余姚市图书馆

随着水利在经济和社会发展中的地位日益重要，余姚市对水利建设的投入力度也不断增加，特别是近几年来余姚市每年水利建设投入都达6、7亿元以上。面对前所未有的水利建设巨额资金，余姚市根据上级有关文件精神和规定，千方百计管好用好每笔资金，以发挥资金的最大效益。
  （一）科学安排资金计划，保障水利事业发展需要
  （1）根据水利事业发展需要，科学编制建设项目资金计划。在每年四季度编制下一年度建设项目资金计划时，首先认真分析本年计划执行情况，然后根据下一年度水利事业发展需要，经充分调查和论证，结合财力安排的可能，按轻重缓急原则进行科学遴选，最后编制确
  定下一年度建设项目资金计划。同时按发改委要求编制好下一年度立项水利建设项目，对单项工程投资2000万元以上的项目上报市计委立项，对中小项目抄报市计委备案。
  （2）按照财政精细化管理的要求，认真编报各类各项财政预算。对需要实施的水利建设项目根据财政部门的要求，细化预算内容，认真编报其他项目预算申报书。对行政事业人员经费、公用经费、补助支出等，按政策规定编制经费预算，确保局机关和局属事业单位的正常运转。
  （3）大力推进项目实施进度，合理调度使用各项资金。每年年初按市政府要求，在召开现场会和表彰先进集体、个人的同时，下达经市政府批准的水利建设计划任务书。在年度中间结合宁波及以上资金投入情况和余姚市财政预算收支指标，大力组织实施相关水利项目，确保项目进度按计划进行，并与资金的到位和使用相匹配。根据出现的新情况、新问题，合理调度使用各项资金，充分发挥资金的最大效益。
  （二）加强建设项目管理，确保资金安全
  （1）明确相互责任，科学合理分工。余姚市水利局根据面上水利工程特点进行合理分工，以明确各自的责任。工程科主要负责千库保安、山塘水库加固、江塘水闸维修、河道疏浚、小流域治理等工作；三防主要负责三防遥测、台汛水位控制、行洪畅通、抗旱引水等工作；机电站主要负责农民饮用水、节水灌溉、泵站改造、灌区建设等工作；水政科主要负责水资源调度优化、水政执法、水法宣传、河道保洁等工作。做到分工合作，各司其职。
  （2）完善相关组织，建立健全制度。为确保项目顺利实施和切实加强资金管理，余姚市水利局对市级水利重点工程建设均成立专门的工程指挥部，对投资较大的水利项目成立项目办公室，现有千库保安项目办公室、农民饮用水项目办公室、四明湖灌区项目办公室等。制订专门的财务管理制度，项目资金均通过专户核算，集中使用，严防资金体外循环，签订相关廉政协议。同时余姚市水利局相继出台了《余姚市小型农田水利工程建设项目资金管理办法》、《余姚市农民饮用水工程项目和资金管理办法》、《余姚市农民饮用水工程管理绩效考评办法》、《余姚市河道管理保洁绩效考评办法》、《余姚市千库保安工程建设管理实施办法》、《余姚市姚江（慈江）堤防加固工程建设管理实施办法》等，以确保工程项目顺利实施，资金管理高效安全。
  （3）规范建设程序，加强内外监督。坚持科学的项目决策评估论证，项目建议书、可行性研究报告审批制度，在符合流域规划的前提下，尽可能使水利项目在技术上可行、经济上合理。每个重点水利项目都建立了重大事项报告制、设计变更会审制、工地例会制、联系单位审查制等，内部控制制度健全。项目实施过程中，发改局、财政局、审计局紧密配合，重点项目纪委、监察提前介入。各项工程均实施项目法人责任制、工程招投标制、质量监督制，由于规范运作，近几年来的水利工程质量好、进度快，而且投资节约较多，资金使用符合规范和要求，无擅自扩大支出范围、超标准等现象。