余姚市图书馆

【概况】
  2013年，全市信访工作依靠市委、市政府的高度重视和上级信访部门的科学指导，开展领导接访和信访法治化建设，全力投入抗洪救灾和恢复重建工作，巩固基层基础和源头规范治理，圆满完成重要时段和积案化解目标。市本级共受理各类信访18680件21359人次，比上年分别上升43.3％、32.7％，继续保持平稳有序的良好态势，为全市“六大百亿工程深化年”“三改一拆”等重大活动的顺利推进作出贡献，在美丽富裕幸福新余姚建设中发挥基础性作用。
  【落实信访工作责任】
  抓统筹谋划。年初，市委分别召开十四届三次全会、“拉高标杆促发展、知行合一抓落实”动员大会和全市信访政法工作会议，提出要树立信访维稳工作是“软实力”“无淡季”的理念；年中，市委十四届四次全会又把信访工作作为实现全市发展目标“全年红”的重要保证；下半年，召开全市信访工作专题会议，重点部署国庆64周年、纪念“枫桥经验”50周年活动和党的十八届三中全会等重要时段的信访工作。
  抓推进落实。上半年各级“两会”前，重点研究信访突出问题和信访老户调处化解稳控工作，开展联席会议专项督察；下半年国庆等重要时段前，组织开展信访工作“百日攻坚行动”；洪灾后，组织开展接访下访和“三进三送”活动。市委、市政府每季度听取信访工作汇报；信访联席会议专项工作组根据群众上访形势不定期地召开情况分析会、工作协调会、接待调处会等；市委政法委每月召开一次政法信访工作例会，对信访形势集中会商，研处对策。
  抓领导示范。市委书记毛宏芳亲自协调重要信访问题，市长奚明多次对信访问题作出指示，市委、市政府其他领导根据分工多次主持召开信访问题专题协调会，市和乡镇街道一级每月一次的领导信访接待日和每周一次的领导公开接待活动开展有序。
  【提升服务能力】
  提升涉企涉资信访的调处能力。联同公安、人社、住建等市级部门和有关乡镇、街道，综合运用行政、经济、法律、调解等手段，做好接待劝导和调处化解工作，全年未发生因涉企涉劳涉资到市级部门集体上访而由市派工作组的情况，也未出现因此类信访问题而干扰全市大局的情况。
  提升涉灾信访的调处能力。抗灾救灾期间，强化对市民中心和接访科等窗口岗位的应急值班，做好“12345”市长电话（“96345”市民热线）这条全市唯一的群众求助热线的接听、转办、协调等工作，灾后每天安排一名市领导及8个市直部门、城区4个街道的分管负责人进行联合接待，共同做好灾后信访维稳工作。所有来访来电均在受理当日及时转送、交办，未出现因受理不及时而引发重复来访（电）的情况。
  【抓好矛盾纠纷调处】
  把握工作节点。将全年信访工作目标任务划分为年初至省“两会”、省“两会”至全国“两会”、全国“两会”至国庆和纪念枫桥经验50周年、十八届三中全会至年底4个节点，明确目标、任务和措施，分段部署，扎实工作，各个节点时段任务圆满完成。
  抓住重点环节。重大活动期间抓好矛盾纠纷排查、问题调处化解、人员就地稳控、越级上访劝返等主要环节，实现越级上访少、无集体上访、无非正常上访和无信访恶性事件的“一少三无”的成绩。
  开展百日攻坚。开展以深入排查矛盾纠纷、全面梳理重点人员、各级领导干部公开接访、重点对象就地稳控等为重点内容的百日攻坚行动，为“枫桥经验”50周年纪念活动在浙江召开和党的十八届三中全会召开营造和谐稳定的环境。
  【完善信访工作平台】
  完善社情民意表达渠道。开展信访接待场所“三化”创建工作，规范市镇村三级信访接待中心（室）建设。
  完善网上信访平台建设。整合市长电话和市长信箱、部门信箱、乡镇（街道）信箱、投诉平台“网上信访”工作资源，开展“三方通话”、整合部门特服号码前期调研、协调建立窨井盖问题联合工作机制，全力做好洪灾期间群众求助热线的接听、转办、联系、协调等服务工作。
  完善初信初访办理规范。规范领导干部接待或批示信访事项的办理规程，实行信访事限时办结和回复、报结制度，开通全国信访信息系统，做好信访事项的网上录入、网上转办和网上查询等工作。
  【巩固基层基础】
  创建信访“三无”单位。开展创建信访工作“三无市”和“三无乡镇（街道）”活动，实行每月通报制度，全年未发生被上级信访部门通报的信访工作绩效考核一票否决现象。
  完善组织网络。将市—乡镇（街道）—村（社区、企业）—村民小组（社区楼群、企业班组）的四级信访工作网络全面覆盖，实现“横向到边、纵向到底”，一级抓一级、层层抓落实。
  创新提炼经验。结合全市“五联五促”“四日联动”“三进三送”等活动，创新形成具有地方特色、富有实际成效的模式。如三七市镇推行“三维管理”，陆埠镇开展“四项整治”，低塘街道念好“三字经”，种好“责任田”等做法均取得显著成效。
  【建设法治信访】
  调整信访绩效考核办法。、学习贯彻中央关于信访工作制度改革的精神，制订完善年度全市信访工作绩效考核评分办法。
  探索涉法涉诉信访改革。开展专题调研，制订《加强涉法涉诉信访工作的实施办法（试行）》，明确处理涉法涉诉信访的工作原则、责任分工、办理规范和责任追究等方面内容。
  不断规范信访秩序。加强复查、复核工作的规范化操作，做到时间、程序、办理、内容“四规范”。全年共受理信访复查申请24件，其中撤销申请2件，作出复查意见4件，不予复查18件；做好行政中心门口信访秩序的维护工作，引导群众文明、有序上访，营造“平和、文明、有序”的信访工作环境。