余姚市图书馆

2001年7月22～25日，余姚市国防动员委员会在宁波军分区、国动委首长机关的指导下，首次组织实施了以国动委为指挥，下属“六部办”即市国动委下属的综合办公室、人民武装动员指挥部、经济动员指挥部、交通动员指挥部、人民防空指挥部和政治动员指挥部为协调机构的规模大、层次高、难度强的战时行动演练。
  演练以对台军事斗争准备八项任务为依据，以人民战争思想为指导，以对台作战为背景，立足于外国军队之介入。通过深化理论研究，重点演练平战转换、战时动员、支前保障和全民防空等内容，意在通过演练，研究探索国防动员委员会战时机构设置、职能任务、运行机制，构想余姚在未来对敌作战中所处的“三个基地”（出发基地、动员基地、保障基地）、“一个通道”（机动集结的战役通道）和余姚市可能担负的任务和行动方案，锻炼提高市国动委在高技术条件下对台作战中开展人民战争时的组织指挥能力。
  为了使参加演练人员了解此次战时行动演练的程序、内容、方法，以增强演练的针对性和有效性，市国动委编制了《余姚市国防动员委员会战时行动演练指导》。其内容主要有4部分：第1部分为演练编组和各部门的主要职责、任务；第2部分为介绍演练组织实施的基本方法和基本程序；第3部分为根据演练进程分阶段介绍演练程序，明确各单位任务；第4部分为介绍演练作业文书格式的基本要求。演练前组织开展30名专业骨干为期一周的专业培训；进行国防动员潜力调查、实地勘查设防工程；在此基础上编写了54份近10余万字的导调文书，制作了5个多媒体课题。同时对整个演练场地进行了精心设置和安排，共动用了33台计算机，3台投影机和5套摄录像机等设备，使用了视频会议系统，构建了局域网，实现了指挥自动化，传递网络化。
  演练按三个阶段组织实施。第一阶段为动员和军事理论辅导，主要内容是中共余姚市委、市政府、市国动委领导作动员，市人武部部长、市国动委常务副主任陆惠平作关于“台湾军情”、“全民防空”、“战时动员”、“平战转换”、“支前保障”、“预备役部队机动集结的特点及保障”等课题理论辅导；第二阶段为演练组织实施阶段，依据“军事威慑”、“封锁作战”、“登岛作战”和“岛上作战”4种作战样式，按照介绍演练背景、明确演练内容、规定演练方式、分头组织作业、召开作战会议和导调组讲评的顺序进行。第三阶段为总结讲评，主要内容为作业展评，总结讲话等。在演练实施中采取四个结合（理论学习与想定作业；计划导调与随机导调；进入情况演练与退出情况研究；网络技术与传统手段）。
  通过演练，市国动委在组织计划、统筹协调、机制运行和谋划指挥多方面摸索出新套路，完成了作业文书88份和四大类10余个具体方案，形成了“平战转换”、“战时动员”、“全民防空”、“支前保障”等4个预案。