余姚市图书馆

2015年余姚市国民经济和社会发展统计公报
  2015年，面对错综复杂的国内外形势，全市人民在市委、市政府的正确领导下，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，扎实开展经济社会转型发展攻坚活动，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全市经济运行总体平稳，综合实力再上新台阶，结构调整取得新进展，改善民生取得新成效，社会事业取得新发展。
  【综合】
  地区生产总值。全市实现地区生产总值839.7亿元，按可比价格计算，比上年增长7.6％。其中，第一产业实现增加值42.46亿元，增长2.7％；第二产业实现增加值466.05亿元，增长6.0％；第三产业实现增加值331.19亿元，增长10.9％。三次产业之比为5.1∶55.5∶39.4，第三产业增加值占地区生产总值比重比上年提高2.7个百分点。按户籍人口计算，全市人均地区生产总值为100367元（按年平均汇率折合16115美元）。
  财政收支。全市完成财政总收入133.8亿元，增长8.2％，其中一般公共预算收入75.1亿元，增长8.8％。在税收收入中，增值税和营业税分别增长16.2％和6.9％，企业所得税和个人所得税分别下降11.3％和4.8％。全市完成一般公共预算支出92.5亿元，增长8.6％，其中教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育支出分别增长4.5％、61.3％和0.3％。
  就业和再就业。全市城镇新增就业岗位23100个，5500名失业人员实现再就业，其中困难人员2100人。全年共举办人力资源交流洽谈会142场，有4894家企业进入人力资源市场招聘，发布就业信息7.41万条，2.2万人达成就业意向。通过公共职介网络平台共发布用工岗位信息9.27万条，求职人员登记3.82万人，推荐就业3.37万人。稳步推进“大众创业、万众创新”，全年新增创业实体12250家，创业带动就业73510人，新增大学生创业235人，开发公益性岗位1375个，新增高校毕业生实践基地8家。年末城镇登记失业率为1.08％。
  市场价格。居民消费价格上涨1.0％，涨幅比全国、全省平均水平低0.4个百分点。八大类商品和服务项目价格涨跌呈“六升两降”格局：食品类上涨3.2％，烟酒类上涨3.9％，衣着类上涨0.1％，家庭设备用品及维修服务类上涨0.4％，医疗保健和个人用品类上涨6.2％，娱乐教育文化用品及服务类上涨0.6％；交通和通信类下降4.6％，居住类下降1.7％。
  【农业、农村、气象】
  农业生产。全市实现农林牧渔业总产值为65.26亿元，按可比价格计算，比上年增长2.6％。其中，完成农业产值44.34亿元，增长4.4％；林业产值3.52亿元，增长4.8％；牧业产值10.94亿元，下降6.4％；渔业产值5.76亿元，增长9.8％；农林牧渔服务业产值0.69亿元，增长17.6％。据粮食生产统计监测数据显示，全年粮食作物播种面积2.998万公顷，增长3.4％，粮食总产量19.32万吨，增长7.8％。生猪和家禽生产形势依然严峻，生猪存栏、出栏分别下降19.8％和8.8％；家禽存栏、出栏分别下降28.5％和36.8％。全年新增市级农业龙头企业2家，累计111家，其中产值上亿元的达15家。现代农业生产建设进一步推进，新建宁波市级标准化粮食功能区标准化区1600公顷，建成泗门加工型蔬菜产业示范区、临山甬丰生态蔬菜精品园等5个宁波市级现代农业园区，完成滨海现代农业园区农业综合开发中低产田改造二期工程。
  新农村建设。全年共培育宁波市级中心村4个、特色村3个、精品线1条，新增宁波市全面小康村4个、幸福美丽新家园建设先进乡镇1个。11个精品村的54个建设项目顺利完成。全年共完成农民公寓主体工程12个，总建筑面积36.3万平方米。农村生活垃圾分类收集处理开始试点，农村生活污水治理加快推进，全年新增农村生活污水治理村98个，受益5.1万户。余姚市获评省美丽乡村创建先进县（市）。
  气象。全年总日照1567.3小时，总降水量2076.6毫米，全年平均气温17.6℃，全年降水天数173天，最长降水天数10天（2月20日至3月1日、7月4日至13日），最长连续降水量为387.3毫米，日最大降雨量197.2毫米（7月11日），年极端最高气温40.4℃（8月4日），年极端最低气温－3.9℃（2月10日），无霜期总天数260天。
  【工业、建筑业】
  工业经济。全市规模以上工业企业实现增加值240.10亿元，增长4.6％。分行业看，在30个行业大类中，18个行业的增加值呈上升态势。占比前十位的行业共完成工业增加值186.10亿元，占全部规模以上工业增加值的比重达77.5％，比上年提高0.8个百分点。其中，电气机械和器材制造业完成增加值51.12亿元，居各行业之首：计算机、通信和其他电子设备制造业增长23.1％，增速居前十行业之首。全年规模以上轻工业完成增加值82.29亿元，下降0.8％；重工业完成增加值157.81亿元，增长7.7％，轻重工业之比由上年的1∶1.80变化为1∶1.92。全年规模以上工业企业实现销售产值1296.59亿元，增长1.4％。其中，内销943.94亿元，增长4.4％；出口352.65亿元，下降5.7％，内销增速高于出口10.1个百分点。全年规模以上工业企业实现利税总额104.16亿元，增长8.0％，其中利润总额64.05亿元，增长5.9％。规模以上工业亏损企业105家，占企业总数的8.9％；亏损额2.9亿元，下降9.5％。
  工业创新转型。全市规模以上工业企业实现新产品产值506.73亿元，增长15.7％，新产品产值率达37.1％，比上年提高4.1个百分点。实现规模以上战略性新兴产业增加值73.84亿元，规模以上高新技术产业增加值108.64亿元，分别增长7.5％和6.5％，占规模以上工业增加值的比重达30.8％和45.2％。规模以上工业企业科技活动经费支出23.86亿元，增长6.0％，占主营业务收入的比重达1.9％，较上年提高0.1个百分点。“机器换人”自动化技改不断推进，全年规模以上工业企业资产增长1.2％，而从业人员平均人数下降1.9％，劳动生产率达12.19万元／人，增长3.7％，人均创利税5.29万元，增长10.2％。
  建筑业。全市完成建筑业产值162.07亿元，增长7.2％。房屋建筑施工面积1172.14万平方米，增长3.5％。全年建筑业从业人员平均人数5.78万
  人，增加0.47万人。
  【固定资产投资、城市建设】
  固定资产投资。全市完成固定资产投资563.72亿元，增长9.3％，其中民间投资384.78亿元，增长16.1％，占固定资产投资的比重为68.3％。分产业看，第一产业完成投资6.30亿元，增长0.1％；第二产业完成投资255.27亿元，增长21.0％；第三产业完成投资302.14亿元，增长1.3％。三次产业投资额之比为1.1∶45.3∶53.6。全年完成工业技改投资239.70亿元，增长35.9％。完成房地产开发投资121.66亿元，下降13.3％，商品房销售面积82.91万平方米，增长8.2％。
  城市建设。年末中心建成区面积49.24平方千米，与上年持平。全年共对四个小区进行整治改造，改造总面积16.63万平方米，投资额度2800万元，已基本完工。努力推进五项道路工程建设，年底南排江路、黄山东路一期、四明西路西延工程完工，剩余路段仍在建设中。公共自行车建设全面推进，城区145个站点、3000辆自行车已投入运行。公园绿地改造持续进行，全年完成谭家岭路、新西门路绿地、姚江两岸、玉皇山公园、北滨江公园、舜北公园等绿地改造面积10.7万平方米。排涝治污工程方面：基本完成市域污水收集一期、城区污水收集系统四期工程：城区污水纳管工程一期、中心城区排涝工程正在抓紧施工中。
  【贸易、旅游】
  贸易业。全市商品销售总额1255.56亿元，增长16.2％，其中批发业销售额923.32亿元，增长18.6％，零售业销售额332.24亿元，增长10.1％。全年完成社会消费品零售总额351.61亿元，增长10.0％。分城乡看，城镇消费品市场实现零售额230.81亿元，增长10.3％；农村消费品市场实现零售额120.81亿元，增长9.5％。限额以上批发和零售业零售额按商品类别分，汽车类增长6.5％，服装、鞋帽、针纺织品类增长39.5％，食品粮油类增长10.3％，石油及制品类下降16.4％。年末全市限额以上批发和零售企业达198家，全年实现营业收入478.04亿元，实现利润总额856.7万元。
  旅游业。全年共接待国内外游客1011万人次，实现旅游收入92.6亿元，分别增长12％和13％。全市农家乐休闲旅游共接待游客438万人，增长22.7％；直接营业收入4.37亿元，增长20.1％。全年策划举办“羊年寻福到余姚”，中国余姚杨梅节，四明山旅游节之“春之律”、“夏之恋”和“秋之韵”五大系列40余项节庆主题活动。开展“寻找浙江乐活乡村”专题宣传和“国庆去哪儿玩”专项推介活动，旅游商品创意设计作品“杨梅瓷盘”获’2015省旅游商品大赛铜奖，四明山森林公园、四明山地质公园、浙东小九寨和浙东抗日根据地旧址群等景区首批签署“全国旅游价格信得过景区”承诺书。
  【对外经济】
  对外贸易。全市外贸自营进出口总额88.88亿美元，下降3.1％，其中出口67.98亿美元，下降4.0％，进口20.9亿美元，增长0.1％。三资企业、贸易流通企业出口额分别为22.43亿美元和11.97亿美元，均下降8.4％，自营生产企业出口额33.58亿美元，增长0.9％。机电产品出口48.84亿美元，下降2.9％，占全部出口比重为71.9％：高新技术产品出口5.03亿美元，下降5.5％。欧美市场仍然是出口的主要地区，其出口额占出口总额的46.5％，其中对美国增长4.8％，对俄罗斯下降22.5％；对大洋洲增长3.4％，对非洲、亚洲分别下降3.3％和7.5％。全年新增对外贸易经营备案登记企业408家，截至年末，自营出口实绩企业2060家，比上年净增76家，其中超五百万美元企业313家，超千万美元企业148家。
  招商引资。全年新批外商投资项目53个，合同外资9.53亿美元，增长2.4％。实到外资4.6亿美元，增长17.5％；新批现代服务业项目23个，与上年持平；新批国家鼓励类项目22个，下降8.3％。余姚市外实到内资71.68亿元，增长7.5％；宁波市外实到内资62.66亿元，增长22.4％；新引进注册资本2000万元以上内资项目（含增资）4个，下降63.6％；新引进总投资3000万元以上内资项目9个，下降47.1％；浙商创业创新实到资金57.61亿元，增长12.0％。
  【交通、邮电】
  交通运输。全年完成公路客运量184万人次，公路旅客周转量28928万人千米；公路货运量1112万吨，公路货物周转量171703万吨千米。年末全市各类等级公路里程1941.22千米，其中一级及以上公路196.88千米，高速公路41.99千米。年末出租汽车拥有量458辆；城区公交线路21条，投放运营车辆314辆；城乡公交线路79条，投放运营车辆349辆。全年共新增公交线路3条，调整10条，推出军人卡、烈属卡，开通银联卡公交刷卡功能，并推出城际通卡，与宁波实现消费互通。年末小型汽车保有量222104辆，其中私人小汽车187262辆。
  邮电业。年末全市共有固定电话用户数29.4万户，移动电话用户数144.1万户，互联网宽带接入用户数36.5万户；完成电信业务收入14.4亿元，下降1.6％。完成邮政业务收入1.24亿元，下降4.5％。
  【银行、保险】
  银行业。年末全市金融机构本外币存款余额1269.55亿元，比上年增长5.7％；年末金融机构本外币贷款余额1248.41亿元，增长0.2％。全年银行业金融机构实现税前利润12.53亿元，下降13.3％。年末全市银行业金融机构达31家，其中政策性银行1家，大型银行5家，股份制商业银行10家，城市商业银行12家，邮储银行1家，农村合作金融机构2家；非银行金融机构44家。
  保险业。全市实现保费收入21.66亿元，比上年增长11.8％。其中，财产险保费收入11.36亿元，增长11.8％；人身险保费收入10.30亿元，增长11.8％。赔款和给付9.83亿元，增长2.9％。其中，财产险赔付支出7.25亿元，下降8.4％；人身险赔付支出2.58亿元，增长57.6％。
  【科技、教育、人才】
  科技创新。全年共组织申报各级项目140项，已立项48项，其中国家级4项、省级5项、宁波级39项。企业研发机构不断壮大，新增省级高新技术企业研发中心3家、宁波市级8家、宁波企业研究院1家，累计拥有市级以上企业工程（技术）中心291家，其中省级38家，宁波89家；省级重点企业研究院3家，省级企业研究院2家，宁波企业研究院8家。新增宁波市创新型初创企业206家。全年专利申请量6820件，授权量4924件；发明专利申请量2035件，发明专利授权量535件，占专利总量的比例分别为29.8％和10.9％。产学研合作继续深化，全年组织各类合作活动5次，征集企业技术难题30余项，牵线20余家企业与高校院所洽谈，签约合作项目47项，技术合同金额5082.3万元，并挂牌成立宁波市农业科学研究院余姚工作站。4家企业技术创新团队入选宁波市级企业技术创新团队，全市共有宁波市级企业技术创新团队12家，其中省级企业技术创新团队1家。
  教育事业。年末全市共有各级各类学校327所，在校学生总数15.02万人。其中，普通高中9所，在校学生1.12万人；中职学校9所，在校学生0.94万人：初中30所，在校学生2.71万人：小学85所，在校学生6.81万人；幼儿园193所，在园学生3.43万人。小学、初中适龄人口入学率均达到100％，小学升初中比例为100％，初升高比例达99.16％。全市通过浙江省标准化学校评定学校108所，占全市现有义务段学校总数的93.9％。数字化校园达标学校100所，其中优秀级学校18所，达标率88％。全年共实施教育基建项目40个，投入资金5.3亿元。四明幼儿园南园、丈亭镇、凤山街道、梨洲街道中心幼儿园（通过改造小学空余校舍）9月投入使用，实现乡镇（街道）公办园全覆盖。
  人才开发。年末全市人才总量达25.9万人，其中高层次人才突破5500人。海外引才成绩突出，全年新申报入选国家“千人计划”3人、省“千人计划”6人，累计培养和引进国家“千人计划”专家达38人（其中自主申报入选14人）、省“千人计划”19人。国内高端人才引育有力，引进国家“万人计划”1人，入选国家“百千万人才工程”和省“151人才工程”各1人，入选“甬城英才”11人，入选宁波领军拔尖人才工程22人，新增高技能人才1152人，累计达2.55万人。创新平台加速建立，由“国千”专家甘中学博士领衔的团队和宁波市政府合作在余姚市共建宁波智能制造产业研究院，为全市智能装备产业提供有力的智力支撑。全年新成立国家级学会服务站1家，新建省级院士工作站1家、宁波市级院士工作站2家，获批国家级博士后科研工作站1家、省级博士后工作站2家，新认定余姚市级工程技术中心25家，新建技能大师工作室1家。
  【文化、卫生、体育】
  文化建设。公共文化中心启动面对面静态文化服务配送工作，完成各类演出420场次。四明阁“天天演”演出368场，受惠群众近7万人次。组织开展周末课堂85期，免费展览20期。市图书馆共计接待读者近19万人次，个人外借图书近52万册次。河姆渡遗址博物馆、余姚博物馆、王阳明故居等文物开放点共计接待游客95万人次。全市15个村（社区）提升改造村落（社区）文化宫，7个企业成功创建企业文化中心。王阳明故居获“宁波市中小学生社会实践大课堂资源基地”称号。课程“七千工坊”和“文博小课堂”入选宁波市中小学生社会实践大课堂首批优秀课程。市文保所在“薪火相传—一宁波市青年文物保护技能大赛”中获团体银奖。
  卫生事业。城乡居民医疗卫生条件进一步改善，年末全市实有病床2927张，拥有卫生人员7014人，卫生技术人员5837人，其中执业医师（含助理）2231人，注册护士2317人。按户籍人口统计，每千人床位数、卫技人员数、执业医师（含助理）数和注册护士数分别达3.5张、6.78人、2.67人和2.77人。全市适龄儿童“七苗”覆盖率93.57％，免疫预防服务质量保持全省先进水平。加强妇幼保健服务与管理，实现孕产妇零死亡，全年常住人口婴儿死亡率1.6‰，5岁以下儿童死亡率2.7‰，均稳定在较低水平。全年无偿献血7828人次，献血总量234.2万毫升，用血3656人次，用血总量220.7万毫升，无输血安全事故发生。市级医院全面推行结构化电子病历、移动医护、“医达通”等信息化系统，检验报告、婚检结果网上查询、网上预约挂号等自助功能相继向公众开放；5家卫生院被国家卫生计生委评为“2014—2015年度群众满意的乡镇卫生院”，有20家站（室）创建为宁波市甲级村卫生室（五星级社区卫生服务站）。
  体育事业。完成创建省级体育先进单位53家，新建或改建篮球场42片，人均体育场地面积达1.76平方米，基本建成10分钟城乡体育健身圈。全市新建多个户外项目，鹿亭东岗山健身步道、鹿亭香泉湾基地门球场建设工程、自行车赛道路面工程已投入使用，大岚镇大俞村半岭户外项目已基本完工。全民健身中心接待健身市民107.8万人次。组织开展全民健身活动、各类杯赛300余次，其中承办国家级赛事4次、省级赛事4次、宁波级赛事7次。开展企业工间操培训23站，培训企业骨干1500余人，组织教练为40余家企业开展比赛。新增3个市级协会、73个社体指导员，向上输送优秀体育苗子16人，李玲在第二十一届亚洲田径锦标赛中夺冠并打破亚洲纪录，伍佳惠在世界杯帆船赛中斩获1金，闻人云涛获全国跆拳道冠军赛和锦标赛第一、三名，美国跆拳道公开赛获1金。在世界轮椅和肢残人运动会中，王益楠获1金、1银、2铜。在全国第九届残疾人运动会中，王益楠获5金，黄柯峰获1金。全年体育彩票销售额1.77亿元。
  【人口、居民收支、社会保障、慈善事业、行政区划】
  人口。年末全市户籍总户数306827户，户籍人口836530人，其中乡村人口195174人，户籍人口男女性别比为1∶1.02,18周岁以下人口103044人，60周岁以上人口203451人。全年出生6212人，其中男性3282人、女性2930人。人口出生率、死亡率分别为7.4‰和7.6‰，自然下降率为0.2‰。年末全市流动人口登记在册人数为51.97万人，其中男性28.35万人，未成年流动人口23.60万人，60周岁以上流动人口0.79万人。
  居民收支。年度全市全体居民人均可支配收入39400元，比上年增长8.5％。其中，城镇居民人均可支配收入45359元，增长8.2％；农村居民人均可支配收入26500元，增长9.0％。按一体化城乡住户调查新口径统计，城乡居民可支配收入比由上年的1.72∶1缩小为1.71∶1。全体居民人均消费支出26207元，增长8.3％，其中，城镇常住居民人均消费支出29459元，增长8.7％，农村常住居民人均消费支出19090元，增长6.2％。
  社会保障。社保覆盖面不断扩大，年末企业基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达32.5万人、36.3万人、21.9万人、30.9万人和22.5万人，比上年末分别净增1.05万人、1.4万人、1.3万人、－0.1万人和0.6万人。全市城乡居民社会养老保险、被征地人员养老保障参保人数分别为56316人和235436人，本市户籍人口养老保险参保率达92.6％。全市拥有各类社会福利机构31处，床位6388个。社区服务设施3086处。全市共有低保对象4890户7611人，其中农村低保4420户7008人，城镇低保470户603人。每月支出低保资金371.45万元。
  慈善事业。全年慈善总会募集善款6650万元，比上年增长6.1％；全年救助支出6486万元，增长12.7％。年末全市慈善总会累计募集已达61627万元，累计救助支出50573万元，受助39万人次。年末全市共有网站注册志愿者5.38万人，全年共开展各种市级志愿服务活动10场。
  行政区划。年末全市共有6个街道办事处、14个镇、1个乡，265个村委会、19个居委会和37个社区。
  【生态建设、社会安全】
  生态建设。全市共有国家级生态乡镇8个、省级生态镇（街道）8个、宁波市级生态村186个。完成3个国家级和1个省级的生态乡镇（街道）创建资料申报。全面落实“河长制”，狠抓治污水工作，累计封堵排污口23个，共查处涉水企业49家，罚款金额296.4万元，完成河道综合整治28.5千米，黑臭河综合整治累计完成项目数量35.33千米。加强饮用水源保护，己完成陆埠和梁辉两大水库的评估工作；加强高温天气水库预警监测，保证人民群众的饮水安全；淘汰黄标车及老旧车7021辆，全市环境空气质量优良天数266天。
  “平安余姚”建设。全年共发生各类事故395起，死亡106人，受伤133人，分别下降11.8％、5.4％和2.2％。其中，道路交通事故212起，死亡103人，受伤132人，分别下降1.4％、1.9％和持平：工矿商贸事故2起，死亡3人，受伤1人，分别下降60％、57.1％和50％；生产经营性火灾事故181起，无人员伤亡。此外，未发生水上交通、渔船运输及捕捞作业等事故，也未发生一次死亡3人以上的较大生产安全事故。加大食品药品检验力度，食品安全评价抽检合格率98.0％，药品监督抽检合格率99.2％。全年共立案查处食品安全各类违法案件358件，其中大要案125件，罚没款438.76万元，移送公安机关涉嫌犯罪案件3件。全年共办理交通肇事案件96起，移送起诉80起；查处交通违法561955起，其中现场查处107353起；重点违法中，共查处饮酒后驾驶929起、醉酒驾驶441起。全年共受理刑事案件1985件，审结1871件，分别上升1.8％和下降4.4％，判处罪犯2488人；受理各类民商事案件13791件，审结12444件，分别上升26.6％和10.8％；受理行政诉讼案件126件，审结125件，分别上升147.1％和212.5％。加大对社会高度关注的犯罪活动的打击力度，审结危害食品药品安全、醉驾、涉黄赌毒等犯罪案件共940件。坚决惩治腐败、不作为、滥作为，审结受贿、玩忽职守、滥用职权等犯罪案件14件。
  注：（1）全市地区生产总值、各产业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。
  （2）规模以上工业企业指年主营业务收入2000万元及以上工业企业。
  （3）限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业所指：批发业，年主营业务收入2000万元及以上；零售业，年主营业务收入500万元及以上；住宿业，年主营业务收入200万元及以上；餐饮业，年主营业务收入200万元及以上。
  （4）根据新修改的《中华人民共和国预算法》，对财政收入的指标表述进行规范，原“公共财政预算收入”改名为“一般公共预算收入”，原“公共
  财政预算支出”改名为“一般公共预算支出”，具体统计口径保持不变。
  （5）城镇和农村居民收入均指常住居民收入。
  （市统计局）
  “五水共治”工作
  【概况】
  2015年，余姚市贯彻落实省、宁波“五水共治”决策部署，以治水巩固年、关键年、深化年和冲刺年为指针，按照《余姚市“五水共治”三年行动计划实施方案》任务要求，制定《余姚市2015年五水共治实施方案》，出台《关于印发〈2015年全市河道治理工作目标任务〉的通知》，分解落实乡镇（街道）和部门责任。余姚市节水型社会建设做法获省长李强批示，牟山镇逐渡江水环境整治工程获2015年省河道生态建设示范工程。
  【围绕“不受淹”目标固本强基】
  加速推进项目工程。按照三年行动计划，年度全市“五水共治”计划实施项目共40个，计划总投资19.67亿元。截至年末，累计完成17.89亿元，完成投资率90.95％。其中，防洪水工程计划投资金额9.89亿元，累计完成投资8.74亿元，完成投资率88.37％；排涝水工程累计完成0.20亿元，完成投资率82.26％；治污水工程计划投资金额7.52亿元，累计完成投资6.94亿元，完成投资率92.29％；保供水工程计划投资金额1.07亿元，累计完成投资1亿元，完成投资率93.46％；抓节水工程计划投资金额0.93亿元，累计完成投资0.99亿元，投资完成率106.45％；省重点工程姚江干流（中舜江至蜀山大闸）防洪整治工程、城区姚江堤防等加固工程、食禄桥江整治工程完成或超计划完成投资。
  防洪排涝取得阶段性成果。贯彻省委书记夏宝龙到余姚调研时的讲话精神，把防洪排涝作为头等大事，围绕不再受淹的目标，工程性与非工程性措施统筹兼顾。调整充实流域防洪工程建设指挥部，推进防洪排涝等工程建设，北排陶家路江口子已打开，并经受“灿鸿”“苏迪罗”“杜鹃”等台风考验。
  打造供水节水亮点。按照空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度，细化环境准入要求，严守生态红线，对饮用水源地保护区、自然保护区等重要生态敏感区依法实施强制性保护。加大农业节水力度，已完成喷滴灌建设380公顷，完成节水改造1200公顷。
  【围绕“不反弹”目标治标治本】
  完善“河长制”建设。出台《关于进一步深化“河长制”，推进“清三河”工作的若干意见》，更新《2015年余姚市“河长制”基础信息花名册》和《河长工作志》，完善河长巡查和例会机制，创新“给河长的一封信”、交界河道“跨界抱团”断面水质检测模式。落实一月一提醒、一月一排名、一票否决等机制，抓实“河长”考核。
  提高截污纳管率。按照“零容忍”原则，对已完成整治提升的企业进行回头看，推进刷卡排污总量浓度双控系统、重点污染源自动监测系统建设，开展工业园区排污设施大排查行动，解决污水渗漏、雨污合流、管网铺设滞后等问题，加大企事业截污纳管和乡镇污水管网建设，提高截污纳管率。污水管网建设33千米项目，已完成38.255千米，完成率115.92％，累计封堵排污口23个，完成河道综合整治28.5千米，完成率142.5％％，黑臭河综合整治累计完成项目数量35.328千米。榨菜污水纳管也已全部完成。
  探索农村生活污水治理新模式。与北京首创合作采用“PPP”建管并举模式，获住建部认可。年度省、宁波下达余姚市治理任务97个村，受益农户50719户，截至年末，99个村完成建设，实现接户51067户，投入建设资金4.5亿元，均超额完成目标任务。全市城市污水处理率为81.8％，半山区污水处理率为81％，高于全省平均3个百分点，城市污水处理厂前三季度监测达标率均达到100％。
  【围绕“补短板”建设统筹兼顾】
  多措并举解“源头”结症。加强重点区域以及冷墩、淘铜、榨菜等行业整治力度，开展重点行业整治提升，关停淘铜加工企业252家、不锈钢冷镦企业11家，榨菜废水日处理量稳定在2000吨左右。结合排污权有偿使用和排污许可证制度，控制排污总量。全市已发放排水许可证682本。加强农业面源污染控制，推广测土配方施肥43400公顷次；推广商品有机肥1.4万吨；新增生态消纳地4000公顷；新增沼液利用量2万吨；化肥减量620吨；推广病虫害统防统治6000公顷次；推广绿色防控融合面积2400公顷次；农药减量100.5吨；完成市级河道50米范围内和镇级河道25米范围内畜禽养殖场关停搬迁500家，并全部完成验收。
  强势推进解“断头河”等难题。按照“引得进、流得动、排得出”要求，增强水体流动性，致力“断头河”河道畅通工程项目，朗霞街道新新村高甸村内江工程已全部完成。同时加强淤积河道清淤工作，建立河道淤积情况监测和清淤长效机制。清淤3.6万立方米，拆除违章建筑2156平方米。
  多方聚力解资金困境。在地方财力紧张情况下，市财政安排5000万元资金用于“黑臭”河、“断头”河工程治理。利用中央支持水利建设的优惠政策，以及省、宁波推进“五水共治”的时机，争取上级补助资金2.7亿元。余姚城投集团通过中国工商银行余姚支行申报贷款资金额度3亿元。已有6家银行向水投公司放贷11.65亿元（不包括质押贷款）。同时通过PPP模式社会融资以及企业出资垫付等方式减轻财政压力。
  【围绕“满意度”目标巩固拓展】
  完善体系建设。参照宁波市采用由市委书记、市长担任组长的双组长模式，全市各乡镇（街道）也基本实现双组长模式。同时加大治水奖励力度，推出“以奖代补”形式，对治水综合先进集体、宁波级治污水典型示范河道，以及副市级以上领导担任“河长”的河道进行资金补助，奖励资金由市财政列支，市、镇两级奖励总金额超2400万元。
  加强督查力度。实行以“市委督查考核办、市政府督查室督查，督导组督导、平安暗访”等方式开展立体督查。共组织明察暗访386人次，提出整改河道51条，下发督办通知单34张。由市人大、市政协主要领导任组长的巡视督查组，对“三河”组织回头看，共组织委员开展各类视察与专题调研6次，形成调研报告3个，实地查看行政村70余个，督查河道60余条（次），召开相关座谈会25次，各级委员参与活动169人次。畅通群众举报渠道，累计通过电话、网络、媒体等方式收到市民举报、意见等97条。
  加强执法力度。严格执行新的环保法，累计开展专项执法行动9项，出动执法人员2450余人次，检查企业2050余家次。全年共处理行政处罚案件270件，增长17.4％，罚款1232.4万元，增长42.2％。下发停止排污决定书16份并停业整顿。同时与公安联动，远赴嘉兴、萧山等地开展调查，申请强制执行26件，移交公安机关14件。对省级媒体曝光事件处理快速有力，对丈亭镇龙丰村方家河河水发黄问题、陆埠镇南雷村白鹤桥河道垃圾问题、黄家埠镇高桥村河长牌倾倒问题，均第一时间采取措施，并布置整改落实。
  探索提升新机制。通过请“治水专家高手”，引进国家“千人计划”专家钟路华博士领衔的团队，在低塘街道大古塘江试点；攀“科技院校高亲”，组织人员到浙江农林大学学习考察；求“浙江样板·治水美镇高方”，学习泗门、牟山两镇经验先进，借鉴卫星镇、中心镇建设方法，形成各乡镇之间“比、学、赶、超”竞赛氛围。通过“每周一镇大检查”“每河一治大检阅”“每镇一河大评比”等举措，确保全方位立体展示河道治理成效。
  加强宣传力度。发挥群团组织力量，组织开展“巾帼河认领”“青春建功”“保水护水节水”等活动，和市文广局联合举办“五水共治美丽余姚征文比赛”，编制“五水共治”宣传手册1万册。联合市委宣传部等4个部门举办群众身边“最美河道”评选。引导企业治水，通过企业认河42条。
  （市“五水共治”工作领导小组办公室）
  “三改一拆”工作
  【概况】
  2015年，余姚市实施“三改”166.81万平方米（其中，旧住宅区改造33.2万平方米，旧厂区改造72.88万平方米，城中村改造60.72万平方米），完成全年任务的144.42％；实施违法建筑处置218.94万平方米，完成全年任务的121.63％。
  【拆违专项行动】
  在先前两轮存量违建排摸的基础上，年度重点开展城乡接合部违建处置、消危处置、历史遗留违建处置和乡镇（街道）驻地违建处置四大专项攻坚行动，累计拆违101处，涉及违法建筑面积20.54万平方米。同时，通过重点违建处置专项行动，全市共拆除五批次200起重点违法建筑，涉及违法建筑面积48.6万平方米；结合畜禽养殖污染综合治理，拆除违法畜禽养殖场所197处，涉及违法建筑面积17.64万平方。7月全省公路和铁路两侧“四边三化”专项整治推进会后，全市处置铁路（高铁）、高速公路和国省道沿线乱搭乱建问题230处、乱堆乱放问题112处。
  【严控新建违建】
  经市委重大事项酝酿会和市政府常务会议讨论决定，年度在宁波市内率先出台《关于加强新建违法建筑管控工作的实施意见》，明确新建违法建筑管控责任主体，建立新建违法建筑分级管控长效管理办法，要求各地巡查人员一经发现有违建苗头或新建违法建筑行为的，必须第一时间予以制止，当事人不停止违建行为的，巡查人员不得撤离建设现场，并通知执法人员在2小时内到达现场进行立案查处，一周内予以拆除。同时实施新建违建管控通报问责制度，共梳理七大类新建违建管控不力的情况进行约谈问责，将约谈问责情况作为干部评先评优、提拔任用和党政领导班子考核的依据之一，对违反工作纪律的，追究相应责任。梨洲街道人大工委副主任叶某因参与非法占地新建住宅，被市纪委给予党内严重警告处分。
  【“无违建”创建】
  年度继续以“无违建”创建活动为载体，开展存量违建的调查摸底，依法清理整治“一户多宅”。对大岚镇、四明山镇和鹿亭乡等创建条件较好的山区乡镇，率先开展“无违建村（社区）”验收，确保完成宁波下达的20％乡镇创建成为“无违建乡镇”的目标任务。同时结合余姚实际，明确梁弄镇作为宁波市重点联系创建乡镇，在存量违建分类处置和新建违建防控力量上给予帮助支持，为全市“无违建乡镇”树立样板，要求各乡镇、街道必须完成20％以上的“无违建村（社区）”的创建工作。年度还结合“五水共治”、“四边三化”、交通拥堵治理等工作，开展“无违建河道”“无违建道路”“无违建社区”“无违建厂区”等细胞创建。截至11月中旬，已完成梁弄镇、大岚镇、四明山镇和鹿亭乡4个乡镇的“无违建乡镇”申报和初验，等待宁波验收。
  【完善长效管控机制】
  自“三改一拆”启动后，成立以市政府主要领导为组长的“三改一拆”工作领导小组，并相应成立专项办公室，相继出台《余姚市违法建筑分类处置意见》《查处违法建筑部门联动制度》《加强新建违建管控工作的实施意见》《关于实行违法建筑分级处理的意见》《清理整治农村“一户多宅”指导意见》《拆违工作考核评比暂行办法》《“三改一拆”行动社会稳定风险评估方案》等规章制度，制定党员干部“零违建”制度和“三带头三不准”“五个严禁”等纪律要求，保证“三改一拆”工作有据可依、有章可循、稳步推进。
  （市“三改一拆”行动领导小组办公室）
  姚江流域防洪排涝
  【概况】
  2015年9月16日，市委副书记、市长奚明主持召开调整后的余姚市流域防洪工程建设指挥部第一次会议，宣布市流域防洪工程建设指挥部成立。根据市委任命，由副市级领导杨文祥任总指挥，市水利局局长姚俊杰任常务副总指挥。指挥部下设办公室及工程一科、工程二科、工程三科、政策科、财务科等。年度主要负责三大工程。
  【姚江城区段堤防加固（一期）工程】
  该工程计划总投资4.93亿元，加固堤防13.29千米。具体分二块进行建设：一块于2014年10月由市发改局初设批复，建设堤防长度0.857千米，投资总额1.76亿元。工程于2014年12月开工，2015年7月15日前，堤防高程已达到设计要求，在第9号台风“灿鸿”中已发挥作用，整个工程计划于2015年12月完成。另一块于2015年8月6日由宁波市发改委初设批复，总投资3.17亿元，建设堤防长度11.533千米。2015年9月底，开工建设，计划于2016年主汛期前达到防洪要求，2016年底前完工。2015年完成投资24067万元，基本完成侯青江（三官堂路—中山路）堤防加固及道路景观工程。
  【陶家路江二期整治工程】
  该工程为市“十二五”规划工程，并列入省、宁波市重点工程，同时也是市“五水共治”“治水强基”行动的重要实施项目。该工程主要是对泗门泵站以北5.2千米长的陶家路江进行拓宽整治，配套建设跨河桥梁及绿化等，估算总投资8.86亿元。I标段于2015年6月15日开工，年底前基本完工。II标段、Ⅲ标段计划于2015年底开工，主体工程计划于2017年底前基本完工。2015年，该工程完成投资25350万元，I标段完成进度约60％;II、Ⅲ标段已于11月20日完成工程招标工作，施工单位于11月底进场，河道农田段开工建设，截至年末，完成工程形象进度约12％。
  【食禄桥江整治工程】
  该工程是《甬江流域综合规划》和《甬江流域防洪治涝规划》的骨干项目，是宁波市“十二五”水利建设规划确定的一项重要排涝工程，也是余姚市“五水共治”三年行动计划中城区防洪排涝工程项目的重要组成部分。已列入省中小河流治理项目，是省、宁波市重点建设项目。该工程总投资4.15亿元，整治河道全长4.59千米，计划在2017年主汛期前完工。其中，I标段工程于2014年11月28日开工，2015年已完成投资1.75亿元。Ⅱ标段须在央企国华余姚电厂供水供电管线迁移完成后进行，全线开工难度较大。2015年，该工程完成投资21177万元，基本完成I标段堤防。
  （市流域防洪工程建设指挥部）
  2015年余姚市十方面民生实事完成情况
  【就业创业】
  新增城镇就业人员2.3万人，其中城镇失业人员再就业5500人，开发公益性岗位1375个，分别完成目标任务的100.4％、114.6％和137.5％，城镇登记失业率控制在1.08％。创业带动就业比例为1∶6，新增创业实体1.2万家，增长率达13.6％，自主创业人员小额担保贷款发放额达1870万元，完成目标任务的136.7％。职校和成校技能培训1.1万人，电子商务人才培训3200人，分别完成目标任务的110.9％和106.7％；新型农机化技术培训5480人，农民实用技术培训2150人，分别完成目标任务的109.6％和107.5％。
  【教育均衡】
  姚江中学完成设计、招投标等前期准备工作，已开工建设。市实验高中全部校舍已经结顶，室内外装修已全面开始，室外附属工程也已进场施工。完成10所学校（幼儿园）的食堂改造工程，A、B级食堂已达272家，达标率85.3％。向农村山区学校派遣骨干教师22人、名特优教师31人，向流动人口子女学校派遣教育总监14人。
  【医疗提升】
  调整新型农村合作医疗政策，新农合医疗小病受惠补偿比例由40％提高到45％。积极开展老年人健康管理工作，进一步完善电子健康档案，并为
  11万名老年人开展体检工作，完成年度目标任务的102％。为10.5万名64周岁以下已婚妇女进行妇科常规检查，宫颈癌TCT筛查8.5万例，乳腺癌超声筛查8万例，分别完成年度目标任务的105％、107％和100％。
  【饮食安全】
  完成食品定量检测4812批次、药品监督抽检251批次、农产品样本检测4300个，分别完成目标任务的108.8％、109.1％和102.3％。完成100家星级示范店创建，其中一星级84家、二星级16家。完成11家保健食品化妆品经营示范店、2条餐饮服务食品安全示范街验收。四明山片区7个村供水保障能力提升工程均已完工。
  【百姓安居】
  月梅公寓二期486套5.5万平方米的公租房竣工验收。重建、改造农村困难群众危旧房184户，完成目标任务的184％。完成100户地质灾害户搬迁安置。完成东园新村、长安新村北小区、三江口新村、南河新村、阳明公寓、胡公岩小区、黄山桥新村、新城市花园、安居乐小区9个老小区电网改造工程。完成全市所有农村农用电力线路（共计632千米）的改造工作。
  【交通优化】
  公共自行车租赁一期建设基本完成。投入资金1390.28万元，完成28辆公交车的更新；新建（改造）的梁弄和大隐2个公交站基本完成，优化调整10条公交线路。完成新建（改造）农村联网公路65.8千米，完成目标任务的109.7％。
  【社会保障】
  全面实施城乡居民大病医疗保险制度，到年末，新增城镇职工医疗保险1.4万人，完成年度目标任务的175％，职工医保、居民医保与新农合参保率在95％以上。完成向13.4万名具有本市户籍年满60周岁及以上享受城乡居民社会养老保险基础养老金的城乡居民发放每人500元的春节慰问金，共计6676.5万元。阳明区域性居家养老服务中心、37个居家养老服务站均已全部完工。“E邮站”（智能快递柜）已安装9台。“iyuyao”无线WIFI工程建设进展顺利，完成325个热点、1800个AP的建设，基本覆盖主城区公园广场、交通枢纽、医院宾馆、主要商圈等公共区域。
  【文体惠民】
  免费为市民提供四明阁演出365场次、电影3000余场次，配送公共文化420场次。维修改造健身路径250条，新建（改造）各类球场50个。建成农村文化礼堂30家。新增第二实验小学体育设施向社会开放，全市85％以上的学校体育设施已免费向社会开放。
  【环境治理】
  淘汰黄标车7027辆，完成目标任务的101.3％。城区污水收集四期工程、模具城一期雨污水纳管工程基本完成。完成环四明湖截污四期工程建设。完成4个村级生态河道整治工程。新增沿海防护基干林带54.7公顷，完成目标任务的228％。
  【治水强基】
  完成姚江干流（中舜江至蜀山大闸）防洪整治工程；开展姚江城区段堤防加固（一期）工程建设，I标段进行泵站装机施工，其他标段正有序推进。完成4座水库除险加固和16座山塘治理。小型农田水利建设工程小曹娥镇曹娥村、建民村、滨海村，低塘街道低塘村、姆湖村、郑巷村、西郑巷村，牟山镇狮山村、魏家村、新东吴村10个村均已完工。
  （市府办）