余姚市图书馆

2013年10月，受第23号台风“菲特”、24号台风“丹娜丝”及冷空气、大潮汛共同影响，余姚出现百年一遇的持续强降雨过程，遭受特大洪涝灾害。
  从5日晚上23时起，全市降雨量逐步增大。至7日早上6时45分，陆埠水库溢洪道出现初次溢流，7时左右陆埠水库上游洪山片局部出现险情，8时洪山片水、电、通信、道路全部中断，10时下游陆埠老集镇迅速成灾，部分路段水深超1．5米。10时15分，姚江水位4.82米（超历史最高水位1962年的4.80米），低洼地段开始出现内涝，部分道路、住宅小区、村庄积水严重，一些农田受淹，陆续出现停电停水、通讯不畅、交通中断等情况。至晚上18时，全市过程雨量419毫米，考虑到水库安全风险，市防汛抗洪指挥部经会商后决定，分别于19时30分、20时对梁辉水库、双溪口水库实施初次泄洪。
  8日凌晨3时45分，根据省防指意见，四明湖水库实施初次泄洪。因正值天文大潮，上游来水迅猛，下游排水困难，上午9时，姚江水位达到最高值5.33米（吴淞高程），超警戒水位1.56米。之后，随着雨势的减小及排水的推进，姚江水位慢慢降低，至15日，回落至警戒水位以下。
  此次持续强降雨和特大洪涝灾害，全市过程雨量达561毫米，超百年一遇；全市21个乡镇、街道全部受灾，13个乡镇街道遭受重创，道路、通信、电力、供水等基础设施损毁严重，145个行政村和社区被洪水围困，城区70％以上区域、151个小区受淹，最深积水达3米，余姚城区被全国各地的媒体形容成“孤岛”；房屋受损较严重的有25650间，3万余辆汽车受损报案，农业、工业和商贸业损失惨重，市民生活受到严重影响；2万余家企业被迫停产，直接经济损失达227.7亿元。
  特大洪涝灾害发生后，党中央、国务院十分关心，习近平总书记、李克强总理和汪洋副总理等中央领导分别作出重要批示；夏宝龙、李强、王辉忠、蔡奇、熊建平等省领导专程到余姚，慰问受灾群众，指导抗洪救灾和灾后重建；宁波市委、市政府专门成立驻余姚救灾指导组，刘奇、卢子跃、王勇等领导轮流坐镇指挥；在省委、宁波市委的坚强领导下，在解放军官兵的紧急驰援和各界各方的鼎力相助下，市委充分发挥领导核心作用，团结带领全市广大干部群众，万众一心、众志成城，奋力抗洪救灾。7日起，率先启动防台风I级响应，成立抗洪救灾工作指挥部，协调部队官兵及民兵预备役近万名，统筹志愿者4.3万余人次，组织应急抢险队200余支，共排除紧急险情百余起，转移安置群众9.95万人，急救和转诊病人1200余人次，调集分派救灾物资1670余批次，切实保障人民群众生命财产安全。全力保障日用生活品供应，动员受淹超市、菜场、商场、加油站等及时恢复营业。协调全省各地有关技术力量，全力强排积水和抢修基础设施，尽快恢复供水、供电、通信、交通、医疗、教育等公共服务，至19日，人民群众生活秩序基本恢复正常。
  积水退去后，第一时间组织开展垃圾清理和环境消毒，实现大灾之后无大疫。出台灾后重建和恢复生产生活政策意见，落实各项税费优惠及救灾资金40亿元。切实保障受灾困难群众基本生活，向受灾的低保户、孤儿、五保户和低保边缘户、重残低收入人员、重点优抚对象每户分别发放救助金2000元、1500元。强化金融支持和保险理赔，发放应急贷款38亿元，支付保险赔偿15亿元。截至10月底，农业补种改种基本完成，受灾企业复产或部分复产达99％以上。加强与宁波12个对口帮扶工作小组对接，落实帮扶项目230个。
  积极谋划防洪安全保障体系，组织邀请水利、规划、城市给排水等领域专家，深入分析研究洪灾成因及下步措施，在充分论证、集聚民智的基础上，编制姚江流域（余姚市域）防洪规划、中心城区排水（雨水）防涝专项规划，制订“治水强基”三年行动计划。