余姚市图书馆

【概况】
  2013年，市行政服务中心共受理各类审批服务事项196143件（平均每个工作日784.5件），办结198786件，分中心办结291318件，按期办结率100％；平均承诺时间降至4.5个工作日，平均办理时间缩短至1.59个工作日；收取各类税费39.25亿元，工商、国土、房管等部门窗口全年共为企业融资734.09亿元，“一事一评”满意率为100％，电话回访群众满意率99.38％，收到办事企业和群众表扬信、感谢信49封，锦旗52面。市审管办获第三届省“人民满意的公务员集体”称号。
  【审批制度改革】
  历时4月完成审改工作。根据省委、省政府关于审批制度改革工作的要求，市委、市政府决定从2月份起，对审批制度进行全面改革，并提出“全省审批事项最少、环节最简、时间最短的县市”的目标。市政府于3月份召开全市深化行政审批制度改革动员大会，在市委、市政府主要领导直接参与下，研究制订《关于进一步深化行政审批制度改革的工作方案》，召开一系列座谈会，制订《我市进一步深化行政审批制度改革工作任务和责任分工方案》，对审批事项、审批流程、审批代办、服务质量考核、建设项目审批有关的中介机构监督管理等方面进行改革。经过4个多月的改革，审改工作顺利完成。
  审批事项清理成效显著。全市369项行政许可事项和193项非行政许可事项，经审改，清理率分别达58.8％和78.2％，被保留的152项行政许可事项、42项非行政许可事项、123项管理服务事项，平均承诺时间降至4.5个工作日，比法定工作时间21.58个工作日缩短78.34％。
  流程优化取得重大突破。以审批权限内投资项目审批为突破口，共计取消审批事项9项，合并审批环节5项，取消项目审批前置4项，取消中介前置事项6项。
  审批服务新机制进一步健全。修订完善四级联动便民服务制，健全以第三方回访考核制度为重点的服务质量社会监督与倒逼推进机制。
  中介服务得到有效提升。创造性设立《余姚市基本建设项目中介机构监督管理办法（试行）》等制度，对中介机构按服务类别由主管部门进行监督管理和考核，并通过对中介机构的收费依据、收费标准、承诺时限、办理流程等的网上进驻和公开，提高服务透明度。
  审批服务体系得到加强。联合市委组织部、人社局等部门出台文件，要求各窗口单位按照“素质高、业务精、能力强、服务优”的标准，加强配备管理，保障窗口工作人员的素质。市行政服务中心、区域性行政服务中心、乡镇（街道）经济发展服务中心和行政村便民服务中心等四级联动的审批服务体系开始形成。
  群众满意率再创新高。委托中国电信余姚分公司进行第三方回访，群众满意率99.38％。
  【行政审批服务】
  开展“个转企”活动。根据市政府年初出台的《关于鼓励支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》的文件精神，协调工商、财政、质监、国土等窗口，做好有一定规模的个体工商户转型升级为企业（简称“个转企”）的工作，要求规范“个转企”操作流程，推出切实有效的服务举措，通过落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制等，实现办理流程一体化、填表简单化、服务全程化，确保服务无死角。对转型企业在办理组织机构代码证、涉税权证过户等过程中出现的后续问题，协调有关窗口予以解决，使转型企业尽快转入正常的生产、经营活动中。全市已有1412家个体户升级为企业，超额完成年度计划的204％。
  深化模拟审批与竣工联合验收工作。年度重点在总结调研的基础上进行完善，全年共受理基本建设联合审批项目36个，总投资19.39亿元，其中，当年新进入模拟审批项目28个，投资总额16亿元（累计进入模拟审批项目72个，总投资257.95亿元），使一大批建设项目得以尽快开工建设。会同市纪委，对市重点项目进行竣工联合验收。在完成14个工业项目联合验收试点后，将联合验收范围拓宽至3个城市综合体项目（舜大财富广场、万达广场、时代广场），到年末已完成2个项目，长期来20余个部门分散受理、单独验收、各自为政、程序复杂、耗时过长、缺少监管等弊端得到较好解决。
  免征小微型企业行政事业收费。组织各窗口探索和利用房地产、土地抵押登记和工商融资新途径，继续支持中小企业解决融资难的问题。工商、国土、房管等窗口全年共为企业融资734.09亿元，比上年增加11.72％其中，工商融资34.78亿元，增加194.51％，房产融资327.88亿元，增加7.93％。同时，继续协调市行政服务中心及泗门分中心有关窗口，执行中央、省、宁波市和余姚市关于对小型微型企业暂免征收行政事业性收费的优惠政策，为小微型企业减负。全年共免收中小企业行政事业收费503.30万元，59927家次企业和个体工商户受益。。
  解决房产办证高峰。因受“新国五条”房产政策调整预期等因素的影响向，3月份后，办理房产交易手续、赶政策“末班车”的市民骤增。为缓解因办件量剧增导致的群众排长队问题，规范办证秩序，协调房管、财税、国土等相关窗口推出一系列便民举措积极应对：抽调精兵强将充实受理一线，增加受理窗口（其中，房管受理窗口从原先的5个扩大到8个），延长受理时间（下午上班时间提前，午间岗窗口延时下班，下午下班延时），只要有群众还在大厅，工I作人员就不下班；指定专人维护秩序，在咨询台统一发放房管窗口办件顺序号，安排专职引导员，对老年人开展大厅便捷服务，对行动不便的服务对象，组织人员利用休息时间开展上门服务，避免一拥而上的混乱局面，确保办证有序快速。
  开展温馨服务。鼓励和支持窗口工作人员以企业和群众需求为中心，放弃休息时间，全年共向企业和群众提供预约服务、上门服务、延时服务、提醒服务、代办服务、陪同服务、代书服务等服务156件（次），免填单服务17135件（次）；各业务科室发挥组织协调作用，业务科组织解答网上咨询739件，督察科共受理电话咨询1803件次，为群众指路8222次，填表服务16次。
  深化无午休工作制度。深化自2011年8月实行的无午休工作制度，方便服务对象在机关午休时间里，到与群众生产生活密切相关的房管等窗口的“午间工作岗”办理有关审批服务事项。注意做好工作人员的思想政治工作，并采取切实有效的措施，保证制度的实施。各相关窗口全年共办理审批服务事项1321件，平均每个工作日5.2件，其中房管窗口767件。
  缓解办事群众停车难。为缓解长期存在的办事群众停车难的问题，请市纪委帮助协调交警、城管等部门，做好行政服务中心前面道路的交通疏导工作，确保道路畅通和有序停车。同时在规划等窗口的协助下，投资6万余元，于4月中旬挖掉停车场中央花坛扩建改造停车场，新增停车位近20个。通过保安的交通疏导，使停车更有序，进出更方便，意外事故大幅减少。6月，为使办事群众能够有一个好的环境，在确保安全的前提下，在停车场上建两排遮阳棚。
  加强政务公开。在做好现有的网站、办事大厅现场等途径进行政务公开的同时，于3月底在新浪网开通政务微博（昵称为“余姚审批服务”），制订政务微博管理办法，通过政务微博，及时公布多种政务信息，答复网民提问。全年政务网站发出各类信息400余条，政务微博有“粉丝”1740余人，发出微博470余条，微博的最大阅读量达1.4万人次。