余姚市图书馆

【概况】
  2013年，市委组织部在上级组织部门的精心指导和市委的正确领导下，贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照全市党建工作会议的部署，抓好领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织建设及组织部门自身建设，各项工作都取得新进展。
  【完善党员干部直接联系服务群众机制】
  推行“五联五促”专项活动。围绕“联村促发展、联责任区促和谐、联户促感情、联企促转型、联项目促落实”等五项主要任务，安排全市每位正副科（局）级领导干部直接联系行政村（社区）、党员责任区、企业、项目各1个及农户（社区）5家，共确定306个行政村（社区、居委）、708个党员责任区、5080家农户（居民户）、825家企业和480个重点项目为联系服务对象。发放“联系服务卡”7400余张，及时填写“联系档案”和“联系服务对象基本情况”。每位领导干部每月至少联系走访服务对象一次。同时，因领导干部岗位调整，对联系服务对象及时进行调整。
  推行乡镇（街道）干部住夜值班制度。制订出台《关于进一步加强乡镇（街道）机关干部住夜值班工作的实施意见》，乡镇（街道）干部每周不少于1晚住夜值班，开展“夜学、夜访、夜议、夜谈”活动。建立领导带班制、首问责任制、挂牌销号制、商议恳谈制、联动住夜制、五查五看制等六项制度，确保住夜值班制度务实长效。
  推行“四日联动”活动。深化“一区双进”工作，从3月起在全市农村基层推行集“党员集中学习日、基层民主议事日、党群志愿服务日和乡镇干部入户走访日”于一体的“四日联动”活动。全市37000余名村（社区）党员依托1154个党员责任区（教育活动点），每月固定时间（5日或15日）组织开展活动，实行考勤制度及其结果运用，规范农村基层党员教育，组织引导党员在基层民主治理和为民服务中发挥更好作用。同时，全市所有市管领导干部和乡镇（街道）机关干部参加联系村和党员责任区的“四日联动”，进行入户走访，全面了解基层情况，面对面听取党员意见，及时帮助解决有关问题。
  【推进领导班子和干部队伍建设】
  创新选人机制。启动实施“优苗选育工程”，面向全市范围内各级党政机关、民主党派、群众团体、企事业单位、“两新”组织或上级驻姚单位满足一定职务、学历学位要求的“85后”人员选拔10名市管副职预备人选。探索竞优比选乡镇党委委员（分管人武），按照“就近取材、能岗相适、能力优先”原则，把军事技能和体能测评作为第一个环节，55名通过资格审查的干部中，淘汰军事业务素质不过硬干部6人，体能测评不达标干部35人，根据面试和考察情况，最后确定2名乡镇党委委员。开展市管后备干部提名推荐，结合年度政绩考核，进行会议推荐、个别谈话推荐、领导干部署名推荐等四种方式，推荐产生162名近期市管副职建议人选。正职后备干部在年初各单位推荐的基础上，通过市委全委扩大会议推荐，建立党群部门正职、政府部门正职、乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（办事处主任）等四类正职后备人选库。
  完善领导班子和领导干部考核评价体系建设。探索建立领导班子和领导干部经常性考察机制，通过“五考四谈三审”，即年度考核、回访考察、跟踪考察、专项考察、日常考察、巡回恳谈、部长约谈、“两圈”访谈、组织询谈和选人用人、党建、经济责任审计方式，更加全面了解和掌握干部的各方面表现。制订调整不适宜担任现职领导干部暂行办法，采用直接定性与赋分定量相结合的办法，对因各方面原因不适宜继续担任现职的领导干部，采取停职、降职、免职、引咎辞职、责令辞职等方式进行调整。明确11种情形可直接认定为不适宜担任现职；14种所列情形的，应按规定记相应分值，两年内记分累计达到10分及以上的，应认定为不适宜担任现职。制订出台《关于开展“双向选择、双重履职”活动进一步发挥调研员作用的实施意见》，推出企业党建工作指导员、重点项目推进员、招商引资联络员等“九大员”岗位，148名调研员选择相应岗位。
  优化领导班子结构。把群众公认、工作实绩突出、敢担当有激情的干部选拔上来，注重人岗相适、人尽其才、才尽其用，注重分层激励，优化领导班子配备和干部队伍结构。全年共调整市管干部218人。发挥党员干部带头作用，在市管领导干部任前考察中，首次将有否违建列入考察内容，存在违建的3名考察对象均在规定期限内自行拆除违法建筑。加大年轻干部培养力度，采取帮扶锻炼、基地锻炼、上挂锻炼、轮岗锻炼和压担锻炼等方式，提升年轻干部处理复杂问题的能力。选派3名80后副科级干部赴重点工程挂职锻炼，安排10名“85后”市管后备干部预备人选“三改一拆”、六大百亿工程等岗位锻炼等。下发《关于进一步规范市管领导干部兼任社会团体领导职务的通知》，兼任2个以上社团领导职务的35名市管干部和3名中层及以下干部，通过辞去社团领导职务等形式，清理社团兼任职务47个。
  强化干部教育培训。加强现场教育示范基地建设，梁弄红色教育基地创建为省第二批干部教育培训现场教育示范基地，挂牌成立省委党校梁弄分校，整合梁弄周边红色教育资源，以党的群众路线教育为重点，设计一条现场教学精品线路；设置理论铺垫、现场体验、自省讨论、点评教学的教学流程，开发一套以党的群众路线教育为主题的课程体系。截至10月底，接待宁波市直部门76家，共86批次、近3000人。抓好精品班次，设计培训内容，优化配置培训资源，实施跨区域联合办班，与慈溪市合作举办招商引资及工贸业务培训班；开设网上学院培训班，缓解领导干部工学矛盾；深化自主择训，全年共举办“姚江讲坛”8期，参训1600余人次。制订出台《关于切实改进干部教育培训学风的实施意见》，执行请销假制度和跟班学习制度，派员全程跟踪考察教学计划执行情况及学员学习培训情况。
  规范干部监督管理。组织开展领导干部“三责联审”工作，按照“全面审计、突出重点”的原则，对17名领导干部进行审计，其中黄家埠镇和鹿亭乡2家单位进行“三责联审”，33名主要领导签订“三责联审”告知承诺书。落实干部任前公示制度，在宁波大市内率先开展后备干部个人有关事项报告，并探索领导干部个人重大事项报告抽查核实办法；按照《干部任用条例》，组织开展市直部门干部选拔任用工作“一报告两评议”工作。规范领导干部因私证照管理，实行证照集中统一管理，全年办理因公出国政审66批次、102人次，办理领导干部因私出国159人次。
  【人才工作取得新进展】
  推进高端人才创业平台建设。年初成功创建“浙江省海外高层次人才创业创新基地”；4月，浙江“千人计划”余姚产业园正式获批，成为全省首个“千人计划”产业园。截至年末，产业园已签约或正在跟踪洽谈的海外高层次人才项目63个，其中国家“千人计划”项目51个，省“千人计划”项目6个，已注册项目18个，正在注册项目12个。产业化基地启动区块首批7个项目已入驻开工，其中5个项目由国家“千人计划”专家领衔。成立浙江“千人计划”余姚产业园管理中心。推进“千人计划”专家综合服务中心建设，服务中心已进入内部装修阶段，即将竣工。强化人才工作经费保障，及时兑现“3个500万”政策。截至年末，10个项目通过“三级联审”，2个项目通过“一事一议”，拨付项目补助资金近5000万元。
  加大领军人才引进力度。制订出台《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》《余姚市高层次人才创业扶持资金、种子资金、贷款贴息管理办法（试行）》，发挥人才政策导向作用。5月，承办国家“千人计划”专家联谊会化学化工专业委员会2013年会暨PM2.5防治专题研讨会，近百名“千人计划”专家出席，开幕式上，余姚市被授予“千人计划”专家联谊会化学化工专业委员会和能源、资源与环境专业委员会余姚产业化基地。举办2013年高新技术项目引进暨浙江“千人计划”产业园落户项目现场会，搭建“海智”与“民资”对接平台，18个项目达成合作意向。组织重点企业参加海外清华学子浙江行、海智宁波之旅、美南专家、华盛顿浙大校友中国行等人才、科技交流活动。
  加强高层次人才服务保障。成立专门面向“千人计划”项目的“智生创投基金”，推进“余姚阳明科技创投基金”，探索推进“人才＋资本”“人才＋资本＋民企”等合作模式，已有8个高层次人才项目与余姚地方企业实现“联姻”。推进“人才安居工：程”，制订出台《余姚市人才公寓管理暂行办法》。开通高层次人才医疗服务绿色通道，组织开展高层次人才健康体检和疗休养活动，增强各类人才的归属感和认同感。坚持一年一度召开迎春高层次人才座谈会、每季度组织开展“千人计划”专家联谊活动，及时掌握引进“千人计划”专家和高层次人才的实际困难和问题。推荐吴景晖博士参选宁波市人大代表，推荐江丰电子姚力军团队成功入选“国家重点华侨华人创业团体”，成为宁波全市唯一入选团队。
  【提升基层党组织建设水平】
  抓好村级组织换届选举工作。完成社区党组织换届选举工作，全市28个社区党组织选举产生社区党组织委员155人。指导梁弄镇开展村级组织换届试点工作，通过实行限制性规定“5+X”模式，深化“选聘分离”制度，推行自觉抵制拉票贿选“五要五不”承诺、履职承诺、辞职承诺、创业承诺等“四项承诺”制度，鼓励引导优秀党员大学生村干部进入村党组织班子等举措，把有理想信念和奉献精神、能带给希望，有经济头脑和致富本领、能带领发展，有良好品行和公道之心、能带来和谐的“三有三带”人员选入村级班子。全市村党组织换届选举工作正有序推进。
  加强党员干部队伍建设。抓教育培训，实行“开班培训＋学历教育＋实践锻炼＋监督考核”的村干部教育培训新模式，全年共组织开展村干部大课堂、新一届社区党组织成员培训班、基层党务工作者培训班等培训30余班次；鼓励村干部参加在职学习，共有319名村干部在读大专班；组织开展第三届“双十佳”大学生村干部评比表彰、在岗大学生村干部农村工作实务知识考试、加大大学生村干部创业项目扶持力度等，引导大学生村干部扎根基层、扎实干事。抓激励保障，制订出台村（社区）党组织书记和村（居）委会主任任职激励金制度，全市已有178人人均月享激励金220余元；关注村（社区）干部健康状况，投入30余万元，组织村（社区）党组织书记、村（居）委会主任进行体检；提高离任村干部生活补助标准，市财政专项资金每年补助经费总额达409万元。实施农村党员先锋指数考评管理，采取日常积分登记、季度党员互评、年终总体评价的方法进行积分管理，评定等次。建立市党群服务中心，开通6个窗口和2条热线，服务党员1200余人；组建由116人组成的基层党课义务讲师团，派送党课7场次；设立党史陈列室和组工成果展厅，接待参观600余人次。推广使用党员全员动态管理系统，实时记录党组织活动和党员积分情况。加大基层党员教育活动经费保障力度，市财政和市管党费共下拨基层党员教育培训经费223余万元，下拨社区党员活动经费32余万元。
  巩固基层基础。指导基层党组织抓好查漏补缺、增星提档工作，全面实现晋位升级，其中65.8％的基层党组织达到四星级及以上标准，比年初提高6.9个百分点。推进村级组织办公场所规范化建设工程，市财政下拨230余万元专项资金用于补助22个村（社区）的办公场所建设。指导有关乡镇（街道）和市直部门党（工）委对照基层党建工作情况基本数据采集表各项指标要求，做好向市委全委会进行基层党建工作情况述职的准备工作。督促抓好基层党组织落实党建责任制情况向乡镇、街道和市直部门党（工）委述职工作。
  发挥党员干部先锋模范作用。面对百年一遇的洪涝灾害，号召全市各级党组织和广大党员干部投入抗洪救灾和灾后共建工作，近万名基层干部始终站在抗洪救灾和灾后重建的第一线，进村入户到企带领群众开展抗灾自救和恢复生产，涌现出张剑波、邵锦琦、杨华平等一大批优秀基层干部，事迹得到宁波、省和中央领导批示肯定。市镇两级组织155支党员突击队帮助2.5万余名受灾群众安全转移，发动4000余名在职党员到居住地社区报到开展邻里互助守护活动，参与物资配送、垃圾清运、卫生防疫工作的党员志愿者达28400余人次。
  推进党内基层民主建设。按照“民意收集、民事反映、民情分析、民声回应”的工作流程和要求，组织党员广泛征求村民群众对村级事务的意见建议，并对村级重大事项进行讨论，使村级重大事务的决策充分体现民意。制订实施乡镇（街道）党代表大会（党代表会议）年会制度和代表任期制度，推行代表评议乡镇（街道）党（工）委领导班子、代表询问、代表票决党内重要事项等活动。开展市级及市级以上党代表通报和调研视察活动，向代表通报经济社会发展情况，并组织代表调研视察姚江干流防洪整治工程等市级重大项目。
  提升“两新”组织党建工作水平。实施“区域整合”工程，全年新建区域性党组织150个、党员区域活动中心299个、区域党建联席会议126个，选派党建指导员1260名，新建企业远程教育点45个，党校54家。实施“规范创建”工程，出台新社会组织、农民专业合作社、专业市场等实施意见，新建合作社党组织54个，覆盖合作社106家；新建专业市场党组织33个，覆盖全市15家专业市场；建立党员议事会304个。实施“党员人才”，开办“两新”组织党务工作者及党建工作指导员培训班，以舜宇集团党委为试点探索“两新”组织党员发展审批流程，推行“两新”组织党员发展“五三”工作机制。实施“示范引领”工程，评选35家非公企业、5家新社会组织、4家“两新”组织集聚体的党建工作示范点和23家党员区域活动中心示范点，并选派党建指导员、领导干部结对联系。实施“保障提升”工程，给予党员区域活动中心每年2000元的经费补助，召集人每人每月200元的工作补贴，并从市管党费中列支40余万元对党建工作示范点进行奖励。
  深化远程教育学用工作。开展远教进广场建设，采用部门配送、村企合作等5种方式，全市完成配备LED的村级远教广场5个。开展远教进家入户试点，选择2个乡镇，建立党建“数据广播”平台，组织党员群众自主收看，收集用户反馈信息，全年试点党员责任区和部分党员群众依托数字电视点播收看5000余次。开展先进典型宣传活动，拍摄制作“时代先锋——四日联动转作风”“作风建设在乡镇”“共筑中国梦·先锋在行动”、村级组织换届选举工作宣传片等节目课件，举行“微课件”创作大赛，挖掘抗击菲特台风中的先进典型，联合余姚电视台推出抗台先进基层党组织和党员系列报道。
  【加强自身建设】
  开展“党性锤炼”计划。组织部分组工干部赴山东沂蒙干部教育基地、省委党校梁弄分校进行学习培训，现场感受革命情怀。围绕组织工作如何克服形式主义、减轻基层负担等问题进行大讨论，共收到意见建议17条。召开专题学习会，组织部机关全体机关干部学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立92周年大会、党的群众路线教育实践活动工作会议、全国组织工作会议、十八届三中全会等讲话精神，研究制订贯彻落实措施。
  开展“成长成才”计划。每月最后一个周四举办组工干部学习会，由部领导传达当月党的重要会议精神、上级组织部门重要工作部署；邀请专家学者、综合部门领导进行专题授课，共举办专题学习8次。安排23名组工干部全程参与村级组织换届选举，了解基层情况，调研基层工作，增长基层阅历。开展月度荐书，共推荐书籍20本。
  开展“联系服务”计划。结合“五联五促”和“四日联动”活动，建立“部门联镇、科室联村、干部联户”制度，全体组工干部累计走访村（社区）140余次，企业80余家，群众160余户，收集意见建议90余条。制订《关于开展组工干部到信访一线学习实践活动的通知》，43人次组工干部到信访局一线接待上访群众。全员投身抗洪救灾，全程参与救灾物资接收、调配、押送等工作，截至10月12日下午，共接收物资575批次，累计发放1670批次；开展为受灾群众捐款活动，共捐款46000元。
  开展“阳光开放”计划。办好余姚党建网和姚江先锋、余姚“两新”党建、余姚远教、余姚基层党建和余姚组工等5个官方微博，截至11月15日，＠姚江先锋累计广播11587条，粉丝96155个，特别是抗洪救灾期间，发布的信息得到省委常委、组织部长蔡奇20余次转播评论。建立组工干部信息员队伍，每两周召开1次工作例会，全年被《经济日报》《中国组织人事报》《浙江日报》等省级以上媒体录用信息30余篇。组织开展“组织部长走进e政厅”在线访谈活动，部领导现场回答网民提问15个，并对115条在线留言进行梳理汇总回复。落实八项规定，部机关保留1份简报。
  开展“人文素养”计划。年初，部机关开辟“组工文化角”为组工学习阵地，内容包括上级重要精神、部领导重要活动、科室月度重要工作等，全年更新8期。落实“五必谈”要求，部领导对7名提拔任用的组工干部进行谈话。组织开展登山、羽毛球、乒乓球等体育比赛，举办全市组织系统“中国梦·组工风采”书画摄影比赛，丰富组工干部业余生活。年度部机关被评为宁波市组织系统书画摄影比赛组织奖，多幅作品被评为一、二等奖。