余姚市图书馆

第一节 职工构成
  民国时期，境内职工以商店店员、工厂作坊职工为主。1949年5月泗门解放时，全镇有职工近1000人，其中商店店员300余人，工业、手工业职工649人，均受雇于业主。新中国成立后，职工性质分全民所有制职工、集体所有制职工、土地征用工、小集体企业职工、乡镇集体企业职工、民营企业职工等。
  全民所有制职工新中国成立后，陆续在泗门设立粮食、棉花等专卖企业及银行营业所，始有全民所有制职工。1956年私营工商业社会主义改造完成后，全镇有全民所有制职工197人（含教师，下同）。1958年“大跃进”时期大办工业，全民工业企业招收大批农村劳动力，同时供销社职工转入全民所有制，全民所有制职工激增至3080人。1961年，贯彻中央关于国民经济“调整、巩固、充实、提高”八字方针，停办、下放一批全民企业，全民所有制职工锐减至454人。此后，邮电、供电、金融、医疗卫生、教育等全民事业部门职工持续增加。1993～2000年，以产权制度改革为核心的经济体制改革全面展开，食品站、运输公司、粮食管理所等全民所有制企业先后转制，其职工落实安置政策后，不再保留全民所有制职工身份。
  集体所有制职工 1956年私营工商业、手工业社会主义改造完成后，合作商业和手工业社（组）职工成为县属集体企业职工。至1957年底，全镇有集体所有制职工279人。后企业性质几经变化，职工人数几度增减。1976年，有县属集体所有制职工931人。1978年中共十一届三中全会后，农村插队落户知识青年大批返城，主要安置在集体所有制工商企业，集体所有制职工有较大增加。1987年，有集体所有制职工1157人。20世纪90年代中期后，市属大集体工商企业陆续转为股份制企业或民营企业。至2001年，除行政、事业部门职工仍保留市属大集体所有制身份外，大部分市属大集体所有制职工或留用为股份制企业、民营企业职工，或自谋职业，不再保留大集体所有制职工身份。
  土地征用工 1978年后，随集镇建设加快，每年有土地被征用。时规定经国家批准征用的土地，按每亩土地安排1人，由劳动部门统筹安置到国营、市（县）属大集体企事业单位。或由用地单位自行安置，均不转户粮关系，称为土地征用工，享受所在单位正式工待遇。企业经营机制转换后，这批职工按全民、大集体正式职工编制落实安置政策，不再保留土地征用工身份。
  小集体企业职工 1984年，县政府鼓励各系统兴办劳动服务公司，吸纳以本系统职工家属为主的城镇待业人员就业。时泗门粮管所、棉花加工厂、塑料四厂等市属大集体企业先后兴办独立核算的小集体企业，其职工由主办单位自行招收，习惯称之小集体企业职工。
  乡镇集体企业职工 1958年，镇政府为安置城镇闲散劳动力，开始兴办镇办企业。1962年后，各公社为安置农村剩余劳动力，亦开始兴办社队企业。1978年中共十一届三中全会后，农村经济迅速发展，乡镇办企业逐步成为农村经济支柱，职工队伍迅速扩大。1993～2000年，乡镇集体所有制企业陆续转换经济机制，原职工或转为民营企业职工，或自谋职业。
  第二节 劳务管理机构
  民国时期，政府不承担劳动管理责任。私营工商企业职工凭亲朋好友介绍，经中介人签订合约后，由雇主自行管理。
  新中国成立后至1965年，职工劳务管理由区公所及乡镇（公社）经济管理委员会负责。“文化大革命”期间，由区、公社革命委员会管理。1977～1986年，由区公所及乡镇人民政府管理。1987年，设泗门劳动服务公司，受市劳动局和泗门区公所双重领导，主要负责职工社会保障、劳动就业介绍、劳动保护、职业病监管及工伤事故调处等。1990年，改称泗门劳动就业服务站。1997年，又改名镇劳动事务所，属行政事业性单位。2003年6月，撤销镇劳动事务所，成立镇劳动和社会保障综合服务中心，承担职工养老、失业、工伤、生产和医疗等社会保险、劳动就业和再就业、职业技能培训、农村合作医疗、被征地人员养老保障及劳动用工管理等职能。2004年3日，镇劳动和社会保障综合服务中心迁址光明南路126号，至2004年，配备在编人员7人，临聘人员5人。
  第三节 用工管理制度
  民国时期，私营工商企业用工多以口头或书面形式达成聘用、解聘约定。合约凭雇主方意愿，一般都写上“伤残、病亡，全凭天定，与雇主无涉”等条文。初入行业的职工，要举行拜师仪式，学徒期一般2～3年。学徒期间，雇主仅供食宿。在商店学做生意的以先生学生关系相承，在工厂作坊学技术的以师傅徒弟关系相承，重要的行业及职位还须有担保人。职工去留，全凭雇主意愿，若擅自离职或被雇主解雇，就难以在当地再就业，所以受雇职工只能逆来顺受，多数与雇主结成终身雇佣关系。新中国成立初期，私营工商企业的新职工多由政府介绍安排，少数职工仍由企业自行聘用。企业非转行歇业，不得擅自解聘职工。1956年起，实行计划用工制。1986年后，逐步推行劳动合同制。
  计划用工制 1956年私营工商业、手工业社会主义改造完成后，原职工全部留用，均转为公私合营企业、手工业社（组）、合作商业职工。此后，职工招收由县劳动局直接管理，县劳动局根据劳动用工需求，编制招工计划，经县政府批准后，将招工指标分解到各主管局、区公所、乡镇政府。各主管局、区公所、乡镇政府按分配到的招工指标，在城镇待业人口中选择符合条件的人员，推荐至县劳动局，县劳动局批准录用后办理招工手续，再分配到各主管局，由主管局落实到企事业单位。招工手续一经确定，调动、辞职、解除劳动关系等均需通过县主管局、县劳动局批准。计划用工管理制度一直延续至1995年实施全员劳动合同制止，此间安排到企事业单位的大中专毕业生、部队转业复员军人等，均属全民或集体所有制职工。
  劳动合同制 1986年始，全民所有制、市集体所有制企事业单位对新招收职工实行劳动合同制，称为合同制正式工。1995年后，全面推行全员劳动合同制，全民及集体所有制职工均须与单位签订集体劳动合同，成为合同制职工。用工单位按市劳动部门统一的合同文本，定期与职工签订劳动合同。
  乡镇企业劳动用工管理 1979年前，乡镇企业劳动用工主要由乡镇政府、村（居委会）推荐安排。1980年后，随着企业承包责任制的不断完善，企业开始自主招收职工，除少数管理人员及技术人员签订劳动合同，实行合同管理外，其他职工均以厂纪厂规行使劳动用工管理职能。1987年泗门劳动服务公司成立后，经劳动服务公司中介推荐的劳动用工，均签订劳动合同。1997年，日商独资达森木业（宁波）有限公司开始与职工签订劳动合同，为全镇首家实行劳动合同制的非公有制企业。2002年后，实行劳动合同制的企业逐年增多。2004年，全镇职工劳动合同签订率达83％。
  第四节职工工资、福利及保障
  工资 民国时期，私营企业职工工资有计时、计件、拆账等多种形式，工资高低悬殊。据民国时期《余姚县政府县政汇编》记载，民国17～20年，工厂长工（固定工）工资以月计算，每人每月6～15元不等；工厂短工（临时工）工资以日计算，每人每日0.3～0.6元不等；手工业工人工资以工计算，每工0.3～0.8元不等；商业伙友工资以月计算，每人每月8～20元不等。抗日战争胜利后，民国政府滥发纸币，物价飞涨，职工工资概以时值米价计发，所得大大低于战前，职工生活困难。
  新中国成立初，各行业职工工资计发多沿袭旧习，工资额高低悬殊。据1949年底统计数据，时泗门镇商业职工年平均工资190.44元（折合新人民币，下同）、工业职工年平均工资401元、小学教师年平均工资240元、医疗卫生从业人员年平均工资420元，高低最大相差1.2倍。1954年10月，企业职工调整工资，建立等级工资制度。1956年工资改革，人均月工资由34.11元增至42.04元，时全镇各业职工年人均工资最高为612元，最低为435.56元，差距缩小至0.4倍。1957年，调整公私合营企业职工工资，调整面为57.6％，人均月增资1.71元。1959年，调整全民所有制职工工资，人均月增资3.45元。1960年，调整手工业系统县属大集体职工工资，建立计时定额奖励等形式的工资制度。1971年，对三级工以下的低工资职工按参加工作年限，分别调升一级工资，人均月增资6.57元。1977年，对二级工以下的职工，按参加工作年限普升一级工资，部分学徒工提前转正定级。1979年，40％的职工升一级工资，其中全民所有制职工月增资5.96元。
  1983年，改革工资制度，实行企业经济效益同职工收入挂钩的办法。是年，全民所有制职工人均月增资6.77元，集体所有制职工人均月增资6.48元。1984年，对1972年底前参加工作和上山下乡的老二级工（含三级）普升一级工资，人均月增资6.45元。1985年，企业实行工资改革，职工级别工资制改为由基础工资、岗位工资、绩效工资组成的结构工资制，企业普遍实行工效挂钩的工资分配形式。2002年，实行职工最低工资标准。2004年，全镇职工年平均工资为22759元。
  职工奖金 民国时期，私营工商业主视赢利状况和雇员业绩，年终派发“红包”，多寡全由业主自定。
  新中国成立初，部分私营企业对职工实行年终双薪制。1950年起，工业企业逐步建立超产奖、质量奖、新产品试制奖等单项奖励。1956年后，工业系统推行以生产成本、产品质量和生产总值三项指标为依据的奖励制度。1958年，工商企业全面实行跃进奖。1959年，企业对直接从事生产的职工建立综合性奖。1966年“文化大革命”开始，取消奖励制度，把奖金改为2.5元的附加工资平均发放。1978年，各企业全面恢复奖励制度，除固定奖外，各系统按行业特点设置单项奖。1981年，实行年终奖制度，规定效益好的企业，全年奖金不超过三个月平均工资额，其他企业控制在两个月的平均工资额。1983年，试行经济承包责任奖。1984年，对完成生产计划、利税增加的企业，实行奖金不封顶，并规定奖金超过两个半月工资额的企业，开征奖金税。
  劳动保护 民国时期，全镇仅有2家机器生产企业，设备陈旧，无安全生产设备，生产职工凭经验操作，无严格的操作规程，缺乏安全保障。
  新中国成立后，人民政府重视安全生产。1950年起，多次组织安全卫生大检查。1954年，各企业制订劳动保护实施方案。1956年，全面实施《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《工人职工伤亡事故报告规程》和《女工保护条例》。按“预防为主，防治结合”的方针，企业加强安全生产教育，改进安全生产设施，消除事故隐患，建立和健全安全生产制度。《女工保护条例》则对女工实行“四期”（经期、孕期、产期、哺乳期）保护。1957年后，企业普遍加强防暑降温、防冻保温措施，增设降温、排气设施，供应饮料和防暑药物。1978年，对新建、扩建工程项目实行劳动保护、安全生产“三同时”（设计、施工、投产使用）会审制度，对特种作业工种职工须经考核考察，合格后凭证上岗操作。
  1982年，对锅炉压力容器实行安全监察制度，普查登记压力容器，经检查合格颁发使用许可证。1986年后，安全生产日趋制度化，各企业建立安全生产领导组织，生产车间设安全员。各乡镇工业办公室配兼职安全生产管理人员，在市劳动局指导下，负责安全生产监督、检查和生产事故调处。1992年，镇政府成立安全生产领导小组，以后每年两次普查企业安全生产情况，对易燃易爆企业开展重点监察，对压力容器、行车、生产用提升电梯实行年检制度。镇政府与各企业签订安全生产责任状，定期开展安全生产检查，增强企业安全防范责任意识。
  职业病防治 1957年起，对高空、高温作业和接触有毒有害物质的工种开展职业病防治。1962年，对接触有毒有害物质的职工建立保健食品供应制度。20世纪60年代中期，石棉行业改进操作流程，更新生产设备，对石棉车全部加防尘罩，逐步推广无尘石棉工艺。1981年起，加强对特种有毒有害行业的检查、预防工作。1987年，在泗门区中心卫生院设立职业病预防治点，定期对职工进行职业病预防和健康检查。当年有120名职工参加职业病体检，未发现职业病例。1999年，属二轻系统的宁波富丽门皮件厂发生黏合剂中毒职业病例，由主管局负责，及时采取防治、调岗等措施。2002年10月，成立市卫生监督所泗门分所，负责职业卫生的检查和监督工作。2002～2004年，全镇有753人参加职业病体检，未发现职业病例。
  退休制度 职工退休制度始于1953年。1958年，落实国务院《关于工人、职员退休处理的暂行规定》，实行统一退休制度，职工退休后，可由其子女或其赡养亲属1人顶替招工。1980年，规定新中国成立前参加革命工作的老职工，可以享受离休待遇。1982年，停止执行顶替招工办法，其家庭成员为农业户口的职工，仍可选招子女中的1人进入企业。1984年后，新招收的合同制长期工实行社会劳动保险制度。1987年起，全民、市属大集体所有制职工离休费、退休费先后实行社会统筹。2000年后，全面实施城镇职工基本养老保险，全民、市属大集体职工亦开始缴纳养老保险金。至2004年，全镇有离休、退休、退职职工822人，其中新中国成立前参加革命工作的离休老职工7人。