余姚市图书馆

1988年以来，余姚凭借不断完善的水政执法网络，加大了水政监察力度。特别是1997年余姚市水政监察大队建立以来，根据《浙江省水政监察队伍考核办法（试行）》规定和水利部水政监察规范化建设要求，在全市开展了以执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、考核培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、检查监督经常化为目标的规范化建设。在规章制度上，先后制订了《水政监察大队工作职责》、《水政监察中队工作职责》、《兼职水政监察员岗位职责》、《余姚市水行政执法错案责任追究制度》、《余姚市水行政执法责任追究制度》、《涉河建设项目审批和涉河案件处理程序》、《水政监察巡查制度》、《水政监察员岗位职责》、《水政监察员培训学习制度》、《水政监察员守则》、《水政监察员考核奖惩制度》、《水政监察大队文书档案管理制度》、《水政监察大队统计工作制度》等十三项制度。这一系列规章制度，包含了队伍工作职责、执法统计制度、执法责任追究、水政巡查、人员培训、监督、考核、奖惩等所有内容。在队伍建设上，以建立高素质的水政监察队伍，提高执法人员的水行政执法能力为突破口，进一步充实水政执法人员。目前，执法队伍中既有法律专业的，又有水资源及水利工程专业的，专业结构合理。在执法装备上，大队有专用执法汽车2辆、巡查船2条、计算机7台、摄像机1部、照相机3架、数字录音笔1只、勘测工具1套、复印机1台、办公电话6部（传真机3部、水事违法案件举报电话1部）。水政中队每人配备摩托车1辆，共计17辆，照相机每中队1架。在资金保障上，市水政大队不但有独立的财务核算，而且市财政除正常经费核拨外，每年还安排水政专项执法经费。通过这一系列的工作，余姚水政监察规范化建设一直走在全省先进行列。水利部政策法规司时任司长张林祥曾到水政监察大队进行考察，对余姚工作给予了充分肯定。
  近年来，余姚在水政监察上不断进行探索，呈现三大特点，具体如下：
  （1）深入开展水法规宣传。在宣传中采用常年宣传和突击宣传相结合的形式。在每年一度的“3.22世界水日”、“3.22—3.28中国水周”、“12.4法制宣传日”等重大活动中，结合纪念日主题，举行形式多样的宣传活动。此外，还根据需要，突击进行宣传活动。通过开展宣传活动，提高全民的水法制意识，增强公民爱河、护河的自觉性，形成了依法治水、管水、用水的良好社会氛围。
  （2）注重日常巡查。首先依托健全水政执法网络，大力开展全市执法巡查。每年水政监察巡查达800多人次。其次河道管理保洁员切实承担起日常巡查工作职责。2005年下半年，在全市推行农村河道每周“6天6小时”管理保洁机制。全市502名河道保洁员和55名专职监督员不仅每天要确保河面干净整洁，而且承担起日常巡查职责，发现涉河违法行为及时制止并在24小时内向辖区内水政监察中队及河道管理单位报告。该工作开展以来，近80％的水事案件来源于河道管理保洁员的举报。通过水政执法队伍、河道保洁员和专职监督员等三支力量的日常巡查，及时发现、及时制止涉水违法行为，不仅把大量的涉河案件及时消灭在萌芽状态，降低了办案难度，减少了行政成本，而且还促进了社会和谐。
  （3）坚持处教结合，坚决查处各类违法案件，维护正常水事秩序。近年来，全市共查处水域违法案件近200件，恢复水域面积逾1.6万平方米，有效维护了水事秩序。较为典型的有：1990年取缔了梁弄黎明、石家村非法采砂场。1998年配合宁波市水政监察支队集中查处了沿姚江9家砖瓦厂违法取土、设障水事案件。2000年强制清除了铁四局萧甬铁路复线工程施工围堰，确保河道行洪、航运畅通。余姚日报、余姚电视台、宁波电视台进行了全面报道。2004年申请法院强制拆除了擅自在中江郑巷河段堤防上非法建造平房案，开了申请法院强制执行先河。2007年，会同余姚市城管局，对在中江河道管理范围内未按批准规定擅自扩大建筑面积的违规建筑进行了强制拆除。2008年，会同凤山街道城管中队、派出所组成联合执法小组，对在碾子头河违法建设跨河构筑物进行了强制拆除，确保河道畅通无阻。2009年，及时启动了联动执法机制，圆满处理了梨洲街道竹山村某村民在位于竹山村邵家渡330～331号段姚江南岸堤塘管理范围内擅自建造房屋案。