余姚市图书馆

【概况】
  2013年，面对特大洪涝灾害的严峻考验，面对履职环境的复杂变化，余姚工商系统凝心聚力，迎难而上，努力提升服务和监管效能，不断推进创新破难实践，为地方经济发展和民生幸福作出积极贡献。全年新增各类市场主体12509家，注册资本（金）78.2亿元，分别增长11.2％和88.3％。全市市场主体总数已达80391家，私营企业总数首次突破2万大关。商标创牌、市场升级和企业信用建设也取得显著成绩，“燎原”“得力”两件商标获中国驰名商标行政认定，中国塑料城、塑料城网上市场和裘皮城入选中国商品交易市场百强榜单，大丰实业等3家公司被认定为国家级“重合同守信用”企业。
  【助推发展体现特殊作为】
  全力以赴支持灾后重建。特大洪灾发生后，第一时间组织开展“助力灾后重建复产”活动，分组走访受灾企业，制订出台补办营业执照等4项措施，推出登记注册、行政证明等10项应急服务举措，解决众多受灾企业的燃眉之急。同时，全力投入灾后市场监管，开展汽车维修服务等专项整治，参与各类志愿者和赈灾活动，累计销毁浸水变质散装食品65吨、预包装食品5.9万袋，主动捐款24.45万元，获国家工商总局副局长甘霖等领导的批示肯定。
  立足职能优化营商环境。落实多证联办、并联审批、网上注册厅等创新举措，推进登记流程再造，提升登记准入效能，全年共办理多证联办和并联审批1886件，办结网上登记526件。同时，挖掘股权出质、债转股和动产抵押等登记职能，用好“道德银行”、“光彩金融俱乐部”等融资平台，有效盘活企业静态股权和信用资产，拓宽企业融资渠道，共助企融资102.48亿元，增长200％以上。
  创新机制推进“个转企”工作。主动抓好调研、当好参谋，提出“个转企”三年规划，出台相应扶持政策，并对各地和各工商所实行双线量化考核，专门出台《灾后鼓励支持个体工商户转型升级的补充意见》。在宁波市各县（市）区中率先通过变更程序办理“个转企”登记，并协调其他部门对相关许可证和权证按变更办理，实现“个转企”全程无缝衔接，得到宁波市工商局的肯定和推广。共办结“个转企”1412户，完成年度目标的203.75％。
  多点发力提升帮扶效能。。开展星级品牌指导站创建，推动品牌建设实现高位再提升，新申请商标注册2376件，新增省知名商号4家，均创历年新高；10家品牌指导站全部创星成功；新增宁波知名商标12件、省著名商标6件、驰名商标2件。引导企业重视和积累信用资产，完善企业信用评价和激励体系，新认定市“诚信民营企业”131家，新增宁波信用管理示范企业8家，国家级“守合同重信用”企业3家。指导各协会平台开展民企分类培训，与浙江大学联合推出“民企少帅高级研修班”，提升民企管理者整体素质。
  【执法维序能力不断提高】
  搭建企业信息信用共享平台。全力争取人、财、物等资源保障，牵头50余个部门搭建全市企业信息信用共享平台，预期投资273万元，平台纳入部门之多，数据之精确全面，在全宁波市领先。项目一期已顺利上线，共采集29个部门的各类数据信息187万条，为打破数据孤岛、促进政府数据综合利用、加快推进商务诚信建设作出新的尝试。
  实施商标“议题管理”。以酒类、消防阀门、水暖洁具、电源线及插头四大类注册商标为重点，启动“议题管理”模式，强化商标专用权保护，加大对重点行业、重点区域的执法检查力度。共查处商标侵权案件131起，罚没款310.6万元，有效遏制了行业性区域性假冒侵权行为的发生。
  深化重点领域执法。坚持“强基、提效、转型”并重，结合监管现状推进工商监管转型，提升执法打击能力。全年共查处各类违法案件1029起，罚没款764余万元，其中大要案312起，向公安部门移送案件5起。查处商业贿赂案件15件，罚没款55.78万元，并首次在工程建设等领域取得突破。结合文明指数测评、省卫生城市复评和“打四非”执法行动，加强对违法广告和无照经营的监测和整治，全年共监测各类广告2318条次，清理城区主要路段户外广告235块，查处各类广告违法案件104起，罚没款40余万元；共查处规范无照经营2480户，实施抄告829次，取缔“黑网吧”39户。
  【服务民生更加专注有力】
  食品安全监管多措并举。推进工商所食品安全监管达标创建，通过业前培训、知识竞赛等形式加强经营者教育，全年有6家工商所被评为宁波达标创建工作优秀单位。突出食品流通源头管控，扩大流动检测范围，结合时令热点加强上市食品抽样检测，共抽检各类食品13632批次，查处食品违法案件110件，其中大案27件，销毁处理不合格食品1127公斤；新装电子监管软件31家，归集电子台账457万条，有4家经营户被认定为省级食品安全电子化管理示范单位。力推食品安全示范店创星列入市政府民生实事工程，发挥典型带动作用提升食品流通末梢经营主体的整体素质，共培育星级示范店208家。
  整治“霸王条款”引向深入。以快递物流、电信运营、手机维修、中介服务等行业为重点，部署开展格式合同“征霸反霸”专项行动，公开发布和点评年度十大“霸王条款”，累计排查和征集“霸王条款”58条，立案查处相关案件70件，约谈商业银行28家、快递经营企业17家，督促整改不公平格式条款内容，并制订格式合同示范文本在二手车和二手房交易市场推广。
  完善消费维权机制。以市区桐江桥商圈为重点，探索“商圈维权模型”创新消费维权模式，建立“消费维权满意度综合评价”和“先行赔付”等维权
  机制，实现商圈消费纠纷的就地受理和快速处置。同时，发挥“12315”和消保委网络作用，开展月月“315”活动，增强企业责任意识，提高消费纠纷协商和解率；推进消费维权服务站建设，关注群体性消费投诉并制定相应处置预案，共受理各类消费投诉1852件，成功调解1829件（其中群体性消费纠纷12件），为消费者挽回经济损失263.92万元。