余姚市图书馆 内容
第一节 城市防洪整治工程
余姚城市防洪工程是宁波城市防洪工程的组成部分。按浙江省城市防洪工程建设计划，2000年完成工程的可行性研究和初步设计；2001年开始动工兴建；2006年全面竣工。工程总投资5.3626亿元。余姚城市防洪工程主要由4个骨干项目组成，即最良江整治工程、中山河整治工程、城区水闸东移迁建及船闸工程和城区骨干河道疏浚及堤防加固项目。
一、城区河道整治工程
1．最良江整治工程
最良江整治工程包括最良江拓浚防洪工程及其配套项目。主体工程于2001年8月动工兴建。原有东西向5.5公里河道，经裁弯取直缩短成3.9公里；河面宽从原有的约30米拓宽到59米，最大行洪宽度94米，河底宽40米；河底高程－0.30米（吴淞高程，下同），平均浚深约1.5米；建设高程5.40～5.60米的砌石堤防7.8公里。工程防洪标准50年一遇，排涝标准20年一遇。与之配套，建造泵闸5座。新建、扩建桥梁6座，其中包括不对称双索面独塔斜拉桥——兰墅大桥。建设沿江道路6000多米。利用堤坡等建造景观绿地约16万平方米。2003年7月工程竣工。累计完成土方213.7万立方米、石方4.43万立方米、混凝土3.22万立方米。工程累计征用土地1064.3亩、拆迁房屋3万平方米、动迁“三线”203档。累计完成投资2.29亿元。2．中山河整治工程中山河自南往北流，是梁辉水库的主要泄洪通道，同时又是余姚城南地区的主要行洪、排涝河道。工程主要包括河道拓浚、清淤清障、堤防加高和砌石护岸等项目。工程于2002年11月初动工兴建。河道拓浚包括中山河5360米和新横江进口段513米，全长共计5873米，河宽从原约10米拓宽到30米。11公里堤防加固加高，其中7524米砌石护岸。建排涝泵站1座，拆建桥梁4座，重建桥梁2座。同时利用两岸堤防土坡建设防护绿带10万平方米。2004年6月完工，工程累计完成土方46.2万立方米、石方1.46万立方米、混凝土0.8万立方米。工程共征用土地148亩，累计完成投资4426万元。
3．城区骨干河道疏浚及堤防加固工程
余姚城市防洪工程2001年开始对城区东西向另一条主要河道侯青江和南北向的中江等进行河道疏浚，共计完成土方23.6万立方米。同时对侯青江7.2公里、中舜江7.9公里原砌石江堤进行整修与加固加高。工程于2002年完成，共完成土石方5.23万立方米，混凝土1.12万立方米，工程共完成投资1750万元。
余姚城市防洪工程按浙江省城市防洪工程总体规划如期完成并投入使用。工程不仅具备城市防洪功能，而且已成为城市综合性工程。工程建成后，在防汛防旱中发挥出显著的效益，同时又是杭甬运河500吨级航道的重要组成部分。工程建成后提升了余姚城市品位，成为余姚城新的风景线和市民活动的重要场所。
余姚城市防洪工程建设高起点设计、高质量建设、高要求管理。工程建设指挥部多次被宁波市人民政府评为先进集体。最良江整治工程于2005年被评为宁波市“甬江杯”优质工程奖和浙江省“钱江杯”优质工程奖。2006年被国家水利部门评为中国水利优质工程“大禹杯”奖。
二、姚江干流（中舜江闸至蜀山大闸段）防洪整治工程
进入21世纪，余姚市先后完成了最良江整治、中山河整治和城区水闸东移及船闸迁建工程等城市防洪工程建设，余姚城市防洪排涝能力得到了提高，城市环境大大改善。随着经济社会的发展和城市建设进度加快，余姚城区不断扩大，而四闸下移蜀山大闸的建成，原有的4座节制闸或废或拆，原有水级发生变化，对城市的防汛工作和城市建设提出了新的要求，为此中舜江节制闸到蜀山大闸段姚江干流的防洪整治工程开始上马。
蜀山大闸建成后，原中舜江闸以下的蜀山大闸以上姚江干流已成为上姚江河区，而沿岸的堤防低矮、单薄、简陋，防洪标准不足10年一遇，难以与上游50年一遇防洪标准、20年一遇排涝标准的河道相匹配，如此给余姚城市汛期安全带来了隐患。按照余姚市“十一五”
城市建设总体规划，城区发展将向东部等地块推进，而该段河道沿岸地势低洼，人居畜舍、堆场作坊混设，阻水障碍物久除难清，各类废弃物随处倾倒，污水横流，排泄不畅，无论是生活环境、生态环境还是投资环境都有待尽快改善。蜀山大闸建成后，河区随之发生变化，姚江上游区蓄水容量也相应增加约500万立方米，年可增加蓄水量约1000万立方米。其水质的好坏，将直接影响到两岸市民的生活质量和相应地块的开发条件，关乎水土资源的开发利用。该段姚江干流的整治，不但是城市防洪、环境改善和资源充分利用的需要，而且还是当前抓住有利时机加大水利基础设施建设力度的一项重要举措，因此项目的建设具有其不容忽视的重要性和必要性。
姚江干流（中舜江闸至蜀山大闸段）防洪整治工程于2009年立项。省重点工程A类项目。工程整治河道总长13.558公里，包括竹山江1.077公里，侯青江（皇山桥～中舜江）0.887公里和念德桥蜀山大桥～小浦口闸11.594公里。其中城区段长约4.05公里，农村段长约9.508公里。堤防总长26.768公里。城区姚江干流段堤顶高程4.13米；侯青江段堤顶高程3.91～4.13米；竹山江段堤顶高程3.83～4.13米；姚江干流农高程4.13～3.83米（最良江出口）～2.63（蜀山大闸）。设计防洪标准50年一遇，排涝标准20年一遇。堤防或为坡式护岸，或为墙式护岸。防洪堤内侧设绿化带和道路，部分地段开挖护塘河。城区段道路为12米宽机非混合车道，总长3.336公里。农村段建5～7米宽防汛道路，总长11.122公里。恢复建设护塘河计9段，总长14.324公里。改建水闸13座，改建或新建泵站11座，更新改造灌溉机埠9座，新建桥梁2座。工程土方176.37万立方米；石方13.61万立方米；混凝土6.45万立方米。工程永久征地594.5亩，临时用地350亩。共拆迁房屋8.31万平方米。工程投资总概算91159.95万元。工程于2010年10月动工，工期4年。
三、蜀山大闸建设工程
（一）工程位置
余姚市城区四座节制闸是四明湖水库的节制闸。水闸东移迁建及船闸工程位于浙东宁绍平原中部的余姚凤山街道蜀山村姜家塔，距城区5公里，处姚江中游。闸上游控制集雨面积1082平方公里，多年平均年径流总量为110949万立方米。
20世纪60年代，余姚城区周边建有中舜江（姚江）、皇山、竹山和郁浪浦等4座节制水闸，分别控制余姚城区姚江、侯青江、最良江和南排江。经过半个世纪的运行，4座节制闸设施老化，安全隐患突出，而老闸孔径较小，行洪排涝时上游大量漂浮物堵塞，对余姚城区汛期安全造成很大的威胁。同时随着经济社会的发展，余姚城区快速扩大，分散、陈旧、简陋的4座水闸严重影响和制约了余姚城区建设和经济发展，对现代化中等城市建设总体规划布置、防汛抗旱调度、土地科学利用、城市交通和市容市貌建设都带来不利影响。根据姚江流域治理规划和余姚城市建设规划，将分散的4座节制闸拆除往东移至下游蜀山村的姚江干流上合并新建一座便于施行现代化管理的节制水闸——蜀山大闸，配合其他调蓄、治理工程使余姚市城市防洪标准达到50年一遇，同时集中控制城区及上游水位，合理开发利用水资源。水闸建设与正在实施的杭甬运河工程相结合，同时建造500吨级航道船闸。城区水闸东移迁建及船闸工程是余姚建设现代化中等城市的需要，是改进当前用水结构、解除部分水闸安全隐患、提高城市防洪功能、改善城市水环境，同时实现浙江“水运强省”的战略举措。
（二）工程主要技术指标和主要建设内容
工程由宁波市发展计划委员会批准同意建设，为浙江省和宁波市重点工程、新世纪工程。宁波市水利水电勘测设计研究院负责可行性研究和初步设计。管理房设计单位为上海林学建工程咨询有限公司。水闸自动化设计单位为浙大中控公司。船闸自动化系统设计单位为南京洛普股份公司。
城区水闸东移迁建及船闸工程主要包括中型节制水闸、500吨级船闸、新开河道、管理用房及专用公路等项目。
（1）水闸。水闸工程规模为中型，工程等别为Ⅲ等，主要建筑物级别为3级，次要建筑物级别为4级。设计洪水标准为20年一遇，设计洪水位2.81米，设计洪水流量393立方米每秒；校核洪水标准50年一遇，校核洪水位3.07米，校核洪峰流量556立方米每秒。水闸闸孔总净宽96米（8孔×12米），顺水流方向总长157米，垂直水流方向长126.3米。缝墩式闸室结构，每两孔为一段。闸底板高程－2.87米，基础为直径800毫米钻孔灌注桩。闸墩为1.6米厚C25钢筋混凝土，闸墩高程3.63米。闸门板为12.6米×4.6米平板钢闸门，分2块拼装。采用QPPY1—2×320型顶推式液压启闭机启闭，全自动控制。
（2）船闸。船闸和水闸相连，位于大闸左侧。建设规模通航等级为Ⅳ级（500吨），设计水平取20年。闸首、闸室为3级建筑物，导航、靠船建筑物为4级。上游姚江设计最高通航水位1.33米，校核最高水位（50年一遇）3.07米，设计最低通航水位0.33米；下游姚江设计最高通航水位1.13米，设计最低通航水位0.33米。船闸通航净高7米。闸室有效长度200米，有效宽度12米，闸底高程－2.17米，槛上水深2.5米。闸首现浇钢筋混凝土整体坞式结构，上闸首边墩高8.1米，下闸首边墩高7.05米，基础为直径800毫米钻孔灌注桩。翼墙及闸室挡墙部位为直径600毫米钻孔灌注桩。闸门上闸首为垂直提升平板门，以QPC2×4卷扬机启闭；下闸首为钢质人字闸门，15吨液压推杆启闭机启闭，全自动控制。上下游引航道长465米。
（3）河道。新开挖复式断面配套河道814米，面宽166米，底宽136米。堤岸为钢筋混凝土空箱式河坎，顶高程3.73米，宽3米。迎水面1∶0.4斜坡。河坎后填土至2.83米。马道与斜坡均用厚0.25米的金属蜂巢型护石。
（4）管理用房等配套设施。水闸框架结构三层管理房面积2715.4平方米。配电房148.5平方米、门卫室24.33平方米及码头、广场等附属配套设施。船闸管理房面积1448平方米，上、下闸首收费站168.72平方米。配电房148.44平方米、门卫室24.32平方米及其他附属设施。
城区水闸东移迁建及船闸工程于2003年9月28日正式开工，至2005年11月30日全部完工。2005年9月23日通过通水阶段验收；2006年9月29日通过初步（交工）验收；2007年12月通过竣工验收。总投资21094万元。
（三）建设程序与管理
1．前期工作
2000年1月24日，浙江省、宁波市和余姚市人民政府明确四闸下移工程责任范围。同年4月24日浙江省水利厅下发浙水计〔2000〕39号文《关于余姚市防洪规划复审意见》同意4座节制闸东移迁建。2002年完成余姚市城区4闸东移迁建工程预可研报告，并通过专家审查。宁波市发展计划委员会于2002年9月30日以甬计农〔2002〕596号《关于余姚城区水闸东移迁建工程项目建议书的批复》复函同意余姚城区水闸东移迁建工程项目建议书，同意迁建皇山、中舜江、竹山、郁浪浦等4座水闸，合并新建蜀山大闸。建设规模为总净宽96米，新开面宽166米的河道830米。
2003年2月14日宁波市发展计划委员会以甬计会纪〔2003〕11号文件印发《余姚市城区水闸东移迁建工程可行性研究报告审查会议纪要》。3月12日宁波市交通局就蜀山大闸合署建设有关事项召开会议，决定杭甬运河宁波段原郁浪浦500吨级船闸下移至蜀山，与水闸东移工程合建为蜀山大闸，并就有关工程建设的设计、招投标、管理等事项作了统一，确定了双方的职责。2003年3月19日宁波市发展计划委员会以甬计农〔2003〕135号文《关于余姚市城区水闸东移迁建工程可行性研究报告的批复》，原则同意修改补充后的可行性研究报告，同意报告推荐原四闸下移至蜀山闸址方案，同意水闸和船闸的建设规模和工程等别。工程计划总工期25个月。工程资金由余姚市自筹为主，宁波市按标准补助。有关杭甬运河船闸建设的具体事宜，按余姚市人民政府与宁波市交通局的协调会议精神办理。2003年6月17日宁波市发展计划委员会召开余姚市城区水闸东移迁建及船闸工程初步设计会审会。8月27日宁波市发展计划委员会以甬计投〔2003〕452号《关于余姚市城区水闸东移迁建及船闸工程初步设计的批复》原则同意余姚市城区水闸东移迁建及船闸工程初步设计，核定该工程永久性用地438亩，临时性用地480亩。核定工程总概算为15359万元。后调整工程总概算为20455.18万元，其中：水闸部分为15190.5万元，船闸部分为5264.6814万元。
2．工程管理
2002年10月9日余姚市人民政府决定成立市城区四闸下移工程领导小组及工程指挥部。工程领导小组组长为常务副市长王宏祥，副组长为负责农业的副市长孙钜昌，各有关部门负责人为成员。工程指挥部总指挥王祥林、副总指挥张松达。项目法人为余姚市水利局（余姚市水资源投资开发有限公司）。余姚市城区四闸下移工程指挥部为余姚市城区水闸东移迁建及船闸工程建设单位，代表业主全权进行工程建设管理工作。工程指挥部下设办公室、政策协调科、工程技术科及财务科。
为规范工程建设管理，经宁波市重点工程领导小组以甬领〔2003〕9号《关于成立余姚市城区四闸下移工程招标领导小组的批复》同意成立由宁波市重点办、水利局、发计委、交通局，余姚市水利局、发计局、监察局、财政局、工程指挥部等部门领导组成的招标领导小组。工程凡投资金额在50万元以上项目，均进行公开招投标。工程指挥部按各行业规范编制招投标文件，分别经宁波、余姚两市的重点工程办公室和水利水电招投标管理办公室审核批准。根据《中华人民共和国招投标法》实施办法，在浙江日报等媒体发布工程招投标信息，明确工程项目性质、内容和投标单位资质等要求及规定报名时间，进行报名登记。经指挥部对报名单位进行资格审查、实地考察后择优确定投标单位，并报招投标领导小组审定。每一项目工程评标开标全过程，均有宁波市计委、重点办、水利局、招标办和余姚市重点办、监察局、财政局、水利局、招标办派员参加、监督。余姚市公证处现场公证。中标单位在按规定公示后报经招标投标领导小组审定同意，签发中标通知书。
2003年7月4日，经公开、公平、公正的招投标运作，浙江水专工程建设监理有限公司为工程监理中标单位。
经指挥部预审和实地考察并报请工程招标领导小组审定，中铁十三局集团等9家企业为大闸工程施工的投标单位。2003年9月5日公开开标。浙江第一水电建设有限公司为中标单位。
2003年12月10日，金属结构制作与安装项目公开招标。浙江江能建设有限公司为中标单位。
2003年12月16日，液压启闭机制造项目公开招标。江苏常州液压成套设备厂有限公司为中标单位。
2004年8月12日，经过各项必要的程序，河道及堤防项目公开招标，浙江凌云水利水电建筑有限公司中标。
自动化控制系统项目由浙江广川工程咨询有限公司、浙江大学中控技术股份有限公司和南京水利科学研究院为中标单位。
2004年4月28日经公开招标，浙江德发建设集团有限公司为水闸管理房项目中标单位，浙江丰惠建设集团有限公司为船闸管理房项目中标单位。
3．工期投资控制
城区水闸东移迁建及船闸工程决策程序规范，建设项目管理符合建设程序，管理机构分工明确，做到建设管理制度化、规范化，建设资金按投资计划到位及时，工程财务收入、支出符合财经法规，工程款按审计审定价结算。工程计量和结算管理规范，由此既按设计保质保量完成了全部工程，又获得了节约投资资金的良好效果。
工程共完成土石方646022立方米；混凝土54935立方米。工程共耗用钢材6496吨，水泥49562吨，木材1952立方米。工程实际完成总投资21094.3782万元，其中水闸为14686.9771万元，船闸6407.4011万元。水闸工程节约投资资金500多万元。
4．验收
根据水利及交通工程验收规程，宁波市发展和改革委员会于2005年9月23日对城区水闸东移迁建及船闸工程进行通水阶段验收。验收结论为城区水闸东移迁建及船闸工程阶段工程已按设计要求全部完成，水闸和船闸具备启闭条件，工程质量符合设计和规范要求，大闸上下游枢纽区清理完毕，管理单位落实，管理人员到位，验收委员会一致同意通过通水前阶段验收，同意开通河道上下游围堰、水闸和船闸通水。
2006年9月29日进行工程初步（交工）验收，由浙江省、宁波市和余姚市有关部门、单位专家、领导组成的验收组通过检查现场、查阅资料、听取汇报、分组讨论，认为水闸和船闸工程总体枢纽布局合理、设计思想创新、建设管理规范、工程配套完善、施工质量优良、投资控制合理、施工进度正常、工程施工安全、工程效益显著、档案基本完整，工程达到设计及规范要求，工程管理系统组织健全，同意通过初步（交工）验收。
2007年12月24日，宁波市发展和改革委员会组织有关部门成立验收委员会对城区水闸东移迁建及船闸工程进行竣工验收。验收结论：城区水闸东移迁建及船闸工程已按批准的设计文件内容全部完成，工程达到预定目标。整个枢纽工程总体布局合理，设计新颖，建设管理规范并有创新，工程配套完善，质量优良，工程施工安全，工程投资控制较好，资金使用合理，档案资料收集完整，运行管理落实，工程效益显著，工程达到设计和规范要求。竣工验收委员会一致同意城区水闸东移迁建及船闸工程通过竣工验收。
（四）文明工地建设
为把工地建设成文明标准化工地，各项目部加大了各方面投入，并严格按《浙江省水利水电建筑文明施工安全标准化规定》制定相应的管理规章制度，重要环节均编入各施工组班协议中，并明确奖惩条例。由于文明、安全措施落实，责任到人，制度严密，在工程建设过程中未有任何伤亡事故发生，各个区域的文明施工情况也做到了井然有序。
工程指挥部在市总工会、市重点办的支持下还组织实施重点工程建设立功竞赛活动，激发广大建设者的劳动积极性，促进文明工地建设。工程指挥部由于全面的规范管理，被宁波市人民政府评为2004年度宁波市重点工程先进集体。
工程被中国水利工程协会评为2008年度中国水利工程优质（大禹）奖。
（五）工程运行及其效益
1．工程运行
为做好蜀山大闸管理运行，余姚市水利局抽调各类专业人员，于2005年8月组建成立了蜀山大闸管理处，提前加入大闸机电设备安装调试和试运行工作，为大闸的日后管理运行打好基础。管理处制订了管理办法、工作职责、操作规程和制度，进入正常全面管理。
2005年10月14日，围堰开通，河道清理完毕，大闸进行平水位运行设备安装调试。2006年5月11日大闸关闸蓄水，水闸、船闸开始试运行。到2007年底，水闸共开启闸门达70余孔次，下泄水量约6亿多立方米。水闸上下游水位差平均0.45米，最高水位差达1.92米。水闸运行正常，未发现漏水。堤防稳定；机电设备、自动控制系统运行正常。根据计算机监测结果，水闸沉降及移位无明显变化，扬压力等闸基观测项目，均在国家规定允许范围之内，达到设计标准。在2007年的“韦帕”和“罗莎”台风期间，蜀山大闸充分发挥了防洪排涝效益，大大加快了洪水下排。以往上游开丰桥与城内的水位差一般在0.35～0.4米之间，由于拆除了4座老水闸，“罗莎”台风影响时最高水位差只有0.23米，城区及上游的洪涝压力明显减轻。同时，从2007年运行的情况分析，水闸全开启上下游水位差较小，说明水闸规模确定比较合理。
船闸于2006年5月11日投入试运行。每天放船4个班次，日平均过船流量2006年30艘，2007年约40艘。至竣工验收已有30000多艘各类船只通过船闸，最大吨位300吨，运行正常，启闭设备及自动化系统运行良好。观察资料显示，船闸沉降无明显变化，达到设计要求。
2．工程效益
（1）防洪效益。余姚城区原四座水闸闸孔小，水草堵塞，排洪不畅。同时由于四座水闸建造年代较早，设施简陋、陈旧，水闸出现不同程度的安全隐患。蜀山大闸建成后，加快了姚江行洪排涝，提高了余姚城市防洪标准。
（2）城市综合效益。原四座水闸地处城市中心地带，制约了城市的发展，且上下游水位差较大，水环境较差。四座水闸下移后拓展了城市发展空间，为余姚市的经济发展、改善城市水环境和建设现代化中等城市创造了良好的条件。
（3）航运效益。原姚江通航船闸为皇山船闸，航道标准仅为50吨级，船厢小、设施差，制约了姚江航运事业的发展。蜀山大闸的建成，不但因裁弯取直缩短了航道距离，通航能力达到500吨级，保证了杭甬运河畅通，更由于采用了先进的自动化控制技术，提高了航运的安全性。
（4）景观效益。蜀山大闸的建成，由于其独特新型的建筑风格，优美、雄伟的外观造型，先进的电子自动化设施，已经成为全国水利风景区姚江旅游文化带上的一个景观亮点。
（六）移民与环境影响
1．移民安置
水闸东移迁建及船闸工程共征用土地928.98亩。其中永久性征地448.932亩（其中专用公路用地15.32亩），临时堆土用地479.988亩。工程建设共拆迁房屋面积1261.93平方米，其中临时用房面积450.41平方米。按有关政策拆迁户全部安排宅基地，就近新建。居住条件明显改善。
2．水土保持和环境保护
工程的水土保持方案由宁波市水利水电规划设计研究院编制，宁波市水利局批复同意。工程实际扰动面积79.91公顷，主要措施是开挖土石方回填、护坡、筑坎、开沟和植树复绿等。工程开挖土石方74.26万立方米，回填14.26万立方米；完成浆砌石挡墙、护坡及排水沟3702立方米；完成乔木灌木以及攀援植物130331株，植草61962平方米，成活率99％。水土流失治理率100％；水土流失治理度为98％；总拦渣率近100％；采取水土保持植物措施面积为48.72公顷，植被恢复系数97.7％；林草覆盖率约为85％。每年水土流失平均强度在500吨每平方公里以下，水土流失强度达到国家规定的允许标准。
城区水闸东移迁建及船闸工程对水质的影响不大，对生物的影响主要是水闸下移后新闸与老闸之间区域的地下水位抬高，对局部地块部分农作物有一定影响。工程施工期间有噪声、扬尘、生活垃圾、污水排放等环境保护问题。具体治理措施如下：
（1）严格执行国家关于建筑施工场界噪声限值标准，加强施工管理，严格控制夜间施工，尤其是高噪声机械的夜间施工。
（2）施工道路硬化处理，尽量使用商品混凝土，砂石料密闭式运输和汽车道路经常洒水以减少扬尘。
（3）生活垃圾集中堆放，并由卫生部门统一清理，生活污水和粪便设立化粪池等处理装置，不直接排入河道。
对局部地下水位抬高的处理，由市水利局按姚江治理规划统一整治，主要措施是加高河坎，布置排涝泵站。这一方案已列为“十一五”计划实施项目。
四、杭甬运河城区四桥建设工程
2005年，杭甬运河（余姚段）拓宽改造工程（从安家渡至大隐全长25公里），全线按4级航道标准改造，历时3年于2008年完工。其中：①投资11559万元用于24.774公里航道拓宽，疏浚、裁弯取直，并新建石砌护岸19.937公里；②投资35610万元新建或改建桥梁9座，隧道1座；③投资8848万元新建综合性内河港区一个，选址于应家闸村，港区占地面积328680平方米，建码头一个泊位13个。
投资8.5亿元的杭甬运河余姚段城区四桥改建工程是杭甬运河Ⅳ级航道通航的关键项目之一。工程主要内容为城区自西向东姚江的开丰桥、最良江的新西门桥、最良桥和东旱门桥等4座桥梁改建，以满足航道净高7米的通航要求（抬高4米左右）。工程由三桥一隧组成。
1．最良桥工程
最良桥主线为南雷路，北起世南东路交叉口，往南跨北兰江路、最良江、南兰江路，接万年桥路交叉口。工程主线全长640米，其中主线与南北兰江路分别通过环形匝道沟通。主线两侧设置地面辅道与世南路和北兰江路、万年桥路和南兰江路沟通。主桥为三跨双索面自锚式悬索桥桥型，跨径30米＋80米＋30米。桥长143.4米。主塔采用河姆渡古文化相结合带有榫卯结构的分离式钢筋混凝土“门”型框架结构，塔高27.5米。主桥总宽38.5米，即两侧用绿化带隔离机动车和非机动车道，各2.5米人行道，3.5米非机动车道，2米绿化带，22.5米机动车道，为双向六车道。北引桥总宽17米，仅考虑机动车道，南引桥总宽23米，增加了两旁3米的非机动车道，四匝道总长578.7米，其中A匝道长139.9米，B匝道长140米，C匝道长160米，D匝道长138.8米及主线两侧辅道723米，匝道和宽辅道9米。桥梁抬高约4米。工程投资8600万元。
2．开丰桥工程
开丰桥主线为开丰路，北起北长安路交叉口，往南跨北滨江路、姚江、南接世南西路，主路线全长640米，其中桥梁长373.4米，主桥为单跨82米，下承式桁架拱桥桥型，主桥总宽32.4米，北岸引桥为7米×20米现浇普通钢筋混凝土连续箱梁宽23.5米，引桥两侧辅道宽10米。主桥桥梁抬高约3.6米。主线两侧分别设置地面单行辅道与南、北滨江路沟通。工程投资4500万元。
3．新西门桥工程
新西门桥主线为沿新西门路自南向北跨南兰江路、最良江接入原新西门路，全长680米，主桥长154米（42米＋70米＋42米），为三跨一联连续直腹箱梁桥，桥面宽27米，双向机非分
离车道。引桥宽26米，引桥两侧各设置辅道宽9.5米。主线两侧分别设置单行辅道与南北兰江路沟通，下部采用钻孔灌注桩、承台、墩基础。桥梁抬高约4米。工程投资4600万元。
4．东旱门过江隧道建设工程
江底隧道宽18.8米，其中：机动车道路净宽8.6米，净高4米；两侧非机动车道均宽4米；净高2.5米。隧道全长623.7米。在两岸的南、北兰江路各设2个供非机动车推行和行人上下的出入口，其中各有一处安装电梯。工程投资8850万元。
2006年初根据浙江省、宁波市有关部门关于2007年航道通航的要求，余姚市政府提出了“道路布局合理、桥型美观大方；工程质量优良，人员工作优秀；二年通航三年建成，节约勤俭稳定安全”的目标，要求2007年底实现500吨级航道通航、2008年底四桥工程全部完成。工程于2006年初完成前期调查。余姚市政府根据余姚的实际情况并经宁波市有关部门的认可，6月完成了对工程原设计进行的优化。开丰桥、最良桥、东旱门隧道和新西门桥相继于2006年5月底、7月20日、10月底和11月10日动工兴建。经过参建各方的努力，2007年3月全部完成了17家单位的管、线改移和245户约5万平方米的房屋拆迁，同时搭建8座高规格的便桥，以确保城市道路通畅。2007年11月21日前三桥一隧主体工程建成并全部通车和通行。12月15日航道具备通航条件。工程取得“二年通航、三年建成”的关键性成果。2008年3月底前全部完成围堰、便桥拆除，主体工程竣工。6月，配套的绿化和亮化工程全部竣工。余姚城区四桥改建工程提前半年完成整个工程的建设任务，2008年6月27日通过工程质量竣工验收。
五、三江六岸开发建设工程
姚江发源于大岚镇夏家岭，进入余姚市区后一分为三，在兰墅桥和仁寿桥以姚江、最良江和侯青江流经市区，然后在三江口汇合东去。
最良江自兰墅桥起，南集新丰河、中山河、东山河及所承南庙大溪、三溪口大溪等姚城城南之水。其一支过最良桥，在城车路桥两侧东北折，与姚江干流汇合；一支东出明伟桥、郁浪浦闸与姚江干流汇合。
姚江干流自兰墅桥侧又东，过西石山桥、姚江桥、新建桥、通济桥、念慈桥、念德桥等穿余姚市区，于余姚三江口汇最良江、侯青江而东南行。
侯青江自仁寿桥起，过六浦桥、丰南桥、舜水桥、武胜门桥、后江桥、侯青门桥、季卫桥、三官堂桥等于三江口与姚江干流汇合。其间有西江、中江、东江三江汇入。
余姚市结合城市发展战略，切实加大了对基础设施的投入力度。投入资金3亿多元打造“三江六岸”景观带，先后建成了龙山西麓广场、兰江广场、最良江公园、侯青公园、阳明公园和兰墅公园等。全面修缮了舜江楼历史老街，形成了古桥、古楼、历史老街与三江六岸交相辉映的城市历史文化休闲区和历史文化景观带。
侯青江位于余姚市区中心地段，地理位置十分重要。2008年，针对当时侯青江河岸线曲折，建筑物杂乱，河道宽窄无序，外观陈旧的情况，市政府决定分别对侯青江两岸实施改造工程。
按照“三江六岸”建设的总体布局和城市道路规划的要求，综合考虑民生优先，打通断头路、加快形成交通内环线、改善城市核心区交通状况、缓解市民出行难的问题，南河沿路道路建设工程尤为显得重要。同时，南河沿路道路建设工程资金来源可靠，周边基础设施条件较完善，建设具有可行性。另外，随着化纤厂地块建筑拆迁的逐步进行，化纤厂地块的开发建设也已提上日程，作为地块开发的首要配套项目，南河沿路道路建设工程的实施已经水到渠成。南河沿路道路建设工程，其建设范围为：新建路以东，侯青江以南，三官堂路以西，河姆渡国际广场以北，占地约2.2公顷（合33亩）。目前工程建设范围内基本为化纤厂及五交化大楼等需拆迁的建筑用地，总拆迁建筑面积约12620平方米，涉及被拆迁户数82户（其中：个人房产79户，国有房产3户）。本工程总投资约3.91亿元。侯青江南岸整治工程涉及河道堤防加固、房屋拆迁、河道拓浚、河岸绿化等工程。护堤挡墙边线基本按照河道现状挡墙边线为准，对凹凸曲折部分进行顺直。河道断面宽度控制为60米，河岸绿化区堆土最高标高控制为3.63米。堤防纵向断面设计标高为3.63米，河底标高－2.00米，河底不设纵坡。护堤挡墙采用C15细混凝土灌砌块石，挡墙基础为C20钢筋混凝土底板。工程新建南河沿路道路全长约300米、宽24米，改建江堤450米，新建滨江绿化带13000平方米。结合项目总投资3.5亿元，其中：拆迁补偿费用3.3亿元，工程建设费用0.2亿元。于2008年10月开工建设，2009年5月完成建设任务。为拓宽现状三官堂桥，改造后三官堂路桥面宽度为30.6米，桥梁跨径布置同现状，即3×16米＋4.8米（北侧）；另外，在三官堂桥西侧新建人行廊桥一座，总长度按60米控制，宽度为8米。工程总投资900万元，于2008年10月开工建设，2009年10月完成建设任务。
随着城市建设的进一步发展，侯青江北岸的状况已经与发展中的城市建设形象格格不入，河道护岸挡墙陈旧，高低不平，挡墙顶高出河道常水位2米多，临河建筑高耸，特别是季卫桥的接坡存在安全隐患。为加快城市美化进度，提升城市品位，改善城市投资环境，市政府决定实施侯青江北岸整治工程。工程涉及河道堤防加固、房屋拆迁、河道拓浚、河岸绿化等工程。侯青江北岸整治工程拆迁面积为37700平方米，涉及被拆户33户（个人房产22户，单位房产11户）。新建道路两条，其中：北河沿路长约450米、宽20米，区间道路长200米、宽12米。绿化建设面积16900平方米，设计河道堤防岸线长度416.8米。其中候青门桥至季卫桥间原堤防挡墙侵占河道，故拆除原挡墙，将该段堤防边线北移。河道断面宽度控制为60米，堤防纵向断面设计标高为3.93米，河底标高－2.00米，河底不设纵坡。护堤挡墙采用两种型式：①挡墙顶标高3.30米，基础底标高为－0.30米，基础为厚度60厘米的C20钢筋混凝土，基础宽度3.7米；②挡墙顶标高2.63米，基础底标高为－0.27米，挡墙顶宽0.6米，基础为厚度60厘米的C20钢筋混凝土，基础宽度3.1米。挡墙均为外坡1∶0.05，内坡1∶0.40，挡墙外部采用M10浆砌花岗岩条石，内部C15细石混凝土灌砌块石挡墙。工程总投资2.45亿元，其中拆迁补偿2.05亿元，工程建设投资0.4亿元。该工程于2008年4月开工，2009年10月完成工程建设任务。
为提高侯青江北岸改造的整体效果，显示火车站的窗口形象，进一步加快“三江六岸”工程建设，提升城市品位，推进余姚市宜居城市建设，市化纤厂地块开发建设指挥部在先行实施侯青江北岸整治工程基础上，考虑到火车站区块的房屋破烂、设施陈旧，居住环境脏、乱、差，与改造后的侯青江两岸环境格格不入。对余姚市火车站站场区块实施改造工程。工程建设范围：新建路以东、铁路以南、火车站广场以西、邮政大楼以北，总占地14000平方米。拆迁总建筑面积12600平方米，涉及被拆迁户111户（个人房产110户，单位房产1户）。工程包括改建车站路，长330米、宽12米。项目总投资9200万元，其中：拆迁补偿费用9000万元，工程建设费用200万元。该工程于2009年10月开工建设，2009年12月底完成施工。
侯青江两岸作为余姚市城市建设的窗口，是体现一座城市风貌的标志性坐标，又是人流相对集中的地方，站场区块的南北贯通对加强城市南北区块的联系，缓解南北向交通的压力将起到很大的作用。有效地实行人车分流，动态交通与静态交通分开，可很好地疏散火车站站场密集的交通流量，在一定程度上缓解站前的交通压力。侯青江两岸改造项目的实施不仅体现出余姚市的现代化建设水平，提高了侯青江的防洪标准，还能改善城市形象，提高城市品位，有巨大的社会效益；同时项目的改造能更好地整合土地，为下一步化纤厂地块的开发创造有利条件。
第二节 北排分流工程
根据《姚江流域综合规划》20世纪90年代初开始实施钱塘江、杭州湾向北排涝工程建设，随着工程各项目的相继投入运行减轻了姚西北地区的洪涝灾害，同时局部减轻了姚江防洪排涝压力。为充分发挥北排陶家路江作用，使临周江以南地区涝水及时汇入陶家路江排入杭州湾，从根本上改善西上河区易涝状况，同时减轻姚江干流排涝压力，1999年10月～2000年5月进行了陶家路江南延工程建设；2008年9月开始至2010年底进行了奖嘉隆江整治工程；结合市围涂工程，一线海塘外移，计划从2010年底开始建设北排枢纽工程陶家路闸北移扩建工程。
一、姚西北治涝工程
1989年8月21～23日，姚江流域遭遇大暴雨，3日雨量280毫米，余姚全市受灾农田46万亩。1990年4月13日，宁波市人大常委会通过了关于姚江流域治涝工程的决议。宁波市政府把姚西北治涝工程列入姚江治理的重点项目。1990年5月15日，余姚市第十一届人代会通过了关于余姚市治涝问题的决议，把姚西北治涝工程列为两大治涝重点工程之一。9月22日，市人民政府成立姚西北治涝工程指挥部，副市长戴国华任指挥，徐林苗、张依昂、王志强任副指挥。10月20日，正式开工，历时3年，1993年底工程全部完成。工程完成的主要项目有：新建陶家路出海闸，5孔，孔净宽4米，总净宽20米；开掘陶家路江，自陶家路出海闸至泗门临周江长9700米；新建泗门后海舍节制闸，3孔，孔净宽6.5米，总净宽19.5米，疏浚临海大浦南段临水横山狮桥至四洞闸南2150米；新建临山电力排翻站，排水能力15立方米每秒；拓浚临周江7860米，拓浚洪家路江10000米，疏通杨家路江6150米，疏通方家路江5370米。总土方184万立方米。建成各种桥梁36座、小型水闸8座和涵管、砌石、道路、绿化工程及管理设施等上百处。共征用工地489.5亩，拆迁房屋1.1万平方米。工程土方部分按受益区劳动力平均分摊。师海大浦南段拓浚由临山区负担，陶家路口主要由马渚、泗门区负担，部分由环城区负担。土方工程施工中各区组成民工团，施工人员达数万人，蔚为壮观。工程总投资2892.15万元。其中，受益地区投入劳动力折资920万元，市财政安排资金1972.15万元。工程完成后与原临海浦闸和马渚西横河工程联合运行，使余姚西上河地区达到10年一遇、姚北地区达到20年一遇的治涝标准。这一地区的涝水向杭州湾北排，减轻了姚江干流两岸及余姚城区的洪涝压力。
二、北排江南延工程
北排陶家路江南延工程位于泗门镇，北起临周江，南至大河门江，于东蒲直江相贯通，全长1046.9米。河道采用梯形断面，进口河底高程为0.19米，出口河底高程为0.13米，河底纵坡为0.05％，河底宽14.40米，堤距30米，边坡坡比1∶2，设计最大过水流量为46.7立方米每秒，堤顶宽3.0米，堤顶高程为4.03米。工程共新开挖河道1076.9米，新建公路桥一座（8.5米＋13米＋8.5米），宽10米。新建农用生产桥2座（8.5米＋13米＋8.5米），宽3.5米。同时，迁建机埠2座对大河门江、东蒲直江等进行河道疏浚。1999年10月完成陶家路江向南延伸工程规划报告，同年9月完成初步设计书，10月完成土地、鱼塘征用等政策处理工作，11月20日开始进行河道、桥梁建设。2000年5月12日工程全部完工，共完成土方开挖7万余方，征用土地、鱼塘118亩，共完成投资431万元。本工程属四明湖灌区配套工程，宁波市计委以甬计农〔1999〕338号文件批复可研报告。
三、奖嘉隆江整治工程
（一）工程位置
奖嘉隆江位于马渚、泗门两镇，沿线穿越金马、渚北、长泠江、开元、下沙畈、大将桥、东蒲、镇南村等。南始于湖塘江，北止于陶家路江与大河门江的交叉口。奖嘉隆江整治工程示意见图5-1。
奖嘉隆江整治工程是《余姚市河道整治规划报告》中“五横、五纵、七支”河道整治项目之一，是姚西北地区向北排涝的重要河道，姚江流域治涝工程的重要组成部分。奖嘉隆江整治工程建设任务以防洪排涝为主，同时改善河网水环境，推进和谐宜居城市建设，工程的实施将进一步提高姚西北地区的治涝标准，减轻姚江下游的排涝压力，改善该地区的水生态环境，推进余姚市城乡一体化建设。
（二）工程主要技术指标和建设内容
奖嘉隆江整治工程被列为浙江省、宁波市和余姚市重点工程。余姚市水利电力建筑勘测设计院进行了项目可行性研究和初步设计编制。监理单位为宁波三江监理有限公司，施工单位为宁波四明湖建设有限公司等3家单位。
奖嘉隆江整治工程等别为Ⅳ等，主要建筑物级别为4级，设计洪水标准为20年一遇，桥梁设计荷载标准为公路Ⅱ级。工程拓浚河道6.89公里，新建跨河桥梁9座，新建支河桥梁5座，施工临时桥梁2座，导流配套桥梁3座，改建Ⅱ级公路800米。
1．奖嘉隆江主体工程
主体工程位于马渚镇、泗门镇境内，工程整治河道长6.89公里，堤顶高程3.93米，河底高程－0.85米，堤顶宽5米，种植柳树（桂花）、樟树各一排，斜坡及堤顶种植麦冬草。河道采用两种断面型式：①复式断面，河面宽50(45）米，河底宽20(15）米；②梯形断面，河面宽45米，底宽16.32米。新建跨江桥梁9座，支河桥梁4座，设计荷载为公路Ⅱ级。
2．导流配套工程
导流配套工程位于临山汝东村、泗门汝湖村，南起临周江与青山港相接，北与谢家路江相接，是北排分流的主要河道工程，全长1215米，新建桥梁3座。河底高程为0.13米，堤顶高程3.93米，设计流量15立方米每秒，河道采用复式断面，两岸堤防种植白三叶草和垂柳。工程于2008年9月25日开工建设，于2009年6月18日完工。
3．开夹线改道工程
因奖嘉隆江穿越开夹线公路，对开夹线（K3+180～K4+025）段进行改道。工程位于马渚镇大将桥村，新建桥梁一座，长52米，宽12.5米；改建Ⅲ级公路789.26米，路面宽12米，采用5厘米中粒式沥青（AC—16)＋7厘米粗粒式沥青混凝土（AC—25)＋35厘米水泥（5%）碎石稳定层。工程于2008年9月15开工建设，于2009年9月27日完工。
（三）建设程序与管理
1．前期工作
工程指挥部前期工作严格执行国家规定的基本建设程序。奖嘉隆江整治工程是《余姚市河道整治规划报告》中“五横、五纵、七支”骨干河道整治项目之一，根据规划于2003年11月编制完成奖嘉隆江整治工程项目建议书。
2003年10月宁波市发改委以甬计农〔2003〕741号文批复项建书，2004年3月宁波市发改委以甬计农〔2004〕130号文批复同意可研报告，2004年3月宁波市环保局以甬环评〔2004〕10号文通过环评报告，2004年3月经宁波水利局以甬水政〔2004〕10号文批复同意水土保持方案，2004年7月宁波市发改委以甬计投〔2004〕302号文批复同意初设报告。由于当年国家暂停建设项目用地审批，工程无法开工，2007年4月国土资源部以国土资函〔2007〕207号文批复同意奖嘉隆江整治工程建设用地，2007年7月委托原设计单位进行初步设计调整报告编制工作。
2008年5月经宁波市发改委以甬发改投资〔2008〕221号文批复同意初设调整报告，工程概算投资2.4亿元。2008年9月11日宁波市水利局以甬水建〔2008〕82号文同意工程开工建设。
2．工程管理
根据余姚市人民政府办公室余政办发〔2007〕123号文于2007年8月8日成立了奖嘉隆江整治工程指挥部，杨文祥任总指挥，姚俊杰任常务副指挥，黄伯森任副指挥。下设办公室、工程技术科、政策处理科、财务科。
为规范工程管理，2008年6月2日宁波市重点工程领导小组以甬重领〔2008〕9号文《关于组建奖嘉隆江整治工程招标领导小组的批复》，同意成立由宁波市发改委、余姚市发改局、余姚市财政局、余姚市监察局、余姚市水利局、工程指挥部等单位组成的余姚市奖嘉隆江整治工程招标领导小组。本工程所有招标项目的招标形式、方案决策、评标办法等由招标领导小组审议讨论并确定。然后进入宁波市招投标中心公开招标，严格按法定程序操作，由宁波市重招办、监察、公证部门全过程监督，工程投资额在50万元以上项目，必须进行招标。奖嘉隆江整治工程共有5个招标项目，其中：施工项目4个，监理项目1个，总招标金额6347万元，通过招标节约投资765万元，节约10.8％，见表5-1。
指挥部对所有标段工程全部实行“阳光招标”，委托信誉度较高的浙江科信工程管理有限公司进行招标代理服务，所有建设项目的招标工作方案、评标办法等均由招标领导小组审议讨论并确定，本工程共召开了3次招标领导小组会议。然后进入宁波市招投标中心公开招标，资格审查除采用专家评审和查“黑名单”制外，还要求施工单位法人代表亲自到场，招标文件严格规范使用示范文本，并由宁波市重招办备案管理，评标专家均按规定从宁波市重点工程专家库中随机抽取并进行独立评分，招标全过程由宁波市重招办、监察和公证部门进行监督和公证，防止“人情工程”，杜绝“暗箱操作”，坚持规范化、透明化作业。
指挥部认真履行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，规范工程建设管理制度，确保工程质量和投资效益。实行法人代表约见制度，工程中标后，约见中标单位法人代表前来签约，杜绝转包、违法分包等问题；实行证书保管制度，工程主要施工管理人员证书由指挥部代为保管，直至该项目主体工程结束；实行合同备案管理制度，所有施工合同，均由宁波市重招办备案管理；实行考勤和违约金制度，对合同承诺的主要施工管理人员进行严格考勤，建设期间，各在建工程项目经理、技术负责人、专职安全员和项目总监到位总体较好，但个别项目由于没有达到合同规定的到位到岗率而支付相应合同约定的违约金；实行设计变更审批制度，工程设计变更严格按《关于余姚市国家项目工程变更管理监督的实施意见》精神执行，审批手续完备。
3．工程质量控制
“百年大计、质量第一”，工程指挥部始终把质量工作放在首位，对工程质量实行动态监督和管理，严格贯彻“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质保体系，从设计、监理、施工等各个环节对工程质量实行全方位的控制。
（1）建立规范的工程质量管理制度，从工程监理管理、工程质量检查、工程例会、工程签证、工程款支付、法人代表约见、业主标段负责人责任制等诸多方面规范建设行为，推进工程质量管理。
（2）严把工程质量三道关：①工程设计关，深入细致地做好施工图会审和设计交底，结合实际地形地质，完善优化设计，确保工程设计质量；②现场监督关，工程管理和监理人员对施工过程进行跟踪检查，对重点分部、单元、关键工序和隐蔽工程进行重点检查，重点控制，确保工程质量始终处于受控状态；③检测数据关，狠抓河道断面测量，桥梁桩基、桥板检测、钢筋、水泥、混凝土等建筑成品、半成品和原材料的检测工作，加强检查、复测、监督，确保各项检测数据的准确、可靠，以数据控制工程质量。宁波市水利工程质量与安全监督站专门成立了余姚市奖嘉隆江整治工程质量监督小组，并编制了工程质量监督计划，进行工程质量监督。
4．工程投资控制
为打造“廉洁工程”，指挥部建章立制、规范管理，对工程建设资金使用与监管高度重视。
（1）严格财务制度，按照《国有建设单位会计制度》的规定，建立健全会计核算制度，工程单独设置基建账务，单独开设银行账户，严格按照财政部《基本建设财务管理规定》的开支标准和范围，厉行节约，控制各项费用的支出。
（2）加强财务核算，强化资金管理，专款专用，确保项目资金不滞留、不截留、不挪用，确保资金安全。
（3）规范资金拨付手续的审批，及时办理资金拨付。
（4）实行工程款支付审核制度，工程款项的结算拨付，做到现场监理签字，监理部签证，业主标段负责人复核，工程科审核，指挥部分管领导核定，主管领导批准，规范有序，严格按工程签证和财务制度办理。
工程计量和结算的规范管理，既节约了投资，又保质保量地完成了全部工程，收到了较好的效果。
5．工程验收
奖嘉隆江整治工程共有奖嘉隆江整治工程马渚段、奖嘉隆江整治工程泗门段、奖嘉隆江整治工程开夹线改道工程、奖嘉隆江整治工程导流配套工程4个施工标段。目前各标段均已建设完工，其中马渚段、开夹线改道工程、导流配套工程已完成单位工程完工验收。奖嘉隆江整治工程马渚段质量等级为优良，导流配套工程质量等级为合格，开夹线改道工程质量等级为合格。
奖嘉隆江整治工程整体竣工验收计划于2011年年底完成。
（四）安全生产和劳动立功竞赛
指挥部始终把安全生产和工程质量摆在同等重要的位置来抓，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针。具体做到：①落实各级安全生产责任制和责任追究制，指挥部成立了安全领导小组，各施工单位也相应成立各自安全生产小组；②建立事故救援应急预案和防台防汛方案，做到有的放矢，有备无患；③积极开展安全生产隐患排查活动，通过召开安全生产会议和检查活动等形式，排除隐患，确保工程顺利完工。工程建设期间，未发生过一起重大安全责任事故。
在奖嘉隆江整治工程实施过程中，开展了“比工程质量、比工程进度、比安全生产、比文明施工”的劳动立功竞赛活动，以立功竞赛活动为动力推进工程建设进度。工程规范管理成效显著，工程指挥部被评为2009年度宁波市重点工程建设先进集体（宁波市人民政府）、工人先锋号（宁波市总工会）。
（五）工程效益
通过奖嘉隆江整治工程，提高了该地区的防洪能力，防洪能力达到20年一遇。同时进一步完善姚西北地区的排涝体系，减轻了姚江向东排涝压力，还改善了沿岸水生态环境。工程于2010年7月6日全线通水以来，经过几个月的运行，经历汛期的考验，工程安全，并开始发挥效益。
（六）移民与环境影响
1．移民安置
奖嘉隆江整治工程共征收土地608.7亩，拆迁住宅房屋101户（14882平方米），拆迁大小企业11家（8140平方米），迁移各类管道455米，供电、广电、电信线路14000米。按有关政策被拆迁户均落实安排了相应的宅基地，集中新建了安置小区，生活居住条件明显改善。
2．水土保持和环境保护
河道的开挖、护坡的修筑，均产生大量裸露面，裸露表层结构疏松，且无植被覆盖，在降雨和重力的作用下会产生水土流失，侵蚀强度极大。因此，奖嘉隆江整治工程施工期是本工程水土流失最严重的时期，也是本工程水土流失防治的重点。
根据工程的实际情况和可能造成的水土流失特点，水土保持区共分为三个区：
（1)I区（河道边坡工程区）。河道工程原长8332米，宽约10～30米不等，整治后总长6889米，底宽16.32米，面宽45米。拓宽后的河道断面采用复式断面，河底高程－0.85米，堤顶高程3.93米。河道施工首先是土方开挖，采取机械为主，人工为辅的施工方法，在未护砌前，堤顶开挖集水沟，主要是减轻降雨对堤边的冲刷和边坡自身的重力侵蚀。工程中采用干砌块石对下边坡砌筑，亲水平台处用混凝土护砌板铺砌，上边坡采用混凝土预制块格绿化，减少了坡地的裸露面，防止了水土流失。
（2）Ⅱ区（河道两岸堤防区）。因为土体较松散，水土流失主要为降雨对边坡的侵蚀和风蚀。
（3）Ⅲ区（沿线桥梁、泵闸、涵洞及管道、光缆施工及堆土占地区）。河道附属建筑物涉及19座桥梁、21座抽水泵站。临时占地区同时兼做施工临时道路，临时办公及生活福利设施、仓库、其他零星临时设施等，共需占地270亩。施工结束后，首先拆除临时建筑物，清除场地中的建筑垃圾，重新疏松土地，播种草籽恢复原有土地功能。
奖嘉隆江整治工程具有防洪治涝，抗旱、蓄水、美化环境等多项功能，建成后有较显著的社会、经济效益。工程的建设对环境的影响既有显著有利的促进作用，也有一定的负面影响。其负面影响主要存在于工程的建设期，但这些不利影响是局部的或暂时的，加强环境管理和采取适当的环保措施后，可以基本控制这些不利影响。因此可以认为本工程的兴建，从长远、全局利益考虑，对环境的影响是利多弊少，在全面落实本报告所提出的各项环保管理和防治措施的基础上，该工程的建设从环保角度来讲是可行的。
四、陶家路闸北移扩建工程
（一）工程概况
1．陶家路水闸基本概况
陶家路水闸地处余姚市泗门镇境内，位于陶家路江北端入海处，是姚江流域治理项目中的配套工程之一。该工程具有排涝、挡潮、航运等综合功能，与临海浦闸相通，建立了既独立，又可联合运行的排涝体系，调节和控制姚西北地区216平方公里的河网水位，承担排涝任务，是余姚市向杭州湾排涝的骨干工程，亦是姚江平原，余、上、慈三市向杭州湾排涝的重要中型水闸。
陶家路闸于1991年6月主体工程基本完成，从1992年4月16日第一次启闸排水以来，姚西北地区洪涝灾害明显减少，没有发生过较大的灾害，为该地区的工农业发展发挥了很大的作用。
2．陶家路闸安全鉴定
陶家路闸于1991年6月竣工并投入使用，根据《水闸安全鉴定规定》（SL214—98）第1.0.4条规定：“水闸投入运用后每隔15～20年，应进行一次全面安全鉴定。”2008年11月，余姚市海塘除险治江围涂工程指挥部委托上海勘测设计研究院对该闸进行安全鉴定。上海勘测设计研究院工程检测中心对该水闸进行了全面安全检测。检测表明：由于多年风雨侵袭，整个工程混凝土结构表面已产生较严重碳化，许多部位已接近或超出钢筋保护层厚度，造成钢筋锈胀、露筋等现象；水闸胸墙、钢筋混凝土闸门、内河检修桥（t—2板）、外河检修桥（t—3板）、工作桥、通船孔上扉门启闭机的2根大梁、交通桥桥面均存在严重安全隐患，闸墩、排架柱混凝土均存在混凝土强度不达标、碳化严重、内部钢筋锈蚀、施工标准低等隐患，内河侧防渗铺盖与底板连接处、外河侧底板与一级消力池连接处均有土体冲刷流失、脱空等安全隐患。
根据以上综合评价结论，工程存在较严重的安全问题，依据《水闸安全鉴定规定》（SL214—98）第6.0.2条规定，将该闸检测评定为四类闸。适当提高河道的排涝标准，将水闸异地迁建。
（二）水文状况
防洪排涝标准为20年一遇洪涝；挡潮标准为100年一遇年最高潮位。内河高水位为3.21米，堤内闸前陶家路江常水位2.50米，低水位为1.63米。内河堤防工程的级别为4级。
北顺堤设计标准为100年一遇的2级堤防加1％的不利风向组合，2级堤防，挡潮闸标准同北顺堤。外河设计标准为100年一遇高潮位713米，设计低潮位－4.23米，多年平均高潮位3.17米，多年平均低潮位－2.55米。
陶家路闸处于钱塘江尖山河湾余姚岸段的中西段，由于处于尖山河湾的凹岸，近岸发生大规模的涂面淤涨的可能性较小。根据围涂四期工程可行性研究报告，该段北顺堤堤前50年一遇最低冲刷高程预测值为－11.5米。
（三）工程地质
工程区位于杭州湾南岸滩涂区域，以淤积作用为主，场地地势总体上较平坦。拟建场地整体稳定性较好，无产生整体滑移的不良地质条件，适宜本工程建设。
（四）工程布局和规模
由于奉化江、甬江堤防的兴建，使三江口洪水位抬高，余姚东排能力减弱，加上余姚市城区扩大、上虞城区扩大、余姚北面围垦区扩大、杭甬运河建成等因素，使得姚江干流20年一遇洪水位抬高0.05～0.49米，其中余姚城区20年一遇抬高0.15～0.35米，若不采取其他措施，余姚城区堤顶高程需抬高0.4米。因此根据以上方案比较，为缓解余姚市的排涝压力，需要增加北排口门60米，新增北排河道，对陶家路老闸、陶家路新闸及陶家路江进行扩建和改造。其中新开河起点接食禄桥江至老方桥镇沿长庆桥江、洪家路江至新开河外闸，新开外闸3孔×8米，共计24米，五塘横河以南至食禄桥江河道面宽按80米拓宽，五塘横河以北至新开河外闸面宽按60～80米拓浚，五塘横河陶家路江至新开河段，面宽80米。陶家路新闸（即陶家路迁建工程）扩建至56米，陶家路江五塘横河以南维持现状面宽，五塘横河以北河道疏浚至80～100米。
陶家路闸迁建工程主要由新建挡潮泄洪闸、新开新老闸间及新闸下河道、新改建直堤、新建陶家路北顺堤大桥、新建管理区及公共绿化区等组成。工程位于陶家路江河口附近，属于余姚市海塘除险治江围涂工程陶家路地块和相公坛地块，水闸和河道均在新吹填土上开挖建设，管理区布置在水闸的右侧，陶家路北顺堤大桥布置在河道出海口大堤上，以便维持陶家路北顺堤交通。
（五）工程布置及建筑物
1．工程等别及建筑物级别
余姚市陶家路闸迁建工程是姚江流域治理项目北端入海工程的重要部分，承担余姚市西北216平方公里的排涝任务。根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000）有关规定，及浙江省水利水电勘测设计院编写的“余姚市防洪排涝规划”，河道按20年一遇排涝标准即4级堤防，北顺堤（挡潮闸）按100年一遇挡潮标准即2级堤防。水闸设计流量为538立方米每秒，工程等别为中型水闸。交通桥设计荷载等级为公路—I级。
2．工程布置及建筑物
（1）水闸建设工程。新建陶家路闸共5孔，闸孔总净宽为20+4×9=56米，5孔闸门均采用双扉门，闸室采用开敞式钢筋混凝土坞式结构。水闸主要由闸室、内河护坦、外河消力池、内外河海漫、内外河侧翼墙、内外河引堤等组成。水闸闸槛高程为－1.87米，闸墩顶高程为3.8～10.2米，闸室长22米，底板厚1.2米，边墩厚1.8米，中墩厚2米，缝墩厚3米，内河侧设1.2米宽的人行桥。内河护坦长15米，外河消力池长30米，池深1.5米，内外河灌砌块石海漫长分别为20米、170米。
（2）河道建设工程。在陶家路闸两侧约1000米范围开挖河道，内外河河底高程均为－1.87米，两岸堤防沿河岸平行布置，内河堤防顶高程3.80米，外河堤防顶高程10.20米。外河侧堤防、内河侧堤防及闸室形成整个水闸的挡洪体系。内河高水位为3.21米，低水位为1.63米，与陶家路老闸相接。
（3）交通桥建设工程。交通桥以陶家路北顺堤和相公坛北顺堤堤顶道路的中心线作为设计桥梁中心线，桥型为单索面悬索桥，全桥长200米，方向与河道正交，跨径布置为：40米＋120米＋40米；桥宽为12米，桥面标高和梁底标高受高潮位控制；梁底标高9.33米，桥梁两端中心线处桥面标高为11.725米。
（4）管理区及公共绿化区建设工程。环塘河分为2支，环绕在管理区及公共绿化区周围，使得管理区及公共绿化区与周边环境自然分隔。环塘河为主要排水河道，标准同围区环塘河。内侧的环塘支河主要起分隔作用，进口宽17米。
（六）工程效益
扩建陶家路江和迁建陶家路闸工程，可以有效解决该段河道淤积严重问题，对于提高区内排涝能力，消除区内涝水灾害，分泄部分姚江洪水、减轻姚江洪水对余姚市区及其下游的威胁，保证该地区社会经济的进一步发展都有着重大意义。
第三节 重点排涝工程
一、东进闸排涝工程1989年8月大暴雨后，开始实施兴建东进闸排涝工程。工程包括在原东进闸两侧建新的东进闸、口门防洪工程（盘头）、排涝干河及环塘河。工程于1990年初动工兴建，1991年基本建成。东进闸，4孔，孔净宽6米，总净宽24米。排涝干河总长15.3公里。排涝标准20年一遇。最大排涝流量347立方米每秒，平均排涝流量262立方米每秒。东进闸排涝工程担负着虞北地区上河区248平方公里的排涝任务。直接受益农田27.4万亩。
二、环城地区（南片）围圩电排工程
1989年8月21～23日，姚江流域普降大暴雨，余姚环城南片3日雨量168.7毫米，受淹面积4.18万亩，受淹时间最多达5天。宁波、余姚两级人大都作出决议，实施姚江流域综合治理，把环城（南片）围圩电排工程列入姚江治理一期工程项目。1990年6月，宁波市计委批准立项；9月，成立环城地区（南片）围圩电排工程指挥部，副市长朱家龙任指挥；11月24日，工程全线开工。1993年7月，工程竣工。1994年2月，通过竣工验收。工程完成主要项目有：拓浚史家桥江，全长1390米，河道底宽8米，面宽23米；拓浚溪风桥江，全长2500米，河道底宽10米，面宽25米；拓浚十五桥江，全长2270米，河道底宽10米，面宽25米；拓浚取直最良江下游段工程，河道全长3450米，河道底宽17.5米，面宽40米，郁浪浦闸扩孔6米；拓浚石婆桥江，河道全长4257米，底宽10米，面宽26米；城南干渠排洪配套，扩建、新建排洪闸6座。总计拓浚河道13867米；新建、扩建水闸25座，总净宽65.4米；新建排涝泵站28座，新增排涝流量17.5立方米每秒。完成桥梁工程22座；河道砌石护岸6747.5米；抗旱泵站12处。总土方66.61万立方米，石方3.3万立方米，混凝土0.71立方米。征用土地434.113亩，拆迁房屋5179.19平方米。总投工66.63万工，其中：农民投工61.5万工，技工5.5万工。总投资983.01万元，其中：国家补助649万元，集体自筹（包括投劳折资）334.01万元。工程按南拦、北挡、高撇、低抽、错峰、分流等六项措施，在环城南片（原肖东、长丰、城南、明伟、梁辉等5个乡）形成二横六直疏水框架，使环城南片33.88平方公里围圩区达到10年一遇治涝标准，同时，最良江竹山至郁浪浦闸段开通，加快洪水下排，减轻了上姚江特别是城区的行洪压力。
三、马渚东排工程
20世纪80年代初，姚江中上游地区连连遭受暴雨袭击，引起余姚西上河地区严重内涝。为减轻该地区洪涝压力，1986年12月初，开始进行东排工程建设。东排工程的骨干项目主要是西横河闸和新斗门闸，以及马渚中河治理。
（1）西横河闸位于余姚马渚西横河村。清光绪以前即建有堰坝，后又改减水闸。1951年改建为3孔水闸，是丁家坝下河区与马渚中河区的分界闸。1982年，闸西侧将原船闸改建为40吨级升船机站。1986年12月，在原闸处兴建新西横河闸，3孔，总净宽21米，过闸流量130立方米每秒。1987年6月竣工。
（2）新斗门闸位于原斗门乡东南的姚江支流马渚中河上。新闸西北有史载南宋嘉泰年间即有的陡门。1952年改为斗门闸，3孔，总净宽7.5米，过闸流量60立方米每秒。因无法适应东排工程的排涝流量，遂建新斗门闸，3孔，总净宽21米，过闸流量130立方米每秒。1986年12月开工，翌年10月竣工。闸东侧建有40吨级升船机站。
第四节 海塘加固
余姚市海塘位于钱塘江河口南岸，全长约23公里（1989年4月统计的数据为23094米），分属泗门、临山、黄家埠、小曹娥四个乡镇和陶家路闸管理处、临海浦闸管理处、湖北海丰水产养殖场三个单位（1999年资料），是姚北地区挡潮御咸屏障，直接保护着四个乡镇的（人口17万，耕地14万亩）生命财产安全。该段海塘处于钱塘江强潮河口与杭州湾衔接段，潮位高、潮差大、潮流急，动力条件极为复杂，潮流多变，河床为粉沙土质，抗冲防渗性能差，又易遭台风大潮袭击，导致这一带海涂时涨时塌极不稳定，故海塘除险加固保安任重道远。
影响余姚海塘的主要因素：西三潮流沟和南股槽。西三潮流沟于1976～1977年形成，主要由环境变化而引起动力因素变化而致。南股槽形成于1986年，经过3～4年的发育，于1989～1990年形成完整的深槽和中沙形态。
西线海塘外侧自1986年南股槽形成后海塘一直临水，险情不断，经过多年抢险、加固，险情有所缓和，但堤外仍无滩地。东线海塘的东部，受西三潮流沟的进退影响，堤前冲淤变化大，也是重点抢险地段。
一、防渗补强
自1995年开始，按照市政府统一规划及部署，分别对二号水库及中西片海塘开展了海塘防渗补强工程建设。1997年开始着重对一号水库及东片2901米海塘开展了海塘防渗补强工程建设。
（一）临山镇海塘防渗补强工程
西线海塘由于南股潮作用极不稳定，不仅全面临水、冲刷坍塌严重，而且外塘塘身薄，高程不足，且无塘裙，已不能满足防渗、抢险、防汛管理。工程于1995年10月动工，当年年底完工，施工长度2925米，完工后塘面宽5米，塘面高程11米，塘坡坡比1∶2.5，塘裙30米，共完成土方18.5万立方米，总投入资金123.89万元。
（二）小曹娥镇（一号水库及东片海塘）海塘防渗补强工程
工程总长度2901米，其中一号水库海塘2405米，几年来此段海塘外侧受西三潮流沟影响，冲刷塌方严重，处于长年抢险抛石状态，1997年市三防对一号水库作空库运行处理。工程于1997年12月全面实施，1998年9月中旬全面完工，从原平均塘面高程9.72米、面宽3.8米，加高至现在的塘面高程11.00米、面宽7米，一号水库塘裙高程8米、面宽33米，同时整铺了塘面抢险道路，完成了水库内坡砌石任务，共完成土方73.98万立方米，移动及完成石方4.59万立方米，总投入资金515.7万元。
二、抗滑稳定加固
（一）1997～1998年度余姚市东西线海塘除险加固工程
为了提高海塘抗御风浪的能力和提高海塘的稳定性，余姚市决定在抢险基础上对东西两线海塘实施除险加固工程，并委托钱塘江河口海岸研究所做好抢险、治江、围垦的大型河工模型试验，以钱塘江河口治理的高度从根本上解决余姚海塘连年抢险的问题。
西线工程位于临山镇境内（临山镇面积49平方公里，人口4.2万人，现有耕地面积3.08万亩，是一个稻棉兼种的综合生产区，临山镇海塘全长2925米，保护面积16000多亩，保护人口18000余人），西线海塘受钱塘江尖山河湾南股槽影响，塘脚也遭到严重刷深，又有发生突发性大规模滑坡塌方的危险，特别是1997年11号台风造成全线23.2公里海塘发生脱坡、跌窝、裂缝和土塘裸露等险情，其中临山镇临海段海塘近1公里地段的塘顶出现大范围纵向裂缝，对余姚市海塘安全发出了警报。西线海塘工程建设单位为临山镇人民政府，由临山镇和水利局联合成立西线海塘除险加固工程指挥部并负责该工程的实施，对受南股槽影响最严重、刷深最厉害的1.8公里段塘脚实施潜水反压平台抛石，以增加此段海塘稳定性，实施地段桩号为4+173.00～5+900.00。工程于1997年9月开工，1998年7月完工，海塘抛石方量11.3万立方米，码头工程开挖石方3000立方米、填筑石方6600立方米、浆砌块石360立方米、理砌块石1380立方米、现浇钢筋混凝土190立方米。
东线工程位于小曹娥镇境内（小曹娥镇面积33.1平方公里，3万余人，现有耕地面积2.74万亩，是全市唯一的纯棉种植乡镇。小曹娥镇海塘全长8102米，占全市海塘的35％，保护面积30000多亩，保护27000多人），东线海塘一号水库段受慈溪西三潮流沟影响严重，塘脚严重刷深，且原海塘标准偏低，塘顶高程不足，外坡抛石体单薄，内坡无塘裙，整体稳定性差。东线海塘工程建设单位为小曹娥镇人民政府，由小曹娥镇成立东线海塘除险加固工程指挥部并负责该工程的实施，对受西三潮流沟影响严重的3公里海塘加高、帮宽、增做塘裙，并在一号水库段新做塘裙内坡砌石护坡，外坡抛石，增加抗御风浪能力，实施地段桩号为20+275.00～23+177.00。工程在1997年冬季开工，1998年8月完工，开挖石方1.02万立方米，土方填筑67.6万立方米，海塘内外护坡块石4.45万立方米，石方填筑0.62万立方米。
余姚市东西线海塘除险加固工程实际共完成投资1285.639万元。
（二）小曹娥镇东线海塘除险加固工程
工程总长度2405米，塘内为集雨面积1.72平方公里的一号水库。该海塘自1969年开工围库至1974年4月竣工，长期担负着内蓄外挡的双重压力。由于本段海塘塘身和基础土质属粉砂土类，抗冲防渗性能差，又处于钱塘江强潮河口，潮差大，同时塘脚受西三潮流沟的影响，使离塘脚20米深达－14.95米高程，深槽越来越逼近塘脚，并不断刷深，使海塘险象环生。特别是1997年8月18日的11号台风，“风、雨、潮”三碰头，造成东线海塘石方脱坡和土塘裸露等险情。对此，余姚市各级人民政府和业务主管部门十分重视，着手进行除险加固处理，并于1998年8月开工，工程至2000年2月底全面完工，共完成岸抛加固石方5.3238万立方米，塘脚增设潜水反压平台3.87万立方米，并完成附属抢险道路6.3公里，总投入资金736.22万元。
余姚城市防洪工程是宁波城市防洪工程的组成部分。按浙江省城市防洪工程建设计划，2000年完成工程的可行性研究和初步设计；2001年开始动工兴建；2006年全面竣工。工程总投资5.3626亿元。余姚城市防洪工程主要由4个骨干项目组成，即最良江整治工程、中山河整治工程、城区水闸东移迁建及船闸工程和城区骨干河道疏浚及堤防加固项目。
一、城区河道整治工程
1．最良江整治工程
最良江整治工程包括最良江拓浚防洪工程及其配套项目。主体工程于2001年8月动工兴建。原有东西向5.5公里河道，经裁弯取直缩短成3.9公里；河面宽从原有的约30米拓宽到59米，最大行洪宽度94米，河底宽40米；河底高程－0.30米（吴淞高程，下同），平均浚深约1.5米；建设高程5.40～5.60米的砌石堤防7.8公里。工程防洪标准50年一遇，排涝标准20年一遇。与之配套，建造泵闸5座。新建、扩建桥梁6座，其中包括不对称双索面独塔斜拉桥——兰墅大桥。建设沿江道路6000多米。利用堤坡等建造景观绿地约16万平方米。2003年7月工程竣工。累计完成土方213.7万立方米、石方4.43万立方米、混凝土3.22万立方米。工程累计征用土地1064.3亩、拆迁房屋3万平方米、动迁“三线”203档。累计完成投资2.29亿元。2．中山河整治工程中山河自南往北流，是梁辉水库的主要泄洪通道，同时又是余姚城南地区的主要行洪、排涝河道。工程主要包括河道拓浚、清淤清障、堤防加高和砌石护岸等项目。工程于2002年11月初动工兴建。河道拓浚包括中山河5360米和新横江进口段513米，全长共计5873米，河宽从原约10米拓宽到30米。11公里堤防加固加高，其中7524米砌石护岸。建排涝泵站1座，拆建桥梁4座，重建桥梁2座。同时利用两岸堤防土坡建设防护绿带10万平方米。2004年6月完工，工程累计完成土方46.2万立方米、石方1.46万立方米、混凝土0.8万立方米。工程共征用土地148亩，累计完成投资4426万元。
3．城区骨干河道疏浚及堤防加固工程
余姚城市防洪工程2001年开始对城区东西向另一条主要河道侯青江和南北向的中江等进行河道疏浚，共计完成土方23.6万立方米。同时对侯青江7.2公里、中舜江7.9公里原砌石江堤进行整修与加固加高。工程于2002年完成，共完成土石方5.23万立方米，混凝土1.12万立方米，工程共完成投资1750万元。
余姚城市防洪工程按浙江省城市防洪工程总体规划如期完成并投入使用。工程不仅具备城市防洪功能，而且已成为城市综合性工程。工程建成后，在防汛防旱中发挥出显著的效益，同时又是杭甬运河500吨级航道的重要组成部分。工程建成后提升了余姚城市品位，成为余姚城新的风景线和市民活动的重要场所。
余姚城市防洪工程建设高起点设计、高质量建设、高要求管理。工程建设指挥部多次被宁波市人民政府评为先进集体。最良江整治工程于2005年被评为宁波市“甬江杯”优质工程奖和浙江省“钱江杯”优质工程奖。2006年被国家水利部门评为中国水利优质工程“大禹杯”奖。
二、姚江干流（中舜江闸至蜀山大闸段）防洪整治工程
进入21世纪，余姚市先后完成了最良江整治、中山河整治和城区水闸东移及船闸迁建工程等城市防洪工程建设，余姚城市防洪排涝能力得到了提高，城市环境大大改善。随着经济社会的发展和城市建设进度加快，余姚城区不断扩大，而四闸下移蜀山大闸的建成，原有的4座节制闸或废或拆，原有水级发生变化，对城市的防汛工作和城市建设提出了新的要求，为此中舜江节制闸到蜀山大闸段姚江干流的防洪整治工程开始上马。
蜀山大闸建成后，原中舜江闸以下的蜀山大闸以上姚江干流已成为上姚江河区，而沿岸的堤防低矮、单薄、简陋，防洪标准不足10年一遇，难以与上游50年一遇防洪标准、20年一遇排涝标准的河道相匹配，如此给余姚城市汛期安全带来了隐患。按照余姚市“十一五”
城市建设总体规划，城区发展将向东部等地块推进，而该段河道沿岸地势低洼，人居畜舍、堆场作坊混设，阻水障碍物久除难清，各类废弃物随处倾倒，污水横流，排泄不畅，无论是生活环境、生态环境还是投资环境都有待尽快改善。蜀山大闸建成后，河区随之发生变化，姚江上游区蓄水容量也相应增加约500万立方米，年可增加蓄水量约1000万立方米。其水质的好坏，将直接影响到两岸市民的生活质量和相应地块的开发条件，关乎水土资源的开发利用。该段姚江干流的整治，不但是城市防洪、环境改善和资源充分利用的需要，而且还是当前抓住有利时机加大水利基础设施建设力度的一项重要举措，因此项目的建设具有其不容忽视的重要性和必要性。
姚江干流（中舜江闸至蜀山大闸段）防洪整治工程于2009年立项。省重点工程A类项目。工程整治河道总长13.558公里，包括竹山江1.077公里，侯青江（皇山桥～中舜江）0.887公里和念德桥蜀山大桥～小浦口闸11.594公里。其中城区段长约4.05公里，农村段长约9.508公里。堤防总长26.768公里。城区姚江干流段堤顶高程4.13米；侯青江段堤顶高程3.91～4.13米；竹山江段堤顶高程3.83～4.13米；姚江干流农高程4.13～3.83米（最良江出口）～2.63（蜀山大闸）。设计防洪标准50年一遇，排涝标准20年一遇。堤防或为坡式护岸，或为墙式护岸。防洪堤内侧设绿化带和道路，部分地段开挖护塘河。城区段道路为12米宽机非混合车道，总长3.336公里。农村段建5～7米宽防汛道路，总长11.122公里。恢复建设护塘河计9段，总长14.324公里。改建水闸13座，改建或新建泵站11座，更新改造灌溉机埠9座，新建桥梁2座。工程土方176.37万立方米；石方13.61万立方米；混凝土6.45万立方米。工程永久征地594.5亩，临时用地350亩。共拆迁房屋8.31万平方米。工程投资总概算91159.95万元。工程于2010年10月动工，工期4年。
三、蜀山大闸建设工程
（一）工程位置
余姚市城区四座节制闸是四明湖水库的节制闸。水闸东移迁建及船闸工程位于浙东宁绍平原中部的余姚凤山街道蜀山村姜家塔，距城区5公里，处姚江中游。闸上游控制集雨面积1082平方公里，多年平均年径流总量为110949万立方米。
20世纪60年代，余姚城区周边建有中舜江（姚江）、皇山、竹山和郁浪浦等4座节制水闸，分别控制余姚城区姚江、侯青江、最良江和南排江。经过半个世纪的运行，4座节制闸设施老化，安全隐患突出，而老闸孔径较小，行洪排涝时上游大量漂浮物堵塞，对余姚城区汛期安全造成很大的威胁。同时随着经济社会的发展，余姚城区快速扩大，分散、陈旧、简陋的4座水闸严重影响和制约了余姚城区建设和经济发展，对现代化中等城市建设总体规划布置、防汛抗旱调度、土地科学利用、城市交通和市容市貌建设都带来不利影响。根据姚江流域治理规划和余姚城市建设规划，将分散的4座节制闸拆除往东移至下游蜀山村的姚江干流上合并新建一座便于施行现代化管理的节制水闸——蜀山大闸，配合其他调蓄、治理工程使余姚市城市防洪标准达到50年一遇，同时集中控制城区及上游水位，合理开发利用水资源。水闸建设与正在实施的杭甬运河工程相结合，同时建造500吨级航道船闸。城区水闸东移迁建及船闸工程是余姚建设现代化中等城市的需要，是改进当前用水结构、解除部分水闸安全隐患、提高城市防洪功能、改善城市水环境，同时实现浙江“水运强省”的战略举措。
（二）工程主要技术指标和主要建设内容
工程由宁波市发展计划委员会批准同意建设，为浙江省和宁波市重点工程、新世纪工程。宁波市水利水电勘测设计研究院负责可行性研究和初步设计。管理房设计单位为上海林学建工程咨询有限公司。水闸自动化设计单位为浙大中控公司。船闸自动化系统设计单位为南京洛普股份公司。
城区水闸东移迁建及船闸工程主要包括中型节制水闸、500吨级船闸、新开河道、管理用房及专用公路等项目。
（1）水闸。水闸工程规模为中型，工程等别为Ⅲ等，主要建筑物级别为3级，次要建筑物级别为4级。设计洪水标准为20年一遇，设计洪水位2.81米，设计洪水流量393立方米每秒；校核洪水标准50年一遇，校核洪水位3.07米，校核洪峰流量556立方米每秒。水闸闸孔总净宽96米（8孔×12米），顺水流方向总长157米，垂直水流方向长126.3米。缝墩式闸室结构，每两孔为一段。闸底板高程－2.87米，基础为直径800毫米钻孔灌注桩。闸墩为1.6米厚C25钢筋混凝土，闸墩高程3.63米。闸门板为12.6米×4.6米平板钢闸门，分2块拼装。采用QPPY1—2×320型顶推式液压启闭机启闭，全自动控制。
（2）船闸。船闸和水闸相连，位于大闸左侧。建设规模通航等级为Ⅳ级（500吨），设计水平取20年。闸首、闸室为3级建筑物，导航、靠船建筑物为4级。上游姚江设计最高通航水位1.33米，校核最高水位（50年一遇）3.07米，设计最低通航水位0.33米；下游姚江设计最高通航水位1.13米，设计最低通航水位0.33米。船闸通航净高7米。闸室有效长度200米，有效宽度12米，闸底高程－2.17米，槛上水深2.5米。闸首现浇钢筋混凝土整体坞式结构，上闸首边墩高8.1米，下闸首边墩高7.05米，基础为直径800毫米钻孔灌注桩。翼墙及闸室挡墙部位为直径600毫米钻孔灌注桩。闸门上闸首为垂直提升平板门，以QPC2×4卷扬机启闭；下闸首为钢质人字闸门，15吨液压推杆启闭机启闭，全自动控制。上下游引航道长465米。
（3）河道。新开挖复式断面配套河道814米，面宽166米，底宽136米。堤岸为钢筋混凝土空箱式河坎，顶高程3.73米，宽3米。迎水面1∶0.4斜坡。河坎后填土至2.83米。马道与斜坡均用厚0.25米的金属蜂巢型护石。
（4）管理用房等配套设施。水闸框架结构三层管理房面积2715.4平方米。配电房148.5平方米、门卫室24.33平方米及码头、广场等附属配套设施。船闸管理房面积1448平方米，上、下闸首收费站168.72平方米。配电房148.44平方米、门卫室24.32平方米及其他附属设施。
城区水闸东移迁建及船闸工程于2003年9月28日正式开工，至2005年11月30日全部完工。2005年9月23日通过通水阶段验收；2006年9月29日通过初步（交工）验收；2007年12月通过竣工验收。总投资21094万元。
（三）建设程序与管理
1．前期工作
2000年1月24日，浙江省、宁波市和余姚市人民政府明确四闸下移工程责任范围。同年4月24日浙江省水利厅下发浙水计〔2000〕39号文《关于余姚市防洪规划复审意见》同意4座节制闸东移迁建。2002年完成余姚市城区4闸东移迁建工程预可研报告，并通过专家审查。宁波市发展计划委员会于2002年9月30日以甬计农〔2002〕596号《关于余姚城区水闸东移迁建工程项目建议书的批复》复函同意余姚城区水闸东移迁建工程项目建议书，同意迁建皇山、中舜江、竹山、郁浪浦等4座水闸，合并新建蜀山大闸。建设规模为总净宽96米，新开面宽166米的河道830米。
2003年2月14日宁波市发展计划委员会以甬计会纪〔2003〕11号文件印发《余姚市城区水闸东移迁建工程可行性研究报告审查会议纪要》。3月12日宁波市交通局就蜀山大闸合署建设有关事项召开会议，决定杭甬运河宁波段原郁浪浦500吨级船闸下移至蜀山，与水闸东移工程合建为蜀山大闸，并就有关工程建设的设计、招投标、管理等事项作了统一，确定了双方的职责。2003年3月19日宁波市发展计划委员会以甬计农〔2003〕135号文《关于余姚市城区水闸东移迁建工程可行性研究报告的批复》，原则同意修改补充后的可行性研究报告，同意报告推荐原四闸下移至蜀山闸址方案，同意水闸和船闸的建设规模和工程等别。工程计划总工期25个月。工程资金由余姚市自筹为主，宁波市按标准补助。有关杭甬运河船闸建设的具体事宜，按余姚市人民政府与宁波市交通局的协调会议精神办理。2003年6月17日宁波市发展计划委员会召开余姚市城区水闸东移迁建及船闸工程初步设计会审会。8月27日宁波市发展计划委员会以甬计投〔2003〕452号《关于余姚市城区水闸东移迁建及船闸工程初步设计的批复》原则同意余姚市城区水闸东移迁建及船闸工程初步设计，核定该工程永久性用地438亩，临时性用地480亩。核定工程总概算为15359万元。后调整工程总概算为20455.18万元，其中：水闸部分为15190.5万元，船闸部分为5264.6814万元。
2．工程管理
2002年10月9日余姚市人民政府决定成立市城区四闸下移工程领导小组及工程指挥部。工程领导小组组长为常务副市长王宏祥，副组长为负责农业的副市长孙钜昌，各有关部门负责人为成员。工程指挥部总指挥王祥林、副总指挥张松达。项目法人为余姚市水利局（余姚市水资源投资开发有限公司）。余姚市城区四闸下移工程指挥部为余姚市城区水闸东移迁建及船闸工程建设单位，代表业主全权进行工程建设管理工作。工程指挥部下设办公室、政策协调科、工程技术科及财务科。
为规范工程建设管理，经宁波市重点工程领导小组以甬领〔2003〕9号《关于成立余姚市城区四闸下移工程招标领导小组的批复》同意成立由宁波市重点办、水利局、发计委、交通局，余姚市水利局、发计局、监察局、财政局、工程指挥部等部门领导组成的招标领导小组。工程凡投资金额在50万元以上项目，均进行公开招投标。工程指挥部按各行业规范编制招投标文件，分别经宁波、余姚两市的重点工程办公室和水利水电招投标管理办公室审核批准。根据《中华人民共和国招投标法》实施办法，在浙江日报等媒体发布工程招投标信息，明确工程项目性质、内容和投标单位资质等要求及规定报名时间，进行报名登记。经指挥部对报名单位进行资格审查、实地考察后择优确定投标单位，并报招投标领导小组审定。每一项目工程评标开标全过程，均有宁波市计委、重点办、水利局、招标办和余姚市重点办、监察局、财政局、水利局、招标办派员参加、监督。余姚市公证处现场公证。中标单位在按规定公示后报经招标投标领导小组审定同意，签发中标通知书。
2003年7月4日，经公开、公平、公正的招投标运作，浙江水专工程建设监理有限公司为工程监理中标单位。
经指挥部预审和实地考察并报请工程招标领导小组审定，中铁十三局集团等9家企业为大闸工程施工的投标单位。2003年9月5日公开开标。浙江第一水电建设有限公司为中标单位。
2003年12月10日，金属结构制作与安装项目公开招标。浙江江能建设有限公司为中标单位。
2003年12月16日，液压启闭机制造项目公开招标。江苏常州液压成套设备厂有限公司为中标单位。
2004年8月12日，经过各项必要的程序，河道及堤防项目公开招标，浙江凌云水利水电建筑有限公司中标。
自动化控制系统项目由浙江广川工程咨询有限公司、浙江大学中控技术股份有限公司和南京水利科学研究院为中标单位。
2004年4月28日经公开招标，浙江德发建设集团有限公司为水闸管理房项目中标单位，浙江丰惠建设集团有限公司为船闸管理房项目中标单位。
3．工期投资控制
城区水闸东移迁建及船闸工程决策程序规范，建设项目管理符合建设程序，管理机构分工明确，做到建设管理制度化、规范化，建设资金按投资计划到位及时，工程财务收入、支出符合财经法规，工程款按审计审定价结算。工程计量和结算管理规范，由此既按设计保质保量完成了全部工程，又获得了节约投资资金的良好效果。
工程共完成土石方646022立方米；混凝土54935立方米。工程共耗用钢材6496吨，水泥49562吨，木材1952立方米。工程实际完成总投资21094.3782万元，其中水闸为14686.9771万元，船闸6407.4011万元。水闸工程节约投资资金500多万元。
4．验收
根据水利及交通工程验收规程，宁波市发展和改革委员会于2005年9月23日对城区水闸东移迁建及船闸工程进行通水阶段验收。验收结论为城区水闸东移迁建及船闸工程阶段工程已按设计要求全部完成，水闸和船闸具备启闭条件，工程质量符合设计和规范要求，大闸上下游枢纽区清理完毕，管理单位落实，管理人员到位，验收委员会一致同意通过通水前阶段验收，同意开通河道上下游围堰、水闸和船闸通水。
2006年9月29日进行工程初步（交工）验收，由浙江省、宁波市和余姚市有关部门、单位专家、领导组成的验收组通过检查现场、查阅资料、听取汇报、分组讨论，认为水闸和船闸工程总体枢纽布局合理、设计思想创新、建设管理规范、工程配套完善、施工质量优良、投资控制合理、施工进度正常、工程施工安全、工程效益显著、档案基本完整，工程达到设计及规范要求，工程管理系统组织健全，同意通过初步（交工）验收。
2007年12月24日，宁波市发展和改革委员会组织有关部门成立验收委员会对城区水闸东移迁建及船闸工程进行竣工验收。验收结论：城区水闸东移迁建及船闸工程已按批准的设计文件内容全部完成，工程达到预定目标。整个枢纽工程总体布局合理，设计新颖，建设管理规范并有创新，工程配套完善，质量优良，工程施工安全，工程投资控制较好，资金使用合理，档案资料收集完整，运行管理落实，工程效益显著，工程达到设计和规范要求。竣工验收委员会一致同意城区水闸东移迁建及船闸工程通过竣工验收。
（四）文明工地建设
为把工地建设成文明标准化工地，各项目部加大了各方面投入，并严格按《浙江省水利水电建筑文明施工安全标准化规定》制定相应的管理规章制度，重要环节均编入各施工组班协议中，并明确奖惩条例。由于文明、安全措施落实，责任到人，制度严密，在工程建设过程中未有任何伤亡事故发生，各个区域的文明施工情况也做到了井然有序。
工程指挥部在市总工会、市重点办的支持下还组织实施重点工程建设立功竞赛活动，激发广大建设者的劳动积极性，促进文明工地建设。工程指挥部由于全面的规范管理，被宁波市人民政府评为2004年度宁波市重点工程先进集体。
工程被中国水利工程协会评为2008年度中国水利工程优质（大禹）奖。
（五）工程运行及其效益
1．工程运行
为做好蜀山大闸管理运行，余姚市水利局抽调各类专业人员，于2005年8月组建成立了蜀山大闸管理处，提前加入大闸机电设备安装调试和试运行工作，为大闸的日后管理运行打好基础。管理处制订了管理办法、工作职责、操作规程和制度，进入正常全面管理。
2005年10月14日，围堰开通，河道清理完毕，大闸进行平水位运行设备安装调试。2006年5月11日大闸关闸蓄水，水闸、船闸开始试运行。到2007年底，水闸共开启闸门达70余孔次，下泄水量约6亿多立方米。水闸上下游水位差平均0.45米，最高水位差达1.92米。水闸运行正常，未发现漏水。堤防稳定；机电设备、自动控制系统运行正常。根据计算机监测结果，水闸沉降及移位无明显变化，扬压力等闸基观测项目，均在国家规定允许范围之内，达到设计标准。在2007年的“韦帕”和“罗莎”台风期间，蜀山大闸充分发挥了防洪排涝效益，大大加快了洪水下排。以往上游开丰桥与城内的水位差一般在0.35～0.4米之间，由于拆除了4座老水闸，“罗莎”台风影响时最高水位差只有0.23米，城区及上游的洪涝压力明显减轻。同时，从2007年运行的情况分析，水闸全开启上下游水位差较小，说明水闸规模确定比较合理。
船闸于2006年5月11日投入试运行。每天放船4个班次，日平均过船流量2006年30艘，2007年约40艘。至竣工验收已有30000多艘各类船只通过船闸，最大吨位300吨，运行正常，启闭设备及自动化系统运行良好。观察资料显示，船闸沉降无明显变化，达到设计要求。
2．工程效益
（1）防洪效益。余姚城区原四座水闸闸孔小，水草堵塞，排洪不畅。同时由于四座水闸建造年代较早，设施简陋、陈旧，水闸出现不同程度的安全隐患。蜀山大闸建成后，加快了姚江行洪排涝，提高了余姚城市防洪标准。
（2）城市综合效益。原四座水闸地处城市中心地带，制约了城市的发展，且上下游水位差较大，水环境较差。四座水闸下移后拓展了城市发展空间，为余姚市的经济发展、改善城市水环境和建设现代化中等城市创造了良好的条件。
（3）航运效益。原姚江通航船闸为皇山船闸，航道标准仅为50吨级，船厢小、设施差，制约了姚江航运事业的发展。蜀山大闸的建成，不但因裁弯取直缩短了航道距离，通航能力达到500吨级，保证了杭甬运河畅通，更由于采用了先进的自动化控制技术，提高了航运的安全性。
（4）景观效益。蜀山大闸的建成，由于其独特新型的建筑风格，优美、雄伟的外观造型，先进的电子自动化设施，已经成为全国水利风景区姚江旅游文化带上的一个景观亮点。
（六）移民与环境影响
1．移民安置
水闸东移迁建及船闸工程共征用土地928.98亩。其中永久性征地448.932亩（其中专用公路用地15.32亩），临时堆土用地479.988亩。工程建设共拆迁房屋面积1261.93平方米，其中临时用房面积450.41平方米。按有关政策拆迁户全部安排宅基地，就近新建。居住条件明显改善。
2．水土保持和环境保护
工程的水土保持方案由宁波市水利水电规划设计研究院编制，宁波市水利局批复同意。工程实际扰动面积79.91公顷，主要措施是开挖土石方回填、护坡、筑坎、开沟和植树复绿等。工程开挖土石方74.26万立方米，回填14.26万立方米；完成浆砌石挡墙、护坡及排水沟3702立方米；完成乔木灌木以及攀援植物130331株，植草61962平方米，成活率99％。水土流失治理率100％；水土流失治理度为98％；总拦渣率近100％；采取水土保持植物措施面积为48.72公顷，植被恢复系数97.7％；林草覆盖率约为85％。每年水土流失平均强度在500吨每平方公里以下，水土流失强度达到国家规定的允许标准。
城区水闸东移迁建及船闸工程对水质的影响不大，对生物的影响主要是水闸下移后新闸与老闸之间区域的地下水位抬高，对局部地块部分农作物有一定影响。工程施工期间有噪声、扬尘、生活垃圾、污水排放等环境保护问题。具体治理措施如下：
（1）严格执行国家关于建筑施工场界噪声限值标准，加强施工管理，严格控制夜间施工，尤其是高噪声机械的夜间施工。
（2）施工道路硬化处理，尽量使用商品混凝土，砂石料密闭式运输和汽车道路经常洒水以减少扬尘。
（3）生活垃圾集中堆放，并由卫生部门统一清理，生活污水和粪便设立化粪池等处理装置，不直接排入河道。
对局部地下水位抬高的处理，由市水利局按姚江治理规划统一整治，主要措施是加高河坎，布置排涝泵站。这一方案已列为“十一五”计划实施项目。
四、杭甬运河城区四桥建设工程
2005年，杭甬运河（余姚段）拓宽改造工程（从安家渡至大隐全长25公里），全线按4级航道标准改造，历时3年于2008年完工。其中：①投资11559万元用于24.774公里航道拓宽，疏浚、裁弯取直，并新建石砌护岸19.937公里；②投资35610万元新建或改建桥梁9座，隧道1座；③投资8848万元新建综合性内河港区一个，选址于应家闸村，港区占地面积328680平方米，建码头一个泊位13个。
投资8.5亿元的杭甬运河余姚段城区四桥改建工程是杭甬运河Ⅳ级航道通航的关键项目之一。工程主要内容为城区自西向东姚江的开丰桥、最良江的新西门桥、最良桥和东旱门桥等4座桥梁改建，以满足航道净高7米的通航要求（抬高4米左右）。工程由三桥一隧组成。
1．最良桥工程
最良桥主线为南雷路，北起世南东路交叉口，往南跨北兰江路、最良江、南兰江路，接万年桥路交叉口。工程主线全长640米，其中主线与南北兰江路分别通过环形匝道沟通。主线两侧设置地面辅道与世南路和北兰江路、万年桥路和南兰江路沟通。主桥为三跨双索面自锚式悬索桥桥型，跨径30米＋80米＋30米。桥长143.4米。主塔采用河姆渡古文化相结合带有榫卯结构的分离式钢筋混凝土“门”型框架结构，塔高27.5米。主桥总宽38.5米，即两侧用绿化带隔离机动车和非机动车道，各2.5米人行道，3.5米非机动车道，2米绿化带，22.5米机动车道，为双向六车道。北引桥总宽17米，仅考虑机动车道，南引桥总宽23米，增加了两旁3米的非机动车道，四匝道总长578.7米，其中A匝道长139.9米，B匝道长140米，C匝道长160米，D匝道长138.8米及主线两侧辅道723米，匝道和宽辅道9米。桥梁抬高约4米。工程投资8600万元。
2．开丰桥工程
开丰桥主线为开丰路，北起北长安路交叉口，往南跨北滨江路、姚江、南接世南西路，主路线全长640米，其中桥梁长373.4米，主桥为单跨82米，下承式桁架拱桥桥型，主桥总宽32.4米，北岸引桥为7米×20米现浇普通钢筋混凝土连续箱梁宽23.5米，引桥两侧辅道宽10米。主桥桥梁抬高约3.6米。主线两侧分别设置地面单行辅道与南、北滨江路沟通。工程投资4500万元。
3．新西门桥工程
新西门桥主线为沿新西门路自南向北跨南兰江路、最良江接入原新西门路，全长680米，主桥长154米（42米＋70米＋42米），为三跨一联连续直腹箱梁桥，桥面宽27米，双向机非分
离车道。引桥宽26米，引桥两侧各设置辅道宽9.5米。主线两侧分别设置单行辅道与南北兰江路沟通，下部采用钻孔灌注桩、承台、墩基础。桥梁抬高约4米。工程投资4600万元。
4．东旱门过江隧道建设工程
江底隧道宽18.8米，其中：机动车道路净宽8.6米，净高4米；两侧非机动车道均宽4米；净高2.5米。隧道全长623.7米。在两岸的南、北兰江路各设2个供非机动车推行和行人上下的出入口，其中各有一处安装电梯。工程投资8850万元。
2006年初根据浙江省、宁波市有关部门关于2007年航道通航的要求，余姚市政府提出了“道路布局合理、桥型美观大方；工程质量优良，人员工作优秀；二年通航三年建成，节约勤俭稳定安全”的目标，要求2007年底实现500吨级航道通航、2008年底四桥工程全部完成。工程于2006年初完成前期调查。余姚市政府根据余姚的实际情况并经宁波市有关部门的认可，6月完成了对工程原设计进行的优化。开丰桥、最良桥、东旱门隧道和新西门桥相继于2006年5月底、7月20日、10月底和11月10日动工兴建。经过参建各方的努力，2007年3月全部完成了17家单位的管、线改移和245户约5万平方米的房屋拆迁，同时搭建8座高规格的便桥，以确保城市道路通畅。2007年11月21日前三桥一隧主体工程建成并全部通车和通行。12月15日航道具备通航条件。工程取得“二年通航、三年建成”的关键性成果。2008年3月底前全部完成围堰、便桥拆除，主体工程竣工。6月，配套的绿化和亮化工程全部竣工。余姚城区四桥改建工程提前半年完成整个工程的建设任务，2008年6月27日通过工程质量竣工验收。
五、三江六岸开发建设工程
姚江发源于大岚镇夏家岭，进入余姚市区后一分为三，在兰墅桥和仁寿桥以姚江、最良江和侯青江流经市区，然后在三江口汇合东去。
最良江自兰墅桥起，南集新丰河、中山河、东山河及所承南庙大溪、三溪口大溪等姚城城南之水。其一支过最良桥，在城车路桥两侧东北折，与姚江干流汇合；一支东出明伟桥、郁浪浦闸与姚江干流汇合。
姚江干流自兰墅桥侧又东，过西石山桥、姚江桥、新建桥、通济桥、念慈桥、念德桥等穿余姚市区，于余姚三江口汇最良江、侯青江而东南行。
侯青江自仁寿桥起，过六浦桥、丰南桥、舜水桥、武胜门桥、后江桥、侯青门桥、季卫桥、三官堂桥等于三江口与姚江干流汇合。其间有西江、中江、东江三江汇入。
余姚市结合城市发展战略，切实加大了对基础设施的投入力度。投入资金3亿多元打造“三江六岸”景观带，先后建成了龙山西麓广场、兰江广场、最良江公园、侯青公园、阳明公园和兰墅公园等。全面修缮了舜江楼历史老街，形成了古桥、古楼、历史老街与三江六岸交相辉映的城市历史文化休闲区和历史文化景观带。
侯青江位于余姚市区中心地段，地理位置十分重要。2008年，针对当时侯青江河岸线曲折，建筑物杂乱，河道宽窄无序，外观陈旧的情况，市政府决定分别对侯青江两岸实施改造工程。
按照“三江六岸”建设的总体布局和城市道路规划的要求，综合考虑民生优先，打通断头路、加快形成交通内环线、改善城市核心区交通状况、缓解市民出行难的问题，南河沿路道路建设工程尤为显得重要。同时，南河沿路道路建设工程资金来源可靠，周边基础设施条件较完善，建设具有可行性。另外，随着化纤厂地块建筑拆迁的逐步进行，化纤厂地块的开发建设也已提上日程，作为地块开发的首要配套项目，南河沿路道路建设工程的实施已经水到渠成。南河沿路道路建设工程，其建设范围为：新建路以东，侯青江以南，三官堂路以西，河姆渡国际广场以北，占地约2.2公顷（合33亩）。目前工程建设范围内基本为化纤厂及五交化大楼等需拆迁的建筑用地，总拆迁建筑面积约12620平方米，涉及被拆迁户数82户（其中：个人房产79户，国有房产3户）。本工程总投资约3.91亿元。侯青江南岸整治工程涉及河道堤防加固、房屋拆迁、河道拓浚、河岸绿化等工程。护堤挡墙边线基本按照河道现状挡墙边线为准，对凹凸曲折部分进行顺直。河道断面宽度控制为60米，河岸绿化区堆土最高标高控制为3.63米。堤防纵向断面设计标高为3.63米，河底标高－2.00米，河底不设纵坡。护堤挡墙采用C15细混凝土灌砌块石，挡墙基础为C20钢筋混凝土底板。工程新建南河沿路道路全长约300米、宽24米，改建江堤450米，新建滨江绿化带13000平方米。结合项目总投资3.5亿元，其中：拆迁补偿费用3.3亿元，工程建设费用0.2亿元。于2008年10月开工建设，2009年5月完成建设任务。为拓宽现状三官堂桥，改造后三官堂路桥面宽度为30.6米，桥梁跨径布置同现状，即3×16米＋4.8米（北侧）；另外，在三官堂桥西侧新建人行廊桥一座，总长度按60米控制，宽度为8米。工程总投资900万元，于2008年10月开工建设，2009年10月完成建设任务。
随着城市建设的进一步发展，侯青江北岸的状况已经与发展中的城市建设形象格格不入，河道护岸挡墙陈旧，高低不平，挡墙顶高出河道常水位2米多，临河建筑高耸，特别是季卫桥的接坡存在安全隐患。为加快城市美化进度，提升城市品位，改善城市投资环境，市政府决定实施侯青江北岸整治工程。工程涉及河道堤防加固、房屋拆迁、河道拓浚、河岸绿化等工程。侯青江北岸整治工程拆迁面积为37700平方米，涉及被拆户33户（个人房产22户，单位房产11户）。新建道路两条，其中：北河沿路长约450米、宽20米，区间道路长200米、宽12米。绿化建设面积16900平方米，设计河道堤防岸线长度416.8米。其中候青门桥至季卫桥间原堤防挡墙侵占河道，故拆除原挡墙，将该段堤防边线北移。河道断面宽度控制为60米，堤防纵向断面设计标高为3.93米，河底标高－2.00米，河底不设纵坡。护堤挡墙采用两种型式：①挡墙顶标高3.30米，基础底标高为－0.30米，基础为厚度60厘米的C20钢筋混凝土，基础宽度3.7米；②挡墙顶标高2.63米，基础底标高为－0.27米，挡墙顶宽0.6米，基础为厚度60厘米的C20钢筋混凝土，基础宽度3.1米。挡墙均为外坡1∶0.05，内坡1∶0.40，挡墙外部采用M10浆砌花岗岩条石，内部C15细石混凝土灌砌块石挡墙。工程总投资2.45亿元，其中拆迁补偿2.05亿元，工程建设投资0.4亿元。该工程于2008年4月开工，2009年10月完成工程建设任务。
为提高侯青江北岸改造的整体效果，显示火车站的窗口形象，进一步加快“三江六岸”工程建设，提升城市品位，推进余姚市宜居城市建设，市化纤厂地块开发建设指挥部在先行实施侯青江北岸整治工程基础上，考虑到火车站区块的房屋破烂、设施陈旧，居住环境脏、乱、差，与改造后的侯青江两岸环境格格不入。对余姚市火车站站场区块实施改造工程。工程建设范围：新建路以东、铁路以南、火车站广场以西、邮政大楼以北，总占地14000平方米。拆迁总建筑面积12600平方米，涉及被拆迁户111户（个人房产110户，单位房产1户）。工程包括改建车站路，长330米、宽12米。项目总投资9200万元，其中：拆迁补偿费用9000万元，工程建设费用200万元。该工程于2009年10月开工建设，2009年12月底完成施工。
侯青江两岸作为余姚市城市建设的窗口，是体现一座城市风貌的标志性坐标，又是人流相对集中的地方，站场区块的南北贯通对加强城市南北区块的联系，缓解南北向交通的压力将起到很大的作用。有效地实行人车分流，动态交通与静态交通分开，可很好地疏散火车站站场密集的交通流量，在一定程度上缓解站前的交通压力。侯青江两岸改造项目的实施不仅体现出余姚市的现代化建设水平，提高了侯青江的防洪标准，还能改善城市形象，提高城市品位，有巨大的社会效益；同时项目的改造能更好地整合土地，为下一步化纤厂地块的开发创造有利条件。
第二节 北排分流工程
根据《姚江流域综合规划》20世纪90年代初开始实施钱塘江、杭州湾向北排涝工程建设，随着工程各项目的相继投入运行减轻了姚西北地区的洪涝灾害，同时局部减轻了姚江防洪排涝压力。为充分发挥北排陶家路江作用，使临周江以南地区涝水及时汇入陶家路江排入杭州湾，从根本上改善西上河区易涝状况，同时减轻姚江干流排涝压力，1999年10月～2000年5月进行了陶家路江南延工程建设；2008年9月开始至2010年底进行了奖嘉隆江整治工程；结合市围涂工程，一线海塘外移，计划从2010年底开始建设北排枢纽工程陶家路闸北移扩建工程。
一、姚西北治涝工程
1989年8月21～23日，姚江流域遭遇大暴雨，3日雨量280毫米，余姚全市受灾农田46万亩。1990年4月13日，宁波市人大常委会通过了关于姚江流域治涝工程的决议。宁波市政府把姚西北治涝工程列入姚江治理的重点项目。1990年5月15日，余姚市第十一届人代会通过了关于余姚市治涝问题的决议，把姚西北治涝工程列为两大治涝重点工程之一。9月22日，市人民政府成立姚西北治涝工程指挥部，副市长戴国华任指挥，徐林苗、张依昂、王志强任副指挥。10月20日，正式开工，历时3年，1993年底工程全部完成。工程完成的主要项目有：新建陶家路出海闸，5孔，孔净宽4米，总净宽20米；开掘陶家路江，自陶家路出海闸至泗门临周江长9700米；新建泗门后海舍节制闸，3孔，孔净宽6.5米，总净宽19.5米，疏浚临海大浦南段临水横山狮桥至四洞闸南2150米；新建临山电力排翻站，排水能力15立方米每秒；拓浚临周江7860米，拓浚洪家路江10000米，疏通杨家路江6150米，疏通方家路江5370米。总土方184万立方米。建成各种桥梁36座、小型水闸8座和涵管、砌石、道路、绿化工程及管理设施等上百处。共征用工地489.5亩，拆迁房屋1.1万平方米。工程土方部分按受益区劳动力平均分摊。师海大浦南段拓浚由临山区负担，陶家路口主要由马渚、泗门区负担，部分由环城区负担。土方工程施工中各区组成民工团，施工人员达数万人，蔚为壮观。工程总投资2892.15万元。其中，受益地区投入劳动力折资920万元，市财政安排资金1972.15万元。工程完成后与原临海浦闸和马渚西横河工程联合运行，使余姚西上河地区达到10年一遇、姚北地区达到20年一遇的治涝标准。这一地区的涝水向杭州湾北排，减轻了姚江干流两岸及余姚城区的洪涝压力。
二、北排江南延工程
北排陶家路江南延工程位于泗门镇，北起临周江，南至大河门江，于东蒲直江相贯通，全长1046.9米。河道采用梯形断面，进口河底高程为0.19米，出口河底高程为0.13米，河底纵坡为0.05％，河底宽14.40米，堤距30米，边坡坡比1∶2，设计最大过水流量为46.7立方米每秒，堤顶宽3.0米，堤顶高程为4.03米。工程共新开挖河道1076.9米，新建公路桥一座（8.5米＋13米＋8.5米），宽10米。新建农用生产桥2座（8.5米＋13米＋8.5米），宽3.5米。同时，迁建机埠2座对大河门江、东蒲直江等进行河道疏浚。1999年10月完成陶家路江向南延伸工程规划报告，同年9月完成初步设计书，10月完成土地、鱼塘征用等政策处理工作，11月20日开始进行河道、桥梁建设。2000年5月12日工程全部完工，共完成土方开挖7万余方，征用土地、鱼塘118亩，共完成投资431万元。本工程属四明湖灌区配套工程，宁波市计委以甬计农〔1999〕338号文件批复可研报告。
三、奖嘉隆江整治工程
（一）工程位置
奖嘉隆江位于马渚、泗门两镇，沿线穿越金马、渚北、长泠江、开元、下沙畈、大将桥、东蒲、镇南村等。南始于湖塘江，北止于陶家路江与大河门江的交叉口。奖嘉隆江整治工程示意见图5-1。
奖嘉隆江整治工程是《余姚市河道整治规划报告》中“五横、五纵、七支”河道整治项目之一，是姚西北地区向北排涝的重要河道，姚江流域治涝工程的重要组成部分。奖嘉隆江整治工程建设任务以防洪排涝为主，同时改善河网水环境，推进和谐宜居城市建设，工程的实施将进一步提高姚西北地区的治涝标准，减轻姚江下游的排涝压力，改善该地区的水生态环境，推进余姚市城乡一体化建设。
（二）工程主要技术指标和建设内容
奖嘉隆江整治工程被列为浙江省、宁波市和余姚市重点工程。余姚市水利电力建筑勘测设计院进行了项目可行性研究和初步设计编制。监理单位为宁波三江监理有限公司，施工单位为宁波四明湖建设有限公司等3家单位。
奖嘉隆江整治工程等别为Ⅳ等，主要建筑物级别为4级，设计洪水标准为20年一遇，桥梁设计荷载标准为公路Ⅱ级。工程拓浚河道6.89公里，新建跨河桥梁9座，新建支河桥梁5座，施工临时桥梁2座，导流配套桥梁3座，改建Ⅱ级公路800米。
1．奖嘉隆江主体工程
主体工程位于马渚镇、泗门镇境内，工程整治河道长6.89公里，堤顶高程3.93米，河底高程－0.85米，堤顶宽5米，种植柳树（桂花）、樟树各一排，斜坡及堤顶种植麦冬草。河道采用两种断面型式：①复式断面，河面宽50(45）米，河底宽20(15）米；②梯形断面，河面宽45米，底宽16.32米。新建跨江桥梁9座，支河桥梁4座，设计荷载为公路Ⅱ级。
2．导流配套工程
导流配套工程位于临山汝东村、泗门汝湖村，南起临周江与青山港相接，北与谢家路江相接，是北排分流的主要河道工程，全长1215米，新建桥梁3座。河底高程为0.13米，堤顶高程3.93米，设计流量15立方米每秒，河道采用复式断面，两岸堤防种植白三叶草和垂柳。工程于2008年9月25日开工建设，于2009年6月18日完工。
3．开夹线改道工程
因奖嘉隆江穿越开夹线公路，对开夹线（K3+180～K4+025）段进行改道。工程位于马渚镇大将桥村，新建桥梁一座，长52米，宽12.5米；改建Ⅲ级公路789.26米，路面宽12米，采用5厘米中粒式沥青（AC—16)＋7厘米粗粒式沥青混凝土（AC—25)＋35厘米水泥（5%）碎石稳定层。工程于2008年9月15开工建设，于2009年9月27日完工。
（三）建设程序与管理
1．前期工作
工程指挥部前期工作严格执行国家规定的基本建设程序。奖嘉隆江整治工程是《余姚市河道整治规划报告》中“五横、五纵、七支”骨干河道整治项目之一，根据规划于2003年11月编制完成奖嘉隆江整治工程项目建议书。
2003年10月宁波市发改委以甬计农〔2003〕741号文批复项建书，2004年3月宁波市发改委以甬计农〔2004〕130号文批复同意可研报告，2004年3月宁波市环保局以甬环评〔2004〕10号文通过环评报告，2004年3月经宁波水利局以甬水政〔2004〕10号文批复同意水土保持方案，2004年7月宁波市发改委以甬计投〔2004〕302号文批复同意初设报告。由于当年国家暂停建设项目用地审批，工程无法开工，2007年4月国土资源部以国土资函〔2007〕207号文批复同意奖嘉隆江整治工程建设用地，2007年7月委托原设计单位进行初步设计调整报告编制工作。
2008年5月经宁波市发改委以甬发改投资〔2008〕221号文批复同意初设调整报告，工程概算投资2.4亿元。2008年9月11日宁波市水利局以甬水建〔2008〕82号文同意工程开工建设。
2．工程管理
根据余姚市人民政府办公室余政办发〔2007〕123号文于2007年8月8日成立了奖嘉隆江整治工程指挥部，杨文祥任总指挥，姚俊杰任常务副指挥，黄伯森任副指挥。下设办公室、工程技术科、政策处理科、财务科。
为规范工程管理，2008年6月2日宁波市重点工程领导小组以甬重领〔2008〕9号文《关于组建奖嘉隆江整治工程招标领导小组的批复》，同意成立由宁波市发改委、余姚市发改局、余姚市财政局、余姚市监察局、余姚市水利局、工程指挥部等单位组成的余姚市奖嘉隆江整治工程招标领导小组。本工程所有招标项目的招标形式、方案决策、评标办法等由招标领导小组审议讨论并确定。然后进入宁波市招投标中心公开招标，严格按法定程序操作，由宁波市重招办、监察、公证部门全过程监督，工程投资额在50万元以上项目，必须进行招标。奖嘉隆江整治工程共有5个招标项目，其中：施工项目4个，监理项目1个，总招标金额6347万元，通过招标节约投资765万元，节约10.8％，见表5-1。
指挥部对所有标段工程全部实行“阳光招标”，委托信誉度较高的浙江科信工程管理有限公司进行招标代理服务，所有建设项目的招标工作方案、评标办法等均由招标领导小组审议讨论并确定，本工程共召开了3次招标领导小组会议。然后进入宁波市招投标中心公开招标，资格审查除采用专家评审和查“黑名单”制外，还要求施工单位法人代表亲自到场，招标文件严格规范使用示范文本，并由宁波市重招办备案管理，评标专家均按规定从宁波市重点工程专家库中随机抽取并进行独立评分，招标全过程由宁波市重招办、监察和公证部门进行监督和公证，防止“人情工程”，杜绝“暗箱操作”，坚持规范化、透明化作业。
指挥部认真履行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，规范工程建设管理制度，确保工程质量和投资效益。实行法人代表约见制度，工程中标后，约见中标单位法人代表前来签约，杜绝转包、违法分包等问题；实行证书保管制度，工程主要施工管理人员证书由指挥部代为保管，直至该项目主体工程结束；实行合同备案管理制度，所有施工合同，均由宁波市重招办备案管理；实行考勤和违约金制度，对合同承诺的主要施工管理人员进行严格考勤，建设期间，各在建工程项目经理、技术负责人、专职安全员和项目总监到位总体较好，但个别项目由于没有达到合同规定的到位到岗率而支付相应合同约定的违约金；实行设计变更审批制度，工程设计变更严格按《关于余姚市国家项目工程变更管理监督的实施意见》精神执行，审批手续完备。
3．工程质量控制
“百年大计、质量第一”，工程指挥部始终把质量工作放在首位，对工程质量实行动态监督和管理，严格贯彻“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质保体系，从设计、监理、施工等各个环节对工程质量实行全方位的控制。
（1）建立规范的工程质量管理制度，从工程监理管理、工程质量检查、工程例会、工程签证、工程款支付、法人代表约见、业主标段负责人责任制等诸多方面规范建设行为，推进工程质量管理。
（2）严把工程质量三道关：①工程设计关，深入细致地做好施工图会审和设计交底，结合实际地形地质，完善优化设计，确保工程设计质量；②现场监督关，工程管理和监理人员对施工过程进行跟踪检查，对重点分部、单元、关键工序和隐蔽工程进行重点检查，重点控制，确保工程质量始终处于受控状态；③检测数据关，狠抓河道断面测量，桥梁桩基、桥板检测、钢筋、水泥、混凝土等建筑成品、半成品和原材料的检测工作，加强检查、复测、监督，确保各项检测数据的准确、可靠，以数据控制工程质量。宁波市水利工程质量与安全监督站专门成立了余姚市奖嘉隆江整治工程质量监督小组，并编制了工程质量监督计划，进行工程质量监督。
4．工程投资控制
为打造“廉洁工程”，指挥部建章立制、规范管理，对工程建设资金使用与监管高度重视。
（1）严格财务制度，按照《国有建设单位会计制度》的规定，建立健全会计核算制度，工程单独设置基建账务，单独开设银行账户，严格按照财政部《基本建设财务管理规定》的开支标准和范围，厉行节约，控制各项费用的支出。
（2）加强财务核算，强化资金管理，专款专用，确保项目资金不滞留、不截留、不挪用，确保资金安全。
（3）规范资金拨付手续的审批，及时办理资金拨付。
（4）实行工程款支付审核制度，工程款项的结算拨付，做到现场监理签字，监理部签证，业主标段负责人复核，工程科审核，指挥部分管领导核定，主管领导批准，规范有序，严格按工程签证和财务制度办理。
工程计量和结算的规范管理，既节约了投资，又保质保量地完成了全部工程，收到了较好的效果。
5．工程验收
奖嘉隆江整治工程共有奖嘉隆江整治工程马渚段、奖嘉隆江整治工程泗门段、奖嘉隆江整治工程开夹线改道工程、奖嘉隆江整治工程导流配套工程4个施工标段。目前各标段均已建设完工，其中马渚段、开夹线改道工程、导流配套工程已完成单位工程完工验收。奖嘉隆江整治工程马渚段质量等级为优良，导流配套工程质量等级为合格，开夹线改道工程质量等级为合格。
奖嘉隆江整治工程整体竣工验收计划于2011年年底完成。
（四）安全生产和劳动立功竞赛
指挥部始终把安全生产和工程质量摆在同等重要的位置来抓，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针。具体做到：①落实各级安全生产责任制和责任追究制，指挥部成立了安全领导小组，各施工单位也相应成立各自安全生产小组；②建立事故救援应急预案和防台防汛方案，做到有的放矢，有备无患；③积极开展安全生产隐患排查活动，通过召开安全生产会议和检查活动等形式，排除隐患，确保工程顺利完工。工程建设期间，未发生过一起重大安全责任事故。
在奖嘉隆江整治工程实施过程中，开展了“比工程质量、比工程进度、比安全生产、比文明施工”的劳动立功竞赛活动，以立功竞赛活动为动力推进工程建设进度。工程规范管理成效显著，工程指挥部被评为2009年度宁波市重点工程建设先进集体（宁波市人民政府）、工人先锋号（宁波市总工会）。
（五）工程效益
通过奖嘉隆江整治工程，提高了该地区的防洪能力，防洪能力达到20年一遇。同时进一步完善姚西北地区的排涝体系，减轻了姚江向东排涝压力，还改善了沿岸水生态环境。工程于2010年7月6日全线通水以来，经过几个月的运行，经历汛期的考验，工程安全，并开始发挥效益。
（六）移民与环境影响
1．移民安置
奖嘉隆江整治工程共征收土地608.7亩，拆迁住宅房屋101户（14882平方米），拆迁大小企业11家（8140平方米），迁移各类管道455米，供电、广电、电信线路14000米。按有关政策被拆迁户均落实安排了相应的宅基地，集中新建了安置小区，生活居住条件明显改善。
2．水土保持和环境保护
河道的开挖、护坡的修筑，均产生大量裸露面，裸露表层结构疏松，且无植被覆盖，在降雨和重力的作用下会产生水土流失，侵蚀强度极大。因此，奖嘉隆江整治工程施工期是本工程水土流失最严重的时期，也是本工程水土流失防治的重点。
根据工程的实际情况和可能造成的水土流失特点，水土保持区共分为三个区：
（1)I区（河道边坡工程区）。河道工程原长8332米，宽约10～30米不等，整治后总长6889米，底宽16.32米，面宽45米。拓宽后的河道断面采用复式断面，河底高程－0.85米，堤顶高程3.93米。河道施工首先是土方开挖，采取机械为主，人工为辅的施工方法，在未护砌前，堤顶开挖集水沟，主要是减轻降雨对堤边的冲刷和边坡自身的重力侵蚀。工程中采用干砌块石对下边坡砌筑，亲水平台处用混凝土护砌板铺砌，上边坡采用混凝土预制块格绿化，减少了坡地的裸露面，防止了水土流失。
（2）Ⅱ区（河道两岸堤防区）。因为土体较松散，水土流失主要为降雨对边坡的侵蚀和风蚀。
（3）Ⅲ区（沿线桥梁、泵闸、涵洞及管道、光缆施工及堆土占地区）。河道附属建筑物涉及19座桥梁、21座抽水泵站。临时占地区同时兼做施工临时道路，临时办公及生活福利设施、仓库、其他零星临时设施等，共需占地270亩。施工结束后，首先拆除临时建筑物，清除场地中的建筑垃圾，重新疏松土地，播种草籽恢复原有土地功能。
奖嘉隆江整治工程具有防洪治涝，抗旱、蓄水、美化环境等多项功能，建成后有较显著的社会、经济效益。工程的建设对环境的影响既有显著有利的促进作用，也有一定的负面影响。其负面影响主要存在于工程的建设期，但这些不利影响是局部的或暂时的，加强环境管理和采取适当的环保措施后，可以基本控制这些不利影响。因此可以认为本工程的兴建，从长远、全局利益考虑，对环境的影响是利多弊少，在全面落实本报告所提出的各项环保管理和防治措施的基础上，该工程的建设从环保角度来讲是可行的。
四、陶家路闸北移扩建工程
（一）工程概况
1．陶家路水闸基本概况
陶家路水闸地处余姚市泗门镇境内，位于陶家路江北端入海处，是姚江流域治理项目中的配套工程之一。该工程具有排涝、挡潮、航运等综合功能，与临海浦闸相通，建立了既独立，又可联合运行的排涝体系，调节和控制姚西北地区216平方公里的河网水位，承担排涝任务，是余姚市向杭州湾排涝的骨干工程，亦是姚江平原，余、上、慈三市向杭州湾排涝的重要中型水闸。
陶家路闸于1991年6月主体工程基本完成，从1992年4月16日第一次启闸排水以来，姚西北地区洪涝灾害明显减少，没有发生过较大的灾害，为该地区的工农业发展发挥了很大的作用。
2．陶家路闸安全鉴定
陶家路闸于1991年6月竣工并投入使用，根据《水闸安全鉴定规定》（SL214—98）第1.0.4条规定：“水闸投入运用后每隔15～20年，应进行一次全面安全鉴定。”2008年11月，余姚市海塘除险治江围涂工程指挥部委托上海勘测设计研究院对该闸进行安全鉴定。上海勘测设计研究院工程检测中心对该水闸进行了全面安全检测。检测表明：由于多年风雨侵袭，整个工程混凝土结构表面已产生较严重碳化，许多部位已接近或超出钢筋保护层厚度，造成钢筋锈胀、露筋等现象；水闸胸墙、钢筋混凝土闸门、内河检修桥（t—2板）、外河检修桥（t—3板）、工作桥、通船孔上扉门启闭机的2根大梁、交通桥桥面均存在严重安全隐患，闸墩、排架柱混凝土均存在混凝土强度不达标、碳化严重、内部钢筋锈蚀、施工标准低等隐患，内河侧防渗铺盖与底板连接处、外河侧底板与一级消力池连接处均有土体冲刷流失、脱空等安全隐患。
根据以上综合评价结论，工程存在较严重的安全问题，依据《水闸安全鉴定规定》（SL214—98）第6.0.2条规定，将该闸检测评定为四类闸。适当提高河道的排涝标准，将水闸异地迁建。
（二）水文状况
防洪排涝标准为20年一遇洪涝；挡潮标准为100年一遇年最高潮位。内河高水位为3.21米，堤内闸前陶家路江常水位2.50米，低水位为1.63米。内河堤防工程的级别为4级。
北顺堤设计标准为100年一遇的2级堤防加1％的不利风向组合，2级堤防，挡潮闸标准同北顺堤。外河设计标准为100年一遇高潮位713米，设计低潮位－4.23米，多年平均高潮位3.17米，多年平均低潮位－2.55米。
陶家路闸处于钱塘江尖山河湾余姚岸段的中西段，由于处于尖山河湾的凹岸，近岸发生大规模的涂面淤涨的可能性较小。根据围涂四期工程可行性研究报告，该段北顺堤堤前50年一遇最低冲刷高程预测值为－11.5米。
（三）工程地质
工程区位于杭州湾南岸滩涂区域，以淤积作用为主，场地地势总体上较平坦。拟建场地整体稳定性较好，无产生整体滑移的不良地质条件，适宜本工程建设。
（四）工程布局和规模
由于奉化江、甬江堤防的兴建，使三江口洪水位抬高，余姚东排能力减弱，加上余姚市城区扩大、上虞城区扩大、余姚北面围垦区扩大、杭甬运河建成等因素，使得姚江干流20年一遇洪水位抬高0.05～0.49米，其中余姚城区20年一遇抬高0.15～0.35米，若不采取其他措施，余姚城区堤顶高程需抬高0.4米。因此根据以上方案比较，为缓解余姚市的排涝压力，需要增加北排口门60米，新增北排河道，对陶家路老闸、陶家路新闸及陶家路江进行扩建和改造。其中新开河起点接食禄桥江至老方桥镇沿长庆桥江、洪家路江至新开河外闸，新开外闸3孔×8米，共计24米，五塘横河以南至食禄桥江河道面宽按80米拓宽，五塘横河以北至新开河外闸面宽按60～80米拓浚，五塘横河陶家路江至新开河段，面宽80米。陶家路新闸（即陶家路迁建工程）扩建至56米，陶家路江五塘横河以南维持现状面宽，五塘横河以北河道疏浚至80～100米。
陶家路闸迁建工程主要由新建挡潮泄洪闸、新开新老闸间及新闸下河道、新改建直堤、新建陶家路北顺堤大桥、新建管理区及公共绿化区等组成。工程位于陶家路江河口附近，属于余姚市海塘除险治江围涂工程陶家路地块和相公坛地块，水闸和河道均在新吹填土上开挖建设，管理区布置在水闸的右侧，陶家路北顺堤大桥布置在河道出海口大堤上，以便维持陶家路北顺堤交通。
（五）工程布置及建筑物
1．工程等别及建筑物级别
余姚市陶家路闸迁建工程是姚江流域治理项目北端入海工程的重要部分，承担余姚市西北216平方公里的排涝任务。根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000）有关规定，及浙江省水利水电勘测设计院编写的“余姚市防洪排涝规划”，河道按20年一遇排涝标准即4级堤防，北顺堤（挡潮闸）按100年一遇挡潮标准即2级堤防。水闸设计流量为538立方米每秒，工程等别为中型水闸。交通桥设计荷载等级为公路—I级。
2．工程布置及建筑物
（1）水闸建设工程。新建陶家路闸共5孔，闸孔总净宽为20+4×9=56米，5孔闸门均采用双扉门，闸室采用开敞式钢筋混凝土坞式结构。水闸主要由闸室、内河护坦、外河消力池、内外河海漫、内外河侧翼墙、内外河引堤等组成。水闸闸槛高程为－1.87米，闸墩顶高程为3.8～10.2米，闸室长22米，底板厚1.2米，边墩厚1.8米，中墩厚2米，缝墩厚3米，内河侧设1.2米宽的人行桥。内河护坦长15米，外河消力池长30米，池深1.5米，内外河灌砌块石海漫长分别为20米、170米。
（2）河道建设工程。在陶家路闸两侧约1000米范围开挖河道，内外河河底高程均为－1.87米，两岸堤防沿河岸平行布置，内河堤防顶高程3.80米，外河堤防顶高程10.20米。外河侧堤防、内河侧堤防及闸室形成整个水闸的挡洪体系。内河高水位为3.21米，低水位为1.63米，与陶家路老闸相接。
（3）交通桥建设工程。交通桥以陶家路北顺堤和相公坛北顺堤堤顶道路的中心线作为设计桥梁中心线，桥型为单索面悬索桥，全桥长200米，方向与河道正交，跨径布置为：40米＋120米＋40米；桥宽为12米，桥面标高和梁底标高受高潮位控制；梁底标高9.33米，桥梁两端中心线处桥面标高为11.725米。
（4）管理区及公共绿化区建设工程。环塘河分为2支，环绕在管理区及公共绿化区周围，使得管理区及公共绿化区与周边环境自然分隔。环塘河为主要排水河道，标准同围区环塘河。内侧的环塘支河主要起分隔作用，进口宽17米。
（六）工程效益
扩建陶家路江和迁建陶家路闸工程，可以有效解决该段河道淤积严重问题，对于提高区内排涝能力，消除区内涝水灾害，分泄部分姚江洪水、减轻姚江洪水对余姚市区及其下游的威胁，保证该地区社会经济的进一步发展都有着重大意义。
第三节 重点排涝工程
一、东进闸排涝工程1989年8月大暴雨后，开始实施兴建东进闸排涝工程。工程包括在原东进闸两侧建新的东进闸、口门防洪工程（盘头）、排涝干河及环塘河。工程于1990年初动工兴建，1991年基本建成。东进闸，4孔，孔净宽6米，总净宽24米。排涝干河总长15.3公里。排涝标准20年一遇。最大排涝流量347立方米每秒，平均排涝流量262立方米每秒。东进闸排涝工程担负着虞北地区上河区248平方公里的排涝任务。直接受益农田27.4万亩。
二、环城地区（南片）围圩电排工程
1989年8月21～23日，姚江流域普降大暴雨，余姚环城南片3日雨量168.7毫米，受淹面积4.18万亩，受淹时间最多达5天。宁波、余姚两级人大都作出决议，实施姚江流域综合治理，把环城（南片）围圩电排工程列入姚江治理一期工程项目。1990年6月，宁波市计委批准立项；9月，成立环城地区（南片）围圩电排工程指挥部，副市长朱家龙任指挥；11月24日，工程全线开工。1993年7月，工程竣工。1994年2月，通过竣工验收。工程完成主要项目有：拓浚史家桥江，全长1390米，河道底宽8米，面宽23米；拓浚溪风桥江，全长2500米，河道底宽10米，面宽25米；拓浚十五桥江，全长2270米，河道底宽10米，面宽25米；拓浚取直最良江下游段工程，河道全长3450米，河道底宽17.5米，面宽40米，郁浪浦闸扩孔6米；拓浚石婆桥江，河道全长4257米，底宽10米，面宽26米；城南干渠排洪配套，扩建、新建排洪闸6座。总计拓浚河道13867米；新建、扩建水闸25座，总净宽65.4米；新建排涝泵站28座，新增排涝流量17.5立方米每秒。完成桥梁工程22座；河道砌石护岸6747.5米；抗旱泵站12处。总土方66.61万立方米，石方3.3万立方米，混凝土0.71立方米。征用土地434.113亩，拆迁房屋5179.19平方米。总投工66.63万工，其中：农民投工61.5万工，技工5.5万工。总投资983.01万元，其中：国家补助649万元，集体自筹（包括投劳折资）334.01万元。工程按南拦、北挡、高撇、低抽、错峰、分流等六项措施，在环城南片（原肖东、长丰、城南、明伟、梁辉等5个乡）形成二横六直疏水框架，使环城南片33.88平方公里围圩区达到10年一遇治涝标准，同时，最良江竹山至郁浪浦闸段开通，加快洪水下排，减轻了上姚江特别是城区的行洪压力。
三、马渚东排工程
20世纪80年代初，姚江中上游地区连连遭受暴雨袭击，引起余姚西上河地区严重内涝。为减轻该地区洪涝压力，1986年12月初，开始进行东排工程建设。东排工程的骨干项目主要是西横河闸和新斗门闸，以及马渚中河治理。
（1）西横河闸位于余姚马渚西横河村。清光绪以前即建有堰坝，后又改减水闸。1951年改建为3孔水闸，是丁家坝下河区与马渚中河区的分界闸。1982年，闸西侧将原船闸改建为40吨级升船机站。1986年12月，在原闸处兴建新西横河闸，3孔，总净宽21米，过闸流量130立方米每秒。1987年6月竣工。
（2）新斗门闸位于原斗门乡东南的姚江支流马渚中河上。新闸西北有史载南宋嘉泰年间即有的陡门。1952年改为斗门闸，3孔，总净宽7.5米，过闸流量60立方米每秒。因无法适应东排工程的排涝流量，遂建新斗门闸，3孔，总净宽21米，过闸流量130立方米每秒。1986年12月开工，翌年10月竣工。闸东侧建有40吨级升船机站。
第四节 海塘加固
余姚市海塘位于钱塘江河口南岸，全长约23公里（1989年4月统计的数据为23094米），分属泗门、临山、黄家埠、小曹娥四个乡镇和陶家路闸管理处、临海浦闸管理处、湖北海丰水产养殖场三个单位（1999年资料），是姚北地区挡潮御咸屏障，直接保护着四个乡镇的（人口17万，耕地14万亩）生命财产安全。该段海塘处于钱塘江强潮河口与杭州湾衔接段，潮位高、潮差大、潮流急，动力条件极为复杂，潮流多变，河床为粉沙土质，抗冲防渗性能差，又易遭台风大潮袭击，导致这一带海涂时涨时塌极不稳定，故海塘除险加固保安任重道远。
影响余姚海塘的主要因素：西三潮流沟和南股槽。西三潮流沟于1976～1977年形成，主要由环境变化而引起动力因素变化而致。南股槽形成于1986年，经过3～4年的发育，于1989～1990年形成完整的深槽和中沙形态。
西线海塘外侧自1986年南股槽形成后海塘一直临水，险情不断，经过多年抢险、加固，险情有所缓和，但堤外仍无滩地。东线海塘的东部，受西三潮流沟的进退影响，堤前冲淤变化大，也是重点抢险地段。
一、防渗补强
自1995年开始，按照市政府统一规划及部署，分别对二号水库及中西片海塘开展了海塘防渗补强工程建设。1997年开始着重对一号水库及东片2901米海塘开展了海塘防渗补强工程建设。
（一）临山镇海塘防渗补强工程
西线海塘由于南股潮作用极不稳定，不仅全面临水、冲刷坍塌严重，而且外塘塘身薄，高程不足，且无塘裙，已不能满足防渗、抢险、防汛管理。工程于1995年10月动工，当年年底完工，施工长度2925米，完工后塘面宽5米，塘面高程11米，塘坡坡比1∶2.5，塘裙30米，共完成土方18.5万立方米，总投入资金123.89万元。
（二）小曹娥镇（一号水库及东片海塘）海塘防渗补强工程
工程总长度2901米，其中一号水库海塘2405米，几年来此段海塘外侧受西三潮流沟影响，冲刷塌方严重，处于长年抢险抛石状态，1997年市三防对一号水库作空库运行处理。工程于1997年12月全面实施，1998年9月中旬全面完工，从原平均塘面高程9.72米、面宽3.8米，加高至现在的塘面高程11.00米、面宽7米，一号水库塘裙高程8米、面宽33米，同时整铺了塘面抢险道路，完成了水库内坡砌石任务，共完成土方73.98万立方米，移动及完成石方4.59万立方米，总投入资金515.7万元。
二、抗滑稳定加固
（一）1997～1998年度余姚市东西线海塘除险加固工程
为了提高海塘抗御风浪的能力和提高海塘的稳定性，余姚市决定在抢险基础上对东西两线海塘实施除险加固工程，并委托钱塘江河口海岸研究所做好抢险、治江、围垦的大型河工模型试验，以钱塘江河口治理的高度从根本上解决余姚海塘连年抢险的问题。
西线工程位于临山镇境内（临山镇面积49平方公里，人口4.2万人，现有耕地面积3.08万亩，是一个稻棉兼种的综合生产区，临山镇海塘全长2925米，保护面积16000多亩，保护人口18000余人），西线海塘受钱塘江尖山河湾南股槽影响，塘脚也遭到严重刷深，又有发生突发性大规模滑坡塌方的危险，特别是1997年11号台风造成全线23.2公里海塘发生脱坡、跌窝、裂缝和土塘裸露等险情，其中临山镇临海段海塘近1公里地段的塘顶出现大范围纵向裂缝，对余姚市海塘安全发出了警报。西线海塘工程建设单位为临山镇人民政府，由临山镇和水利局联合成立西线海塘除险加固工程指挥部并负责该工程的实施，对受南股槽影响最严重、刷深最厉害的1.8公里段塘脚实施潜水反压平台抛石，以增加此段海塘稳定性，实施地段桩号为4+173.00～5+900.00。工程于1997年9月开工，1998年7月完工，海塘抛石方量11.3万立方米，码头工程开挖石方3000立方米、填筑石方6600立方米、浆砌块石360立方米、理砌块石1380立方米、现浇钢筋混凝土190立方米。
东线工程位于小曹娥镇境内（小曹娥镇面积33.1平方公里，3万余人，现有耕地面积2.74万亩，是全市唯一的纯棉种植乡镇。小曹娥镇海塘全长8102米，占全市海塘的35％，保护面积30000多亩，保护27000多人），东线海塘一号水库段受慈溪西三潮流沟影响严重，塘脚严重刷深，且原海塘标准偏低，塘顶高程不足，外坡抛石体单薄，内坡无塘裙，整体稳定性差。东线海塘工程建设单位为小曹娥镇人民政府，由小曹娥镇成立东线海塘除险加固工程指挥部并负责该工程的实施，对受西三潮流沟影响严重的3公里海塘加高、帮宽、增做塘裙，并在一号水库段新做塘裙内坡砌石护坡，外坡抛石，增加抗御风浪能力，实施地段桩号为20+275.00～23+177.00。工程在1997年冬季开工，1998年8月完工，开挖石方1.02万立方米，土方填筑67.6万立方米，海塘内外护坡块石4.45万立方米，石方填筑0.62万立方米。
余姚市东西线海塘除险加固工程实际共完成投资1285.639万元。
（二）小曹娥镇东线海塘除险加固工程
工程总长度2405米，塘内为集雨面积1.72平方公里的一号水库。该海塘自1969年开工围库至1974年4月竣工，长期担负着内蓄外挡的双重压力。由于本段海塘塘身和基础土质属粉砂土类，抗冲防渗性能差，又处于钱塘江强潮河口，潮差大，同时塘脚受西三潮流沟的影响，使离塘脚20米深达－14.95米高程，深槽越来越逼近塘脚，并不断刷深，使海塘险象环生。特别是1997年8月18日的11号台风，“风、雨、潮”三碰头，造成东线海塘石方脱坡和土塘裸露等险情。对此，余姚市各级人民政府和业务主管部门十分重视，着手进行除险加固处理，并于1998年8月开工，工程至2000年2月底全面完工，共完成岸抛加固石方5.3238万立方米，塘脚增设潜水反压平台3.87万立方米，并完成附属抢险道路6.3公里，总投入资金736.22万元。
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