年的脱产任职历练。全年市级层面共安排103名市直机关年轻干部到基层一线历练，乡镇（街道）安排一批机关年轻干部到下属村（社区）任职历练。
  【健全“8736”党建工作责任体系】
  2月，制定出台《关于建立健全乡镇（街道）党（工）委抓基层党建工作责任制的实施意见》。区分主体责任、第一责任、直接责任和一岗双责，分别明确乡镇（街道）党（工）委八方面责任，乡镇（街道）党（工）委书记七方面责任，乡镇（街道）分管党群、组织工作的党（工）委副书记、党（工）委委员三方面责任，以及乡镇（街道）其他党员班子成员六方面责任。建立“月度督查、季度点评、半年约谈、年终述职”基层党建工作督导体系，全年对3家单位开展季度互查分析点评活动，组织21个乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作进行述职评议。
  【“寻找身边的感动”活动】
  2月，出台《关于在全市基层党组织和党员中开展“寻找身边的感动”活动的通知》，围绕“百人百事百悟”主题，寻找、发现平凡党员身上的“闪光点”和感人故事。市级层面累计评选产生群众身边默默奉献、感动人心的党员好故事50个，宣传党员好故事230余个，“七一”期间举办“寻找身边的感动、感受信仰的力量”主题党日活动，采用身边人讲身边事方式对8个党员好故事进行现场展示，取得传递感动、传播正能量的良好效果。
  【省委巡视组对余姚巡视工作】
  3月，省委第二巡视组进驻余姚，开展为期1个月的巡视工作。根据工作职责，市委组织部在配合开展省委第二巡视组巡视工作的基础上，针对巡视反馈的有关问题抓整改落实。系统梳理各项干部政策，对动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五个关键环节进行规范。出台《关于严格落实组织工作重要事项请示报告制度的通知》，强化干部日常监督管理。开展领导干部兼职取酬、退休干部在社团兼职领取补贴专项整治。推进领导干部个人有关事项漏报、瞒报问题整治，随机抽查核实120名市管领导干部年度个人有关事项报告。开展超职数、超机构规格配备干部问题整改，计划在2016年9月前完成消化任务。
  【推行“党员组织生活日”制度】
  从3月起，在全市基层党组织中推行“党员组织生活日”制度。“党员组织生活日”每月开展一次，活动时间一般为每月23日，以党支部（党小组）为单位进行，重点开展学习教育活动、民主议事活动、服务风险活动和党性锤炼活动。编印下发《“党员组织生活日”指导应用手册》，命名示范性开放式组织生活基地30个，推选创意组织生活案例10个。基层党组织指定专人对每次活动情况进行记录，活动开展情况作为基层党组织和党员评先评优以及不合格党员处置的重要依据。
  【“三严三实”专题教育】
  5月，市委启动“三严三实”专题教育，主要对象为市级领导干部。组织党委（党组）书记带头讲“三严三实”专题党课。以“一校一组一日”为载体，围绕“信仰·忠诚”“清正·律己”“责任·担当”3个专题，组织市级领导干部开展学习交流研讨。组织召开专题民主生活会和组织生活会，领导干部深入查摆“不严不实”问题，开展批评和自我批评。
  【竞优比选优秀年轻市管领导干部预备人选】
  5月，通过组织推荐（市委委员比推）、经历业绩比较、理论知识比试、能力素质比武、全面考察比优等环节，确定6名市管正职领导干部预备人选考察对象和15名市管副职领导干部预备人选考察对象。根据考察情况，提交市委研究，最终确定4名市管正职领导干部预备人选和10名市管副职领导干部预备人选。
  【第三批“三十佳”村（社区）干部评选表彰】
  7月，启动实施第三批“三十佳”村（社区）干部评选工作。由乡镇（街道）党（工）委上报“十佳村（社区）党组织书记”“十佳进取型村党组织书记”“十佳村党组织书记、村委会主任搭档”等推荐名单，通过资格审查、民主测评、实地检查、部门轮审、组织联评后，经市委组织部部务会议讨论，提交市委常委会讨论确定“三十佳”村（社区）干部名单。
  （市委组织部）
  宣传工作
  【概况】
  2015年，全市宣传文化系统组织开展习近平总书记系列重要讲话，中共十八届四中、五中全会精神等市委中心组理论学习21次。完善领导干部讲学考学述学评学制度，发放《三读丛书》等学习资料2万余册，基层中心组调研报告评选活动共收到文章160余篇。举办“生态文明、美丽余姚”全市微型党课大赛，参加宁波市比赛获优秀组织奖。组织市委理论讲师团等开展“传播党的好声音·宣讲余姚好故事”巡讲500余场，在全省宣讲工作会上作经验介绍。开展“五中全会精神微信竞答”活动，8.5万人次参与。新增省级示范基层党校1所、宁波市级示范基层党校4所。推荐河姆渡镇农民理论说唱团获全省宣讲先进集体。利用网上网下平台开展思想政治工作，市思想政治工作研究会获省政研会工作奖，3篇调研成果分获宁波市政研会、宣传部调研成果评选一、二等奖。组织纪念抗日战争胜利七十周年知识竞赛，获中宣部党建杂志社优秀组织奖。编纂《中国梦在县域的践行》等社科书籍3本，举办余姚人文大讲堂5期，开展社科普及活动120余场次。
  组织市级媒体联动推出“适应新常态、谋求新作为”“行进余姚·精彩故事”“全民共建美丽家园”等专栏，以及纪念抗日战争胜利七十周年、撤县设市三十周年、“回眸‘十二五’、展望‘十三五’”等专题，尤其在抗击台风“灿鸿”期间形成宣传强势。全年推出相关报道2500余篇，挖掘典型人物和事例120余个，成功举办第六届“感动余姚”新闻人物颁奖晚会。实施市新闻培优工程，指导余姚日报社、余姚电视台推进媒体融合发展，举办新闻发言人媒介素养培训。加强与高端主流媒体的日常对接，《人民日报》、央视等媒体先后报道中意产业园、“千人计划”产业园等余姚市经济社会发展情况。在《浙江日报》刊发稿件53篇（头版7篇），在《宁波日报》刊发稿件166篇（头版28篇），数量名列宁波市前列。围绕田螺山遗址研究成果、塑博会、杨梅节等，全年召开新闻发布会10场。制定《余姚市互联网信息管理办法》，对属地违规网站和微博微信实行约谈、关停等措施。出台《网络舜军激励办法》，开展实战演练18期，筹建网评工作室，有效处置三职校女生打架事件、三七市镇违章建筑、幼儿园女童猥亵等舆情事件十余起。“余姚发布”发布微博5000余条，政务微信、政务微博的传播力、影响力在宁波市政务“双微”中均处前列。
  推进全国文明城市创建工作，迎接中央文明委城市文明程度指数测评，蝉联全国文明城市提名城市，通过省文明市复评。开展“三争”文明村镇、“三好”文明社区、“三为”文明行业主题创建活动。梁弄镇创建成为全国文明镇并在全国精神文明建设工作表彰大会上作典型发言，8个行政村、8家单位创建成为宁波市文明村（单位）。余姚文明网在中国文明网联盟网站考评中居全国县级城市第二位，网络文明传播工作在全国县级城市考评中名列第三。健全完善“余姚好人”推荐评议宣传机制，入选中国好人榜1人、浙江好人5人、宁波好人13人、宁波市道德模范1人，入选人数位居宁波各县（市、区）前列。推进志愿服务制度化，推广农村志愿服务建设，打造“文明单位志愿服务直通车”品牌。开展好家风行动，推进“讲文明树新风”公益广告宣传，深化“文明旅游”“文明出行”“文明餐桌”行动。建成“春泥计划”实施村203个、阳光少年成长乐园27个，新增中央彩票公益金支持建设的乡村学校少年宫2个。市阳光少年成长志愿服务队被评为省最美“春泥”团队。开展全民共建“美丽家园”活动，推进农村环境卫生集中整治工作，在宁波市“最洁美村庄”评选中，有4个行政村入围20强，入选数量位居宁波各县（市、区）第一。全民共建“美丽家园”工作获省、宁波市领导肯定。
  全年向基层配送文化活动420场，发放“阳光文化爱心卡”5200余张，公益“文化物流”服务模式获中宣部肯定。新建农村“欢乐大舞台”设施19个。实施农村文化礼堂建管用一体化和星级化建设，新建农村文化礼堂36个，“礼堂文化节”被评为宁波市农村文化礼堂十佳创新案例。组织开展纪念抗日战争胜利七十周年及余姚撤县设市三十周年主题文化活动，举办第二届市百姓文化节，共安排70余项群众文化活动。成功举办首个“阳明文化日”活动，集中一天时间举办12项活动，新华网、《浙江日报》等20余家媒体报道。组队参加宁波市纪念抗日战争胜利七十周年主题文艺会演和合唱大赛，分别获优秀组织奖和金奖。编制《余姚市文艺精品创作三年行动计划（2015—2017）》，电视连续剧《王阳明传奇》等5部作品列入宁波市文艺精品创作重点项目，姚剧《五月杨梅红》等4部作品获宁波市优秀文艺作品创作奖，动漫《少年王阳明》在浙江电视台教育科技频道播出。推进“文学舜军”建设，长篇小说《库车王》列入中国作协重点作品扶持项目，长篇小说《百年血脉》入围第九届茅盾文学奖，并入选“第三届向全国推荐百种民族图书”，《隐秘的故乡》《梯子的眼睛》获省优秀文学作品奖，在宁波文学周上举办余姚青年作家群研讨会。完成市文联换届。编制完成《余姚市“十三五”文化产业发展规划》及三年行动计划，阳明电子商务产业园等6个项目列入宁波市文化产业发展三年行动计划重点项目。文山创意广场及大丰实业项目获国家、宁波文化产业发展扶持资金335万元。组织文化企业参加第十一届中国（深圳）文博会、上海宁波周、武汉宁波周等推介洽谈活动。市促进文化产业发展经验被省《文化产业》杂志专题报道。
  【公益“文化物流”模式获中宣部肯定】
  近年来，余姚市以满足群众文化需求为导向，建立“文化物流”资源库，依托市公共文化服务中心和237个基层“文化物流”配送点，通过群众“点单选菜”定点定时开展文化服务，以送戏、送培训、送服务为主要内容，实现公共文化服务“人人享受”的均等化目标，先后被《人民日报》《中国文化报》等30余家主流媒体报道。年度市级财政共投入资金600万元，完成文化配送420场，面向低保户发放“阳光文化爱心卡”5248张，被中宣部《宣传工作》刊发，并推荐参加全省宣传思想文化工作“三贴近”创新实例评选。
  【全民共建“美丽家园”活动】
  年度以群众性精神文明创建和美丽乡村建设为载体，以环境整治和民风建设为重点，以“洁·序·美”为标准，按照以点为基、串点成线、连线成片的思路，开展全民共建“美丽家园”活动。重点实施“五洁四序三美”行动，即清洁庭院、清洁道路、清洁水源、清洁田园、清洁单位，街容路貌管理有序、交通环境管理有序、市场经营管理有序、窗口行业管理有序，环境美、人文美、风尚美；推进“两整治六创建”活动，即城乡主要出入口环境、主要道路及两侧环境集中整治和“美丽庭院”“美丽村庄”“美丽单位”“美丽集镇”“美丽公路”“美丽小区”六项创建。全年开展各类专项整治130余次，整治卫生死角800余个，清理陈年垃圾500余吨，有效改善城乡环境卫生状况。
  【首届“阳明文化日”活动】
  为弘扬地域文化，展现余姚精神，按照习近平总书记提出的“王阳明的心学正是中国传统文化中的精华”要求，宁波市委宣传部、余姚市委、余姚市政府于10月31日王阳明诞辰日举办首届“阳明文化日”活动。系列活动包括阳明文化日礼贤仪典、“阳明号”阳明文化传承接力长跑、王阳明遗墨特展、王阳明家训学研会、动画片《少年王阳明》展播等12项。新华网和《浙江日报》《宁波日报》均作专题报道，中华网、中国文明网、光明网、腾讯等20余家网络媒体进行转载。
  【推行“微型党课＋”理论传播模式】
  探索实施“微型党课＋余姚故事”，以身边好人、民俗民风、改革发展等故事为内容，开展“传播党的好声音·宣讲余姚好故事”巡讲“十进”活动100余场次；探索实施“微型党课＋理论说唱”，在微型党课巡讲中加入理论说唱节目，草根宣讲员以莲花落、走书、三句半等说唱形式传播理论知识，宣讲200余场次；探索实施“微型党课＋知识竞答”，在开展中共十八届五中全会精神微型党课宣讲的同时，开展“全会精神”微信竞答，吸引8.5万人次参加；探索实施“微型党课＋微信评选”，在微型党课大赛期间，依托“余姚微理论”微信公众平台开展“喜欢Ta，就为Ta投票”“我心中的好声音”评选活动，有4万余人参与、6万余人分享，新媒体传播微理论的做法入选年度浙江省宣传思想文化工作“三贴近”案例100例。
  【网络舜军规范化建设】
  在三级建“军”的基础上，在网军规范化治理上下功夫，出台以《余姚市“网络舜军”大队建设管理运行的实施意见》为主体的“1+X”系列制度，从工作内容、工作保障、保密纪律、激励奖惩等方面提出工作要求，并将工作情况与中队组成单位的年度目标考核相挂钩，促进“舜军”工作统筹有序、管理有章可循。
  （市委宣传部）
  统战工作
  【概况】
  2015年7月，经市委重大事项酝酿会决定，市委统战部增设社会工作科，核增行政编制2人。社会工作科主要有六方面职责任务，即发挥党建政治引领作用、强化社会组织培育发展、推进代表人士队伍建设、加强核心价值理念引导、拓宽有序政治参与渠道、开展党政社群双向服务。
  11月，按照“基层组织网络化、基础管理信息化、运行机制规范化、阵地建设一体化、统战队伍专业化”的思路，出台《基层统战工作“五五”规范化工作导则》，即“五基本、五必到、五落实、五必报、五清楚”，并逐一建立基础数据电子台账，作为乡镇、街道年度统战工作考核的重要内容，与年度先进评选挂钩。
  年度市委统战部协助指导全市各民主党派、工商联和有关统战性党派社团开展换届班子考察、后备人才推荐、换届组织实施和制度建设规范，确定新班子新一届新年度工作思路和目标任务。先后完成农工党余姚支部、民进余姚支部、九三学社余姚支社3个民主党派的换届和组织升格相关工作；完成市工商联、市侨联、市知联会换届工作。市侨联“侨助美丽乡村”工作获全省侨联系统最具创新性工作，阳明街道长安社区侨联被评为全省侨联系统最美“侨之家”。
  全年采取以企引企、商会引商、专业招商、产业链招商等举措，吸引浙商姚商回归。共组织招引42批次浙商姚商、25个港澳台及海外工商社团及其60余家企业或团组到余姚考察投资，吸引70余名高层次人才或团队到余姚创业创新，浙商姚商回归实际到位资金57.61亿元，完成全年目标的213％。
  【徐祖力获首届“十大杰出新香港青年”称号】
  3月22日，首届“十大杰出新香港青年”评选结果公布，余姚籍港胞徐祖力获“十大杰出新香港青年”称号。该评选活动由香港最大的内地来港人士社交平台——港漂圈发起，面向所有1997年之后由内地到香港、年龄21～40岁、具有香港身份证、对香港社会或所在行业有巨大影响力或对社会作出突出贡献的青年，活动评审委员会由国际青年商会香港总会2014年总会会长关俊华、香港青年事务委员会主席陈振彬等组成。
  【“同心”漂流书吧正式上线运行】
  7月15日，余姚“同心”漂流书吧项目实现线上线下同步运行，首期全市10个漂流书吧借阅点正式对外开放。该项目是由市网络界人士联谊会响应市委、市政府“倡导全民阅读、打造书香姚城”号召，以“一本书换一家在线图书馆”的理念，在广大市民尤其是青少年中发起的一项长期公益项目，旨在崇尚传统文化、培养阅读习惯、收获阅读乐趣。采用当下最流行的020模式，即线上即时查询、线下免费借阅，并特别制作“漂流书吧”软件，支持手机扫描二维码，线上查询各漂流点及其藏书信息。
  【第二轮鹿亭同心实践基地建设启动】
  9月9日，宁波余姚两级统一战线“鹿亭同心实践基地”36个援建项目进行签约，标志新一轮“鹿亭同心实践基地”建设正式启动。据统计，第一轮建设共启动美丽乡村建设、基础设施建设、民生帮扶工程和合作招商工程4个方面的61个项目，其中产业投资金额7100余万元，实体类项目建设资金820余万元，扶贫帮困超220万元，受惠群众6000余人次。同时，还达成生态农业、休闲养生和精品旅游项目近10项，意向性投资金额超2亿元。在新一轮同心实践基地建设中，已有一批实体项目于前期签约，引进项目总投资近2亿元，近期投资9000万元，具体包括茅岗山生态农庄项目、云河漂流景区改造提升项目、鹿文化产业园二期项目、东岗山追风部落农庄项目、晓云村居家养老项目等。
  第二轮宁波市统一战线“鹿亭同心实践基地”建设启动仪式
  【星云大师到余姚开展文化交流】
  10月11日，国际佛光会世界总会荣誉会长星云大师到余姚，作题为《幸福生活与中华传统文化的复兴》的讲座。星云大师表示，余姚是圣贤之地、王阳明故里，来到圣贤出生的地方，亲身沐浴古老的中华文化，感受前人圣贤的余荫，感到很荣耀、很幸福。他愿为推动两岸关系和平发展取得更多成果继续作出努力，祝愿余姚不断弘扬发展中华文化，多出像王阳明一样让人怀念感恩的人。
  （陈狄君）
  机构编制工作
  【概况】
  2015年，市编委办重新修订《余姚市机构编制委员会办公室工作规则》和《余姚市机构编制委员会办公室信息工作管理办法》，制定并出台《余姚市机构编制委员会办公室关于组织申报2016年度用编计划的通知》《关于全面推行机构编制实名制管理网上运行工作的通知》。截至年末，全市行政实有人员3447人（包括工勤人员55人），事业实有人员15239人；事业单位机构总数493家，与上年持平。
  开展2014年度事业单位法定代表人年度报告公示工作，全市应报送事业单位367家，实际报送356家，报送率97％。全年共完成事业单位法人登记6家，变更登记126家，注销登记11家，调整宗旨及业务范围、单位住所与实际不符的单位6家，冻结财务不独立的单位9家。会同市审计局对河姆渡镇、大岚镇、农林局、原卫生局等单位开展“双责联审”（领导干部经济责任与机构编制执行情况联合审查）工作；会同组织、人力社保、财政等部门，选取部分单位对2014年机构编制实有人员及职数核查整改落实情况和中层干部集中调整聘任情况进行实地核查。
  【权责清单编制】
  组织相关部门对照省、市、县三级权力事项基本目录，开展行政权力信息梳理及纳网工作，梳理入库事项4449项，上报目录外事项184项；对原列入非行政许可审批类别的60项事项进行取消、调整或转为内部管理事项。根据卫生、计生、工商、食药监、质监、文广和旅游等部门机构改革和职能调整的实际，开展权力清单和责任清单相关部门名称变更、事项划转调整、清单表述更正等动态调整工作。组织开展全市乡镇（街道）权力清单、责任清单的编制工作，并纳入浙江政府服务网乡镇（街道）事项库。
  【机构编制实名制管理】
  8月，发布《关于全面推行机构编制实名制管理网上运行工作的通知》，明确先网上申报审批，后书面办理，最后网上确认的工作模式，并建立机构编制与组织、人社等部门的网上协同管理工作机制，明确管理人员，按时开展网上申报事项的审核办理工作，实现实时动态管理要求，遏制超编进人等违规现象的发生。开发实名制系统统计功能，设置机关机构数、行政编制数和实有人数、党政群编制数和实有人数、机关领导职数和实配数、事业单位分类统计5张统计表格，为机构编制管理和督查工作提供信息依据。
  【政府机构改革】
  继续开展新一轮政府机构改革，6月底前，完成市场监管、卫生计生、文广（旅游）3个新组建部门“三定”（定部门职责、定内设机构、定人员编制）规定的印发。在此次机构改革中，市政府工作部门及下属事业单位共精简编制191人（含市级事业单位编制精简5％，计179人），精简部门内设机构5个，精简部门领导职数11人，精简部门内设机构领导职数9人，整合下属事业单位5家、执法机构1家。8月，开展政府职能转变和机构改革总结评估工作，并形成评估报告。
  【《余姚市政府职能转变任务分工方案》出台】
  10月，以市府办名义印发《余姚市政府职能转变任务分工方案》，明确2015年至2017年要求完成的44项市政府职能转变任务，内容涉及事业单位分类改革、行政审批制度改革、财政管理制度改革、要素资源市场化配置、公立医院综合改革、公共事业管理体制改革等方面，并逐年明确工作目标和职责分工，力争在推进简政放权、改进政府执法监管方式、政府购买服务、社会组织培育发展以及中介机构规范等方面取得实质性进展。
  （沈洁）
  政策研究工作
  【概况】
  2015年，市委政研室围绕市委主要领导的关注点，先后完成《关于加快发展互联网经济的对策研究》《梁弄镇东溪村主要民生问题对策建议》等重大课题的调研。组织开展年度市领导重点调研课题申报汇总和收集，会同宣传部门开展上年度全市调研课题的指导评比，推动形成全市“大调研”格局。围绕推动经济社会转型发展，开展经济扶持政策调整、舜宇集团千亿投资项目推动、滨海现代农业园区管理体制调整、社会治理案例、治村理事创新等方面的调查研究。围绕优化企业发展环境，推动经济平稳健康发展，调研企业发展中的有效需求和困难问题，制定出台《“助万企转型、促万众创新”走访服务企业专项活动实施方案》。
  围绕加快产业转型升级，提高经济发展的稳定性、协调性和可持续性，制定出台《关于加快产业转型升级促进经济平稳健康发展的若干政策意见》《关于实施“百团计划”加快推进浙江“千人计划”余姚产业园建设的意见》《关于推进文化产业发展有关政策的实施办法》《关于促进工业经济平稳增长的若干意见》《关于开展企业亩产效益综合评价推动工业提质增效的实施办法》等政策文件。围绕满足人民群众的多样化需求，引导民间资本进入社会事业领域，促进教育、医疗、文化体育、养老等社会事业加快发展，制定出台《关于鼓励民间资本投资社会事业的若干意见（试行）》。
  围绕全市经济社会转型发展的重大问题，起草完成《余姚市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》《关于在市级领导干部中深入开展“深化五联五促、服务转型发展”专项活动的通知》《关于调整市级领导干部联镇带村、结对帮扶对象的通知》《市党政领导班子成员突破性工作清单》《经济生态民生平安廉政报表》等文稿。参与完成《市委落实省委巡视组反馈意见整改方案》《关于市委落实省委巡视组反馈意见整改落实情况的报告》等综合材料。
  调查排模拟争取和正在实施的各类改革试点、自主推进或谋划的重要改革项目，起草《2015年余姚市全面深化改革工作要点》，并对各项改革工作进行责任分解和细化，督促检查各项改革工作，确保全面深化改革有力有序推进。及时了解各责任单位改革工作开展情况，积极与宁波市委改革办沟通联系，开展重点改革项目确定、改革试点情况调查等相关配合工作，起草《余姚市关于2015年全面深化改革工作的自查报告和明年工作思路》等相关文稿，完成年度上级对改革推进情况的督查考核工作。
  围绕全市经济社会发展、改革过程中的特色和亮点，累计向省、宁波两级政研信息部门报送信息21篇。其中《余姚市做好“四字”文章创新推出“3+1”行政审批服务组合机制》等信息被《政策瞭望》录用。
  【《“十三五”规划建议》起草完成】
  市委政研室《“十三五”规划建议》起草组在市委常委会领导下，深刻领会中共十八届五中全会和省委十三届八次全会精神，结合余姚实际，深入调研，广泛听取各方面意见、建议，数易其稿，历时3个多月，起草完成《“十三五”规划建议》稿。12月24日，市委十四届九次全体（扩大）会议审议通过《中共余姚市委关于制定余姚市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（简称《建议》。《建议》以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为主线，围绕建设现代化创新型生态城市这一总体目标，明确今后五年余姚发展的指导思想、任务举措，是指导全市今后五年发展的纲领性文件。
  （陈铭科）
  市直机关党建工作
  【概况】
  2015年，市直机关党工委下辖部门机关党组织76个，其中机关党委1个，机关党总支部24个，机关党支部227个，共有党员4078人。另有机关工会73个、妇委会小组8个、机关团支部13个。年度工作把握“服务中心、建设队伍”两大任务，突出“全面从严治党”这一主线，推进市直机关党的各项建设。
  【机关党员干部教育培训】
  贯彻落实《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》，分别于10月30日、11月25日举办两期中层以下机关党员培训（轮训）班暨党章党规党纪专题培训班和十八届五中全会精神专题培训班，参训党员660余人。8月，组织由市直机关党组织推荐的52名35周岁以下干部，举办年轻干部综合素质提升培训班，为期5天，通过邀请专家学者授课、模拟媒体访谈、“重走革命路，感受信仰的力量”等方式，分版块进行综合素质教育与培训。
  【“党员组织生活日”活动】
  每月23日在机关党组织中开展“月月有主题，人人争先锋”的“党员组织生活日”活动。对活动开展情况进行督促、指导和抽查，并列入机关党建考核的重要内容。6月，组织开展“最具创意组织生活案例”评选，共收到组织生活案例40篇，市委办机关党总支的《“青春党日、我们在行动”主题活动》等10例被评为市直机关“最具创意组织生活案例”。
  【“寻找身边的感动”党员微故事评选】
  发动全市机关党组织挖掘寻找“感动”典型和事例，以身边的好人好事来启迪党员干部。共有39个机关党组织上报“寻找身边的感动”党员“微故事”81例，并将初评入选的28例“微故事”，通过“余姚机关风采”微信平台进行发布宣传，组织投票评选，最终确定8例“寻找身边的感动”获奖“微故事”，在庆祝建党九十四周年活动中进行表彰。
  【第三届市直机关文化艺术节】
  联合市总工会、市文广局举行第三届市直机关文化艺术节，活动从4月初开始至10月底结束，共设置六大版块活动内容。先后组织举办“绿色出行·低碳生活”自行车骑行活动、党章党纪党史和相关法律知识竞赛、迎“七一”歌咏比赛、“美丽家园、幸福生活”书法摄影比赛、太极拳比赛等。
  【机关党建课题研究】
  下发《关于2015年调研工作安排的通知》，开展机关党建工作调查研究。共有50个机关党组织上报调查研究成果64篇，上报宁波工委党建论文5篇，获一、二、三等奖和优秀奖各1篇，市直机关党工委获组织奖。
  （干建寅）倡导文明交通绿色出行
  老干部工作
  【概况】
  2015年，市委老干部局在坚持“三会一课”、就近考察、先进评比、党费收缴等基础上，推行“党员组织生活日”制度，把每月23日定为支部学习活动日。通过举办全市离退休干部党支部书记培训班、召开离休干部党支部书记（联络员）例会、开展“走基层、看变化、促发展”活动、建立老干部学习活动点等方式，加强老干部党员学习交流。加强社区“老干部之家”规范化建设，要求各社区老干部工作达到“五个好”目标。市老年大学（一期）工程于年初破土动工，主体楼房已结顶。
  对全市8000余名离退休干部基本情况进行调查登记，按照老干部居住社区和原单位制成两份总名单，实行信息化管理。根据社会所需和老干部所能，分类组建银色人才志愿团队。全市105个离退休干部党支部与350余名贫困学生结对，每年结对助学金额达60余万元。全年市委、市政府召开老领导座谈会3次，向老领导们征求全市经济社会发展的意见、建议。
  组织全市离退休干部开展“共忆峥嵘岁月，感恩抗战功臣”纪念抗日战争胜利七十周年系列活动，先后两次对全市抗战离休干部进行上门慰问，并颁发抗日战争胜利七十周年纪念章。组织局机关党员干部开展党员志愿服务活动，配合省市有关媒体上门采访抗战离休干部，宣传老干部的革命事迹和光辉功绩。开展“我看为党和人民事业增添正能量”征文活动，共收到征文57篇，择优参加宁波评选，获一、二、三等奖各若干篇。还组织举办书画摄影作品展、纪念抗日战争胜利七十周年纪念大会暨主题辅导报告等活动。
  【老干部“走基层、看变化、促发展”行动】
  围绕“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”的活动主题，组织市级老领导、离休干部党支部书记（联络员）就近考察7次，就“五水共治”、旅游商贸、美丽家园建设、社会民生问题、干部队伍建设等提出意见、建议，不少建议已被市委、市政府采纳。市委副书记、市长奚明对老领导们在座谈会上提出的三方面29条意见专门作出批示，要求有关部门根据意见的可行性落实到具体工作中。
  【《红色记忆》《寻找身边的感动》编印】
  《红色记忆——余姚市老干部革命回忆录选编》收录由全市39名离休干部撰写或口述整理的革命回忆故事53篇。《寻找身边的感动——余姚市离退休干部发挥正能量微故事》选取全市23个集体和67名个人的先进事例，用微故事形式展现全市离退休干部余热生辉的奕奕风采。
  （市委老干部局）
  听老战士赵宇震讲述抗战经历
  党校工作
  【概况】
  2015年，市委党校按计划开展全市干部教学培训主体班次16个，参训干部5650人次；开展政治理论宣讲130场次，受众人数11000余人次。先后完成一把手理想信念教育专题培训班3期、姚江讲坛8期、乡镇街道实务轮训班3期，以及现代经济知识专题培训班、党务工作培训班、领导干部媒介素养培训班、政法综治信访培训班、中层干部行政能力提高班、优秀村书记培训班等。全年推出专题课15个，其中近几年新入职教师提交的占1/3。同时，以市委理论讲师团为载体，党校骨干讲师推出各类政策理论性宣讲，还为各乡镇街道和部门无偿提供培训筹划及咨询服务，包括方案筹划、师资邀请、专项咨询等，既给相关单位提供便利，也扩大党校干部教育培训的对外影响力。
  全年开展计划外培训班次214个，培训学员10608人。其中，市内班级48个，培训学员2673人；市外班级166个，培训学员7935人。还接待省委党校进修班等主体班次11个、宁波市委党校主体班次10个，另有上海、嘉兴、湖州等地主体班次21个。新开发撞钟山红色主题公园、鹿亭后方医院、羊额古道革命路、红色十六户——生命通道等红色现场教学资源，“千人计划”产业园、“横路村生态农业发展”等“两创”教学资源及黄宗羲龙虎草堂、蒋梦麟故居等历史人文教学资源，并完成配套专题课程5堂。结合参训单位的具体需求，设置“基层党建调研”“三严三实”“四明山革命精神”“余姚先贤和传统文化”等课程模块。加强与省委党校在干部培训特色课程、培训团队素质提升等方面的合作交流，并与上海市委党校达成干部培训合作意向，还与杭州湾新区、上虞、奉化等周边兄弟县、市合作，探索多元化办学模式。全年安排年轻教师分批次到省委党校及井冈山、绍兴等地跟班学习，并专门组织教职工到安吉、上虞等兄弟党校学习现场教学办班经验。
  全年组织教师撰写各类理论文章26篇，有近10篇论文先后在省、宁波、余姚各级研讨会上获奖。共申报课题23项，完成宁波结题3项，省规划课题和重大调研课题立项4项，宁波重大调研课题立项1项，其中“余姚‘菲特’水灾对城市危机管理的启示”“社会组织协同参与社会突发事件处置的机制研究”2个宁波市哲学社会科学规划课题完成结题审报。筹备“意大利与浙江开展经贸合作的空间、途径和方式”研讨会，接待省委党校副校长徐明华一行赴中国（宁波）意大利产业园（余姚经济开发区管委会）开展专题调研。联合市委统战部开展3项课题的联合调研，并形成调研报告，其中2项为省社会主义学院立项课题，1项为省委党校系统“全面从严治党提升执政能力的浙江实践与浙江思考”重点调研课题。
  【新校迁建工程按计划推进】
  8月中旬，通过新校东西区土建工程中间结构验收，以及余姚市、宁波市标准化工地验收和工程交接验收。室内装修、室外附属等施工单位于8月下旬、9月中旬先后进场施工。年末前，对新校开办所需物品进行估算汇总，并明确招投标方式。
  （胡建电）
  档案工作
  【概况】
  2015年，全市有11家单位申报组建综合档案室，2家单位申报省规范化数字档案室，1家单位申报省示范数字档案室，5个重点工程、技改项目完成档案专项验收；档案馆查档窗口接待利用人数共5616人次，有效利用档案5554卷（件），打印3815页，复印6717页，摘抄531卷，出证明244次，借阅883卷，查阅档案内容主要涉及婚姻档案、文书档案、养老保险、人事调动、精简档案、建房档案、知青档案、修史编志等；全年累计鉴定开放档案全宗123个，开放档案3839卷；抢救前期入馆的破损家谱，共裱糊398页；完成档案数字化扫描1167940页，目录检录312756条；馆藏档案管理系统和虚拟档案室系统分别以91.47和92.79的高分，通过等保检测；重点档案编研项目“余姚市档案馆馆藏系列”之三《抗战亲历》，入选“浙江省百项档案编研精品”。
  【档案依法行政】
  制定市直机关、乡镇、街道年度考核标准，明确各项档案工作要求：下发《关于确定2015年度全市开展档案目标管理活动单位的通知》，确定各项创建任务；下发关于《加强和改进新形势下档案工作的实施意见》贯彻落实情况调查的文函，了解各地各部门贯彻新形势下档案实施意见的工作开展情况；与市农林局联合发文《关于做好村经济合作社股份制改革档案管理工作的通知》，指导村级股改工作档案管理；与市卫计局联合发文《关于印发余姚市〈出生医学证明〉信息电子化管理项目实施方案的通知》，明确全市出生医学证明档案管理工作的具体要求和做法：发函对全市各乡镇（街道）的档案数字化加工情况进行调查摸底。开展权力清单梳理，把原行政许可事项“重点建设项目档案验收”，按全省权力清单清理工作的要求，定为行政确认事项。先后完成市姚北水厂原水管铺设工程、泗门镇原水管网铺设工程、昌茂畜禽养种场生猪排泄物资源循环综合利用农业示范项目、2012年中央追加小农水专项资金河塘清淤整治工程、宁波中塑现货电子商务服务试点项目5个重点工程、技改项目的档案专项验收。
  【档案监督指导】
  对市姚北水厂原水管网铺设工程、姚江干流整治工程、泗门陶家路应急泵站项目、中塑现货电商试点项目等10个重点建设项目的档案工作进行业务指导。确定目标管理认定单位和认证单位16家，其中目标管理认定单位4家、目标管理认证单位12家。对河姆渡镇政府申报省示范数字档案室，市经济开发区管委会、市公路管理段申报省规范化数字档案室，以及市公交公司、双溪口水库、阳明街道畈周村、长安社区、胜山村股份经济合作社等11家单位申报组建综合档案室工作，开展综合业务指导。
  【档案接收征集】
  接收进馆市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室档案790件（张）、25盒，其中文书档案776件，光盘14张；永久保存344件（含光盘14张、印章3枚），30年保存446件。征集《赤水丹心》《宁波记忆》《老医秘验》等图书39册；家谱、肩（臂）章等地方汇集档案24件：陈宜张名人档案2件。
  【档案数字扫描】
  2015年档案数字化扫描工作继续由上海中信公司提供服务，6月底，已全部完成数字化加工二期工程，累计完成扫描1410168页，目录检录403545条。年度数字化加工对象主要为市财政局档案、人武部档案、原劳动局档案、原农林局档案、原二轻总公司档案及册籍档案专题数据库和二轮土地承包档案专题数据库，所有数据已全部脱机备份，全文数据已挂接到馆藏档案管理系统中，直接提供查询使用。同时，将已扫描的原人事局、市委、市政府的全文数据进行重新整理挂接，并投入使用。
  【档案登记备份】
  上半年，将馆藏历年数字化成果和部分基层综合档案室数据移交至异地登记备份基地江苏省宜兴市档案馆进行异地备份，并将年度新增部分数据向宁波市档案馆进行备份，同时开展基层单位的档案登记备份工作。
  【档案安全管理】
  根据宁波鑫诺检测技术有限公司对市档案局的馆藏系统、虚拟档案室系统及网站系统的检测结果和整改要求，已完成全部硬件设备的添置，分离内外网，增添机房监控设备，补充完善相关台账资料，修改相应的软件系统，并取得备案证书。
  【档案教育培训】
  4月，组织开展档案管理岗位培训，共有93人参加；10月，组织开展档案从业人员继续教育培训，参训150余人。培训内容涉及档案管理、档案信息化建设、依法治档、档案保密与安全等课程。
  【《抗战亲历》出版】
  8月，完成重点档案编研项目“余姚市档案馆馆藏系列”之三《抗战亲历》编辑，由中国文化出版社正式出版。该书节选《谭启龙回忆录》中“坚持三北，挺进四明”作为代序，共包含五部分内容，分别是柳夷书信、姜枝先日记、回忆录、烈士传略及地方报纸，每部分内容均附馆藏档案，每件档案均注明原件尺寸、档案编号和收藏路径，并由编著者对各部分内容作释文和解读。该书已入选“浙江省百项档案编研精品”。
  （李建军）
  党史地方志工作
  【概况】
  2015年，市史志办先后出版《浙东抗日纪事》《红色屏风》《四明红色印务》《余姚纪念抗战胜利70周年文集》等多部党史专题书籍。尤其《中国共产党余姚历史》第二卷（1949—1978）于2月出版，余姚成为宁波市第二家完成党史二卷编写任务的县（市、区）。年度还启动党史三卷编撰工作，并列为省级试点单位。同时，全面完成在余姚新四军老战士史料抢救工作。
  出台《关于加强全市部门志、专业志及乡镇（街道）志、行政村志编纂工作的意见》，《梁弄镇志》《大隐镇志》《兰墅桥村志》《余姚广电志》等乡镇志、行政村志和部门志书启动编修。《余姚年鉴（2013）》《余姚年鉴（2014）》先后出版，《余姚年鉴（2015）》完成初稿征集。
  新增革命胜迹4处，重新挖掘革命胜迹7处，全市革命胜迹累计113处。完成投资近千万元的浙东抗日根据地旧址群、陆埠钟山红色主题公园改造提升项目并开放，同时完成余姚党史馆、余姚方志馆的选址规划任务。开展纪念抗日战争胜利七十周年、余姚撤县设市三十周年主题活动，在《余姚日报》设立《四明英烈》《浙东抗战记忆》等专栏。组建史志理论宣讲团、“岁月余姚”微讲坛等平台，开展党史、地方文化教育“六进”活动授课30次，受众超2000人次。
  【《余姚市志（1988—2010）》终审稿通过终审验收】
  1月5日下午，市政府召开《余姚市志（1988—2010）》终审稿评审验收会，《余姚市志（1988—2010）》终审稿通过终审验收，意味历时五年的二轮余姚市志编修工作进入最后的收官阶段。市委副书记、市长、《余姚市志（1988—2010）》编纂委员会主任奚明出席会议并讲话，市政协主席、《余姚市志（1988—2010）》主编陈建泰主持会议。宁波市委党史研究室负责人出席会议。
  【《中国共产党余姚历史》第二卷（1949—1978）出版】
  2月，《中国共产党余姚历史》第二卷（1949—1978）出版，余姚成为宁波市第二家完成党史二卷出版工作的县（市、区）。全书共分四编十九章，约40万字，集中反映1949年至1978年间，余姚各级党组织的执政历程和党的建设情况，全面记载这一时期余姚政治、经济、文化、社会和人民群众生活的方方面面，客观总结余姚在社会主义建设初期积累的经验和教训，是一部了解余姚党的历史的重要著作。
  【“岁月余姚”微信公众号开通】
  3月，市史志办推出“岁月余姚”微信公众号，内设“红色印记”“史说余姚”“姚江览胜”“今日聚焦”等微栏目，为宁波各县（市、区）第一个开通的史志微信公众号。截至年末，关注用户已超5000人。
  【余上地区革命史迹馆开馆】
  9月1日上午，余姚市纪念抗日战争胜利七十周年主题活动启动暨浙东余上地区革命史迹馆开馆仪式在黄家埠镇十六户村举行。宁波市委党史研究室主任姚晓东、余姚市委副书记诸晓蓓等领导出席并讲话。1942年7月28日，中共浙东区委成立，随即对浙东地区重新划分地区和县界。余姚以姚江为界，划为余上、姚虞两县。余上地区是浙东抗日根据地的重要组成部分，下辖虞北（崧厦）、临山、中和（周巷）、马渚4个区。余上地区革命史迹馆建筑面积约1300平方米，以图文结合历史文物的方式，系统展示抗日战争时期原余上地区这一段革命史实。
  （罗捷）