余姚市图书馆

后勤保障
  后勤供应体制 1952年6月，余姚县人武部归中国人民解放军建制。按照中央军委、政务院1952年7月15日发布的《关于县区人民武装部干部供给的规定》，县、区人民武装干部统一按部队的供给标准由军事系统供给。1986年6月，人武部改归地方建制后，行政经费和军需物资由地方政府供应，列入地方财政预算。1996年4月，市人武部复归军队建制，根据中发［1995]12号文件规定执行：现役军人生活费、公务费和装备维修费由军队按现行规定和标准供应，其他人员仍由地方供应；民兵事业费、征兵经费和民兵、预备役人员训练统筹经费，仍按现行规定执行；军粮按《军粮供应与管理办法》由市粮食部门供应；粮价采取差额补贴；人武部现有车辆继续使用，如需新添由军队按编制配发，特别情况报请市政府解决；通讯设施，现有的继续使用，不足部分由军队和地方政府共同负责保障，所需经费军队按标准下拨，不足部分由市政府负责解决；办公用房、民兵军事训练基地、民兵武器装备仓库等继续由人武部使用管理，房产新建维修、营具的购置更新和水电所需费用，由市政府解决。部后勤科履行组织战备、训练、值勤、征兵和战时动员中的后勤保障；拟制战时经济动员计划，组织战时经济动员的后勤保障；负责各项经费的请领、供应核算和财务、审计工作；负责军需、油料等各类后勤物资的请领、筹措、供应和管理；负责本部车辆、营区、营产营具管理，做好卫生防病工作；组织开源节流，搞好生活保障。
  军需供养 人武部的被服装具，由宁波军分区按照总后勤部制定的标准、规定组织保障。被服装具按亚热带区标准，每年夏、冬季2次统一供应，夏季于5月1日前，冬季10月1日前，发至每个官兵。并保障征兵物资。1955年起，县人武部根据上级要求，建立被装收旧、在用服装统计和物资管理制度。每年对被服装具进行收旧和在用被服装具专人登记、点验、保管，确保物资不丢失、不损坏。服式经过1950年统一制式服装、1955年军衔制服装、1965年和1985年的改装及1988年改革等5个阶段。县人武部的给养供应保障，按照全军统一标准实施，粮食供应，按国家军粮供应办法和军队标准规定向驻地粮食部门领购。物资和副食品及燃料，20世纪50年代系自行组织实物供应；60年代按固定金额包干供应；70年代末之后，伙食费金额标准，按上级调整标准执行。
  市人武部属军队建制时，统配的现役军人军饷和基本公务事业费，由宁波军分区拨给；改归地方建制时期，按编制人数的工薪和基本公务事业费，由宁波市财政局拨给；余由市（县）财政承担。职工工资按浙江省人事厅、财政厅、浙江省军区后勤部《关于县（市、区）人民武装部收归军队建制后职工工资经费问题的通知》执行，即“县（市、区）人民武装部职工分别按国家行政机关、事业单位职工工资标准执行。凡在县（市、区）人民武装部工作的职工，享受军队服务津贴，军队服务津贴的标准以本人基本工资的15％计发。调离人民武装部或退休后，停发军队服务津贴”；“县（市、区）人民武装部机关、民兵武器装备仓库和民兵军事训练基地（中心）编配的职工，所需各类经费由县（市、区）人民政府负责解决”。
  1996年收归军队建制后，军交运输严格执行分区规定的车辆动用审报制度。所用油料除每年军分区划拨X吨汽油外，余由地方财政拨款弥补。
  民兵事业费由宁波市财政局与宁波军分区司令部、后勤部联合发文下达分配年度指标，市财政拨小部分，大部分由县（市）财政拨款，按当年县（市）人武部组织民兵、预编兵员军事训练、整组点验和政治教育等所需费用预算。1991年之前县（市）财政拨给县（市）人武部民兵事业费，1991年后每年增加。
  征兵经费，1991年以前县（市）财政每年拨县（市）人武部（兵役局）。1991年至1998年，市财政每年拨市人武部。后逐年递增。
  企事业、行政单位民兵日常费用的开支标准按1990年7月18日，浙江省财政厅、浙江省军区司令部、后勤部新规定执行：“各单位民兵组织的人数（包括普通、基干民兵，为现役部队和预备役的预编兵员），每月每人5角计算（不满50人的单位每月按25元计算），由各单位人武部门或分管人武部工作的部门掌握，财务部门在限额内按实掌握开支，但不能预提或跨年度结转使用”；“企事业和行政单位，民兵成建制行动时，如民兵集会、执勤、高炮连打靶、民兵应急分队执行应急任务等所动用车辆、油料及运输费用，均由各单位报支”；“各单位民兵、预编兵员因点验和执行任务而发生误餐、夜餐费，由各单位按规定报支”。
  财务管理 1952年前，财务管理以审计单据为依据进行年终决算，由军分区初审，省军区决审，人武部不保存单据。1953年至1954年，实行军分区、县人武部初审，省军区决审的三级管理。1954年，一律采取预算分配办法。各级业务部门在分配的经费预算范围内开支，年终结余上交。同时，实行预算月报，审批和普查帐目等三项制度。1958年，公务事业费和装备维护费，采取指标控制和定额包干办法。1960年，在国家经济暂时困难时期各项经费较上年减少18.6％。1981年，根据上级“紧缩军费开支，厉行精简节约”的指示，对各项经费都作了压缩。1983年，采取先封保险柜再清点现金的办法开展财务大检查。1985年，全面贯彻军队财务条例、制度，开展财务管理改革，实行统一领导与分工负责相结合财务管理体制，事业经费由主管业务部门管理。1986年6月～1988年10月，贯彻落实南京军区后勤部《关于财务工作正规化建设三年规划》，接受军分区财务工作的检查验收。1989年，落实总后勤部推行的事业经费实行双轨制管理办法。1990年，宁波军分区开展清查“小金库”工作，后又进行财务大检查，随之研究制定整改措施。1995年，按照上级关于开展清资核产工作的要求，市人武部设立清资核产小组，由部主要领导负责，主要工作为产权界定、土地清查登记和评估以及资金核实。
  县（市）人武部后勤科设科长1名，助理员1名，为现役军人。另配若干在编职工。在财务管理上，坚持党委理财原则，重大开支由人武部党委集体研究决定，贯彻“一支笔”审批制度。严格执行预、决算制度，1000元以下一次性经费开支由3人联签（经办人、科室负责人、分管领导）的报销手续。财务经费的收支情况定期张榜公布：下拨之专项经费，做到专款专用。严格管理各类物资，做到有物有帐，定期查对清理。
  1989年始，逐步推行实施以劳养武，实行武装工作与经济建设接轨。20余家劳武企业大多产销两旺，效益良好。1989～1997年近10年所筹经费建起了征兵体检新大楼，增添装备仓库安全设施，完善了办公楼硬件设施（建有：八一寻呼台、机关食堂、预炮营营部、作战室、综合＜含退伍军人＞档案室及政工、军事资料室）。1998年遵照中共中央关于军队和武警部队不再从事经商活动的重要决策，部队弃商，全吃“皇粮”，劳武企业及时作了移交和撤销工作，经费管理由原“标准加补助”改为“标准加管理”。严格执行年度预算，压减行政消耗性开支，严禁超预算、超计划、超标准开支经费。贯彻军分区“有偿服务和财经秩序专项治理工作会议”精神，对部队机关财经秩序采取“三结合”（集中查与分散查相结合、普遍查与重点查相结合、查账目与查现金相结合）方法作全面自查，检查1997年1月至1998年5月全部凭证、账本、银行对账单以及库存现金，逐项整改存在问题。1999年，坚持预算在先、开支在后的原则，行政消耗性开支比1998年下降10％以上。并根据宁波军分区《对执行财经纪律和财经法规进行专项检查实施意见》精神，全面自查12天，摸清执行财经纪律和财经法规情况：2000年，贯彻军委“一保战备，二保生活”原则，经费预算科目实施改革：
  县（市）人武部归属军队建制期间，每年上半年都派有关人员参加宁波军分区财务会审，集中进行上年度决算会审和本年度预算评审。人武部改归地方建制的近10年中，由县（市）审计局对县（市）人武部财务工作实施不定期审计。增强财务人员的责任心和事业心，杜绝各种违反财经纪律事件，堵塞经费管理漏洞，保证人武部财物的合理正确使用。
  应急后勤保障 人武部后勤保障总体区分为平时和战时两类：战时包括兵员集结、疏散、支前后勤保障；平时包括抢险救灾和协助维护社会秩序应急行动后勤保障。2002年编制计划和方案，思想明确，任务到人，具体详尽。
  战时兵员动员集结后勤保障计划，坚持整体筹划、军地结合、突出重点、保障当前、衔接后续和先个人被装，后其他物资的原则，以征集、体检、经费、物资、武器装备、物资运输及营房重要设施保障为主要任务。人员经费安排，以城区、乡镇、街道为主要对象。车辆，船舶征用和食品储备以及其他军需保障均有计划要求。
  抢险救灾后勤保障计划，以组织协调有关单位搞好物资器材、车辆、卫生和生活为主要任务。对保障力量作明确区分：县人武部负责抢险救灾应急指挥班子及县属民兵应急连的后勤保障；各乡镇、街道的抢险救灾分队（民兵应急排、基干民兵连）的后勤保障由所在单位负责；友邻部队支援地方者自负，必需时县人武部配合、协调。
  协助维护社会秩序应急行动后勤保障计划，突出对维稳行动所需的物资、器材、车辆、卫生和生活的保障准备工作。遇特殊情况，根据上级指示，及时调派，并做好集结、联合、装备物资的携带准备和通信联系工作。
  营房建设
  办公大楼建设余姚县（市）人武部机关自上世纪50年代初进驻直至90年代末，长期驻址城区江北合宝弄24号（系蒋姓洋房，为私人房产，后已迁让）并逐步完善机关办公、预备役营办公、档案室（国家机关二级达标）、政工资料室、“八一”寻呼台及机关食堂等办公、生活设施。随着余姚经济的快速发展，为境域国防后备力量建设创造更为有利的工作环境，实现人武部建设、基层民兵工作和预备役部队基层建设的“三个达标”，以第一民兵训练基地产权置换方式，投资1400余万元，在余姚城区兰江街道开丰路200号，于2003年8月建成市国防动员指挥中心、市人武部办公楼综合楼群，总建筑面积达8648.74平方米，其中办公大楼建筑面积5528.23平方米，预备役炮营建筑面积685.08平方米，征兵办和体检中心建筑面积2435.43平方米。
  第一民兵训练基地建设位于城区阳明西路240号，1985年初投资兴建，总建筑面积为2950平方米，其中主楼1800平方米及征兵体检楼350平方米、食堂420平方米、配电房及营业用房380平方米。能保障新兵征集和民兵干部培训，兼供120人住宿和300人用餐。附设体检中心，于2000年置换另建。
  第二民兵训练基地建设位于阳明街道庙弄村粪箕湾，丰山南麓，西北依山，东南面市区。占地20亩，总建筑面积1560平方米，1995年竣工，其中12间3层主楼1幢，面积1100平方米。1、2两层可作办公、课堂及宿舍之用，顶层为卧位射击台。西侧另有3间平房，设有手枪射击舱位。辅助用房面积460平方米，操场面积2300平方米。基地配套设施齐全，兼有射击场，其靶壕长54米，装有自动升降靶18只，光学电子自动报靶器6套。可容纳120多人吃、住、训于一体。2002年拓宽训练场地6800平方米，并与民兵装备仓库连成统一整体。
  装备管理
  1949年6月余姚县人武部成立之初，人员逐步充实到位，其武器装备大都随人员调动时携来。从地方招聘的人员没有枪支，以后逐步配置。武器以7.63驳壳枪和“快慢机”旧杂手枪为主。后上述武器渐装备区、乡（公社）专职武装干部，人武干部手枪逐步更新，1981年，人武部干部武器一律换装为国产54式手枪。1986年6月归建地方时，原军队配发人武部的武器，随人武部全部移交，仍归人武部使用。人武部复归军队建制后，军械装备及管理状态恢复。2005年有现役干部8人，士官1人，职工12人。每名现役干部配备1支手枪。2005年有指挥车2辆，面包车1辆。
  1960年9月经宁波军分区批复同意在余姚城区龙泉山西北侧建造民兵装备仓库。因面积不够，又无危险品专用仓库，不符上级要求。1983年，县人武部根据国务院、中央军委（1975)186号文件精神，利用龙泉山人防工程坑道扩建民兵装备仓库，但因坑道内湿度较高，又位于城市中心区，不利于武器弹药保管。1987年，根据宁波市党管武装工作会议精神和余姚市政府城镇建设总体规划部署，决定将市民兵装备仓库移建至环城区丰南乡（今阳明街道）庙弄村粪箕湾西北侧山地（市民兵训练基地附近），已于1989年5月竣工。新建民兵装备仓库占地7.2亩，建筑面积近800平方米，其中武器库、弹药库各1幢。危险品专用仓库1间，30平方米。库房管理人员生活设施用房300平方米。软硬件设施配套，民兵武器装备保管条件得到整体改善。1989年6月15日，经市政府同意，原龙泉山民兵装备仓库移交给市城乡建设委员会使用。
  余姚县民兵装备仓库1978年9月前由军事科指定一名参谋负责日常管理工作，1978年8月设立了装备科，由装备科负责管理，1980年10月又因装备科撤销划归军事科管理，仍是指定一名参谋负责日常管理工作。1996年4月，市人武部收归军队建制后，民兵装备仓库仍从属于军事科，由一名参谋兼任仓库主任。同时为充实、加强仓库管理力量，1978年配备了保管员2人，1986年增加了2人，1996年调整交流出2人，又从优秀退伍军人中考核、选拔4人。现有6名保管员，采取分线、分片、分类，定人、定量、定质的管理方式，全面负责民兵装备仓库的日常勤务管理工作。
  市人武部党委重视对仓库管理人员的思想教育和业务建设，在民兵装备仓库设立党小组，注重发挥党员的模范带头作用，新增人员吸纳时严格政治审查。在加强日常教育管理同时努力创造从业务技术和文化素养方面加以提高。1979年2月送2名保管员去宁波军分区，参加业务培训45天。1982年5月2人又去宁波军分区参加业务复训20天。1992年5月～6月先后送2名保管员去奉化参加省军区组织的业务培训20天，分别学习弹药、军械管理业务知识。1998年6月又送2名保管员去鄞县（今鄞州区），参加省军区组织举办的业务技术培训20天，系统地学习弹药、军械及勤务管理方面知识。目前，6名保管员已全部获得了大专文化证书。同时，还让他们与机关干部同步进行政治学习，一起参加军事训练。从政治上关心，工作环境和工作条件的逐步改善，再到家庭、日常生活方面的关爱，使全体保管员安心本职，恪守职责，创造业绩。
  20世纪50年代，民兵武器装备管理方式分为个人保管、大队集体保管和公社集中保管3种。后逐步向上集中过渡，至1996年，已全部收归到市民兵装备仓库实施统一管理。安保设施建设日臻完善，在原有脉冲式高压电网的基础上增装CK自动报警电话和红外线微波报警设备（与市公安局联网），1994年市政府拔专款21万元，更新供电线路，消除了隐患。完善配套管理制度，以《民兵武器装备管理条例》为依据，对照《民兵装备仓库正规化建设检查验收细则》，先后制定了6大类（仓库职责、分管保管员职责、值班员职责、值班纪律、安全管理、库房日及考核奖惩等制度）32项管理规定和制度。长期坚持干部昼夜住库带班制度，重大节假日和战备期间，人武部领导昼夜住库值班。两级库房管理上，订立了“双人双锁”制度；完备了“三铁一器”（铁皮柜、铁皮门、铁栏杆、报警器和警犬）；做到了“三个杜绝”（被盗、丢失、伤亡事故）；达到了“三个100％”（武器弹药普查率、武器油封率、兵器室合格率）。
  历年来，从省军区、军分区配发的民兵武器，无论在品种、数量上，还是在规格、质量上，均逐步更新提高。上世纪60年代仅有苏式（仿苏式）步枪、骑枪和旧杂式60迫击炮；20世纪70年代后期则有国产56式半自动步枪、63式自动步枪、56式冲锋枪、56式班用机枪、重机枪、63式60迫击炮、53式82迫击炮和69式40火箭筒；80年代又增添了微冲、班用轻机枪、轻重连用机枪，破甲用炮也更新为无后座力炮。1986年市人武部改归地方建制时，武器装备有10多个品种，至90年代，新增了81—1式自动步枪、班用轻机枪，67—2式重机枪、89式60迫击炮和87式82迫击炮等。