余姚市图书馆

【概况】
  2001年9月，撤余姚镇建制，划原余姚镇东北区域设东北街道办事处（简称东北街道）。2006年1月，以境内有凤山（又称玉皇山）更名凤山街道。位于城区东北部，东邻丈亭镇，南隔姚江与梨洲街道相望，西连阳明街道，北靠低塘街道，区域面积45.5平方千米。下辖8个行政村、5个社区、1个居委会，总人口8万余人。2009年，街道实现工农业总产值74.56亿元，同比增长6.5％；财政一般预算收入6亿元，同比增长9％，其中地税收入3.24亿元，占总收入的54％。
  【区域经济逆势而进】
  工业经济持续增长。81家规模以上工业企业全年实现产值27.69亿元、利润1.2亿元，同比分别增长9.8｜％和26.3％。新增进出口企业14家，实现自营出口3.03亿美元，自营进口4.6亿美元，占全市的1/3。新办境外企业7家，占全市的1/5。辖区企业完成技改投入2.73亿元，新增奥鑫电器等高新技术企业3家、余姚市级工程技术中心7家，获得国家授权专利128项。银环流量仪表、佳贝斯能源等企业参与国家行业标准和企业标准制订。
  商贸服务业保持领先。全街道现有商贸服务企业3988家，其中年度新增70家，新增投资总额9.68亿元，同比增长10％。30家限额以上商贸企业实现销售收入43.8亿元，同比增长15％。各类专业市场成交额9.8亿元，同比增长18％。城东嘉悦广场、阳明商业广场、梦莹家具广场、城市金座、锦伽大厦等一批重点商贸项目相继完工，总投资3.5亿元的中国有色金属材料城开工建设。“中塑在线”被认定为2009年余姚市唯一的服务行业省名牌产品，宁波舜发物流有限公司被评为省服务业名牌企业。
  现代农业稳步发展。全年培植农业特色基地6个，发展大棚蔬菜基地104公顷，盘船岙屋顶水库、姚江凤山段除险加固等水利工程全面完成。禽丰食品等5家农业龙头企业实现加工产值1.2亿元。村级集体经济可用收入3335.7万元，同比增长9.6％。农民人均纯收入12588元，同比增长6.2％。
  【城镇建设稳步推进】
  征地拆迁加快实施。全年街道共完成征地28.42万平方米，拆迁面积15万平方米。其中杭甬客运专线、火车站站场改造工程、萧甬铁路电气化改造“平改立”三个重点工程的征地拆迁任务已全部完成。玉皇山周边区块改造工程除华狮啤酒和阳明酿酒两家企业因历史原因不列入2009年拆迁考核外，已完成总签约拆迁面积的97％。启动杭甬客运专线余慈中心站、棉纺厂区块等项目的前期工作。
  重点项目服务优化。着力抓好城市东片排涝工程、萧甬铁路电气化改造“平改立”4处道口接坡工程等建设，并协调做好百隆房产舜奇地块、“海景豪庭”以及皇山桥、五星、永丰三个安置小区等项目建设。
  新农村建设扎实推进。全年累计投入2095.8万元，硬化村道面积3.12万平方米，完成五星、九垒山等5个村6967户村民的自来水一户一表改造和同光、蜀山农贸市场建设。胜一、蜀山、同光三个村创建成为庭院整治合格村。
  【社会事业优化发展】
  社会保障更趋健全。实现居民养老、失业、工伤、医疗和生育等社会保障全覆盖，四项社会保险新增扩面任务提前完成，民政、慈善工作继续强化。全年共办理新增被征地人员养老保险550名，新型农村合作医疗保险参保率达97.31％；举办劳动力技能培训12期763人，新增就业人数1613人；募集善款60.37万元，发放弱势群体生活补助资金407.39万元。胜一、皇山桥、九垒山三个村和阳明东路居委创建成为“充分就业村（居委）”。
  教育和计生工作成绩显著。名师名校工程扎实推进，东风小学被评为全国教育系统先进集体。持续稳定低生育水平，计划生育率达97.8％,307人享受到计生奖励。创新流动人口计划生育服务与管理，为全市树立样板。
  公共卫生工作有效推进。扎实开展甲型H1N1流感、麻疹病、手足口病的防控免疫工作和无偿献血工作，剑江、皇山桥、胜一等三个行政村被评为省卫生村。食品药品安全“四无社区”创建工作成为全市典型，食品安全工作顺利通过省食品安全示范县（市）验收考评组检查。积极开展“两迎一创”工作，投入268万元改善基础设施，出色完成省示范文明城市、省卫生城市复评及国家园林城市创建任务。
  公共服务全面提升。不断加大硬件投入力度，建成季卫桥社区服务中心和5个村级社区服务中心。积极开展文明创建活动，季卫桥社区创建成为省文明社区，子陵社区“五彩丝带”志愿者活动被评为省级优秀社区服务项目，凤山、酱园街、宪卿第等3个社区创建成为宁波市和谐社区。进一步加大基层文化设施建设和文化团队培育力度，15分钟文化活动圈初步形成。永丰村成功创建“种文化”先进村。
  人武工作持续发展。全年输送兵源17名，发放义务兵家属优待金和优抚款108.9万元。被评为宁波市征兵工作先进单位。
  【社会管理保障有力】
  信访矛盾化解有效。针对重点工程多、征地拆迁任务重、利益调整大的实际，积极推进信访维稳工作“五前制”，做到定期排查和敏感时期集中排查相结合，进一步加强稳控化解力度。全年共调解民间纠纷295起，涉及金额450余万元；受理群众信访145件（次）并全部办结，信访总量同比下降27％，未发生一起到宁波市级以上群众上访事件，被评为宁波市信访工作先进集体。
  治安管理服务有序。一是建立健全治安防范机制，开展群防群治工作，推行联户联防、党员群众义务巡逻等活动，保持“严打”的高压态势，全年共抓获犯罪嫌疑人1181人。二是发挥新老余姚人和谐联谊会作用，加强外来务工人员服务与管理。辖区出租房屋纳管率达98％，累计办理外来务工人员登记49644人，办证率达90％以上。被评为宁波市综治工作先进集体。三是开展新一轮民主法治村创建活动，其中永丰村荣获“全国民主法治示范村”称号。
  安全生产监管有力。做好矿山及专业市场火灾隐患排查整治等各类安全生产监管工作。落实安全生产责任制，规范管理网络，全年工贸企业无死亡事故、无重大火灾和工伤事故，实现三个“零增长”的目标。道路交通安全事故得到有效遏制，交通死亡事故率明显下降。
  【党建工作不断加强】
  组织建设进一步深化。一是开展“抓基层、强基础”专项活动。推进非公有制企业党建工作，实现100人以上非公有制企业党组织全覆盖。结合农村党员家庭教育活动点建设，深化村级管理服务责任区工作，强化基层党组织的凝聚力和战斗力。建立健全基层党组织互帮互助机制和城乡党员动态管理机制，构建城乡统筹的基层党建工作格局。注重培养和发展党员，全年发展新党员62人。加大基层干部培养考核力度，举办村（居委）、社区干部培训班，实行村（居）、社区干部届中考察和民主评议。二是开展学习实践科学发展观活动。以“贴近重点工程抓征迁、贴近机关抓作风、贴近村社抓发展、贴近企业抓服务、贴近岗位抓奉献”为主要内容，突出实践特色，创新活动载体，强化活动实效。街道党委和阳明税务师事务所被推荐为宁波市学习实践活动先进集体，街道党委获宁波市农村基层党组织“先锋工程”建设“五好”党委称号。
  党风廉政建设进一步强化。落实党风廉政建设责任制，通过层层签订责任状，将职责和任务细化到每位班子成员。建立健全重点项目建设防腐保廉机制，通过跟踪监督和检查考核，确保重点工程顺利、廉洁推进。实施基层廉洁工程，通过开展党风廉政建设示范村、廉政文化“六进”示范点创建活动，规范村级“三资”管理和农民减负工作，提升基层党风廉政建设水平。永丰村成功创建省级党风廉政建设示范村。加大审计监督力度，完成审计项目13个，收回资金216.85万元，核减工程款62.21万元。街道人大代表、政协委员积极发挥参政议政职能，为街道工作出谋划策。商会、科协、老龄及工青妇等群团组织围绕街道中心工作，发挥各自职能开展工作富有成效。
  （唐友生、胡亿均）