余姚市图书馆

指挥系统
  为了便于统一指挥，建立市、镇（乡、街道）、社区（单位）三级人民防空指挥部、接受上级人防指挥部的领导，各级人防指挥部是防空袭斗争的领导和决策机关。
  市人防指挥部设指挥长、政治委员、副指挥长、参谋长、分别由市委、市政府、市人武部领导担任。下设组织计划、人口疏散、抢险抢修、社会治安、消防防化、医疗防疫、综合保障、政治工作等8个战勤业务组。主要职责是：研究确定全市人防战备工作计划；审查本市防空袭各项方案和计划；组织全市人员、物资疏散隐蔽；组织指挥工厂企业和乡镇、街道、单位的人防专业队伍扑灭火灾、抢救运送伤员、抢运物资、抢修和保障本辖区内交通干道畅通，维护社会治安秩序、检查监督灯火管制，及时察报空袭情况，指挥所属人防专业队伍消除空袭后果。
  各乡镇（街道）、社区（单位）人防指挥所设指挥长、政治教导员，分别由乡镇（街道）、社区（单位）党、政、人武部领导担任。下设指挥通信、治安消防、疏散隐蔽、政治宣传、后勤安置和三抢（抢修、抢救、抢运）6个战勤业务股，主要职责是：贯彻市防空指挥部下达的指示、命令和决议；掌握本辖区（单位）各种人防预防措施的实施情况；制定本级防空预案；开展人防宣传与训练工作；做好重要设备和物资的防护工作；开展伪装、灯火管制和防火、自救等防空袭斗争。
  防空袭组织指挥程序
  临战阶段 当接到上级发出的防空预报，根据命令，各级领导机构立即从平时状态转入临战状态，迅速做好防空袭的各项准备工作：
  1、党政军民转入战时体制，各级领导机关转入临战状态，按战时体制开展工作。
  2、各级指挥机构做好进入战时指挥位置的准备。
  3、进行战备动员。利用各种宣传手段，广泛开展防空常识和“三防”知识以及战伤救护的全民教育。
  4、根据上级指示和预定计划，组织市内人口、工厂和物资进行早期疏散或临战疏散。
  5、根据防空袭要求，加大战备物资和生活必需品的生产储备，做好战时水、电、燃料供应的准备，保证战时供应计划的实施。
  6、按照工程规划，有重点地抢修改造和完善各类工事的防护措施。搞好平战功能转换和工事伪装，清理工事进出道路、检查地下工事的通风、照明设施。
  7、组织扩编各级防空专业队伍，进行战前训练和实地演练。
  8、健全防空指挥、警报系统，加强战备值班，检查维护防空警报线路设备；保障指挥通信畅通。
  9、迅速转移和处理易燃易爆和剧毒物品。
  空袭预报阶段 当接到战争警报或空袭预报时，全市转入战时体制，各级指挥机构由临战状态进入战时状态，展开工作：
  1、各级指挥按防空袭部署，立即进入战时指挥位置，各观察哨进入观察位置，人防专业队携带装备器材，迅速进入预定集结位置，待命行动。
  2、认真掌握空情。对上级通报和掌握的敌情，综合分析，查明敌空袭企图，做好防空袭准备。
  3、发出空袭预先警报，组织人员进行紧急就地疏散隐蔽。
  4、加强社会治安、实施交通管制。
  5、实施战时物资计划供应，特别要搞好粮、油、煤气、水、电的计划供应。
  6、进一步做好防空袭的各项准备工作。
  空袭警报阶段 当接到上级发出的空袭警报后：
  1、采取各种通信手段，不失时机地迅速传递警报信号和上级命令。
  2、组织市域所有留守人员（除防空观察哨、维护治安及必须坚持工作岗位的人员外）全部进入工事隐蔽，并及时检查人员、物资隐蔽情况。
  3、实施戒严命令，严格控制人员、车辆活动，实施交通管制，搞好社会治安。
  4、不间断掌握空情，适时发出解除空袭警报。
  解除空袭警报阶段 当接到上级解除空袭警报后：
  1、迅速了解敌空袭情况，查明人员伤亡和建筑物破坏、物资损失情况，并及时上报。
  2、及时消除空袭后果，迅速组织力量，以防空专业队力量为骨干和群众抢救力量相结合，积极抢救伤员、扑灭火灾；排除阻碍，抢修工事、道路、桥梁和通信设施。
  3、及时组织化学、煤气等次生灾害的侦察，组织专业人员查明污染性质和程度，标出污染区范围，实施重点消除和防疫消毒。
  4、继续完善防空袭各项准备工作，准备抗击敌人再一次空袭，及时恢复和调整各级指挥观察和防空专业队伍部署，补充人员、物资、装备器材等。