余姚市图书馆 街道・乡镇
| 内容出处： | 《余姚年鉴2010》 图书 |
| 唯一号： | 112120020220002325 |
| 颗粒名称： | 街道・乡镇 |
| 分类号： | Z9 |
| 页数： | 30 |
| 页码： | 298-327 |
| 摘要： | 本文记述了余姚市街道乡镇概况、区域经济逆势而进、城镇建设稳步推进、社会事业优化发展等情况。 |
| 关键词： | 余姚市 街道乡镇 概况 |
内容
凤山街道
【概况】
2001年9月，撤余姚镇建制，划原余姚镇东北区域设东北街道办事处（简称东北街道）。2006年1月，以境内有凤山（又称玉皇山）更名凤山街道。位于城区东北部，东邻丈亭镇，南隔姚江与梨洲街道相望，西连阳明街道，北靠低塘街道，区域面积45.5平方千米。下辖8个行政村、5个社区、1个居委会，总人口8万余人。2009年，街道实现工农业总产值74.56亿元，同比增长6.5％；财政一般预算收入6亿元，同比增长9％，其中地税收入3.24亿元，占总收入的54％。
【区域经济逆势而进】
工业经济持续增长。81家规模以上工业企业全年实现产值27.69亿元、利润1.2亿元，同比分别增长9.8｜％和26.3％。新增进出口企业14家，实现自营出口3.03亿美元，自营进口4.6亿美元，占全市的1/3。新办境外企业7家，占全市的1/5。辖区企业完成技改投入2.73亿元，新增奥鑫电器等高新技术企业3家、余姚市级工程技术中心7家，获得国家授权专利128项。银环流量仪表、佳贝斯能源等企业参与国家行业标准和企业标准制订。
商贸服务业保持领先。全街道现有商贸服务企业3988家，其中年度新增70家，新增投资总额9.68亿元，同比增长10％。30家限额以上商贸企业实现销售收入43.8亿元，同比增长15％。各类专业市场成交额9.8亿元，同比增长18％。城东嘉悦广场、阳明商业广场、梦莹家具广场、城市金座、锦伽大厦等一批重点商贸项目相继完工，总投资3.5亿元的中国有色金属材料城开工建设。“中塑在线”被认定为2009年余姚市唯一的服务行业省名牌产品，宁波舜发物流有限公司被评为省服务业名牌企业。
现代农业稳步发展。全年培植农业特色基地6个，发展大棚蔬菜基地104公顷，盘船岙屋顶水库、姚江凤山段除险加固等水利工程全面完成。禽丰食品等5家农业龙头企业实现加工产值1.2亿元。村级集体经济可用收入3335.7万元，同比增长9.6％。农民人均纯收入12588元，同比增长6.2％。
【城镇建设稳步推进】
征地拆迁加快实施。全年街道共完成征地台湾桃园县观音乡经贸考察团在凤山街道开展经贸交流活动28.42万平方米，拆迁面积15万平方米。其中杭甬客运专线、火车站站场改造工程、萧甬铁路电气化改造“平改立”三个重点工程的征地拆迁任务已全部完成。玉皇山周边区块改造工程除华狮啤酒和阳明酿酒两家企业因历史原因不列入2009年拆迁考核外，已完成总签约拆迁面积的97％。启动杭甬客运专线余慈中心站、棉纺厂区块等项目的前期工作。
重点项目服务优化。着力抓好城市东片排涝工程、萧甬铁路电气化改造“平改立”4处道口接坡工程等建设，并协调做好百隆房产舜奇地块、“海景豪庭”以及皇山桥、五星、永丰三个安置小区等项目建设。
新农村建设扎实推进。全年累计投入2095.8万元，硬化村道面积3.12万平方米，完成五星、九垒山等5个村6967户村民的自来水一户一表改造和同光、蜀山农贸市场建设。胜一、蜀山、同光三个村创建成为庭院整治合格村。
【社会事业优化发展】
社会保障更趋健全。实现居民养老、失业、工伤、医疗和生育等社会保障全覆盖，四项社会保险新增扩面任务提前完成，民政、慈善工作继续强化。全年共办理新增被征地人员养老保险550名，新型农村合作医疗保险参保率达97.31％；举办劳动力技能培训12期763人，新增就业人数1613人；募集善款60.37万元，发放弱势群体生活补助资金407.39万元。胜一、皇山桥、九垒山三个村和阳明东路居委创建成为“充分就业村（居委）”。
教育和计生工作成绩显著。名师名校工程扎实推进，东风小学被评为全国教育系统先进集体。持续稳定低生育水平，计划生育率达97.8％,307人享受到计生奖励。创新流动人口计划生育服务与管理，为全市树立样板。
公共卫生工作有效推进。扎实开展甲型H1N1流感、麻疹病、手足口病的防控免疫工作和无偿献血工作，剑江、皇山桥、胜一等三个行政村被评为省卫生村。食品药品安全“四无社区”创建工作成为全市典型，食品安全工作顺利通过省食品安全示范县（市）验收考评组检查。积极开展“两迎一创”工作，投入268万元改善基础设施，出色完成省示范文明城市、省卫生城市复评及国家园林城市创建任务。
公共服务全面提升。不断加大硬件投入力度，建成季卫桥社区服务中心和5个村级社区服务中心。积极开展文明创建活动，季卫桥社区创建成为省文明社区，子陵社区“五彩丝带”志愿者活动被评为省级优秀社区服务项目，凤山、酱园街、宪卿第等3个社区创建成为宁波市和谐社区。进一步加大基层文化设施建设和文化团队培育力度，15分钟文化活动圈初步形成。永丰村成功创建“种文化”先进村。
人武工作持续发展。全年输送兵源17名，发放义务兵家属优待金和优抚款108.9万元。被评为宁波市征兵工作先进单位。
【社会管理保障有力】
信访矛盾化解有效。针对重点工程多、征地拆迁任务重、利益调整大的实际，积极推进信访维稳工作“五前制”，做到定期排查和敏感时期集中排查相结合，进一步加强稳控化解力度。全年共调解民间纠纷295起，涉及金额450余万元；受理群众信访145件（次）并全部办结，信访总量同比下降27％，未发生一起到宁波市级以上群众上访事件，被评为宁波市信访工作先进集体。
治安管理服务有序。一是建立健全治安防范机制，开展群防群治工作，推行联户联防、党员群众义务巡逻等活动，保持“严打”的高压态势，全年共抓获犯罪嫌疑人1181人。二是发挥新老余姚人和谐联谊会作用，加强外来务工人员服务与管理。辖区出租房屋纳管率达98％，累计办理外来务工人员登记49644人，办证率达90％以上。被评为宁波市综治工作先进集体。三是开展新一轮民主法治村创建活动，其中永丰村荣获“全国民主法治示范村”称号。
安全生产监管有力。做好矿山及专业市场火灾隐患排查整治等各类安全生产监管工作。落实安全生产责任制，规范管理网络，全年工贸企业无死亡事故、无重大火灾和工伤事故，实现三个“零增长”的目标。道路交通安全事故得到有效遏制，交通死亡事故率明显下降。
【党建工作不断加强】
组织建设进一步深化。一是开展“抓基层、强基础”专项活动。推进非公有制企业党建工作，实现100人以上非公有制企业党组织全覆盖。结合农村党员家庭教育活动点建设，深化村级管理服务责任区工作，强化基层党组织的凝聚力和战斗力。建立健全基层党组织互帮互助机制和城乡党员动态管理机制，构建城乡统筹的基层党建工作格局。注重培养和发展党员，全年发展新党员62人。加大基层干部培养考核力度，举办村（居委）、社区干部培训班，实行村（居）、社区干部届中考察和民主评议。二是开展学习实践科学发展观活动。以“贴近重点工程抓征迁、贴近机关抓作风、贴近村社抓发展、贴近企业抓服务、贴近岗位抓奉献”为主要内容，突出实践特色，创新活动载体，强化活动实效。街道党委和阳明税务师事务所被推荐为宁波市学习实践活动先进集体，街道党委获宁波市农村基层党组织“先锋工程”建设“五好”党委称号。
党风廉政建设进一步强化。落实党风廉政建设责任制，通过层层签订责任状，将职责和任务细化到每位班子成员。建立健全重点项目建设防腐保廉机制，通过跟踪监督和检查考核，确保重点工程顺利、廉洁推进。实施基层廉洁工程，通过开展党风廉政建设示范村、廉政文化“六进”示范点创建活动，规范村级“三资”管理和农民减负工作，提升基层党风廉政建设水平。永丰村成功创建省级党风廉政建设示范村。加大审计监督力度，完成审计项目13个，收回资金216.85万元，核减工程款62.21万元。街道人大代表、政协委员积极发挥参政议政职能，为街道工作出谋划策。商会、科协、老龄及工青妇等群团组织围绕街道中心工作，发挥各自职能开展工作富有成效。
（唐友生、胡亿均）
阳明街道
【概况】
2001年9月，撤余姚镇建制，划原余姚镇西北区域设西北街道办事处（简称西北街道）。2003年5月，老方桥镇并入。2006年1月，以乡贤王守仁号阳明而更名阳明街道。位于城区西北部，东连凤山街道，南隔姚江与兰江街道相望，西邻马渚镇，北界低塘街道、朗霞街道，区域面积53.57平方千米。下辖17个行政村、8个社区、2个居委会，有常住人口11.14万人，外来暂住人口8.28万人。2009年街道实现工农业总产值176.76亿元，其中农业总产值3.8亿元，财政一般预算收入7.92亿元，农民年人均收入10486元。
【工业经济持续增长】
全年街道实现工业总产值172.86亿元，自营出口5.1亿美元。其中规模以上工业企业完成产值89.20亿元、销售收入84.30亿元、利润3.65亿元。全年引进涉外服务性机构35家，新增外资企业2家，协议利用外资1021万美元，实际到位960万美元。设境外企业4家，中方投资410万美元，在境外承包工程劳务合作1000万美元。
继续发挥天邦、舜宇、大丰等国家级高新技术企业的示范带动作用，引导企业自建或与大学及科研单位共建工程技术研发机构，引进和培养高层次人才增强创新能力。全年开发宁波市级以上新产品19只，申报各类工程技术中心11家，通过9家。至此街道已拥有中国驰名商标12个，浙江省和宁波市知名商标13个，浙江省和宁波市名牌2个，中国出口名牌2个。
【继续加大农业投入】
成立土地流转领导小组和土地服务中心，引导农业向规模化、产业化发展，全年共流转土地419公顷。街道还投入458万元，实施农业科技项目14个；投资119万元，建设标准农田1406.67公顷；在芝山、梁堰、旗山等村建浙江省、宁波市、余姚市三级粮食功能区，总面积582公顷；投资110万元进行水利设施改造，使全街道防汛、防台能力提高到20年一遇水平。
全街道7家农业专业经济组织（合作社）全年共投入新农机资金200万元，实施机器插秧620.23公顷，实现水稻种植全程机械化，街道也因此被命名浙江省农机安全示范乡镇（街道）。各农业企业继续加大技改投入，推广新技术应用。“城西牧业”投入250万元进行扩建，“银树食品”投资120万元引进农药残留检测设备，“振余畜禽”在小曹娥租地1.33公顷，新建番鸭种禽场。“冷江鳖业”和“花园池”等农业企业继续走休闲农业旅游观光之路，分别增资80万元和400万元完善餐饮等基础设施。
【综合治理卓有成效】
建立平安街道建立领导小组，与各村、社区及企业签订社会治安综合治理、安全生产、信访工作目标管理责任书，组建有1900余人的基层维稳网络。全年共调解各类纠纷360起，未发生有重大影响的群体性事件。破获各类刑事案件385起，打掉涉黑、涉恶团伙38个。有19个村（社区）达到余姚市级民主法治村（社区）标准，其中梁堰村被授予浙江省五星级民主法制村称号。在22家拥有职工200人以上的企业建综治室，其中“舜宇集团”、“赛格特电子”两家企业被评为宁波市平安企业。
全年有17个村、8个社区建新老居民和谐联谊会，以推动外来暂住人员的自我管理、自我教育、自我服务及自我监督，促进新老余姚人之间的和谐友好。街道还设立外来人员管理服务站，为外来人员登记、办证、租房、荐工提供便利，全年登记入册的外来人员有82868人。
【全力推进重点工程建设】
2009年是街道自设置以来征地拆迁工作最繁重的一年，街道专门抽调33名机关同志成立拆迁工作组，先后完成杭甬铁路客运专线一期、二期及西北环路、经九路等重点工程的征地拆迁任务。全年拆迁涉及居民428户，企业40家，拆迁面积85633平方米，征用、租用或收回国有出让使用权土地73.47公顷。同时，为安置拆迁户，总投资1.3亿元、建筑面积9.43万平方米的丰南公寓已于9月份竣工。
为加快城市建设步伐，街道还加大对违章建筑的查处力度，全年共查处各类违章建筑111处，建筑面积21524平方米，已拆除58处，拆除违章建筑面积10680平方米。街道还配合市城管局取缔寺后路、余马公路毛家、太平桥农贸市场周边等地的马路市场，并建立马路市场长效管理机制。
【新农村建设扎实推进】
街道把村庄整治作为新农村建设重点，全年投入资金1622万元，重点对群立、姚驾桥、康山三个村进行整治，并通过市级验收。梁堰村在已建85套农民公寓的基础上，又投资186万元兴建社区服务中心，内设警务室、卫生室、文体活动室、计生服务站等设施。目前，已建社区服务中心的还有芝山、旗山、新桥、潘巷、方桥、庙弄等村。梁堰村因在新农村建设中成绩显著，获浙江省全面建设小康示范村称号。
同时，继续加大对农村基础设施的投入。投入600万元，对长达6.1千米的6条村级公路进行改造。耗资325万元，完成面积65018平方米的村道硬化工程，各村主干道路硬化率达95％。继续实施农村第二次水改工程，投资1100万元，完成对康山、梁堰、芝山等村的3205户农户进行自来水“一户一表”改造。投资180万元，新建方桥压缩式垃圾中转站。全年新增绿化面积39520平方米，并对部分卫生、照明等公共设施进行改造和修缮。
【商贸服务呈现特色】
确定“错位发展、打造特色、辐射周边、提升品质”思路同编制商贸服务产业发展规划，打造城西片商业核心区。把发展楼宇经济作为提升产业发展层次的重要载体，中国塑料城中央商务区、中宇大厦、立鼎商城相继开业，万基阳光国际大厦、名都国际大厦、舜龙大厦等先后竣工，君豪中心、余姚商都正在加紧建设。至年末全街道有商贸企业有364家，30家重点商贸企业实现销售收入42.99亿元，商贸业入库税收2.7亿元。全年新增商贸重点投资项目13个，投资额8.1亿元。
街道还把打造街区商贸特色作为工作重点，阳明西路现已通过宁波市级餐饮休闲娱乐特色街评定，胜山西路餐饮休闲服务街列入《余姚市商贸流通业发展规划》，并正中报创建宁波市商业特色街，丰山路已形成汽车销售服务一条街。同时，街道还以“一街（商业街）、一市（连锁超市）、一场（菜市场）”为框架进行社区商业配套建设，舜水社区被评为国家级商业示范社区，龙泉、阳明两社区被评为宁波市商业示范社区。
【社会事业稳健发展】
2009年，改建街道敬老院，全街道92位农村“五保”老人，95％实行集中供养。新建残疾人集中托养中心，在富巷、舜水两个社区创建居家养老示范点。全年向2373户生活困难户发放各类物品折合现金189.15万元，向420名优抚对象发放优抚金246.53万元，并为45名退伍士兵推荐工作岗位。有8个社区创建充分就业社区验收合格。全年为康山、二高、丰南等15个村（居委会）的348人办理被征地人员养老保险，累计参保人数已达11812人。街道还投入200万元，建成群立村蔓岙生态公墓。
7月份，建筑面积3280平方米的阳明中学综合教学楼竣工，总投资700余万元。北郊九年制综合学校已于年底开工，计划投资8100万元，占地面积4.8万平方米，按54个班级规模设计建设。街道还投入395万元，完成北郊、康山等8个村卫生室及丰南卫生服务站的改造。全街道参加农村合作医疗保险人数达35631人，参保率为98.22％。
（宋世长）
梨洲街道
【概况】
2001年9月，析原余姚镇东南区域与梁辉镇合并，设东南街道办事处（简称东南街道）。2006年1月，以乡贤黄宗羲号梨洲，而更名梨洲街道。东邻陆埠镇，南接梁弄镇，西连兰江街道，北隔姚江与凤山街道相望，区域面积110.22平方千米。下辖20个行政村、7个社区，有常住人口8.4万人，外来流动人口4.2万人。境内植被茂盛，有山林面积6133.36公顷，森林覆盖率达65％。水资源丰富，仅梁辉水库蓄水量就达3077万立方米。
【工业经济平稳运行】
2009年，实现工业总产值112.18亿元，其中98家规模以上企业完成产值37.6亿元，销售35.03亿元，利润1.86亿元，技改投入5.77亿元。全年完成宁波市级新产品立项40只，新增宁波市级名牌产品企业5家、宁波市级工程技术中心1家，余姚市级工程技术中心4家。企业技改力度不断加大，其中振东光电、舒春机械两个项目被列入宁波市发改委重点技术改造项目，远华电子、贝仕迪电器被评为宁波市创业发展示范企业，振东光电、舜田良源被评为宁波市技术创新示范企业。街道工业功能区建设进程加快，落园56家企业已开工21家，其中完工4家，有2家正式投入生产。
【农业经济稳步发展】
按照农业机械化、农田设施化、生产标准化要求，抓好粮食生产，对农民进行技术培训。以“农业增效果、农民增收”为目标，发展高效农业，引进农业优良品种，扩大山药、香菇、黑莓等特色农产品种植面积。加快农业产业化经营步伐，余姚屹立茶厂加入市瀑布仙茗协会，“旺角竹笋”正在中报“宁波市绿色食品”称号。通过整理农村宅基地，盘活土地7.13公顷，造地1.33公顷。同时，推进经济薄弱村建设项目，加大山区扶贫力度，村级集体经济不断壮大。2009年，街道实现农业总产值2.3亿元，同比增长6.02％；农民年人均收入9395元，同比增长8.02％。
【商贸经济迅猛发展】
编制完成《东南商圈指导性规划设计方案》，以南雷路服装街、保庆路电脑街、南门副食品市场为主的特色街区商业档次全面提升，以姚江怡景为核心区块的高品质社区商贸服务中心初步形成。目前，白云商贸城已经开张，引进的2家星级宾馆正在洽谈中，继丰田4S店开业后，宝马4S店也已签约落户。以农家乐特色一条街为基础的休闲农业蓬勃发展，投资2000余万元的九龙湾山庄已开门迎客，金冠山庄二期即将开业，“四明云顶”项目扎实推进。年度全街道商贸投资达2.2亿元，实现销售28.7亿元，其中商品成交额9.88亿元。
【基础设施建设步伐加快】
全年共完成拆迁面积8万平方米，征用土地33.33公顷。城东水厂供水管道工程所涉及的土地借用手续已经完成，中山路二期共55户拆迁户已全部签约，思明东路延伸区块拆迁工作的调查摸底工作基本结束。同时，建筑面积22万平方米的最良安置房已经建成，古路头安置房已完工，明珠公寓二期通过验收，阳光公寓二期全面启动。公路建设力度加大，完成黄竹线经姚家垫至跳头公路浇注前的准备工作，基本完成黄竹线至姜家渡沙场公路工程，甬梁线改造工作完成总工程量的70％。随古乍线的开通和世南东路匝道工程的完工，城市框架进一步拉大。以“宜居宜业”为目标，开展以“硬化、绿化、美化”主要内容的清洁家园活动，全年累计投入50余万元对城区老小区进行基础设施维修改造。同时继续抓好农村庭院整治工作，全年累计投入1100万元，重点开展5个村的环境整治村创建工作及2个村的生态村创建工作，自来水“一户一表”改造全面推进，古路头、明伟、竹山、黄箭山、三溪等农村菜场相继建成营业。
【平安建设取得新进展】
围绕“平安梨洲”建设目标，以强化基层基础为重点，以化解矛盾纠纷为主线，以打击防范控制为手段，加强综合治理工作。全年共受理矛盾纠纷387起，调解成功380起，调解成功率达98.2％。发挥信访工作在化解矛盾、维护稳定中的作用，全年共受理信访案件246起，多数问题均在基层得到及时解决。实施社区矫正规范化工程，加强对110名归正人员的安置帮教工作，帮教率达100％。继续巩固反邪教成果，维护社会和谐稳定。
【社会事业迈上新台阶】
以迎接省卫生城市复评为契机，开展创建卫生村、卫生单位工作，加大对城中村、老社区的环境卫生整治力度。重视教育投入，实验小学白云校区、舜江中学一期工作、梁辉小学食堂相继竣工。社会保障事业稳步发展，全年共办理城乡居民养老保险17735人，新增低保591人，临时救助668湖，助学62户，社会救助资金踪迹420余万元。实现街道村落文化宫的全覆盖，先后举办街道首届农民运动会、机关职工趣味运动会和金冠村山村农民运动会，在倡导全民健身的同时，促进群众文化的繁荣。
（苏国久）
兰江街道
【概况】
2001年9月，析原余姚镇西南区域与原肖东镇合并，设西南街道办事处（简称西南街道）。2006年1月，更名兰江街道。境内姚江蕙江段，历产中国四大名兰之一的国字兰，亦名兰江，以江名冠以街道名。东连梨洲街道，南接梁弄镇，西邻马渚镇及上虞市永和镇，北隔姚江与阳明街道相望，区域面积53.71平方千米。地理位置优越，交通便捷，杭甬高速公路、梁周公路横贯全境，黄山公路、谭家岭西路、世南西路、四明西路等7条主干道形成梨洲街道南庙村农民新居一角“四横三直”的城市交通网络。街道下辖13个行政村、5个社区居委会，常住人口6.7万人。2009年，实现工农业总产值93.41亿元，第三产业总产值27.5亿元，财政可用收入1.16亿元。
【工贸经济平稳发展】
拥有以汽车配件、电子电器以及灯具三大产业链为主的工业功能区，有规模企业93家。全年实现工业总产值92.6亿元，同比增长2.2％。其中规模以上企业完成产值73.78亿元，销售45.1亿元，利润2.8亿元。全年共引进大型企业4家，投资总额2.2亿元，落户企业已全部完成前期立项、规划、建设等手续，2家企业已开工建设，其中一家年底即可投产使用。鼓励企业走科技创新之路，新评定国家高新技术企业1家，宁波市专利示范企业2家；申报宁波科技项目2个，申报宁波市工程技术中心5家，申报宁波名牌产品3家；申报余姚市现代管理示范企业2家；国内外专利申请237个。
近年来，街道着力构筑以太平洋大酒店、富达广场为核心的太平洋商贸圈，四明西路为主体的大型购物中心、体育休闲中心，谭家岭西路文教特色街、四明西路步行街、世南西路商业街等的商贸发展格局，商业贸易发展迅速。奔驰、特种车辆等4家4S店已签约落户，兰江商贸城西区华润万家、肯德基等已开门营业，天一休闲广场正处营业前最后的装修阶段，家乐福超市、雅高酒店、新世纪百货等项目即将签约。
【特色农业健康发展】
境内的冯村竹笋、凤亭山鸡历来远近闻名，并已建成鲜切花研究中心和休闲垂钓中心等都市特色农业示范园区。街道鼓励畜禽、竹笋、茶叶、水果、花卉等特色农业基地继续扩大规模，新发展杨梅基地11.67公顷，大棚西瓜及蔬菜基地10公顷，无性系良种茶园5.33公顷，同时改造老茶园36.67公顷，全年新流转土地面积33.33公顷。2009年，累计申报农业项目18项，新组建专业合作社3家，新增农产品品牌2只，其中“虎春”牌茶叶获余姚市金奖，“舜之雾”牌茶叶获上海市金奖。余姚珠茶厂被确定为第五批浙江省示范茶厂，全年珠茶出口产值2.3亿元，同时“铁观音”茶叶试制成功，为余姚市首家。
【教育卫生全面发展】2009年，先后完成兰江小学塑胶操场建设工程及世南小学校门改造，新建肖东中学宿舍楼和梨洲中学教师办公楼，并对世南小学、肖东中学、梨洲中学进行校园内部环境整治。配备公共卫生及食品药品监管联络员98名，服务于各村（社区）。妇女儿童的卫生保健T作稳步推进，新生儿建卡率达100％，疫苗全程接种率达100％，乙肝首针及时率达98％，对5162人实施妇女生殖健康和卫生保健普查。
【社会事业协调发展】
劳动保障体系进一步完善。全年办理被征地农民养老保险448人，为174名农民办理新型农村社会养老保险。已累计办理城镇职工养老保险16073人，医疗保险13231人，失业保险17031人，工伤保险20723人，生育保险17297人，有201人办理低标准养老保险。
和谐文化建设成效显著。成功举办第四届“兰江家园情”文化艺术节，通过“弘扬传统文化，构建和谐家园”打造文化品牌，构建和谐宜居兰江的人文环境。街道现已建村落文化宫12个，拥有省级文化示范户6户，市级文化示范户11户。
（魏雅珍）
朗霞街道（浙江余姚工业园区）
【概况】
1992年5月撤区扩镇并乡，原新新乡、天华乡并入朗霞镇。2003年5月，撤销朗霞镇建制，成立朗霞街道办事处（简称朗霞街道）。位于余姚市北部，东连低塘街道，南接阳明街道、马渚镇，西界泗门镇，北邻小曹娥镇及慈溪市周巷镇，区域面积43.88平方千米。下辖13个行政村、1个社区居委会，常住人口42517人。2009年，街道实现工业总产值144.5亿元，其中规模以上企业产值75亿元；农业总产值3.8亿元；完成固定资产投资14.24亿元，其中工业投入9.7亿元；实现商贸销售15亿元；实现财政一般预算收入3.3亿元；农民年人均收入14531元。
2002年成立姚北工业新区，2005年12月经国家发改委批准更名为浙江余姚工业园区，与朗霞街道合署办公，实行“一套班子、两块牌子”。
2007年6月，设余姚市滨海产业园开发建设管理中心，隶属浙江余姚工业园区管委会管理，同时受余姚市滨海产业园开发建设领导小组领导。2009年12月撤销市滨海产业园开发建设管理中心，其职能划归余姚经济开发区管理委员会。
【经济运行趋稳向好】
招商引资成效显著。2009年，街道出台优惠政策，引进新兴产业和国家鼓励类项目，提高产业集聚度。已落实用地47.8公顷、投资15亿元的工业项目，及用地7.5公顷的商业商住项目，另有29只优势项目正在前期接洽中。全年完成合同外资1190万美元，实到外资1408万美元，完成合同内资3.56亿元，实到内资1.01亿元。
优势项目加快建设。开展“企业服务年”工作，建立企业发展难题的领导包案、部门承办制度，推动工业项目加快建设。园区在建工业项目51个，其中3000万元以上的工业投资项目15个。投资1.2亿元的捷丰家具板式家具生产项目于年底前完成项目建设，可新增产值4亿元；投资4350万元的新纶化纤技改项目，项目建成投产可新增产值1.5亿元。
工业创新深入推进。引导企业继续实施科技和品牌战略，增强自主创新能力。全年申报新产品18个，申请专利125个。引导企业树立清洁生产理念，通过利用新能源、应用新工艺、生产节能产品等方法减少排放。节约能源。全年规模以上工业单位增加值能耗下降9％，山阳特殊钢、胜康纸业、宇峰电热器等企业通过宁波市、余姚市清洁生产示范企业验收。
商贸商住发展迅猛。成功举办2009中国裘皮服装节，通过《余姚市裘皮产业发展规划》，推动中国裘皮城与丹麦哥本哈根皮草签订裘皮产业发展合作联盟，扩大余姚裘皮的知名度和影响力。全年新增裘皮经营户50余家，实现裘皮销售快速增长。同时，房地产等服务业逐步兴起，继小塘花园、盛泰金桂苑一期开发完成后，盛泰金桂苑二期等房地产、商贸项目即将开工建设。
农业产业结构调整。按照服从服务于园区开发建设的原则，调整农业产业结构，发展现代特色农业。全年流转土地126.67公顷，发展农业规模经济组织20家，各类规模组织经营土地366.67公顷。畜牧、蜜梨、粮食、瓜果、蔬菜等农业产业基地建设初具规模，“艳亭”蜂业、“飞兔”兔业、“吉利达”食品、“舜霞”蜜梨等特色农产品品牌已有一定知名度，特色农业产值达1.75亿元。
【城乡面貌不断改观】
规划编制不断优化。根据余慈统筹的总体要求，配合编制完成《姚北—周巷片区余姚北侧控制性详细规划》，为园区科学发展提供规划法律依据。完成园区起步区污水专项规划、西北片污水规划调整方案、园区整合提升区域示意图，确定安置小区、企业用地、道路建设等用地红线和用地面积，编写完成《余姚工业园区“十二五”时期开发建设及经济发展思路研究》报告。
基础设施日趋完善。完成政府投资1.35亿元，推进道路及配套设施建设、征地拆迁安置等工作。已完成或初步完成纬二路、纬三路、纬四路、经十六路、经十八路、健康东路、新新工业村直路等道路工程建设，完成东北垃圾中转站、余姚二中停车场、经一路行道树、纬一路延伸段绿化等道路配套和民生工程建设，推动经十七路、开发江桥、经十一路等道路和供水供电、道路绿化、路灯安装、农贸市场、企业道路等配套设施开工建设。全年拆迁房屋1.3万平方米，完成建筑面积1.1万平方米的邵巷安置小区（一期）1、2号楼主体工程建设。推动投资1.7亿元、占地4.6公顷、建筑面积8.2万平方米、安置面积6万平方米的邵巷安置房三期（一期）工程开工建设。启动投资8000万元、征地8公顷、拆除房屋2万平方米的余姚大道朗霞段拆迁安置工作。
要素制约逐步化解。积极争取用地指标，做好土地出让前期工作，完成公开出让地块政策处理67.33公顷、表土剥离15.67公顷、塘渣回填55.27公顷、砌筑临时围墙1.3万米。着力拓宽融资渠道，确保园区建设资金到位，全年共计贷款18亿元，周转借款4.6亿元，到期转贷及归还借款15亿元，净增借款6.8万元。加强与相关部门的联系，做好土地证办理及出让金返还工作，缓解园区资金压力。
滨海园区开拓发展。加大招商引资力度，开展循环经济试点工作，拓宽融资渠道，已争取到银行贷款3亿元，确保建设资金到位。全年滨海产业园投入2.2亿元，推进道路建设1.3万米、河道整治3600米、绿化面积2万平方米、塘渣填筑66.67公顷，加快2号泵站和10千伏电力杆线安装等工程建设进程，优化滨海产业园投资环境。
【社会事业统筹兼顾】
社会保障不断加强。开展劳动培训活动，提高就业水平，全年培训农村劳动力1330人，介绍就业岗位1192人，其中1048人走上工作岗位。推进被征地人员的养老保障、农村养老保险、城镇居民养老保障、城镇居民大病保险工作，提前完成养老、医疗、失业、工伤、生育等五大保险扩面任务和新型农村合作医疗保险参保任务。通过低保救助、临时救助、残疾帮扶、慈善救助、五保供养、老年补助、减灾避灾等方式，不断完善社会救助体系。
民生工程加快实施。街道投入7000万元，完成市姚北实验学校基础配套设施建设，并配合推进余姚二中迁建工程建设。按照城乡一体化发展要求，加快新农村建设步伐。全年完成6条自来水总管改造、l0个行政村的“一户一表”改造及次干管铺设工程。帮助指导有关村开展村庄绿化、河道砌岸、道路硬化、路灯安装等工作，推进村级基础设施日益完善，同时鼓励条件成熟的村规划建造农民联户房和多层住宅公寓楼。
（张建国）
低塘街道
【概况】
1992年5月撤区扩镇并乡，原历山、郑巷两镇并入低塘镇。低塘集镇地处省塘基，北500米即大古塘，因省塘高度低于大古塘，故称低塘，镇以塘名。2003年5月，撤销低塘镇建制，成立低塘街道办事处（低塘街道）。位于余姚市北部，东邻慈溪市城区及慈溪市横河镇，南接凤山街道、阳明街道，西界朗霞街道，北隔大古塘与慈溪市周巷镇、天元镇相望，区域面积43.32平方千米。下辖11个行政村、3个社区居委会，常住人口44800人。
【工业经济健康发展】
2009年，街道实现工业总产值145亿元，销售133.5亿元，利润5.7亿元。其中94家规模企业实现产值43亿元，销售41亿元，利润1.3万元。新增外资项目1个，协议引进外资151.1万美元，实到45.01万美元；协议引进内资1.9亿元，实到1.1亿元；新引进涉外服务性机构6个。明讯光源、利顺达电子、立兴电塑等企业相继在英国、美国设立境中央电视台七套“乡村大世界”栏目组走进朗霞街道天华村外办事处，使全街道的境外办事处达到13家；实现服务外包业务总额3129万元，其中离岸服务外包95.6万美元。全年申报专利196件，授权135件，有14家企业申报宁波级新产品55只。新设立企业工程技术中心5家，明峰建材获“中国驰名商标”，帅康集团、盛泰房产等2家企业参与5个行业标准制定。赛格混凝土、恒祥新型建材、中信石化等3只千万元项目已投产，旭裕塑料、佳百仕电器等2只千万元项目相继动工，舜雄工贸完成规划设计，舜虹电子、财源工贸、港龙旅游用品、帅威电器等项目即将开工。
街道鼓励企业在做大做强原有产品的基础上，及时调整产品结构，实现从传统产业向高新技术领域进军。帅康集团的净水器项目和光伏项目，接轨绿色环保产业导向，并申报国家级专利示范企业；利顺达电子与美国公司合作开发GPS导向系统和TMC车载交通信息系统，预计可增加年产值2亿元以上。还有12家企业分别与中国科技大学、浙江大学等知名院校确立科研合作关系，共同开发新技术产品。至年末，全街道已有宁波级清洁型生产企业2家、宁波市循环经济示范企业1家、余姚级清洁型生产企业6家，帅康灯具、棉花原种场通过“余姚市清洁型生产企业”验收。
【现代高效农业优化发展】
在巩固“舜水”蜜梨品牌知名度的基础上，拓展品牌功能，将200公顷获得国家级无公害产地产品认证的杨梅纳入“舜水”品牌经营范围。落实优质晚稻品种大区示范项目，引进优质稻米品种7个，组建粮食生产经营专业合作社，大古溏系列优质大米通过品牌运作，已成功上市。农业基础设施改造力度进一步加大，全年总投资716万元，西郑巷村中低产田改造项目、6个区块总面积163.33公顷的粮食功能区建设、黄湖排涝站、唐家堰排涝站工程相继竣工。加快农机化服务水平，投入170余万元添置新型农机具，继街道成功申报创建五星级农机安全街道，姆湖村成功申报创建省级农机安全示范村，郑巷农机维修点在通过宁波市级农机维修网点评审同时，还申报省四星级农机维修网点。2009年，全街道实现农业总产值3.32亿元，农民年人均收入12338元。
【现代服务业提速发展】
2009年，街道实现三产总产值17.68亿元，同比增长12.25％。全年新增商贸投资项目5个，总投资4700万元。镇南路商贸街街景正在形成，余慈家园、舜韵华庭房产项目顺利交付，金海湾、水岸鑫城相继启动，新堰路南侧商住地块开始动工。总投资240万元、总面积4050平方米的洋山、芦城、姆湖3个村的4个菜市场改建顺利推进，并有3个市场已通过验收投入使用。直河路居委创建为市级商业示范社区。至年底，全街道有商贸服务企业1200家、农村连锁便利店8家、农资连锁专卖店12家、商品市场6个、超市卖场7个、社区服务分中心1个。
【城乡面貌不断改观】
加快农房“两改”步伐，推进新型农村住宅小区建设，在建或已建成的农民住宅小区有24个，累计116303平方米，安置农户1065户。有65家企业与各行政村结对，通过发展顾问型、产业带动型、公益事业型、慈善捐款型等形式，建立合作项目35个，项目总投资3569万元，协议资助资金352.5万元，实际到位资金328万元。9月份，总投资1800万元、历时三年，惠泽全街道1.8万户的自来水“一户一表”改造工程完工。至年末，历石公路改造全面完工，平桥路拓宽改造、芦城大道和兴业路建设顺利推进，交通道路网络日益健全，城乡面貌大为改观。
【社会事业蓬勃发展】
全年新增社区卫生服务站3家，累计7家，全街道“15分钟卫生服务圈”逐步形成。社区卫生服务网络不断健全，建立个人健康档案44800份，建档率接近100％，新型农村合作医疗参保率达99.4％。加强劳动力培训，完善就业服务网络体系，全年举办培训班23期，培训人数1325人，实现转移就业1180人。举办招聘会12场，1235人达成求职意向。稳步推进农民养老保障工作，全年新增被征地人员养老保障210人，农民养老保障189人。社会救助体系不断完善，落实低保对象322户432人，发放低保家庭帮扶资金93.1万元，帮助99名低收入农户有效转化。继续分类分层次开展助学、助医、助房、助残等救助活动，全年累计发放救助资金100余万元。慈善爱心事业蒸蒸日上，全年共募集慈善资金157.6万元，新增慈善冠名基金企业4家，共计16家。
（俞特科）
泗门镇
【概况】
泗门古称四门、第四门，据清雍正《东山志》载：“汝仇湖东开四河引水灌东阡，四水为泗，故名泗门。”位于余姚市西北部，距市区20千米。东接朗霞街道及小曹娥镇，南邻马渚镇，西毗临山镇，北隔杭州湾与嘉兴市海盐县相望，陆地总面积63.24平方千米。另有滩涂13.33平方千米，不计入区域面积。1992年5月，由原泗门、湖北、夹塘、万圣、东蒲等一镇四乡合并而成。全镇耕地面积2933公顷，主要农产品有榨菜、棉花、水稻等，为浙式榨菜主产区。工业已形成高新技术、电缆电线、灯具照明、有色金属深加工、机械电器及食品深加工等六大支柱产业。下辖4个社区、16个行政村，常住人口64809人，外来人口5万余人。2009年全镇综合经济实力列省百强镇第十位，宁波市第一位。2005年起，先后获得全国文明镇、国家卫生镇、全国小城镇发展改革试点镇、全国环境优美乡镇等十余项国家级荣誉称号。
【经济发展跨入浙江十强镇】
全镇有在册2893家，其中规模以上企业165家，亿元以上企业20家，共有职工3.2万人。全年实现工业总产值235.5亿元，其中规模以上企业完成产值89.8亿元、销售85.3亿元、利润3.9亿元。年度共引进企业25家，实际引进外资1038万美元，利用内资2.4亿元，完成工贸税收4.14亿元。新增亿元企业4家。年度完成社会固定资产投资8.65亿元，其中工业投入7.40亿元，有15个3000万元以上工业投资项目开工建设。镇工业功能区扩大到550公顷，进入工业功能区企业已达230家，其中规模以上企业75家，占全镇的65％；完成产值115亿元，占全镇的58％。惠康、云环、海通等拥有核心技术或行业技术标准的企业发展迅速，全年高新技术产业产值达12亿元。
【列入宁波市首批卫星城市】
2009年11月，中共宁波市委、市政府为深化中心镇改革，激发中心镇发展活力，将余姚泗门、象山石浦、鄞州集士港、江北慈城等4个镇确定为宁波都市圈首批卫星城市。宁波市委、市政府认为选择泗门等4个镇为试点，符合宁波市城乡总体规划体系，人口规模较大，产业基础较实，发展潜力较好，特色比较明显，定位比较清晰，目标比较明确，改革发展举措扎实有力，试点方案总体比较成熟，已基本具备发展卫星城市条件。泗门镇委、镇政府计划力争通过5年左右的试点，把泗门镇建设成为功能完善、辐射有力、工贸发达的姚西北区域发展中心和宁波西部重要门户城市，成为长三角地区统筹发展、先行先试、富有活力的改革创新典范。
【加大投入发展现代农业】
全年农业总产值6.61亿元，农民人均年收入16806元。完成207.93公顷粮食功能区建设，推广节水型喷滴灌333.33公顷，启动万元亩值工程30公顷。全镇集中有偿流转土地333.33公顷，已基本建成万亩加工型蔬菜基地。以榨菜加工为主的农业龙头企业14家，以及农业专业合作社11个，集约经营全镇80％以上的土地，带动全镇70％以上农户。发展观光农业基地，开工建设谢家路村“新大陆农业科技园区”、规划上新屋村“观光休闲农业园”。
【完善社会公共服务事业】
全镇已基本建立以20名村（社区）管理员、31个村公共卫生服务站、54名乡村医生、106名公共卫生联络员为主体的公共卫生服务网络，为居民就近就便提供农村医疗保健、计划生育、疾病预防、健康教育等服务。按照“培训、推介、就业、致富、稳定”的工作要求，推进“农民素质教育工程”，通过“新农村建设大讲坛”、岗位技能培训等方式来培养新型农民。镇劳动就业服务中心定期开展技能培训和岗位推介活动，政府购买公益性就业岗位，重点解决中年被征地农民的再就业。全年累计培训农民7000余人，成功推介4000名被征地人员上岗就业。社会保障制度覆盖全镇居民，形成以养老保险、医疗保险、社会救助为主的三大保障体系，解决群众老有所靠、老有所养、病有所医、贫有所济问题。弱势群体最低生活保障率达100％，五保户老人集中供养率达100％，被征地农民养老保险参保率达90％以上，农村社会养老保险覆盖率达65％以上。
【积极实施商贸活镇战略】
2009年，中国服务业500强浙江华联商厦有限公司投资7000万元，建泗门华联商厦，建筑面积2万平方米，是一座集百货、超市、餐饮娱乐、休闲于一体的大型购物商城。全镇第三产业年产值达33亿元，其中限额以上商贸企业销售达10亿元，新增各类投资项目67个，累计达2.2亿元，各类商品市场成交额5.98亿元。至年末，镇建成区面积为12.4平方千米，人口规模约5万人，城镇化程度达50％。
【加强农村基础设施建设】
2009年，全镇有18条村级公路工程竣工，2个行政村完成二次水改。镇政府出台鼓励建造多层式农民公寓政策，已累计投入1500万元，完工建筑面积15万平方米。后塘河社区农民集中小区方案完成审批，光明北路拆迁安置房竣工。全年成功创建宁波市级全面小康村1个、余姚市级小康村3个。4个村开展创建“庭院整治合格村”活动，建成社区便民服务中心9个、创建宁波市和谐社区2个。
【精神文明建设再结硕果】
2009年，泗门镇通过全国文明镇复评，再次荣获全国文明镇称号。全镇现拥有全国文明村1个，全国文明村创建单位1个，省级文明村3个，实现宁波市级文明村及余姚市级文明村全覆盖，还拥有宁波市级文明单位2个，宁波市级文明社区1个，余姚市级文明单位22个，余姚市级文明社区1个。泗门镇文联自2005年成立后，至2009年有下属协会5个，会员126名，泗门元宵灯会、汝湖金秋农民艺术节、谢氏祭祀仪式等形成地方文化品牌。
【通过国家卫生镇复查】
2009年，通过加强保洁人员管理，整治“六乱”，健全河道保洁、卫生保洁和绿化养护等措施，完善公共环保基础设施建设，广泛开展国家卫生镇创建活动。全年在生态绿化等方面投入400万元，顺利通过国家卫生镇的复查验收。
【犴舞、木偶摔跤列入省级非遗名录】
犴舞和木偶摔跤是泗门众多民间传统艺术的其中两个项目，起源于元朝，盛行于明清两代，多在元宵灯会及迎神赛会上表演，其中犴舞为国内所独有。犴又称“犴龙”、“露龙”，长得似龙非龙。传说犴能化露，舞犴能生克“五行”，为民除害，保佑阳光雨露均匀，五谷丰登。1991年，犴舞由原东蒲乡铜钱桥村重新挖掘和恢复。木偶摔跤俗称“掼木头人”，1983年由杨志荣、戚水新等民间老艺人恢复，有“两虎对峙”、“苍鹰噙雏”、“仙鹤甩嘴”、“独立金鸡”、“凤凰晒衣”、“乌风扫地”、“擂地十八滚”等表演套路。2009年，犴舞和木偶摔跤同被列入省第三批非物质文化遗产名录。
（谢纯尧、马渚镇)
【概况】
马渚镇位于余姚市西部，距市区11千米。公元前110年，秦始皇第五次南巡，尝“驻驾渚山，饮马于潭”，故名马渚。1992年5月，由原马渚、青山、开元、斗门、云楼等一镇四乡合并而成。东接城区阳明街道、兰江街道，南邻上虞市丰惠镇，西接牟山镇，北界临山镇、泗门镇及朗霞街道，区域面积66平方千米。下辖18个行政村、3个社区，有常住人口47251人，另有外来暂住人口26596人。2009年，全镇实现工农业总产值143.82亿元，财政收入3.57亿元，农民年人均收入11200元。
【工业经济转型升级成效明显】
全镇拥有各类企业2549家，其中规模以上企业114家，亿元以上企业12家。面对国际金融危机的挑战，通过开展企业服务年、项目推进年、进村入企送服务等活动，工业经济仍保持企稳向好、稳步回升、蓄势转型的发展态势。全年实现工业总产值139.4亿元，其中规模以上企业完成产值、销售、利润分别为57.8亿元、56.5亿元、2.65亿元；外向型企业实现自营出口2.4亿美元，完成300万元以上技改项目5个，新增高新技术企业2家。
【现代农业发展跃上新台阶】
马渚素有“姚西谷仓”之誉，有稳产、高产农田2906.33公顷，已通过宁波市万亩稻米特色农业基地验收。2009年，继续发挥稻米特色农业基地优势，加快粮食生产功能区建设，推进农机全程化和社会化服务，相继成功举办全国春耕备耕现场会暨全国水稻育秧插秧机械化技术推广项目启动会、市春季农业信息发布会和市粮食生产功能区建设现场会等，农业部、省、宁波市领导及联合国粮农组织官员先后亲临考察指导。继续扶持农业经营主体培育农业拳头产品，初步形成“龙头带基地、品牌促营销”的局面，“渚山”、“舜大”、“马渔”、“龙邦”、“舜盛”、“泰夫昌”等6个注册商标在省内外已有一定知名度。
新兴的淡水养殖日益成为马渚农业的支柱产业之一。全镇现有养殖鱼塘333.33余公顷，水产苗种场2个，渔需品供应点3个，渔民专业合作社2家。建有冷库9个，总库容1500吨，年加工能力7.5万公斤，销售450万元，已拥有“马渔”、“舜盛”、“乐安湖”、“舜钱”等四个水产品牌。
【第三产业发展提速】
2009年，全镇实现商贸销售6亿元，同比增长6％。已初步通过马渚镇第三产业发展规划，确定以一中心、两条路带动周边商贸的发展思路，加快完善商贸设施布局。庙前村三江超市、余马公路供销社物资配送中心、余夫路汽车销售市场等项目已相继启动。年度重点抓农村菜市场改造工作，总投资1400万元的镇中心菜市场已竣工，大将桥、全佳桥、沿山、云楼等6个村级菜市场改建亦全部完工。继续利用资源开发农业旅游项目，全镇已有休闲垂钓场7家，在主打西山白杨梅旅游观光点品牌的同时，又新开发农家乐4家。
【镇村建设全面推进】
总投资1亿元（含拆迁、征用土地4200万元）的余马公路于年底交付使用。铁路萧甬复线马渚段“平改立”工程共7处，大施巷立交桥于9月完工，成为全市首个完工的立交桥。杭甬高速铁路横贯马渚5个村，征用耕地7.01公顷、拆迁房屋31740.8平方米的任务也全部完成。全年还投入860万元，完工奖嘉弄江整治工程马渚段主桥5座、支河桥2座。结合重点工程建设，镇村道路、桥梁建设有序开展，全年浇注村道水泥路面40180平方米，新建或改建村级桥梁5座，“南城北区”格局基本形成。同时，继续开展村庄环境整治，庙前、四联、姚家等3个村已通过市级验收.
【社会事业全面发展】
2009年，举办镇首届全民运动会，并成功创建省体育强镇。已实现村落文化宫全覆盖，全镇现有文化中心户73户，其中省级文化示范户8户。新挖掘大鼓亭、大旗、大头娃娃、绷龙等民间传统文化项目，其中“鼓亭”被列入宁波市非物质文化遗产保护名录。
继续开展生态镇建设，全镇已建渚山公园、余马公园、临江苑、山前公元、锁澜公园等休闲公园近十处。2009年，在浙东运河南岸依山新建佛教场所渚山寺，占地3.33公顷，为美丽的渚山又增添一处人文景观。
（施松祥）
陆埠镇
【概况】
陆埠镇位于余姚市东南部，距市区20千米。以陆姓世居于此，市肆渐盛，遂称陆家埠。1992年5月，由原陆埠镇、沿江乡、兰山乡合并而成，2003年又并入洪山乡。东与大隐镇、河姆渡镇接壤，西连梨洲街道，南邻鹿亭乡及鄞州区，北隔姚江与丈亭镇相望，区域总面积118.87平方千米。下辖20个行政村、2个居委会，有常住总人口48629人，另有外来暂住人口1.5万人。2009年实现社会生产总值106.6亿元，财政总收入1.92亿元，农民年人均收入7891元。
【特色高效农业稳步发展】
全镇有耕地面积2449.53公顷，山林面积7666.53公顷，实现农业总产值2.1亿元。全年共种植水稻面积1333.33公顷，总产6665吨；种植小麦面积133.33公顷；种植油菜、茭白等经济作物533.33公顷。洪山万亩竹笋列入国家级无公害基地；科农獭兔场被命名为省农业标准化推广示范园区。以裘岙村为主体的茶叶特色专业村创建工作初见成效；以兰溪村为主的杨梅观光旅游基地初具规模；蒋岙、孔岙、洪山3个村的266.67公顷毛竹山喷滴灌设施增产提质效果显著；红顶牌白鹅被评为宁波市著名商标；友开笋业被评为余姚市级I区行业龙头企业农业基础设施不断改善，先后完成五马村的宁波市级133.33公顷粮食功能区、全镇253.33公顷标准农田、孔岙串水岩水库除险加固、陆埠和十五岙大溪砌石等农业基础设施建设任务。
【工业形势有所回升】
在全球金融危机影响下，前三季度工业经济持续低迷，第四季度开始回升。全年完成工业总产值88亿元，销售收入59.73亿元，利润34.27亿元，外贸出口交货值18.59亿元。自主创新步伐加快，有1家企业列入国家高新技术企业，1家企业申报国家火炬计划，强生电机RO电机泵申报国家级创新基金。有113个产品申请专利授权，其中发明专利授权12个。捷宇公司成功研发省内首套产品、宁波重点新产品——“JY—LYC12A”数字化垂直式垃圾压缩设备。亿达集团投资年产30万台接触式汉堡加工机生产线项目顺利投产，年产200万条恒温数码电热毯项目进展顺利。兰山电机年产700万台串激电机生产线技改项目也已投产。继续抓好环保工作，落实专门班子整治陆埠水库上游环境，加快五马工业功能区污水处理厂和酸洗发兰集中加工点建设步伐。帮助企业做好环评环批等工作，妥善处置废水污染、砂场污染等突发事件，成功调处环保信访件95件次。
【商贸三产不断拓宽】
吸纳民间资本参与商贸建设，先后引进“家家福”、“好又多”等中大型超市，全年三产收入16.5亿元。石门等5个村的菜市场改建进展顺利，累计全镇已有16个行政村完成菜市场的改建工作。订单式、基地式、文化式等新型农家乐旅游形式初步形成，由台商陆章铨投资开发的阳明山庄建设进展顺利。
【村镇建设有序推进】
先后完成中横路一标段、五马工业功能区污水处理厂规划选址和征地工作、洪山片10千伏电力支线改造、洪山小学土建工程。城市污水管网延伸铺设工程接近尾声，沿西河路拓宽改造工程基本完成，镇行政综合服务中心建设完成各项手续报批。配合省、市重点工程建设，完成500千伏铁塔架线工作，河姆渡大桥连接线顺利完工，甬梁线陆埠段改造任务完成过半，阳明山庄各项配套工程正在抓紧实施，二期工程土地审批已报市国土资源局。江南村水暖一条街从规划走向实际建设，并初具规模。渐序推进新农村建设，干溪村“迁村并点”工作进展顺利，全镇新建农民多层公寓899户，农户生活居住条件明显改善。南雷、江南、兰溪、五马等4个行政村共投入资金500万元，开展村庄环境整治工作，并顺利通过市政府验收。郭姆、官路沿等5个行政村宅基地整理造田项目通过省国土厅验收。做好地质灾害勘查和防治工作，搬迁地质灾害户19户，并投入14.2万元对孔岙村为主的地质灾害点进行全面治理。
【社会事业全面推进】
成功创建市卫生强镇，并顺利通过省卫生镇复查。加快社区卫生服务中心建设步伐，先后在十溪、官路沿、南雷、郭姆等村建成社区卫生服务站10家。开展文化燎原工程建设，抓好文化中心镇、中心村、中心户建设，建村落文化宫3个，建自然村群众文化活动点16个，成功创建市文化强镇。注重非物质文化遗产的保护和传承，陆埠佛雕列入浙江省非物质文化遗产保护名录，并申报国家级非物质文化遗产保护项目。以“文化邀知音、体艺创和谐”为主题，开展“文化惠民村村演”活动，全年共演出60余场。社会保障体系日趋完善，全年参加养老保险人数10155人，失业保险5370人，医疗保险5232人，生育保险5758人，工伤保险10253人。举办各类职业技能培训1l期，受训615人，实现就业81人。做好帮困扶贫工作，全年累计发放农村最低生活保障金93万元，募集各类救灾捐助资金56万元。
【大力推进社会稳定】
及时化解各类不安定因素，坚持“领导包案调处、部门归口调处”的工作机制，全年共调处民事纠纷193起，调处成功率达99％。排摸不安定因素12起，并进行有效化解。做好人民群众来电来信来访工作，受理市长信箱29件、市长电话51件、其他来访来信115件，办结111件，办结率达95％。不断强化“严打”整治工作。推进基层综治三级网络建设，加快村、企综治室功能规范化进程。所有行政村及43家企业均建立规范化综治室，社会治安防控网络基本形成。
（顾义荣）
梁弄镇
【概况】
梁弄镇位于余姚市南部四明山区，距市区16千米。古时为梁、冯两姓聚居地，故名“梁冯”，后因街弄众多遂谐音为“梁弄”。1992年5月，由原梁弄镇、让贤乡、横岙乡、湖东乡等合并而成。东邻鹿亭乡、梨洲街道，南连大岚镇及上虞市陈溪镇，西接上虞市下管镇、丰惠镇，北界兰江街道及上虞市永和镇，区域面积94.5平方千米。辖17个行政村、1个社区，有常住人口3.24万人。梁弄镇周围七十二峰环抱，山青水秀，是全国环境优美乡镇，省历史文化名镇和宁波市中心镇。2009年，实现社会生产总值26.4亿元，财政可用资金首破亿元，达1.08亿元，其中一般预算收入0.63亿元，农民年人均收入7510元。
【工业经济平衡发展】
全年完成工业总产值18.5亿元，其中规模以上企业实现产值5.8亿元，销售5.6亿元。开展“企业服务年”活动，引领企业创新发展、转型发展。以灯具城为主的湖东工业园区、东溪工业园区、如意工业园区的基础设施进一步完善，灯具城已入驻商户60家，实现销售1350万元。梁弄灯具还打入上海世博会，合同订购6000万元。全年专利申报新产品30余个，其中5个产品被列入宁波市第一批工业新产品试产计划。重视节能减排，继续加大对污染源企业的治理力度，关闭污染企业1家，限批1家，爆破拆除黏土窑1座。
【农业经济初具特色】
围绕“农业增效、农民增收”目标，发展茶叶、水果、毛竹三大特色优势产业。全年发放种粮补贴共3871户计49万元，完成粮食播种面积966.67公顷，实现粮食总产4750吨。同时实现竹笋总产5800吨，产值1200万元；茶叶总产32.5万公斤，产值1300万元；水果总产1840吨，产值630万元。农业产业化和专业合作社作用得到进一步发挥，共培育示范基地15个计1000公顷。投入资金60万元，完成造林面积36.67公顷，改造低产茶园
2.67公顷。还投入2460万元，完成全镇综合农业开发项目和大溪整治工程，桃花岭及黄纸厂、史家弄、横岙水库的除险加固。成功创建浙江省绿化示范镇、宁波市森林城镇、宁波市十大特色镇。
【旅游三产快速发展】
全年投入220万元进行旅游基础设施建设，通过举办“’2009四明山旅游节暨农家乐乡村风情节”、“宁波电视台来发见面会”及“浙江电视台流动大舞台进老区”等活动，提高“红色梁弄，生态梁弄”的知名度。乡村休闲生态观光园区已初具规模，新发展农家乐6家，引进超市1家，总投资550万元的北斗湾漂流项目正式启动，白水冲景区开发建设进入正常轨道。全镇实现三产总收入6.65亿元，其中农家乐共接待游客43万人次，营业收入突破0.13亿元。
【村镇建设有序推进】
以规划先行为导向，抓住新一轮城镇改革试点工作，打造“宜商、宜居、宜游”山水名镇。开通镇综合信息服务平台和四明山乡情虚拟网，成功创建全省首个农村信息化示范镇。新建网络公路7条计12.3千米，改造电网3条，投资1350万元的集镇自来水改造工程全面启动。推进庭院整治，已有11个村成功创建为庭院整治合格村，全年新增绿化面积1.3万平方米。开展“联镇带村、双百共建、村企结对”活动，有11个村与20个单位共结对子，落实共建项目27项。
【民生工程稳步实施】
按照镇党代会、人代会提出的六项民生实事工程，已完成地质灾害移民安置工程125户，其中兰江移民新村8户，集镇移民点安置114户。同时加快推进农房“两改”工作，鼓励高山自然村农户向集镇或中心村集聚，已转移农户9户43人。启动集镇污水收集二期工程，企事业单位污水收集系统建设基本完成。四明湖度假村升级改造工作顺利开工，“四明山门”及周边环湖景区建设基本完工。红色旅游开发二期工程已搬迁安置原浙东银行旧址农户9户。四明湖环湖整治和浒溪线梁弄段等工程开始立项动工，生态环境明显改观。
【文教卫事业全面发展】
继续加大对教育的投入，全年投入500余万元，完成镇中和镇校的塑胶跑道、镇中食堂楼改造工程，新建镇中心幼儿园教育楼，对长期在山区工作的教师进行奖励。完善公共卫生服务网络，筹资320万元新建镇中心卫生院门诊大楼和2个社区卫生服务站，并开通5个村的医疗卫生服务点。围绕创建文明村、文明单位、文明家庭活动，加强群众文体团队建设，村村建立休闲公园、老年活动室等文体场所。
【社会保障不断完善】
低保、救济、优抚等工作有序进行，全年受益群众2000余人次，受助资金180万元。全镇参加五大保险人数累计3.47万人次，新型农村合作医疗参保率达99％，“五保”老人集中供养率达90％。有11个村设立村级慈善帮扶基金，已落实帮扶基金33万元。开展慈善“一日捐”活动，共募捐46万元用于助学、助医、助困，合计发放救助资金19.5万元。继续做好城乡劳动技能培训和就业服务，开设各类实用技术培训班，共培训763人次，新增就业人数1100余人。
（吴国强）
牟山镇
【概况】
牟山镇位于余姚市西部，距市区17千米。以境内有山形似牟，而名牟山。1992年5月，由原牟山、青港、湖山等三乡合并而成。东接马渚镇，南西界上虞市驿亭镇、小越镇，北接黄家埠镇、临山镇，区域面积38.4平方千米。下辖7个行政村、1个居委会，有常住人口18942人，另有外来暂住人口4282人。交通便捷，61省道穿境而过，杭甬高速公路设有牟山道口。山水资源丰富，牟山湖系宁波市第二大天然淡水湖，湖里盛产大闸蟹及河鳗湖鳖，湖边出产西山白杨梅。2009年，全镇实现工农业总产值37.78亿元，全社会固定资产投资2.58亿元，自营出口总额0.6亿美元，完成财政一般预算收入0.94亿元，其中地方财政收入0.36亿元。
【工业经济平稳运行】
继续加大工业技改力度，推进“企业服务年”活动，工业呈现企稳回升趋势。全年实现工业总产值26.52亿元；其中限额以上企业实现产值15.96亿元、销售15.91亿元。共投入技改资金0.21亿元，27家规模千万元以上企业产值能耗率降至6％。至2009年末全镇共有在建工业项目21个，其中千万元以上项目9个。
落实安全责任制，与250余家重点规模企业、高危企业签订安全责任书，每月组织开展安全隐患排查，规范安全生产秩序。全年累计发现各类事故隐患70余起，均及时予以整改：特邀宁波特检中心对企业叉车及行车操作人员进行上岗培训。受训人员45名，复训24名，基本消除无证上岗现象。
【农业产业结构取得新突破】
将相对连片的280.67公顷高产稻田规划为粮食功能区，投入建设资金84.2万元，对农田设施进行完善，复种系数为1.9，全程机械化率达90％以上，良种覆盖率达100％。全年创建国家级水稻新品种示范基地1个，建设优质双季水稻示范方和单季晚稻示范方各1个，还建设生态农业示范基地2个。通过推广以“嘉育253”为主的优质品种，早稻平均单产490千克，晚稻480千克；百亩示范方早稻亩产677.5千克，获宁波市、余姚市水稻竞赛优胜奖。
继续加大对休闲观光农业的扶持力度，再度举办“西山白杨梅欢乐游”和“牟山湖乡村旅游暨第五届大闸蟹节”，共接待来自沪、杭、甬等地游客3万余人，实现旅游收入0.5亿元。至年末全镇已有农业休闲观光点14家，形成特色产业带3条。
【镇村建设有序推进】
编制完成《牟山镇村庄整治规划》和《牟山镇污水治理工程专项规划》，初步形成系统的镇村建设规划体系。结合庭院整治开展新农村绿化行为，全年新增绿化面积5000余平方米，牟山村成功创建宁波市全面小康示范村。在7个行政村开展庭院整治工作，已完成青港、狮山2个村的整治任务。继续全力配合重点工程项目建设，圆满完成萧甬铁路湖滨道口“平改立”工程及329国道余慈复线黄家埠至牟山道口连接线（牟山段）各项征迁任务，累计拆除建筑面积5528平方米。
【社会事业健康发展】
全年在各自然村新增健身路径15条，基本实现“村村有健身路径”工程，同时新建狮山村村落文化宫。镇文化活动中心在增添门球场、灯光球场、地掷球场等设施的基础上，由凯驰胶带等企业提供资金，举办“展通杯”余姚市门球邀请赛。年度还成功举办镇第二届全民运动会、第二届“姚西明珠”村落文化艺术节，顺利通过“省体育强镇”考核验收。至2009年年末全镇拥有宁波市级文明村2个，余姚市级文明村5个，文明单位9个。
社会保障事业顺利推进，全年参加新型农村合作医疗保险15329人，养老保险4230人，工伤保险4302人，失业保险2936人，计划生育保险3191人，参保率均在98％以上。继续完善社：会救济优抚工作，全镇农村低保户162户254人，城镇低保户16户21人，共计发放低保补助金55万余元；向现役军人、退伍军人发放优待金25万元；投入200万元，完成敬老院附属工程改造。新建残疾人集中抚养中心，对10名符合条件的一级重残人员实施集中托养，15名重残人员落实居家安养。继续做好助医工作，对35名重症精神病患者实施慈善施药，30名精神病患者落实定额医疗补助。
【综治工作深入推进】
以创建“平安牟山”建设为目标，加强社会治安综合治理，全年集中开展矛盾纠纷和不安定因素排查摸底20余次。镇村两级受理调处各类矛盾纠纷140余起，调处成功率达98％。加强对外来人口的服务管理，在各村成立新老居民和谐联谊会。完善维稳信访协调机制，全年共受理信访案件64件，其中来信18件、来访9件、市长电话20件、镇长电话5件、市长信箱12件，办结率为100％。
（赵剑彪）
丈亭镇
【概况】
丈亭镇位于余姚市东部，距市区14千米。旧时慈江、姚江分流处有石矶十七八丈，上筑方丈室为老尉廨宇，曰“丈亭”，沿袭为镇名。1992年5月，由原丈亭镇、梅溪乡合并而成。东邻三七市镇，南隔姚江、慈江分别与陆埠、河姆渡镇相望，西连凤山街道，北接慈溪市横河镇，区域面积55.86平方千米。下辖11个行政村、1个居委会，有常住人口30482人，另有外来人口15462人。2009年，全镇实现工农业总产值100.95亿元，财政一般预算收入2.09亿元，农民年人均纯收入11550元。
【工业经济企稳回升】
全镇现有企业1500余家，初步形成轻纺印染、五金机械、管阀轴承、塑料模具、园艺设备等产业门类面对国际金融危机的严重冲击，以及用地用电紧张、出口紧缩、用工趋紧等多种因素影响，全年仍实现工业总产值98.2亿元，其中规模以上企业完成产值、销售、利润分别为38.3亿元、36.8亿元和2.79亿元；协议利用内资1亿元，实到内资8500万元；实到外资163万美元。
全年共开发新产品15个，专利申请81件，其中发明18件，获得授权29件。宁波安拓实业有限公司被列为国家高新技术企业，宁波大风车教育器材有限公司和浙江银河印染有限公司被列为宁波市科技型企业，浙江五谷实业有限公司等4家公司组建余姚市级工程技术中心。宁波西泠电器有限公司和余姚康天轴承有限公司还在欧盟、南非等国家成功注册商标，极大提升企业的竞争力。镇政府设立工业亩产率奖，引导企业通过翻建厂房和挖掘存量土地增加生产能力。全年共有24个工业投入项目，其中15个项目利用既有土地。年度完成技改投入3.2亿元，完成工业投入3.81亿元，同比增长3.4％。
【农业结构稳步调整】
全镇现有耕地面积1007.2公顷，已建成龙南村等宁波市级粮食功能区93.33公顷，胡界村余姚市级粮食功能区56.67公顷，完成标准农田改造86.67公顷。全年水稻播种面积800公顷，水稻总产量5000吨。有5家农业专业合作社通过余姚市级规范化项目验收，2家通过规范化复查。
杨梅是丈亭镇主要农特产，种植面积达1733.34公顷，占全镇山林总面积的49％，丈亭荸荠种杨梅被评为“横河杯”全国十大精品杨梅。近年来，杨梅产业与经济、文化、旅游产业联动，实施品牌战略，成为丈亭镇一个新的经济增长点。全镇有中国杨梅种质资源圃、宁波万亩杨梅产业基地、格好山庄等杨梅休闲观光点34个，形成杨梅旅游线路8条，全年接待游客超10万人次，经济收入超1亿元，其中梅农增收超3000万元。
兴林绿化成效明显，全年绿化荒山16.67公顷，植树5000棵，超额完成上级下达的植树造林任务。半岙村成功创建浙江省兴林富民示范村，寺前王和半岙村成功创建宁波市绿化示范村。
【商贸经济发展迅速】
对全镇商业设施规模、零售网点布局等进行统筹规划，并按规划分步组织实施，初步形成统一开放、功能齐全、布局合理的商贸发展网络体系。采用租金贴补等优惠政策招商，已有20余家店铺入驻朝阳路商贸特色街。奥杰宾馆成为全市乡镇首个三星级旅游饭店。相继建成诺丁山郡、米兰逸墅等一批中高档楼盘，销量超85％。8个村级菜市场全部完成改造通过验收。投资5000万元的华润万家大卖场开工建设，投资2000余万元、占地1.07公顷的生产资料市场完成设计，投资2500万元的五金综合性市场项目开始招商。全年限额以上商贸企业实现销售1.9亿元，同比增长30％；新增商贸投资项目10个，新增商贸投资额1.1亿元，同比增长30％；市场成交额达到3.1亿元。
【人居环境不断优化】
萧甬铁路平改立工程开始启动，全镇需要改造的10个铁路道口已有6个完成接坡工程，4个已经完成招投标。完成省重点工程杭甬客运专线（一、二期）征地拆迁工作，共征地30.4公顷，拆迁房屋203户36900平方米，丈亭镇也因此被评为2009年度宁波市重点工程立功竞赛模范集体。
开展新一轮土地利用总体规划调整，做好全镇控制性详细规划的编制工作。先后完成凤东、汇头两村村庄整治，汇龙、龙丰、半岙三村庭院整治，及凤东、龙丰两村的建设用地复垦工作，新增有效耕地2.67余公顷。启动汇头西岙和渔溪陆家两个自然村的空心村整治，以及半岙郑家潭自然村下山移民、宅基地复垦、建造农民多层公寓等工作。
继3月份成立丈亭社区教育中心，10月份又成立余姚市首家乡镇女子学院，并于6月份成功举办丈亭镇第23届“三江之声”杨梅文化旅游系列活动暨“文化暖心”大型广场文艺演出。“三江之声”已连续举办23年，本届“三江之声”更是由省委宣传部、省文化厅等联合主办，“三江之声”文化品牌在省内外已有一定的知名度。
【社会事业健康发展】
开展社会保险扩面工作，全年完成社会养老保险参保9597人，征缴基金2117.9万元；医疗保险参保6040人，征缴基金304.1万元；工伤保险参保9051人；失业保险参保6119人，征缴基金180.3万元；生育保险参保7416人，新增388人。新增城镇居民医疗保险309人，参保率位居全市第一。
全年开设各类劳动技能培训班16期，培训人员968人，发布各类招聘岗位信息3860条，求职登记人数2070人，推荐就业人数1935人。成功调解各类劳资纠纷106起，为企业员工追讨各类费用90余万元。
扶贫济困力度进一步加大，全年发放各类救助资金130余万元。健全慈善“爱心超市”运营机制，发放实物券2.45万元，惠及195人。实施残疾人康复工程，建立200平方米的残疾人康复中心，免费为贫困残疾人员安装助听器15只。投入85万元，启动敬老院托安养中心建设工程，五保老人集中供养率达到96.7％。以汇头村为试点，启动农村居家养老服务工作。
村级“三资”清理工作全面完成。通过核销、结算、收回等方式，11个行政村基本解决债权、债务问题，其中丈亭、胡界、寺前王、龙南、半岙等5个村被评为“宁波市级村务公开达标村”。
（吕玮）
三七市镇
【概况】
三七市镇位于余姚市东部，距市区18千米。据光绪《慈溪县志》载：“三七市，县西二十五里，月逢三、五、七、十市，故名。”1992年5月，由原三七市镇、二六市乡合并而成。东连宁波市江北区，南隔慈江与河姆渡镇相望，西接丈亭镇，北界杜湖岭与慈溪市毗邻，区域面积68.35平方千米。下辖12个行政村、2个居委会，有常住人口31125人，另有外来暂住人口11000人。境内物产丰富，是中华杨梅之乡、中国年糕之乡、中国黄色珍稀茶树品种的原产地，人文历史更可追溯到6500年前，田螺山遗址是河姆渡文化的重要组成部分。2009年，全镇实现工农业生产总值42.66亿元，财政收入1.42亿元，农民年人均收入10760元。
【工农贸产值持续增长】
工业经济平稳增长。全年完成工业总产值36.72亿元，销售收入23.76亿元，利润1.05亿元。新增6家规模企业，总数达66家，规模以上企业占全镇工业产值、销售和利润比重分别达53.62％、80.39％、83.81％。技术创新继续深化，全年实施3000万元以上技改项目3个，完成技改投入2.51亿元。企业自主研发和创新能力不断加强，开发完成新产品4个，专利申请30项。节能减排工作深入推进，2家年综合能耗3000吨标准煤以上的企业列入宁波市能源管理信息系统，全镇单位GDP综合能耗下降8.78％。获2009年度余姚市节能工作先进奖、开放型经济奖和工业经济发展奖。
现代农业成效显著。制订《镇色彩农业发展规划》，立足杨梅（紫）、雷笋及年糕（白）、草莓（红）、黄金茶（金）、香椿（绿）等五大色系的特色农产品，打造具有区域竞争力的特色产业体系。成立全市首家乡镇土地流转服务中心，全年流转土地总面积736.7公顷，占全镇耕地面积的31.6％，被评为2009年度宁波市农村土地承包经营权流转和规模经营先进乡镇。万亩粮食功能区建设稳步推进，完成建设面积694公顷。幸福村国家级农业综合开发项目顺利完成并通过验收，宁波市级生猪产业化项目初步完成。政策性农业保险扩面试点工作顺利推进，保险总金额达828.8万元。
第三产业发展加快。全年完成商贸投资3650万元，实现商贸销售1.51亿元。新建或改造石步、二六市、祝家渡等3个村级农贸市场；建筑面积6000平方米的镇综合市场基本完工，并与宁波三江超市签订落户协议。浦东公寓三期、海宏别墅区完工交付，长生路西侧地块和大池墩水库别墅区启动建设。旅游观光业进一步发展，全年新增农业观光基地10家，其中万亩杨梅观光园区成功创建省级林业观光园区。成功举办“风情三七市，缤纷梅乡韵”第十届杨梅文化旅游节活动，杨梅产业经济效益首超亿元。
【镇村建设全面推进】
重点工程建设有力推进。提前完成杭甬高速铁路一、二期拆迁工作，共搬迁227户，完成拆迁面积2.84万平方米，获2009年度宁波市铁路建设先进集体称号。萧甬铁路平改立工程进展顺利，全镇9只道口已完成7只道口的引道接坡工程，获市平改立竞赛一等奖。全年投入2010万元，先后完成三河线、三皇线道路拓宽改造工程。
镇村设施建设扎实推进。启动新一轮集镇规划，完善公共设施区块内文化中心、派出所、广电站等工程项目的规划设计。大力推进农房“两改”建设，启动三七市村和相岙村农民公寓建设，一期计划完成农户迁居104户。积极开展村庄整治工程，大霖山村通过宅基地整理省级验收。投入资金340万元，新建二六市村朱家山、三七市村独山、石步村等3条村级网络公路，启动祝云公路路面硬化工程。
人居环境不断改善。投入160余万元，完善61省道、三河旅游线、三皇旅游线和田螺山遗址旅游线两侧绿化带。加强饮用水源管理，对大池墩水库上游唐李张村养殖大户进行污染治理。继续抓好村级生态绿化创建工作，幸福村等3个村成功创建省级绿化示范村，相岙村成功创建省级兴林富民工程示范村。
【社会事业跃上新台阶】
教文卫事业不断发展。完成二六市片小学教学网点调整，启动三七市片小学教学网点调整。继续实施“文化燎原”工程，新建村落文化宫2个，创建村级文化品牌4个。群众文化活动日益丰富，成功举办《“腾飞吧！三七市”姚东之音》广场音乐会等各种大型文艺活动，组织开展摄影比赛、曲艺展演等系列活动。稳步推进社区卫生服务站建设，建社区卫生服务站8家。
社会保障体系逐步完善。社会保障扩面加快，参加养老、医疗、失业、生育和工伤等五大保险人数分别为7074人、4756人、4481人、4624人和7471人，新型农村合作医疗参合率达97.2％。全年调解各类工伤事故128件，劳动争议调处结案率100％。不断落实社会救助政策，完善帮困机制，发放各类低保、优抚、社救定补、最低生活保障金、救济款等共计305.9万元。宁波市首家村级“空巢老人俱乐部”和村级慈善帮扶基金会，累计发放救助资金35.6万元。
【平安乡镇建设取得新成绩】
加强村（居）、企事业调委会组织网络建设，全年共调处重大矛盾纠纷12起，调处成功率达100％，无一起民转刑案件发生，获市信访工作先进集体称号。全镇12个行政村及4家规模企业均建立综治室，及时把矛盾纠纷化解在基层，有9个行政村成功创建余姚市级民主法制村。重视信访维稳工作，初信初访办结率达100％。
制订《三七市镇村级“三资”管理工作考核办法》和《三七市镇村级工程标后监督管理办法（试行）》两项制度，加强村级三资管理，各村收回应收款116万元，新增村级账面固定资产624.8万元，有效保障和谐新农村建设。
（楼锋聚）
河姆渡镇
【概况】
河姆渡镇位于余姚市东部，距市区17千米。以境内有举世闻名的河姆渡遗址而得名。1992年5月，由原车厩、江中、罗江等3个乡合并而成。东邻宁波市江北区慈城镇，南接大隐镇，西连陆埠镇，北隔慈江与丈亭镇、三七市镇相望，区域面积64.92平方千米。下辖9个行政村、1个居委会，有常住人口21611人，另有外来暂住人口10599名。2009年，实现工农业总产值50.89亿元，财政收入1.37亿元，全社会固定资产投资1.52亿元，农民年人均纯收入10880元。
【经济保持平稳发展】
工业实现持续增长。全年实现工业产值47.73亿元，其中规模以上企业实现产值、销售收入、利润分别为25.8亿元、24.5亿元、1.01亿元；工业固定资产投入1.1亿元；自营出口2800万美元。积极服务企业，在保民生用电的同时，尽可能确保企业有序生产，先后为5家企业协调电力增容问题。同时按照市委、市政府“项目推进年”的要求，做好新大公司、景远橡塑、舜仕电器、宇华电器等项目落地的相关工作。景远橡塑地块2.07公顷土地已进入挂牌程序，新大项目争取土地指标8.67公顷，宇华公司、舜仕电器等扩产项目的3.33公顷土地已进入土地报批程序。不锈钢是河姆渡镇的主导产业，面对市场竞争和价格波动，引导企业加快技术革新和产业升级步伐，不锈钢产业发展规划被列入市10个重点产业发展规划。
农业产业较快发展。继续抓好茭白产业发展，注重品种的选择和选育方式的提高，实现从量的扩张逐步向质的提升转变。全年茭白复种面积1698.33公顷，产量40675吨，产值0.73亿元。茭白田套养甲鱼、茭白草制作獭兔饲料、生物颗粒燃料等项目初见成效。加大茶叶、杨梅等特色名优农产品的发展力度，全年茶叶产量20.5吨，产值1128万元；杨梅产量1390吨，产值1250万元。有12家茶场通过QS质量体系认证，新组建“四明十二雷”茶业有限公司，推荐有资质的茶叶企业加入市瀑布仙茗协会。继续加大对农田基本设施的投入，投入3509.24万元完成国家级高标准农业示范区和197.47公顷的粮食功能区建设任务。同时投资1232万元完成8210米慈江和姚江堤防加固一期工程，还投入320万元完成永庆庵等3座水库的除险加固工程。全年维修保养翻水站、排涝站4座，完成二、三类河道疏浚36条，计4万米。
【民生社会事业协调发展】
村镇建设步伐加快以修编新一轮土地利用规划为契机，对全镇总体规划、总体布局进行调整，调整方案通过市政府常务会议论证并已委托市规划设计院实施。启动农民新居建设试点工作，在罗江村新建农民居住点1个，同时完成车厩虹岭60户的下山移民工作。全年投入300余万元，先后完成河姆渡西路绿化、车厩道头至新车厩大桥北引道路面硬化等工程，新建通村公路1条。配合市镇重点工程建设，圆满完成甬梁线车厩穿村段拆迁改造、河姆渡博物馆旅游专线绿化补种、三河线整修、罗江顾家安置房等建设任务。随着五联、东澄等2家社区卫生服务站的竣工，全镇社区卫生服务站覆盖率达100％。江中村成功创建宁波市全面小康村，车厩村创建成为余姚市环境整治合格村，翁方村创建成为余姚市庭院整治合格村，全镇9个行政村都创建成为余姚市级以上卫生村。
社会保障体系进一步完善。全镇累计参加养老保险7125人，失业保险4474人，工伤保险6870采收大棚茭白人，医疗保险5084人，生育保险5138人，新增失地农民养老保险431人。开展农村劳动力素质培训7期，培训360人。以低收入农户奔小康工程为重点，开展扶贫帮困活动，累计向134名低保人员发放低保金51.2万元；临时救助特困人员149人，发放困难补助金9.2万元；向全镇780位老年人发放生活补助48.2万元。
精神文明建设再上台阶。成功承办首届国际河姆渡文化节，举办第三届书香河姆渡农民阅读系列活动暨未成年人读书节活动和“祖国——我为你歌唱，为你自豪”大型广场文艺活动，群众文化日益繁荣。新建东澄村村落文化宫，文化宫普及率达88.89％。加强文化骨干培训，腰鼓队、舞龙队、民乐队等36支业余文化队伍发展迅速，全年组织开展各类文艺演出38场。双百共建成效明显，全年共建单位和共建村落实共建项目17个，开展宣教活动26次，落实共建资金56万元，资助困难学生和慰问困难家庭21户。
【平安镇建设成效明显】
抓好基层维稳工作。加强矛盾纠纷调解力度，落实包案责任制，基本做到“小纠纷不出组、大纠纷不出村，重大疑难纠纷不出镇”。全年共调处矛盾纠纷165起，其中村级调解133起，镇级调解32起，调处成功率达100％。共受理信访52件，初信初访办结率达98％以上。发挥公安派出所在打击、防范和保一方平安中的职能作用，同时加强镇民防大队建设，全镇未发生一起恶性刑事案件。
加强外口服务与管理工作。成立全市首家外来务工办人民调解委员会，建立新老河姆渡人联谊会，推出“属地管理”、“行业管理”及“老乡管老乡”的工作模式。以加强出租房屋管理为重点，外来务工人员登记做证率、人户一致率、出租房屋登记备案率等均在90％以上。
（陈彩英）
小曹娥镇
【概况】
小曹娥镇位于余姚市北部，距市区25千米。清代时乡民仰慕上虞孝女曹娥建曹娥殿，为有别于上虞县曹娥镇，故名其地为小曹娥。东邻慈溪市周巷镇，西连泗门镇，南毗朗霞街道，北濒杭州湾，区域面积33.04平方千米。1992年5月，由原小曹娥、朗海、镇海等一镇二乡合并而成。下辖8个行政村、1个居委会，有常住人口28962人，耕地1760公顷。2009年，全镇完成工业总产值78.96亿元，农业总产值3.83亿元，实现镇财政收入1.89亿元，其中一般预算收入1.51亿元，全社会固定资产投资4.5亿元，农民人均纯收入11195元，被命名为“浙江省民间文化艺术之乡”、“宁波市卫生镇”。
【工业经济平稳运行】
全年新增规模以上企业3家，总数达48家；新增亿元以上企业2家，总数达8家。规模以上企业实现产值58亿元、销售收入52亿元、利润2.4亿元，利润增幅居全市首位。其中宁波世茂铜业有限公司实现产值22亿元，成为全市单体规模最大企业。各企业重视品牌建设，自主创新能力不断加强。全镇现有中国驰名商标7个、省著名商标8个、宁波市名牌3个，企业获得专利授权17项。全年实施技改建设项目24只，完成技改财务数3.3亿元。宁波世茂铜业有限公司等7家企业生产的14只产品列入宁波市级新产品试制计划，完成新产品产值15.1亿元，高新技术产品产值9.76亿元。外向型经济持续发展，全年实现自营出口7000万美元，同比增长4.5％，进口1亿美元，同比增长27.1％，在境外新注册企业1家。
【农业生产稳步发展】
农作物主要有榨菜、雪菜、辣椒、刀豆、黄瓜、长豇豆、毛豆、棉花等九类，全年复种指数达244％，复种经济效益5746.23万元，拥有国家级无公害种植基地9个。镇政府大力扶持农业龙头企业发展，全镇有农业龙头企业12家，其中宁波市级4家，专业合作社总数达20家，实现产值2.5亿元，小曹娥镇渔业专业合作社、乐冻蔬菜专业合作社分别获市一星级、二星级专业合作社称号。农民经纪人队伍不断壮大，在册总数达110人，全年组织销售农产品4万吨，产值5000余万元。
政策性农业保险工作稳步推进，全年参保土地面积39.33公顷，禽23万只，猪1500头，总参保额29万元。全镇还先后投入3300万元进行农田水利设施建设，基本完成三期水环境建设等工程。积极实施现代农民培训工程，组织农技、新品试种、无公害综防等各类实用技术培训1200余人次，印发4期农业科技信息2500余份。同时镇订单农业指导服务站还帮助种植农户多渠道拓宽销路，获省十佳新农村服务站称号。
【新农村建设卓有成效】
调整完善城镇建设总体规划，对全镇环境进行全面改造。在建成区和高夹沿线绿化1.2万平方米，建成区绿地覆盖率达35％以上，人均公共绿地面积11.4平方米，同时完成朗海十字路口往东至杨家路江街景整治工程的设计方案和预算。以创建富裕和谐新农村为目标，开展农村基础设施建设。投入资金550万元，完成杨家路江和爱国江南的砌石护岸工程；投入700余万元铺设榨菜污水管网；完成“二次”水改及“一户一表”工程；各村开展宅基地整理，有7个村共新增耕地1.33公顷；完成曹一、南新庵、建民三个村级菜市场的扩建。全年共完成村道硬化9.363万平方米，安装路灯603盏，种树9500棵。至年底，全镇拥有浙江省级卫生村5个、宁波市级卫生村7个、宁波市生态村8个、宁波市级农村社区服务中心1个、余姚市环境整治村7个、庭院整治合格村5个、余姚市级农村服务中心5个，农村面貌大为改观。
继续开展孝文化建设活动，打造孝文化建设品牌。成功举办第二届蜜梨文化月，通过举办浙江省弘扬孝文化论坛、孝文化促进会挂牌仪式、“孝心、爱心、诚心”全首堂新型孝德公开课暨小曹娥镇践行孝道典型人物事迹报告会等活动，深化孝文化理论研究，“仰孝、学孝”意识已深入人心。
【社会事业全面发展】
继续加大对教育基础设施的投入，镇中心小学操场及食堂大楼、镇初级中学塑胶田径场、镇北小学校舍等建设工程相继竣工。镇初级中学教学质量连续多年在全市农村中学中名列前茅。不断完善公共卫生服务网络建设，已完成9所社区卫生服务站建设，形成15分钟医疗卫生服务圈，成功创建2009年度宁波市级卫生镇。
重视劳动就业和社会保障工作，全年共安排就业困难人员再就业35人，推荐就业人员2506人，累计办理农民养老保险763人，被征地人员养老保险1632人，城镇职工养老保险5673人，失业保险3184人，工伤保险5198人，生育保险3422人，医疗保险3677人。农村医疗保险体系进一步完善，全镇参加新型农村合作医疗保险23841人，参保率97.2％，全年报销额合计610万元。继续搞好扶贫帮困工作，关心支持弱势群体，发放老年人补助、低保补助、残疾人补助等各类补助金350万元。已连续五年实施生活困难户危房改造工程，年度投入28.1万元改造42户危房，已累计投入104.1万元改造185户，使弱势群众的生活水平有明显提高。
完善村退职干部定补规定，将享受定补对象范围，从原只有三套班子正职满五年者，扩大至任职满五年的副职、妇女主任、民兵连长、治保主任、村委、出纳、企业正副职等，合计近500人，落实从1949年至2001年各时期干部享受镇政府补助的政策。
（周志培）
临山镇
【概况】
临山镇位于余姚市西北部，距市区23千米。1992年5月，由原临山、湖堤、临海、兰海等一镇三乡合并而成。明洪武年间，信国公汤和曾在此筑城建卫，因面山背海，环卫皆山，故名临山卫，是浙东著名的“三卫”之一，临山之名遂沿袭至今。东接泗门镇，南连牟山镇、马渚镇，西邻黄家埠镇，北隔杭州湾与嘉兴市海盐县相望，区域总面积46.5平方千米。下辖10个行政村、1个居委会，有常住人口4万余人。2009年，实现工业总产值95亿元，农业总产值8.24亿元，第三产业总产值9.56亿元，财政总收入1.82亿元，农民年人均收入12003元。临山是华东地区重要的文具制造基地，被誉为“制笔王国”，有制笔企业267家。
【工业园区建设步伐加快】
2009年，在镇东、镇西两大工业功能区内，已投产的规模以上企业有30家，正在开发的土地面积近66.67公顷。又新近启动镇北工业园区建设项目，一期红线面积16.67公顷。镇政府加大招商引资力度，全年新签约3000万元以上工业项目10个，用地26.53公顷，投产后预计可新增年产值约15亿元。至年末，全镇已拥有各类企业1100余家，其中规模以上企业80家，亿元以上企业2家。
【现代农业创业园区启动建设】
瓜果、榨菜、水产、畜禽是临山镇四大农业主导产业，素有“榨菜之乡”、“葡萄之乡”的美誉。全镇拥有万亩葡萄生产基地及千亩葡萄观光园，近100个名优葡萄品种，以“味香园”品牌和“余姚（临山）葡萄节”为载体的观光农业享誉省内外。全镇还有榨菜生产基地万余亩，以中国名牌、中国驰名商标“国泰”为龙头的榨菜企业加工能力达1.6万吨以上。全镇从事农产品种养及深加工的企业有21家，其中宁波市级及余姚市级龙头企业10家。2009年，镇政府又启动滨海万亩现代农业创业园建设项目，以现代农业技术和工商资本为依托，通过土地流转、集约经营、现代化管理，构建自然和谐的现代农业生态系统，打造融科技研发、技术示范、园艺农产品生产、休闲观光、新技术培训、新兴农业孵化等为一体的综合性现代农业创业园区。
【商贸活力进一步增强】
伴随兆通花园、迎凤佳苑等楼盘的开发，合作银行、上岛咖啡等金融、餐饮机构开始登陆新集镇区域，全年新开商铺达30余家，迎凤大道沿街经济呈现“南为龙头，中部集聚，向北延伸”的态势。镇政府适时推出江南葡萄庄园旗舰式农家乐活动，成功举办’2009（余姚・临山）江南葡萄节和古镇餐饮美食节，全年接纳国内外游客6万余人。
【集镇建设加快推进】
按照“跳出老镇建新镇，建设新镇带老镇”的发展思路，不断拉开城镇建设框架。兆通花园、迎风佳苑等一批商居综合小区相继建成后，迎风大道北延工程、镇中心小学、兆通锦园等一批重点工程加快推进，占地5平方千米的新集镇雏形已经形成，服务、生活、生产、休闲、文体等功能区块布局合理，成为全镇政治、文化、商贸、居住新中心。
【社会事业稳步发展】
继续把教育摆在优先发展的战略地位，多渠道增加对教育的投入，加强教育基础设施建设，大力改善办学条件，教育事业健康发展。同时全面推进计划生育综合改革，深入实施计划生育利益导向机制，努力提高人口与计划生育管理和服务水平，建设新型农村生育文化，全镇计划生育率达到临山卫城楼99.6％。把环境整治作为改善村容镇貌的重要抓手，加强对村庄道路及河道卫生的管理，建立专业保洁队伍，落实卫生保洁管理责任，做到全天候保洁，全镇卫生状况得到明显改善。
（陈文军）
黄家埠镇
【概况】
黄家埠镇位于余姚市西北部，距市区25千米。1992年5月，由原黄家埠、回龙、横塘等一镇二乡合并而成。以旧时此地有出海码头，村民黄姓，而名黄家埠。东接临山镇，南连牟山镇，西邻上虞市小越镇，北濒杭州湾与嘉兴市海盐县隔水相望，区域总面积41.08平方千米。下辖2个居委会、10个行政村，常住人口38967人。2009年，实现社会总产值108.6亿元，其中工业总产值95亿元，农业总产值5亿元，第三产业总产值8.6亿元，财政一般预算收入2.18亿元，农民年人均收入10900元。
【区域经济企稳回升】
工业经济增量提质。全年新增规模以上企业5家，完成工业固定资产投资3.5亿元，完成技改投入3.26亿元，协议利用内资1.62亿元，实到内资7400万元，自营出口1.4亿美元，新产品产值5.7亿元。规模以上企业实现产值和销售分别达30.6亿元和29亿元，实现工业增加值7.8亿元，利润1.3亿元。全镇已拥有中国驰名商标6个，浙江名牌2个，宁波市名牌3个，全年累计申报专利133个，申报宁波市级新产品17个。重大工业项目进展顺利，浙江通迪一期工程已建成投产，投资2.5亿元的二期民用核安全机械设备大锻件项目也将启动建设；宁波冠中一期项目已完成设备安装，3条生产线试机成功；宁波烨达环保节能LED汽车灯生产项目于12月份开工建设。
农业经济增效增收。蜜梨、榨菜、水产、畜牧四大特色产业稳步发展，全镇现有水果种植面积400公顷，榨菜种植面积633.33公顷，水产养殖面积433.33公顷。镇政府投入1360万元，在十六户、横塘、黄家埠等村启动1000公顷的农业综合开发项目建设，对农田内沟、渠、路、机泵站进行建造和维修，推广使用喷滴灌面积66.67公顷。全镇已拥有农业民营科研机构7家，“明凤”、“备得福”等市级以上农业龙头企业9家，“明凤”、“备得福”、“阿祥哥”、“成林”等中国驰名商标5个。至年末，总投资2000万元的宁波逸然海涂生态养殖园区完成一期工程建设，占地9.33公顷的海天野鸭驯养场建设进展顺利。
商贸经济快速增长。全年新增商贸投资项目10个，累计投资1930万元，限额以上商贸服务企业实现销售1.54亿元，同比增长34％。完成回龙、黄家埠、横塘、五车堰村的菜市场改造，高桥五星市场改造前期工作基本完成。杏山湖生态旅游项目在完成规划的基础上，已开始招商引资工作。
【集镇面貌不断改善】
重点工程项目快速推进。2009年，先后竣工的有投资2300万元的高兰公路拓宽改造工程，投资1500万元的高桥江一期整治工程，投资3500万元的镇中心小学主体工程，及镇中心汽车站新建工程和3.5万伏高压线路移位工程等。正在施工的有十六户村向全体党员、村民代表赠送《红色十六户》投资9000万元的海塘抢险公路一、二标段。已基本完成进场施工前期准备工作的有海塘抢险公路三标段，329国道复线黄家埠至牟山段，及横二路至抢险公路连接线建设工程等。
村级各项建设扎实推进。镇政府划拨资金600余万元，对各村道路硬化、河道砌石疏浚、路灯亮化、环境绿化、环境保洁等工作给予奖励补助。通过开展空心村整治、旧村改造、村级住宅小区建设等工作，全镇整理和节约土地6.67公顷。至年末，已有5个村完成自来水一户一表改造，2个村建成生活污水处理工程，投资168万元的杏山村委新办公楼和村落文化宫竣工。
【社会事业加快发展】
教育卫生事业稳步推进。义务教育段教学质量在全市名列前茅，特别是镇初级中学有17名学生升入余姚中学，数量位居全市农村初级中学之首。开展食品药品“四无村”创建活动，食品药品供给安全有序，全年未发生一起食品安全事故。
社会保障体系更加健全。全镇累计完成职工养老保险10775人，失业保险5443人，工伤保险8093人，职工医疗保险6262人，生育保险6665人，失地农民保险2140人，新农保849人，新型农村合作医疗31413人，为752人报销新型农村合作医疗费585.4余万元，为9名特困人员补偿医疗救助金14.18万元。全年举办城乡劳动力现场招聘会10次，有76家用工单位提供300余个工种、900余个就业岗位，现场达成求职意向1247人。全镇累计建立企业慈善冠名基金27家，基金总额1350万元；建立村级慈善冠名基金10家，基金总额30万元；慈善一日捐活动收到各类捐款89460元。
精神文化生活丰富多彩。2009年，镇政府继续加大资金投入，体育基础设施不断完善，农民人均拥有体育设施面积1.43平方米，成立各类文体团队56支，成功举办黄家埠镇首届全民运动会。在十六户村和杏山村村落文化宫成功申报宁波市特级村落文化宫基础上，自然村落文化活动点和家庭文化示范户创建稳步推进。挖掘历史文化遗产，组织各村编写村史村志，已出版《红色十六户》、《红色枣园》、《邵氏家谱》等三本书籍，完成《锦绣回龙》和《五车溯源》两书初稿。
（张辉）
大隐镇
【概况】
大隐镇位于余姚市东部，距市区24千米。据光绪《慈溪县志》载，晋虞喜三召不就，遁迹于此，故名大隐。东邻鄞州区高桥镇，南接鄞州区横街镇，西连陆埠镇、河姆渡镇，北隔姚江与江北区乍浦乡相望，区域面积33平方千米。下辖5个行政村、1个居委会，有常住人口9006人，另有外来暂住人口约4000余人。2009年实现社会生产总值10.98亿元，财政总收入0.51亿元，农民年人均收入8528元。
【积极夯实农业基础】
投入120万元，开展农田水利设施建设，修复水毁工程5处，修建三面光渠道1600米，机耕路500米。调整产业结构，引导众兴畜禽养殖基地、杨梅观光基地、小龙虾养殖基地、明凤甲鱼养殖基地等扩大规模，新引进的市梅园生态农业发展有限公司种草养鹅，饲养量达3万羽。全镇拥有中国知名商标1家，宁波市知名商标1家，玉苑茶在上海市茶业协会举办的茶叶质量监督检验中获金奖。
【稳健发展工业经济】
全镇完成工业总产值9亿元，实现利润0.3亿元。鼓励企业同大专院校、科研院所合作，及时调整产品结构，全年共申报宁波市级新产品10个，均已通过初步审核，新增专利数16件。围绕“企业服务年”工作目标，通过党政班子成员联系重点企业、工贸办成员联系一般企业制度、每月交流会制度等工作机制，转变政府服务意识，变被动服务为主动服务。
【积极培育商贸旅游业】
实施“旅游兴镇、商贸富镇”战略，全年实现第三产业总产值0.95亿元。新引进中型超市1家，新增中高档休闲场所1家。引导农户借助杨梅节等特色节庆，发展以农家乐为主要形式的乡村休闲游，通过“吃农家菜、赏农家景、购农家物”活动，全年农家乐直接收入达300万元。天下玉苑风景区全年接待游客40万人次，旅游收入约2000万元。
【全力推进双溪口水库工程建设】
双溪口水库是市重点工程，3月底580户移民户中有576户参加移民房屋抽签分配工作，抽签率达99.3％。5月份完成下闸蓄水的目标。年底前基本完成12万平方米的移民安置房建设工程，累计建成各类安置房619套，整个移民安置区基本达到功能布局合理、基础设施完备、环境优美的农村新社区要求。对移民安置房屋质量问题的各类投诉，镇政府一方面成立移民新村维修服务中心，对移民群众反映的问题做好认真接待、入户调查、登记及解释工作。另一方面与施工单位协调，督促选派技术骨干尽力做好修复弥补工作，努力做到群众基本满意。
【社会保障事业进一步推进】
全镇完成养老保险人数2721人，失业保险1836人，医疗保险1995人，工伤保险2282人，生育保险1843人，超额完成上级下达的任务。全年举办车工、缝纫工等各类专业技能课程培训7期，受训人数260人。加强劳动争议处理，共受理争议案件8件，调解8件，处理率100％，涉案金额35.6万元。注重保障职工权益，共受理小工伤82起，已申请认定82起，涉及金额26241元。
【社会各项事业协调发展】
开展农房“两改”工作，引导建设新型农村住宅小区，同时开展庭院整治，云旱村顺利通过市庭院整治村验收，学士桥村、章山村通过市“六个有”工程验收，学士桥村通过市科普示范村验收。继续抓好村企结对，全镇有19家企业通过发展顾问型、产业带动型、公益事业型、慈善捐款型等形式，落实帮扶资金23万余元。镇文化站还精心挖掘非物质文化遗产项目，大隐石雕和四明山竹编同时被列为宁波市级非物质文化遗产保护项目。
【平安镇建设纵深推进】
重视信访维稳工作，把各类矛盾纠纷发现在萌芽、化解在基层，全年共受理信访件28件，其中信访件15件，市长电话和市长信箱13件，办结率达100％。调处各类民事纠纷12起，调处成功率100％。抓好基层综治网络建设，完善社会治安防控体系，刑事案件和治安案件明显下降。积极探索外来人口管理方法，发挥新老居民和谐联谊会作用，新老大隐人关系进一步融洽。
（茅维）
大岚镇
【概况】
大岚镇位于余姚市南部四明山区腹地，是“中国高山云雾茶之乡”，距市区45千米，以境内有大岚山而得名。1992年5月，由原大岚乡、华山乡合并而成。东邻鄞州区，南连四明山镇，西界上虞市，北接梁弄镇、鹿亭乡，区域总面积63.34平方千米。下辖14个行政村、1个居民委员会，有常住总人口13200人。2009年实现社会生产总值6.13亿元，财政总收入0.20亿元，被评为全国环境优美乡镇、浙江省旅游强镇、浙江省生态镇。
【特色产业快速发展】
农业生产稳步发展。茶叶历来是大岚农业的主导产业，至年末已完成宁波市级高山云雾茶产业基地建设。2009年，着力优化茶叶产业结构，引进“铁观音”等新品种，发展“勾青茶”等名优茶，举办优质茶制作技术培训班。全年茶叶产量1975.85吨，产值0.28亿元，其中名茶产量105吨，产值0.16亿元。“四明龙尖”获第八届中茶杯全国名优茶评比一等奖、宁波市2009年度名优绿茶评比金奖，成功举办镇首届四明云雾茶评选活动。在重视茶叶生产的同时，继续发展花木、樱桃、草莓、土鸡、土猪等高山生态种养业，全年产值0.69亿元。完善农副产品营销方式，成立大岚山里人农产品专业合作社和黄家庄农产品合作社，借助旅游节庆活动及网络平台，带动农副产品销售，全年销售收入0.06亿元。
生态旅游业快速发展。大岚是姚江、曹娥江、奉化江三大水系的主要发源地，素有“高山台地之最、诸水之源”之称，旅游资源丰富。已开发四窗岩和丹山赤水两个漂流项目，投资300万元的茶仙祠主体工程已完工，总投资1500万元的宁波市首个社会化运作的四明山书画院开工建设。成立全国首个都市茶农俱乐部，推出“认养一片高山茶园，潇洒做一回都市茶农”的体验旅游活动。成功举办第四届“神奇大岚”茶文化旅游节和第七届丹山赤水柿子节。2009年，全镇各景区共接待游客85.2万人次，实现经济收入0.29亿元；其中54家农家乐接待游客27.1万人次，带动周边消费0.11亿元。
工业经济平稳发展。通过开展企业服务年、项目推进年及创服务型机关等活动，全年完成工业总产值4.65亿元。其中规模以上企业实现产值1.5亿元，销售收入1.48亿元，利润0.05亿元，全年完成工业投入0.20亿元。
【民生工程全面推进】
水利工程建设进展顺利。全年投入200余万元，先后完成后塘岙和芝麻湾2个山塘水库的除险加固工程、大岚电站技改扩容工程、雅庄村翻水站新建工程，建成雅庄、后朱、大岚3个村66.67公顷茶园滴灌工程，启动坑角头电站水库保安工程、马鞍山电站的技改扩容工程。
交通建设步伐加快。全年投入1000余万元，建成华山村和丁家畈村总长4千米的村道，对大路下、南岚2个村的村道进行硬化，完成阴地村至龙潭村长5.6千米的旅游公路。
公益事业又上新台阶。落实宁波市重点扶贫项目3个，完成凤凰山自然村13户29人的内聚外迁工作，帮助92户低收入农户改造危房。总投入100余万元，实现太阳能有机垃圾处理全覆盖，并成功举办宁波市水源地农村生活垃圾减量化设施建设经验推广会。投入85万元，建成四丰自然村生活污水净化工程，日处理生活污水80吨。年内先后完成大路下、华山、戴糜3个村的村庄整治，及大路下、华山、大俞3个村的庭院整治，大路下、华山、戴糜成功创建市生态村，丁家畈创建成为市新农村小康示范村。
【和谐社会建设成绩显著】
成功举办“河姆渡”杯种文化百村赛暨大岚镇第二届村落文化汇演。村村成立“留守儿童亲情站”，让每个留守儿童亲情有护、学业有教、安全有保、困难有帮。大力开展扶贫帮困工作，全年发放抚恤、救灾、救济等资金近240万元。举办评茶员、家政服务等培训班10期，受训480人，推介就业1600余人次。
（朱铁炯）
大岚柿林村成立全市首个“村级留守儿童亲情站”
四明山镇
【概况】
四明山镇位于余姚市最南端，距市区63千米。东、南、西三面与鄞州、奉化、嵊州、上虞等四市（区）接壤，北界大岚镇。以地处四明山区中心而得名，是一个物产富饶、风景秀丽的高山集镇，是中国红枫之乡、中国樱花之乡。区域面积121平方千米，下辖12个行政村。2009年，实现社会生产总值5.94亿元。
【特色农业结出新成果】
四明山镇已形成以红枫、樱花种植为主导的花木产业链，花木总面积已达1820公顷，并形成“农户＋基地＋专业合作社＋市场”的运作模式。全年花木销售收入达0.83亿元，外设摊位149只，营销从业人员381人，营销范围扩大至安徽、湖南、四川、重庆等地。继续完善“一村一品”发展格局，通过规划引导、政策扶持、示范带动等办法，继续打造悬岩高山樱桃、大山印雪白茶、杨湖日本甜柿、宓家山无公害板栗等特色品牌。全镇茶叶面积达500公顷，年产茶叶82.7吨，产值375万元，其中白茶产量0.8吨，产值122万元。新建悬岩、宓家山2个樱桃种植基地，产值65万元。在发展花木种植的同时，加强对保护生态公益林的宣传，落实补偿制度，全镇有生态林面积4857.13公顷，全年共补助农户资金102万元。
【生态旅游取得新突破】
2009年，全镇共接待游客76.49万人次，旅游收入0.21亿元，附带樱桃、板栗、猕猴桃、番薯枣子、茶叶、笋干等农副产品销售550万元。成功入选“中国最佳文化生态旅游目的地”、“浙江省十大生态旅游名镇”，红枫樱花节被评为“中国十大花卉节庆”，并成功申报四明山省级地质公园。目前全镇有农家乐49家，镇旅游接待服务中心开始运作，702度假酒店于4月份试营业，宁波市林场投资0.31亿元的仰天湖度假村项目进展顺利，宁波广电集团投资2亿元的“6944”影视创作基地完成规划论证工作。
【新农村建设步伐加快】
完成杨湖、平莲2个村饮用水管网改造，同时完成村庄整治工作，并通过市级部门验收。杨湖、平莲、溪山3个村成功创建余姚市庭院整治合格村。茶培村溪道整治工作一期工程完工，总投入70余万元。茶培村太阳能垃圾处理设施及大山村仰天湖自然村生活污水处理等环保工程先后竣工。总投资200余万元，对芦田、北溪、岩下山3座电站进行扩容改造，对茅湾、屏风山、唐田3个二级电站水库实施千库保安。同时还投入1000余万元，对3条10千伏线路进行改造，投资1000余万元的35千伏梨洲变电所改建工程也已经动工。
【教文卫事业全面发展】
全年投入近200万元，先后完成镇中学、小学的校舍维修，及镇中心幼儿园的新建工程。随着梨洲村文化中心的落成，实现村落文化宫的全覆盖率。黄宗羲纪念馆成功成功市级爱国主义教育基地，以新四军老战士张屺命名的陈列室正在筹建中。稳步推进医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务网络，加强村级卫生服务站建设，健全公共卫生联络员队伍。
【社会保障体系逐步健全】
落实“一户一策一干部”的帮扶机制，镇机关全体干部与133户低收入农户结对，个人资助资金共7.5万元。实施低收入农户奔小康工程，全年共扶助64户低收入家庭进行危房新建或修理，扶助资金计46万元。另外生产型扶持43户，扶助资金4万元；医疗救助26人，扶助资金20余万元。全镇累计养老保险参保人数754人，失业保险参保人数448人，工伤保险参保人数654人，医疗保险参保人数294，生育保险参保人数351人。继续抓好劳动技能培训和就业服务工作，全年就业培训573人，职业介绍1800人，有4个村成功创建“充分就业村”。
【社会秩序不断好转】
深化“平安四明山”建设，完善“四签字法”、领导包案等信访维稳工作机制，提高基层化解矛盾的能力。加强与奉化、鄞州、嵊州、上虞等地的治安群防联系，建立了“6+1”泛四明山社会治安联防机制。严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，全年共查处毁林事件15起。
（王垆）
鹿亭乡
【概况】
鹿亭乡位于余姚市东南部四明山区，距市区38千米。据光绪《余姚县志》载，齐孔佑曾隐居于此，有鹿中矢来投，佑养其创，愈而去，因建鹿亭于寺宇之侧，乡以亭名。1992年5月，由原鹿亭乡、白鹿乡、晓云乡合并而成。东邻鄞州区章水镇，南连大岚镇，西接梁弄镇，北靠梨洲街道及陆埠镇，区域总面积70.45平方千米。下辖12个行政村，有常住总人口近1.8万人。2009年实现社会生产总值9.35亿元，农民年人均收入5620元。
【特色农业发展渐入佳境】
围绕高山果蔬、竹笋、茶叶、生态养殖四大主导产业，做好产业规划、农民培训、土地流转和农副产品品质与品牌提升及整合工作，全年实现农业总产值0.81亿元。至年末全乡已建成万亩三笋基地、生态养殖基地、绿色无公害高山果蔬基地，被宁波市贸易局命名为宁波市菜篮子商品供应基地。
【企业创新能力不断增强】
通过注重服务抓提升、项目建设增后劲、节能减排促转型，全年实现工业总产值7.46亿元。其中规模以上企业实现产值、销售、利润分别达4.13亿元、4.10亿元、0.16亿元。全年完成固定资产投资0.48亿元，其中工业投入0.24亿元，申报技术创新专利11件。节能减排力度不断加大，规模以上企业万元增加值能耗降低8％。
【旅游产业发展势头良好】
全年第三产业产值首超1亿元。云河漂流景区各项基础配套设施日益完善，全年接待游客1.3万人次，并成功举办世界小姐宁波赛区的比赛。香泉湾度假村自2008年开业以来，已多次承办宁波市、余姚市两级会议。6月，总投资100余万元、占地1000平方米的鹿亭乡中国美院学生写生基地投入使用，已有100余幅画作在国内各大画展上展出。
【新农村建设日新月异】
全年投入1200余万元用于供水供电、道路绿化、交通设施等基础设施建设，新建太阳能垃圾处理站1l座、生态环保型公厕2座。全年新增庭院整治合格村4个，村庄整治合格村3个，宁波市园林绿化示范村2个，李家塔村还成功创建宁波市全面小康示范村。全乡12个行政村村级集体经济收入已达315万元。
【社会事业全面发展】
全乡新增宁波市级文明村1个，余姚市级文明村3个，白鹿村落文化宫创建成为宁波市首家山区规范化村落文化宫。乡中心学校通过省平安学校及宁波市第七批现代化达纲学校验收。投入30余万元，对市级文物保护单位白云桥、仙圣庙周边环境进行整治，同时加强对晓云后方医院、中村战斗纪念碑等爱国主义教育基地的日常维护，启动褚氏宗祠重修工程。
【社会保障体系逐步健全】
全年举办劳动技能培训班10期，受训498人，实现转移就业242人。同时引导群众参加社会保险，新增城乡职工基本养老保险128人，基本医疗保险15人，失业保险41人，工伤保险1738人，生育保险70人。成功创建以老年人互助会为主要模式的5种居家养老模式，建立覆盖全乡的老年之家39个，全年落实30万元用于居家养老。副省长陈加元两次批示肯定鹿亭乡居家养老工作，称作“鹿亭模式”要求推广。
（徐建锋）
【概况】
2001年9月，撤余姚镇建制，划原余姚镇东北区域设东北街道办事处（简称东北街道）。2006年1月，以境内有凤山（又称玉皇山）更名凤山街道。位于城区东北部，东邻丈亭镇，南隔姚江与梨洲街道相望，西连阳明街道，北靠低塘街道，区域面积45.5平方千米。下辖8个行政村、5个社区、1个居委会，总人口8万余人。2009年，街道实现工农业总产值74.56亿元，同比增长6.5％；财政一般预算收入6亿元，同比增长9％，其中地税收入3.24亿元，占总收入的54％。
【区域经济逆势而进】
工业经济持续增长。81家规模以上工业企业全年实现产值27.69亿元、利润1.2亿元，同比分别增长9.8｜％和26.3％。新增进出口企业14家，实现自营出口3.03亿美元，自营进口4.6亿美元，占全市的1/3。新办境外企业7家，占全市的1/5。辖区企业完成技改投入2.73亿元，新增奥鑫电器等高新技术企业3家、余姚市级工程技术中心7家，获得国家授权专利128项。银环流量仪表、佳贝斯能源等企业参与国家行业标准和企业标准制订。
商贸服务业保持领先。全街道现有商贸服务企业3988家，其中年度新增70家，新增投资总额9.68亿元，同比增长10％。30家限额以上商贸企业实现销售收入43.8亿元，同比增长15％。各类专业市场成交额9.8亿元，同比增长18％。城东嘉悦广场、阳明商业广场、梦莹家具广场、城市金座、锦伽大厦等一批重点商贸项目相继完工，总投资3.5亿元的中国有色金属材料城开工建设。“中塑在线”被认定为2009年余姚市唯一的服务行业省名牌产品，宁波舜发物流有限公司被评为省服务业名牌企业。
现代农业稳步发展。全年培植农业特色基地6个，发展大棚蔬菜基地104公顷，盘船岙屋顶水库、姚江凤山段除险加固等水利工程全面完成。禽丰食品等5家农业龙头企业实现加工产值1.2亿元。村级集体经济可用收入3335.7万元，同比增长9.6％。农民人均纯收入12588元，同比增长6.2％。
【城镇建设稳步推进】
征地拆迁加快实施。全年街道共完成征地台湾桃园县观音乡经贸考察团在凤山街道开展经贸交流活动28.42万平方米，拆迁面积15万平方米。其中杭甬客运专线、火车站站场改造工程、萧甬铁路电气化改造“平改立”三个重点工程的征地拆迁任务已全部完成。玉皇山周边区块改造工程除华狮啤酒和阳明酿酒两家企业因历史原因不列入2009年拆迁考核外，已完成总签约拆迁面积的97％。启动杭甬客运专线余慈中心站、棉纺厂区块等项目的前期工作。
重点项目服务优化。着力抓好城市东片排涝工程、萧甬铁路电气化改造“平改立”4处道口接坡工程等建设，并协调做好百隆房产舜奇地块、“海景豪庭”以及皇山桥、五星、永丰三个安置小区等项目建设。
新农村建设扎实推进。全年累计投入2095.8万元，硬化村道面积3.12万平方米，完成五星、九垒山等5个村6967户村民的自来水一户一表改造和同光、蜀山农贸市场建设。胜一、蜀山、同光三个村创建成为庭院整治合格村。
【社会事业优化发展】
社会保障更趋健全。实现居民养老、失业、工伤、医疗和生育等社会保障全覆盖，四项社会保险新增扩面任务提前完成，民政、慈善工作继续强化。全年共办理新增被征地人员养老保险550名，新型农村合作医疗保险参保率达97.31％；举办劳动力技能培训12期763人，新增就业人数1613人；募集善款60.37万元，发放弱势群体生活补助资金407.39万元。胜一、皇山桥、九垒山三个村和阳明东路居委创建成为“充分就业村（居委）”。
教育和计生工作成绩显著。名师名校工程扎实推进，东风小学被评为全国教育系统先进集体。持续稳定低生育水平，计划生育率达97.8％,307人享受到计生奖励。创新流动人口计划生育服务与管理，为全市树立样板。
公共卫生工作有效推进。扎实开展甲型H1N1流感、麻疹病、手足口病的防控免疫工作和无偿献血工作，剑江、皇山桥、胜一等三个行政村被评为省卫生村。食品药品安全“四无社区”创建工作成为全市典型，食品安全工作顺利通过省食品安全示范县（市）验收考评组检查。积极开展“两迎一创”工作，投入268万元改善基础设施，出色完成省示范文明城市、省卫生城市复评及国家园林城市创建任务。
公共服务全面提升。不断加大硬件投入力度，建成季卫桥社区服务中心和5个村级社区服务中心。积极开展文明创建活动，季卫桥社区创建成为省文明社区，子陵社区“五彩丝带”志愿者活动被评为省级优秀社区服务项目，凤山、酱园街、宪卿第等3个社区创建成为宁波市和谐社区。进一步加大基层文化设施建设和文化团队培育力度，15分钟文化活动圈初步形成。永丰村成功创建“种文化”先进村。
人武工作持续发展。全年输送兵源17名，发放义务兵家属优待金和优抚款108.9万元。被评为宁波市征兵工作先进单位。
【社会管理保障有力】
信访矛盾化解有效。针对重点工程多、征地拆迁任务重、利益调整大的实际，积极推进信访维稳工作“五前制”，做到定期排查和敏感时期集中排查相结合，进一步加强稳控化解力度。全年共调解民间纠纷295起，涉及金额450余万元；受理群众信访145件（次）并全部办结，信访总量同比下降27％，未发生一起到宁波市级以上群众上访事件，被评为宁波市信访工作先进集体。
治安管理服务有序。一是建立健全治安防范机制，开展群防群治工作，推行联户联防、党员群众义务巡逻等活动，保持“严打”的高压态势，全年共抓获犯罪嫌疑人1181人。二是发挥新老余姚人和谐联谊会作用，加强外来务工人员服务与管理。辖区出租房屋纳管率达98％，累计办理外来务工人员登记49644人，办证率达90％以上。被评为宁波市综治工作先进集体。三是开展新一轮民主法治村创建活动，其中永丰村荣获“全国民主法治示范村”称号。
安全生产监管有力。做好矿山及专业市场火灾隐患排查整治等各类安全生产监管工作。落实安全生产责任制，规范管理网络，全年工贸企业无死亡事故、无重大火灾和工伤事故，实现三个“零增长”的目标。道路交通安全事故得到有效遏制，交通死亡事故率明显下降。
【党建工作不断加强】
组织建设进一步深化。一是开展“抓基层、强基础”专项活动。推进非公有制企业党建工作，实现100人以上非公有制企业党组织全覆盖。结合农村党员家庭教育活动点建设，深化村级管理服务责任区工作，强化基层党组织的凝聚力和战斗力。建立健全基层党组织互帮互助机制和城乡党员动态管理机制，构建城乡统筹的基层党建工作格局。注重培养和发展党员，全年发展新党员62人。加大基层干部培养考核力度，举办村（居委）、社区干部培训班，实行村（居）、社区干部届中考察和民主评议。二是开展学习实践科学发展观活动。以“贴近重点工程抓征迁、贴近机关抓作风、贴近村社抓发展、贴近企业抓服务、贴近岗位抓奉献”为主要内容，突出实践特色，创新活动载体，强化活动实效。街道党委和阳明税务师事务所被推荐为宁波市学习实践活动先进集体，街道党委获宁波市农村基层党组织“先锋工程”建设“五好”党委称号。
党风廉政建设进一步强化。落实党风廉政建设责任制，通过层层签订责任状，将职责和任务细化到每位班子成员。建立健全重点项目建设防腐保廉机制，通过跟踪监督和检查考核，确保重点工程顺利、廉洁推进。实施基层廉洁工程，通过开展党风廉政建设示范村、廉政文化“六进”示范点创建活动，规范村级“三资”管理和农民减负工作，提升基层党风廉政建设水平。永丰村成功创建省级党风廉政建设示范村。加大审计监督力度，完成审计项目13个，收回资金216.85万元，核减工程款62.21万元。街道人大代表、政协委员积极发挥参政议政职能，为街道工作出谋划策。商会、科协、老龄及工青妇等群团组织围绕街道中心工作，发挥各自职能开展工作富有成效。
（唐友生、胡亿均）
阳明街道
【概况】
2001年9月，撤余姚镇建制，划原余姚镇西北区域设西北街道办事处（简称西北街道）。2003年5月，老方桥镇并入。2006年1月，以乡贤王守仁号阳明而更名阳明街道。位于城区西北部，东连凤山街道，南隔姚江与兰江街道相望，西邻马渚镇，北界低塘街道、朗霞街道，区域面积53.57平方千米。下辖17个行政村、8个社区、2个居委会，有常住人口11.14万人，外来暂住人口8.28万人。2009年街道实现工农业总产值176.76亿元，其中农业总产值3.8亿元，财政一般预算收入7.92亿元，农民年人均收入10486元。
【工业经济持续增长】
全年街道实现工业总产值172.86亿元，自营出口5.1亿美元。其中规模以上工业企业完成产值89.20亿元、销售收入84.30亿元、利润3.65亿元。全年引进涉外服务性机构35家，新增外资企业2家，协议利用外资1021万美元，实际到位960万美元。设境外企业4家，中方投资410万美元，在境外承包工程劳务合作1000万美元。
继续发挥天邦、舜宇、大丰等国家级高新技术企业的示范带动作用，引导企业自建或与大学及科研单位共建工程技术研发机构，引进和培养高层次人才增强创新能力。全年开发宁波市级以上新产品19只，申报各类工程技术中心11家，通过9家。至此街道已拥有中国驰名商标12个，浙江省和宁波市知名商标13个，浙江省和宁波市名牌2个，中国出口名牌2个。
【继续加大农业投入】
成立土地流转领导小组和土地服务中心，引导农业向规模化、产业化发展，全年共流转土地419公顷。街道还投入458万元，实施农业科技项目14个；投资119万元，建设标准农田1406.67公顷；在芝山、梁堰、旗山等村建浙江省、宁波市、余姚市三级粮食功能区，总面积582公顷；投资110万元进行水利设施改造，使全街道防汛、防台能力提高到20年一遇水平。
全街道7家农业专业经济组织（合作社）全年共投入新农机资金200万元，实施机器插秧620.23公顷，实现水稻种植全程机械化，街道也因此被命名浙江省农机安全示范乡镇（街道）。各农业企业继续加大技改投入，推广新技术应用。“城西牧业”投入250万元进行扩建，“银树食品”投资120万元引进农药残留检测设备，“振余畜禽”在小曹娥租地1.33公顷，新建番鸭种禽场。“冷江鳖业”和“花园池”等农业企业继续走休闲农业旅游观光之路，分别增资80万元和400万元完善餐饮等基础设施。
【综合治理卓有成效】
建立平安街道建立领导小组，与各村、社区及企业签订社会治安综合治理、安全生产、信访工作目标管理责任书，组建有1900余人的基层维稳网络。全年共调解各类纠纷360起，未发生有重大影响的群体性事件。破获各类刑事案件385起，打掉涉黑、涉恶团伙38个。有19个村（社区）达到余姚市级民主法治村（社区）标准，其中梁堰村被授予浙江省五星级民主法制村称号。在22家拥有职工200人以上的企业建综治室，其中“舜宇集团”、“赛格特电子”两家企业被评为宁波市平安企业。
全年有17个村、8个社区建新老居民和谐联谊会，以推动外来暂住人员的自我管理、自我教育、自我服务及自我监督，促进新老余姚人之间的和谐友好。街道还设立外来人员管理服务站，为外来人员登记、办证、租房、荐工提供便利，全年登记入册的外来人员有82868人。
【全力推进重点工程建设】
2009年是街道自设置以来征地拆迁工作最繁重的一年，街道专门抽调33名机关同志成立拆迁工作组，先后完成杭甬铁路客运专线一期、二期及西北环路、经九路等重点工程的征地拆迁任务。全年拆迁涉及居民428户，企业40家，拆迁面积85633平方米，征用、租用或收回国有出让使用权土地73.47公顷。同时，为安置拆迁户，总投资1.3亿元、建筑面积9.43万平方米的丰南公寓已于9月份竣工。
为加快城市建设步伐，街道还加大对违章建筑的查处力度，全年共查处各类违章建筑111处，建筑面积21524平方米，已拆除58处，拆除违章建筑面积10680平方米。街道还配合市城管局取缔寺后路、余马公路毛家、太平桥农贸市场周边等地的马路市场，并建立马路市场长效管理机制。
【新农村建设扎实推进】
街道把村庄整治作为新农村建设重点，全年投入资金1622万元，重点对群立、姚驾桥、康山三个村进行整治，并通过市级验收。梁堰村在已建85套农民公寓的基础上，又投资186万元兴建社区服务中心，内设警务室、卫生室、文体活动室、计生服务站等设施。目前，已建社区服务中心的还有芝山、旗山、新桥、潘巷、方桥、庙弄等村。梁堰村因在新农村建设中成绩显著，获浙江省全面建设小康示范村称号。
同时，继续加大对农村基础设施的投入。投入600万元，对长达6.1千米的6条村级公路进行改造。耗资325万元，完成面积65018平方米的村道硬化工程，各村主干道路硬化率达95％。继续实施农村第二次水改工程，投资1100万元，完成对康山、梁堰、芝山等村的3205户农户进行自来水“一户一表”改造。投资180万元，新建方桥压缩式垃圾中转站。全年新增绿化面积39520平方米，并对部分卫生、照明等公共设施进行改造和修缮。
【商贸服务呈现特色】
确定“错位发展、打造特色、辐射周边、提升品质”思路同编制商贸服务产业发展规划，打造城西片商业核心区。把发展楼宇经济作为提升产业发展层次的重要载体，中国塑料城中央商务区、中宇大厦、立鼎商城相继开业，万基阳光国际大厦、名都国际大厦、舜龙大厦等先后竣工，君豪中心、余姚商都正在加紧建设。至年末全街道有商贸企业有364家，30家重点商贸企业实现销售收入42.99亿元，商贸业入库税收2.7亿元。全年新增商贸重点投资项目13个，投资额8.1亿元。
街道还把打造街区商贸特色作为工作重点，阳明西路现已通过宁波市级餐饮休闲娱乐特色街评定，胜山西路餐饮休闲服务街列入《余姚市商贸流通业发展规划》，并正中报创建宁波市商业特色街，丰山路已形成汽车销售服务一条街。同时，街道还以“一街（商业街）、一市（连锁超市）、一场（菜市场）”为框架进行社区商业配套建设，舜水社区被评为国家级商业示范社区，龙泉、阳明两社区被评为宁波市商业示范社区。
【社会事业稳健发展】
2009年，改建街道敬老院，全街道92位农村“五保”老人，95％实行集中供养。新建残疾人集中托养中心，在富巷、舜水两个社区创建居家养老示范点。全年向2373户生活困难户发放各类物品折合现金189.15万元，向420名优抚对象发放优抚金246.53万元，并为45名退伍士兵推荐工作岗位。有8个社区创建充分就业社区验收合格。全年为康山、二高、丰南等15个村（居委会）的348人办理被征地人员养老保险，累计参保人数已达11812人。街道还投入200万元，建成群立村蔓岙生态公墓。
7月份，建筑面积3280平方米的阳明中学综合教学楼竣工，总投资700余万元。北郊九年制综合学校已于年底开工，计划投资8100万元，占地面积4.8万平方米，按54个班级规模设计建设。街道还投入395万元，完成北郊、康山等8个村卫生室及丰南卫生服务站的改造。全街道参加农村合作医疗保险人数达35631人，参保率为98.22％。
（宋世长）
梨洲街道
【概况】
2001年9月，析原余姚镇东南区域与梁辉镇合并，设东南街道办事处（简称东南街道）。2006年1月，以乡贤黄宗羲号梨洲，而更名梨洲街道。东邻陆埠镇，南接梁弄镇，西连兰江街道，北隔姚江与凤山街道相望，区域面积110.22平方千米。下辖20个行政村、7个社区，有常住人口8.4万人，外来流动人口4.2万人。境内植被茂盛，有山林面积6133.36公顷，森林覆盖率达65％。水资源丰富，仅梁辉水库蓄水量就达3077万立方米。
【工业经济平稳运行】
2009年，实现工业总产值112.18亿元，其中98家规模以上企业完成产值37.6亿元，销售35.03亿元，利润1.86亿元，技改投入5.77亿元。全年完成宁波市级新产品立项40只，新增宁波市级名牌产品企业5家、宁波市级工程技术中心1家，余姚市级工程技术中心4家。企业技改力度不断加大，其中振东光电、舒春机械两个项目被列入宁波市发改委重点技术改造项目，远华电子、贝仕迪电器被评为宁波市创业发展示范企业，振东光电、舜田良源被评为宁波市技术创新示范企业。街道工业功能区建设进程加快，落园56家企业已开工21家，其中完工4家，有2家正式投入生产。
【农业经济稳步发展】
按照农业机械化、农田设施化、生产标准化要求，抓好粮食生产，对农民进行技术培训。以“农业增效果、农民增收”为目标，发展高效农业，引进农业优良品种，扩大山药、香菇、黑莓等特色农产品种植面积。加快农业产业化经营步伐，余姚屹立茶厂加入市瀑布仙茗协会，“旺角竹笋”正在中报“宁波市绿色食品”称号。通过整理农村宅基地，盘活土地7.13公顷，造地1.33公顷。同时，推进经济薄弱村建设项目，加大山区扶贫力度，村级集体经济不断壮大。2009年，街道实现农业总产值2.3亿元，同比增长6.02％；农民年人均收入9395元，同比增长8.02％。
【商贸经济迅猛发展】
编制完成《东南商圈指导性规划设计方案》，以南雷路服装街、保庆路电脑街、南门副食品市场为主的特色街区商业档次全面提升，以姚江怡景为核心区块的高品质社区商贸服务中心初步形成。目前，白云商贸城已经开张，引进的2家星级宾馆正在洽谈中，继丰田4S店开业后，宝马4S店也已签约落户。以农家乐特色一条街为基础的休闲农业蓬勃发展，投资2000余万元的九龙湾山庄已开门迎客，金冠山庄二期即将开业，“四明云顶”项目扎实推进。年度全街道商贸投资达2.2亿元，实现销售28.7亿元，其中商品成交额9.88亿元。
【基础设施建设步伐加快】
全年共完成拆迁面积8万平方米，征用土地33.33公顷。城东水厂供水管道工程所涉及的土地借用手续已经完成，中山路二期共55户拆迁户已全部签约，思明东路延伸区块拆迁工作的调查摸底工作基本结束。同时，建筑面积22万平方米的最良安置房已经建成，古路头安置房已完工，明珠公寓二期通过验收，阳光公寓二期全面启动。公路建设力度加大，完成黄竹线经姚家垫至跳头公路浇注前的准备工作，基本完成黄竹线至姜家渡沙场公路工程，甬梁线改造工作完成总工程量的70％。随古乍线的开通和世南东路匝道工程的完工，城市框架进一步拉大。以“宜居宜业”为目标，开展以“硬化、绿化、美化”主要内容的清洁家园活动，全年累计投入50余万元对城区老小区进行基础设施维修改造。同时继续抓好农村庭院整治工作，全年累计投入1100万元，重点开展5个村的环境整治村创建工作及2个村的生态村创建工作，自来水“一户一表”改造全面推进，古路头、明伟、竹山、黄箭山、三溪等农村菜场相继建成营业。
【平安建设取得新进展】
围绕“平安梨洲”建设目标，以强化基层基础为重点，以化解矛盾纠纷为主线，以打击防范控制为手段，加强综合治理工作。全年共受理矛盾纠纷387起，调解成功380起，调解成功率达98.2％。发挥信访工作在化解矛盾、维护稳定中的作用，全年共受理信访案件246起，多数问题均在基层得到及时解决。实施社区矫正规范化工程，加强对110名归正人员的安置帮教工作，帮教率达100％。继续巩固反邪教成果，维护社会和谐稳定。
【社会事业迈上新台阶】
以迎接省卫生城市复评为契机，开展创建卫生村、卫生单位工作，加大对城中村、老社区的环境卫生整治力度。重视教育投入，实验小学白云校区、舜江中学一期工作、梁辉小学食堂相继竣工。社会保障事业稳步发展，全年共办理城乡居民养老保险17735人，新增低保591人，临时救助668湖，助学62户，社会救助资金踪迹420余万元。实现街道村落文化宫的全覆盖，先后举办街道首届农民运动会、机关职工趣味运动会和金冠村山村农民运动会，在倡导全民健身的同时，促进群众文化的繁荣。
（苏国久）
兰江街道
【概况】
2001年9月，析原余姚镇西南区域与原肖东镇合并，设西南街道办事处（简称西南街道）。2006年1月，更名兰江街道。境内姚江蕙江段，历产中国四大名兰之一的国字兰，亦名兰江，以江名冠以街道名。东连梨洲街道，南接梁弄镇，西邻马渚镇及上虞市永和镇，北隔姚江与阳明街道相望，区域面积53.71平方千米。地理位置优越，交通便捷，杭甬高速公路、梁周公路横贯全境，黄山公路、谭家岭西路、世南西路、四明西路等7条主干道形成梨洲街道南庙村农民新居一角“四横三直”的城市交通网络。街道下辖13个行政村、5个社区居委会，常住人口6.7万人。2009年，实现工农业总产值93.41亿元，第三产业总产值27.5亿元，财政可用收入1.16亿元。
【工贸经济平稳发展】
拥有以汽车配件、电子电器以及灯具三大产业链为主的工业功能区，有规模企业93家。全年实现工业总产值92.6亿元，同比增长2.2％。其中规模以上企业完成产值73.78亿元，销售45.1亿元，利润2.8亿元。全年共引进大型企业4家，投资总额2.2亿元，落户企业已全部完成前期立项、规划、建设等手续，2家企业已开工建设，其中一家年底即可投产使用。鼓励企业走科技创新之路，新评定国家高新技术企业1家，宁波市专利示范企业2家；申报宁波科技项目2个，申报宁波市工程技术中心5家，申报宁波名牌产品3家；申报余姚市现代管理示范企业2家；国内外专利申请237个。
近年来，街道着力构筑以太平洋大酒店、富达广场为核心的太平洋商贸圈，四明西路为主体的大型购物中心、体育休闲中心，谭家岭西路文教特色街、四明西路步行街、世南西路商业街等的商贸发展格局，商业贸易发展迅速。奔驰、特种车辆等4家4S店已签约落户，兰江商贸城西区华润万家、肯德基等已开门营业，天一休闲广场正处营业前最后的装修阶段，家乐福超市、雅高酒店、新世纪百货等项目即将签约。
【特色农业健康发展】
境内的冯村竹笋、凤亭山鸡历来远近闻名，并已建成鲜切花研究中心和休闲垂钓中心等都市特色农业示范园区。街道鼓励畜禽、竹笋、茶叶、水果、花卉等特色农业基地继续扩大规模，新发展杨梅基地11.67公顷，大棚西瓜及蔬菜基地10公顷，无性系良种茶园5.33公顷，同时改造老茶园36.67公顷，全年新流转土地面积33.33公顷。2009年，累计申报农业项目18项，新组建专业合作社3家，新增农产品品牌2只，其中“虎春”牌茶叶获余姚市金奖，“舜之雾”牌茶叶获上海市金奖。余姚珠茶厂被确定为第五批浙江省示范茶厂，全年珠茶出口产值2.3亿元，同时“铁观音”茶叶试制成功，为余姚市首家。
【教育卫生全面发展】2009年，先后完成兰江小学塑胶操场建设工程及世南小学校门改造，新建肖东中学宿舍楼和梨洲中学教师办公楼，并对世南小学、肖东中学、梨洲中学进行校园内部环境整治。配备公共卫生及食品药品监管联络员98名，服务于各村（社区）。妇女儿童的卫生保健T作稳步推进，新生儿建卡率达100％，疫苗全程接种率达100％，乙肝首针及时率达98％，对5162人实施妇女生殖健康和卫生保健普查。
【社会事业协调发展】
劳动保障体系进一步完善。全年办理被征地农民养老保险448人，为174名农民办理新型农村社会养老保险。已累计办理城镇职工养老保险16073人，医疗保险13231人，失业保险17031人，工伤保险20723人，生育保险17297人，有201人办理低标准养老保险。
和谐文化建设成效显著。成功举办第四届“兰江家园情”文化艺术节，通过“弘扬传统文化，构建和谐家园”打造文化品牌，构建和谐宜居兰江的人文环境。街道现已建村落文化宫12个，拥有省级文化示范户6户，市级文化示范户11户。
（魏雅珍）
朗霞街道（浙江余姚工业园区）
【概况】
1992年5月撤区扩镇并乡，原新新乡、天华乡并入朗霞镇。2003年5月，撤销朗霞镇建制，成立朗霞街道办事处（简称朗霞街道）。位于余姚市北部，东连低塘街道，南接阳明街道、马渚镇，西界泗门镇，北邻小曹娥镇及慈溪市周巷镇，区域面积43.88平方千米。下辖13个行政村、1个社区居委会，常住人口42517人。2009年，街道实现工业总产值144.5亿元，其中规模以上企业产值75亿元；农业总产值3.8亿元；完成固定资产投资14.24亿元，其中工业投入9.7亿元；实现商贸销售15亿元；实现财政一般预算收入3.3亿元；农民年人均收入14531元。
2002年成立姚北工业新区，2005年12月经国家发改委批准更名为浙江余姚工业园区，与朗霞街道合署办公，实行“一套班子、两块牌子”。
2007年6月，设余姚市滨海产业园开发建设管理中心，隶属浙江余姚工业园区管委会管理，同时受余姚市滨海产业园开发建设领导小组领导。2009年12月撤销市滨海产业园开发建设管理中心，其职能划归余姚经济开发区管理委员会。
【经济运行趋稳向好】
招商引资成效显著。2009年，街道出台优惠政策，引进新兴产业和国家鼓励类项目，提高产业集聚度。已落实用地47.8公顷、投资15亿元的工业项目，及用地7.5公顷的商业商住项目，另有29只优势项目正在前期接洽中。全年完成合同外资1190万美元，实到外资1408万美元，完成合同内资3.56亿元，实到内资1.01亿元。
优势项目加快建设。开展“企业服务年”工作，建立企业发展难题的领导包案、部门承办制度，推动工业项目加快建设。园区在建工业项目51个，其中3000万元以上的工业投资项目15个。投资1.2亿元的捷丰家具板式家具生产项目于年底前完成项目建设，可新增产值4亿元；投资4350万元的新纶化纤技改项目，项目建成投产可新增产值1.5亿元。
工业创新深入推进。引导企业继续实施科技和品牌战略，增强自主创新能力。全年申报新产品18个，申请专利125个。引导企业树立清洁生产理念，通过利用新能源、应用新工艺、生产节能产品等方法减少排放。节约能源。全年规模以上工业单位增加值能耗下降9％，山阳特殊钢、胜康纸业、宇峰电热器等企业通过宁波市、余姚市清洁生产示范企业验收。
商贸商住发展迅猛。成功举办2009中国裘皮服装节，通过《余姚市裘皮产业发展规划》，推动中国裘皮城与丹麦哥本哈根皮草签订裘皮产业发展合作联盟，扩大余姚裘皮的知名度和影响力。全年新增裘皮经营户50余家，实现裘皮销售快速增长。同时，房地产等服务业逐步兴起，继小塘花园、盛泰金桂苑一期开发完成后，盛泰金桂苑二期等房地产、商贸项目即将开工建设。
农业产业结构调整。按照服从服务于园区开发建设的原则，调整农业产业结构，发展现代特色农业。全年流转土地126.67公顷，发展农业规模经济组织20家，各类规模组织经营土地366.67公顷。畜牧、蜜梨、粮食、瓜果、蔬菜等农业产业基地建设初具规模，“艳亭”蜂业、“飞兔”兔业、“吉利达”食品、“舜霞”蜜梨等特色农产品品牌已有一定知名度，特色农业产值达1.75亿元。
【城乡面貌不断改观】
规划编制不断优化。根据余慈统筹的总体要求，配合编制完成《姚北—周巷片区余姚北侧控制性详细规划》，为园区科学发展提供规划法律依据。完成园区起步区污水专项规划、西北片污水规划调整方案、园区整合提升区域示意图，确定安置小区、企业用地、道路建设等用地红线和用地面积，编写完成《余姚工业园区“十二五”时期开发建设及经济发展思路研究》报告。
基础设施日趋完善。完成政府投资1.35亿元，推进道路及配套设施建设、征地拆迁安置等工作。已完成或初步完成纬二路、纬三路、纬四路、经十六路、经十八路、健康东路、新新工业村直路等道路工程建设，完成东北垃圾中转站、余姚二中停车场、经一路行道树、纬一路延伸段绿化等道路配套和民生工程建设，推动经十七路、开发江桥、经十一路等道路和供水供电、道路绿化、路灯安装、农贸市场、企业道路等配套设施开工建设。全年拆迁房屋1.3万平方米，完成建筑面积1.1万平方米的邵巷安置小区（一期）1、2号楼主体工程建设。推动投资1.7亿元、占地4.6公顷、建筑面积8.2万平方米、安置面积6万平方米的邵巷安置房三期（一期）工程开工建设。启动投资8000万元、征地8公顷、拆除房屋2万平方米的余姚大道朗霞段拆迁安置工作。
要素制约逐步化解。积极争取用地指标，做好土地出让前期工作，完成公开出让地块政策处理67.33公顷、表土剥离15.67公顷、塘渣回填55.27公顷、砌筑临时围墙1.3万米。着力拓宽融资渠道，确保园区建设资金到位，全年共计贷款18亿元，周转借款4.6亿元，到期转贷及归还借款15亿元，净增借款6.8万元。加强与相关部门的联系，做好土地证办理及出让金返还工作，缓解园区资金压力。
滨海园区开拓发展。加大招商引资力度，开展循环经济试点工作，拓宽融资渠道，已争取到银行贷款3亿元，确保建设资金到位。全年滨海产业园投入2.2亿元，推进道路建设1.3万米、河道整治3600米、绿化面积2万平方米、塘渣填筑66.67公顷，加快2号泵站和10千伏电力杆线安装等工程建设进程，优化滨海产业园投资环境。
【社会事业统筹兼顾】
社会保障不断加强。开展劳动培训活动，提高就业水平，全年培训农村劳动力1330人，介绍就业岗位1192人，其中1048人走上工作岗位。推进被征地人员的养老保障、农村养老保险、城镇居民养老保障、城镇居民大病保险工作，提前完成养老、医疗、失业、工伤、生育等五大保险扩面任务和新型农村合作医疗保险参保任务。通过低保救助、临时救助、残疾帮扶、慈善救助、五保供养、老年补助、减灾避灾等方式，不断完善社会救助体系。
民生工程加快实施。街道投入7000万元，完成市姚北实验学校基础配套设施建设，并配合推进余姚二中迁建工程建设。按照城乡一体化发展要求，加快新农村建设步伐。全年完成6条自来水总管改造、l0个行政村的“一户一表”改造及次干管铺设工程。帮助指导有关村开展村庄绿化、河道砌岸、道路硬化、路灯安装等工作，推进村级基础设施日益完善，同时鼓励条件成熟的村规划建造农民联户房和多层住宅公寓楼。
（张建国）
低塘街道
【概况】
1992年5月撤区扩镇并乡，原历山、郑巷两镇并入低塘镇。低塘集镇地处省塘基，北500米即大古塘，因省塘高度低于大古塘，故称低塘，镇以塘名。2003年5月，撤销低塘镇建制，成立低塘街道办事处（低塘街道）。位于余姚市北部，东邻慈溪市城区及慈溪市横河镇，南接凤山街道、阳明街道，西界朗霞街道，北隔大古塘与慈溪市周巷镇、天元镇相望，区域面积43.32平方千米。下辖11个行政村、3个社区居委会，常住人口44800人。
【工业经济健康发展】
2009年，街道实现工业总产值145亿元，销售133.5亿元，利润5.7亿元。其中94家规模企业实现产值43亿元，销售41亿元，利润1.3万元。新增外资项目1个，协议引进外资151.1万美元，实到45.01万美元；协议引进内资1.9亿元，实到1.1亿元；新引进涉外服务性机构6个。明讯光源、利顺达电子、立兴电塑等企业相继在英国、美国设立境中央电视台七套“乡村大世界”栏目组走进朗霞街道天华村外办事处，使全街道的境外办事处达到13家；实现服务外包业务总额3129万元，其中离岸服务外包95.6万美元。全年申报专利196件，授权135件，有14家企业申报宁波级新产品55只。新设立企业工程技术中心5家，明峰建材获“中国驰名商标”，帅康集团、盛泰房产等2家企业参与5个行业标准制定。赛格混凝土、恒祥新型建材、中信石化等3只千万元项目已投产，旭裕塑料、佳百仕电器等2只千万元项目相继动工，舜雄工贸完成规划设计，舜虹电子、财源工贸、港龙旅游用品、帅威电器等项目即将开工。
街道鼓励企业在做大做强原有产品的基础上，及时调整产品结构，实现从传统产业向高新技术领域进军。帅康集团的净水器项目和光伏项目，接轨绿色环保产业导向，并申报国家级专利示范企业；利顺达电子与美国公司合作开发GPS导向系统和TMC车载交通信息系统，预计可增加年产值2亿元以上。还有12家企业分别与中国科技大学、浙江大学等知名院校确立科研合作关系，共同开发新技术产品。至年末，全街道已有宁波级清洁型生产企业2家、宁波市循环经济示范企业1家、余姚级清洁型生产企业6家，帅康灯具、棉花原种场通过“余姚市清洁型生产企业”验收。
【现代高效农业优化发展】
在巩固“舜水”蜜梨品牌知名度的基础上，拓展品牌功能，将200公顷获得国家级无公害产地产品认证的杨梅纳入“舜水”品牌经营范围。落实优质晚稻品种大区示范项目，引进优质稻米品种7个，组建粮食生产经营专业合作社，大古溏系列优质大米通过品牌运作，已成功上市。农业基础设施改造力度进一步加大，全年总投资716万元，西郑巷村中低产田改造项目、6个区块总面积163.33公顷的粮食功能区建设、黄湖排涝站、唐家堰排涝站工程相继竣工。加快农机化服务水平，投入170余万元添置新型农机具，继街道成功申报创建五星级农机安全街道，姆湖村成功申报创建省级农机安全示范村，郑巷农机维修点在通过宁波市级农机维修网点评审同时，还申报省四星级农机维修网点。2009年，全街道实现农业总产值3.32亿元，农民年人均收入12338元。
【现代服务业提速发展】
2009年，街道实现三产总产值17.68亿元，同比增长12.25％。全年新增商贸投资项目5个，总投资4700万元。镇南路商贸街街景正在形成，余慈家园、舜韵华庭房产项目顺利交付，金海湾、水岸鑫城相继启动，新堰路南侧商住地块开始动工。总投资240万元、总面积4050平方米的洋山、芦城、姆湖3个村的4个菜市场改建顺利推进，并有3个市场已通过验收投入使用。直河路居委创建为市级商业示范社区。至年底，全街道有商贸服务企业1200家、农村连锁便利店8家、农资连锁专卖店12家、商品市场6个、超市卖场7个、社区服务分中心1个。
【城乡面貌不断改观】
加快农房“两改”步伐，推进新型农村住宅小区建设，在建或已建成的农民住宅小区有24个，累计116303平方米，安置农户1065户。有65家企业与各行政村结对，通过发展顾问型、产业带动型、公益事业型、慈善捐款型等形式，建立合作项目35个，项目总投资3569万元，协议资助资金352.5万元，实际到位资金328万元。9月份，总投资1800万元、历时三年，惠泽全街道1.8万户的自来水“一户一表”改造工程完工。至年末，历石公路改造全面完工，平桥路拓宽改造、芦城大道和兴业路建设顺利推进，交通道路网络日益健全，城乡面貌大为改观。
【社会事业蓬勃发展】
全年新增社区卫生服务站3家，累计7家，全街道“15分钟卫生服务圈”逐步形成。社区卫生服务网络不断健全，建立个人健康档案44800份，建档率接近100％，新型农村合作医疗参保率达99.4％。加强劳动力培训，完善就业服务网络体系，全年举办培训班23期，培训人数1325人，实现转移就业1180人。举办招聘会12场，1235人达成求职意向。稳步推进农民养老保障工作，全年新增被征地人员养老保障210人，农民养老保障189人。社会救助体系不断完善，落实低保对象322户432人，发放低保家庭帮扶资金93.1万元，帮助99名低收入农户有效转化。继续分类分层次开展助学、助医、助房、助残等救助活动，全年累计发放救助资金100余万元。慈善爱心事业蒸蒸日上，全年共募集慈善资金157.6万元，新增慈善冠名基金企业4家，共计16家。
（俞特科）
泗门镇
【概况】
泗门古称四门、第四门，据清雍正《东山志》载：“汝仇湖东开四河引水灌东阡，四水为泗，故名泗门。”位于余姚市西北部，距市区20千米。东接朗霞街道及小曹娥镇，南邻马渚镇，西毗临山镇，北隔杭州湾与嘉兴市海盐县相望，陆地总面积63.24平方千米。另有滩涂13.33平方千米，不计入区域面积。1992年5月，由原泗门、湖北、夹塘、万圣、东蒲等一镇四乡合并而成。全镇耕地面积2933公顷，主要农产品有榨菜、棉花、水稻等，为浙式榨菜主产区。工业已形成高新技术、电缆电线、灯具照明、有色金属深加工、机械电器及食品深加工等六大支柱产业。下辖4个社区、16个行政村，常住人口64809人，外来人口5万余人。2009年全镇综合经济实力列省百强镇第十位，宁波市第一位。2005年起，先后获得全国文明镇、国家卫生镇、全国小城镇发展改革试点镇、全国环境优美乡镇等十余项国家级荣誉称号。
【经济发展跨入浙江十强镇】
全镇有在册2893家，其中规模以上企业165家，亿元以上企业20家，共有职工3.2万人。全年实现工业总产值235.5亿元，其中规模以上企业完成产值89.8亿元、销售85.3亿元、利润3.9亿元。年度共引进企业25家，实际引进外资1038万美元，利用内资2.4亿元，完成工贸税收4.14亿元。新增亿元企业4家。年度完成社会固定资产投资8.65亿元，其中工业投入7.40亿元，有15个3000万元以上工业投资项目开工建设。镇工业功能区扩大到550公顷，进入工业功能区企业已达230家，其中规模以上企业75家，占全镇的65％；完成产值115亿元，占全镇的58％。惠康、云环、海通等拥有核心技术或行业技术标准的企业发展迅速，全年高新技术产业产值达12亿元。
【列入宁波市首批卫星城市】
2009年11月，中共宁波市委、市政府为深化中心镇改革，激发中心镇发展活力，将余姚泗门、象山石浦、鄞州集士港、江北慈城等4个镇确定为宁波都市圈首批卫星城市。宁波市委、市政府认为选择泗门等4个镇为试点，符合宁波市城乡总体规划体系，人口规模较大，产业基础较实，发展潜力较好，特色比较明显，定位比较清晰，目标比较明确，改革发展举措扎实有力，试点方案总体比较成熟，已基本具备发展卫星城市条件。泗门镇委、镇政府计划力争通过5年左右的试点，把泗门镇建设成为功能完善、辐射有力、工贸发达的姚西北区域发展中心和宁波西部重要门户城市，成为长三角地区统筹发展、先行先试、富有活力的改革创新典范。
【加大投入发展现代农业】
全年农业总产值6.61亿元，农民人均年收入16806元。完成207.93公顷粮食功能区建设，推广节水型喷滴灌333.33公顷，启动万元亩值工程30公顷。全镇集中有偿流转土地333.33公顷，已基本建成万亩加工型蔬菜基地。以榨菜加工为主的农业龙头企业14家，以及农业专业合作社11个，集约经营全镇80％以上的土地，带动全镇70％以上农户。发展观光农业基地，开工建设谢家路村“新大陆农业科技园区”、规划上新屋村“观光休闲农业园”。
【完善社会公共服务事业】
全镇已基本建立以20名村（社区）管理员、31个村公共卫生服务站、54名乡村医生、106名公共卫生联络员为主体的公共卫生服务网络，为居民就近就便提供农村医疗保健、计划生育、疾病预防、健康教育等服务。按照“培训、推介、就业、致富、稳定”的工作要求，推进“农民素质教育工程”，通过“新农村建设大讲坛”、岗位技能培训等方式来培养新型农民。镇劳动就业服务中心定期开展技能培训和岗位推介活动，政府购买公益性就业岗位，重点解决中年被征地农民的再就业。全年累计培训农民7000余人，成功推介4000名被征地人员上岗就业。社会保障制度覆盖全镇居民，形成以养老保险、医疗保险、社会救助为主的三大保障体系，解决群众老有所靠、老有所养、病有所医、贫有所济问题。弱势群体最低生活保障率达100％，五保户老人集中供养率达100％，被征地农民养老保险参保率达90％以上，农村社会养老保险覆盖率达65％以上。
【积极实施商贸活镇战略】
2009年，中国服务业500强浙江华联商厦有限公司投资7000万元，建泗门华联商厦，建筑面积2万平方米，是一座集百货、超市、餐饮娱乐、休闲于一体的大型购物商城。全镇第三产业年产值达33亿元，其中限额以上商贸企业销售达10亿元，新增各类投资项目67个，累计达2.2亿元，各类商品市场成交额5.98亿元。至年末，镇建成区面积为12.4平方千米，人口规模约5万人，城镇化程度达50％。
【加强农村基础设施建设】
2009年，全镇有18条村级公路工程竣工，2个行政村完成二次水改。镇政府出台鼓励建造多层式农民公寓政策，已累计投入1500万元，完工建筑面积15万平方米。后塘河社区农民集中小区方案完成审批，光明北路拆迁安置房竣工。全年成功创建宁波市级全面小康村1个、余姚市级小康村3个。4个村开展创建“庭院整治合格村”活动，建成社区便民服务中心9个、创建宁波市和谐社区2个。
【精神文明建设再结硕果】
2009年，泗门镇通过全国文明镇复评，再次荣获全国文明镇称号。全镇现拥有全国文明村1个，全国文明村创建单位1个，省级文明村3个，实现宁波市级文明村及余姚市级文明村全覆盖，还拥有宁波市级文明单位2个，宁波市级文明社区1个，余姚市级文明单位22个，余姚市级文明社区1个。泗门镇文联自2005年成立后，至2009年有下属协会5个，会员126名，泗门元宵灯会、汝湖金秋农民艺术节、谢氏祭祀仪式等形成地方文化品牌。
【通过国家卫生镇复查】
2009年，通过加强保洁人员管理，整治“六乱”，健全河道保洁、卫生保洁和绿化养护等措施，完善公共环保基础设施建设，广泛开展国家卫生镇创建活动。全年在生态绿化等方面投入400万元，顺利通过国家卫生镇的复查验收。
【犴舞、木偶摔跤列入省级非遗名录】
犴舞和木偶摔跤是泗门众多民间传统艺术的其中两个项目，起源于元朝，盛行于明清两代，多在元宵灯会及迎神赛会上表演，其中犴舞为国内所独有。犴又称“犴龙”、“露龙”，长得似龙非龙。传说犴能化露，舞犴能生克“五行”，为民除害，保佑阳光雨露均匀，五谷丰登。1991年，犴舞由原东蒲乡铜钱桥村重新挖掘和恢复。木偶摔跤俗称“掼木头人”，1983年由杨志荣、戚水新等民间老艺人恢复，有“两虎对峙”、“苍鹰噙雏”、“仙鹤甩嘴”、“独立金鸡”、“凤凰晒衣”、“乌风扫地”、“擂地十八滚”等表演套路。2009年，犴舞和木偶摔跤同被列入省第三批非物质文化遗产名录。
（谢纯尧、马渚镇)
【概况】
马渚镇位于余姚市西部，距市区11千米。公元前110年，秦始皇第五次南巡，尝“驻驾渚山，饮马于潭”，故名马渚。1992年5月，由原马渚、青山、开元、斗门、云楼等一镇四乡合并而成。东接城区阳明街道、兰江街道，南邻上虞市丰惠镇，西接牟山镇，北界临山镇、泗门镇及朗霞街道，区域面积66平方千米。下辖18个行政村、3个社区，有常住人口47251人，另有外来暂住人口26596人。2009年，全镇实现工农业总产值143.82亿元，财政收入3.57亿元，农民年人均收入11200元。
【工业经济转型升级成效明显】
全镇拥有各类企业2549家，其中规模以上企业114家，亿元以上企业12家。面对国际金融危机的挑战，通过开展企业服务年、项目推进年、进村入企送服务等活动，工业经济仍保持企稳向好、稳步回升、蓄势转型的发展态势。全年实现工业总产值139.4亿元，其中规模以上企业完成产值、销售、利润分别为57.8亿元、56.5亿元、2.65亿元；外向型企业实现自营出口2.4亿美元，完成300万元以上技改项目5个，新增高新技术企业2家。
【现代农业发展跃上新台阶】
马渚素有“姚西谷仓”之誉，有稳产、高产农田2906.33公顷，已通过宁波市万亩稻米特色农业基地验收。2009年，继续发挥稻米特色农业基地优势，加快粮食生产功能区建设，推进农机全程化和社会化服务，相继成功举办全国春耕备耕现场会暨全国水稻育秧插秧机械化技术推广项目启动会、市春季农业信息发布会和市粮食生产功能区建设现场会等，农业部、省、宁波市领导及联合国粮农组织官员先后亲临考察指导。继续扶持农业经营主体培育农业拳头产品，初步形成“龙头带基地、品牌促营销”的局面，“渚山”、“舜大”、“马渔”、“龙邦”、“舜盛”、“泰夫昌”等6个注册商标在省内外已有一定知名度。
新兴的淡水养殖日益成为马渚农业的支柱产业之一。全镇现有养殖鱼塘333.33余公顷，水产苗种场2个，渔需品供应点3个，渔民专业合作社2家。建有冷库9个，总库容1500吨，年加工能力7.5万公斤，销售450万元，已拥有“马渔”、“舜盛”、“乐安湖”、“舜钱”等四个水产品牌。
【第三产业发展提速】
2009年，全镇实现商贸销售6亿元，同比增长6％。已初步通过马渚镇第三产业发展规划，确定以一中心、两条路带动周边商贸的发展思路，加快完善商贸设施布局。庙前村三江超市、余马公路供销社物资配送中心、余夫路汽车销售市场等项目已相继启动。年度重点抓农村菜市场改造工作，总投资1400万元的镇中心菜市场已竣工，大将桥、全佳桥、沿山、云楼等6个村级菜市场改建亦全部完工。继续利用资源开发农业旅游项目，全镇已有休闲垂钓场7家，在主打西山白杨梅旅游观光点品牌的同时，又新开发农家乐4家。
【镇村建设全面推进】
总投资1亿元（含拆迁、征用土地4200万元）的余马公路于年底交付使用。铁路萧甬复线马渚段“平改立”工程共7处，大施巷立交桥于9月完工，成为全市首个完工的立交桥。杭甬高速铁路横贯马渚5个村，征用耕地7.01公顷、拆迁房屋31740.8平方米的任务也全部完成。全年还投入860万元，完工奖嘉弄江整治工程马渚段主桥5座、支河桥2座。结合重点工程建设，镇村道路、桥梁建设有序开展，全年浇注村道水泥路面40180平方米，新建或改建村级桥梁5座，“南城北区”格局基本形成。同时，继续开展村庄环境整治，庙前、四联、姚家等3个村已通过市级验收.
【社会事业全面发展】
2009年，举办镇首届全民运动会，并成功创建省体育强镇。已实现村落文化宫全覆盖，全镇现有文化中心户73户，其中省级文化示范户8户。新挖掘大鼓亭、大旗、大头娃娃、绷龙等民间传统文化项目，其中“鼓亭”被列入宁波市非物质文化遗产保护名录。
继续开展生态镇建设，全镇已建渚山公园、余马公园、临江苑、山前公元、锁澜公园等休闲公园近十处。2009年，在浙东运河南岸依山新建佛教场所渚山寺，占地3.33公顷，为美丽的渚山又增添一处人文景观。
（施松祥）
陆埠镇
【概况】
陆埠镇位于余姚市东南部，距市区20千米。以陆姓世居于此，市肆渐盛，遂称陆家埠。1992年5月，由原陆埠镇、沿江乡、兰山乡合并而成，2003年又并入洪山乡。东与大隐镇、河姆渡镇接壤，西连梨洲街道，南邻鹿亭乡及鄞州区，北隔姚江与丈亭镇相望，区域总面积118.87平方千米。下辖20个行政村、2个居委会，有常住总人口48629人，另有外来暂住人口1.5万人。2009年实现社会生产总值106.6亿元，财政总收入1.92亿元，农民年人均收入7891元。
【特色高效农业稳步发展】
全镇有耕地面积2449.53公顷，山林面积7666.53公顷，实现农业总产值2.1亿元。全年共种植水稻面积1333.33公顷，总产6665吨；种植小麦面积133.33公顷；种植油菜、茭白等经济作物533.33公顷。洪山万亩竹笋列入国家级无公害基地；科农獭兔场被命名为省农业标准化推广示范园区。以裘岙村为主体的茶叶特色专业村创建工作初见成效；以兰溪村为主的杨梅观光旅游基地初具规模；蒋岙、孔岙、洪山3个村的266.67公顷毛竹山喷滴灌设施增产提质效果显著；红顶牌白鹅被评为宁波市著名商标；友开笋业被评为余姚市级I区行业龙头企业农业基础设施不断改善，先后完成五马村的宁波市级133.33公顷粮食功能区、全镇253.33公顷标准农田、孔岙串水岩水库除险加固、陆埠和十五岙大溪砌石等农业基础设施建设任务。
【工业形势有所回升】
在全球金融危机影响下，前三季度工业经济持续低迷，第四季度开始回升。全年完成工业总产值88亿元，销售收入59.73亿元，利润34.27亿元，外贸出口交货值18.59亿元。自主创新步伐加快，有1家企业列入国家高新技术企业，1家企业申报国家火炬计划，强生电机RO电机泵申报国家级创新基金。有113个产品申请专利授权，其中发明专利授权12个。捷宇公司成功研发省内首套产品、宁波重点新产品——“JY—LYC12A”数字化垂直式垃圾压缩设备。亿达集团投资年产30万台接触式汉堡加工机生产线项目顺利投产，年产200万条恒温数码电热毯项目进展顺利。兰山电机年产700万台串激电机生产线技改项目也已投产。继续抓好环保工作，落实专门班子整治陆埠水库上游环境，加快五马工业功能区污水处理厂和酸洗发兰集中加工点建设步伐。帮助企业做好环评环批等工作，妥善处置废水污染、砂场污染等突发事件，成功调处环保信访件95件次。
【商贸三产不断拓宽】
吸纳民间资本参与商贸建设，先后引进“家家福”、“好又多”等中大型超市，全年三产收入16.5亿元。石门等5个村的菜市场改建进展顺利，累计全镇已有16个行政村完成菜市场的改建工作。订单式、基地式、文化式等新型农家乐旅游形式初步形成，由台商陆章铨投资开发的阳明山庄建设进展顺利。
【村镇建设有序推进】
先后完成中横路一标段、五马工业功能区污水处理厂规划选址和征地工作、洪山片10千伏电力支线改造、洪山小学土建工程。城市污水管网延伸铺设工程接近尾声，沿西河路拓宽改造工程基本完成，镇行政综合服务中心建设完成各项手续报批。配合省、市重点工程建设，完成500千伏铁塔架线工作，河姆渡大桥连接线顺利完工，甬梁线陆埠段改造任务完成过半，阳明山庄各项配套工程正在抓紧实施，二期工程土地审批已报市国土资源局。江南村水暖一条街从规划走向实际建设，并初具规模。渐序推进新农村建设，干溪村“迁村并点”工作进展顺利，全镇新建农民多层公寓899户，农户生活居住条件明显改善。南雷、江南、兰溪、五马等4个行政村共投入资金500万元，开展村庄环境整治工作，并顺利通过市政府验收。郭姆、官路沿等5个行政村宅基地整理造田项目通过省国土厅验收。做好地质灾害勘查和防治工作，搬迁地质灾害户19户，并投入14.2万元对孔岙村为主的地质灾害点进行全面治理。
【社会事业全面推进】
成功创建市卫生强镇，并顺利通过省卫生镇复查。加快社区卫生服务中心建设步伐，先后在十溪、官路沿、南雷、郭姆等村建成社区卫生服务站10家。开展文化燎原工程建设，抓好文化中心镇、中心村、中心户建设，建村落文化宫3个，建自然村群众文化活动点16个，成功创建市文化强镇。注重非物质文化遗产的保护和传承，陆埠佛雕列入浙江省非物质文化遗产保护名录，并申报国家级非物质文化遗产保护项目。以“文化邀知音、体艺创和谐”为主题，开展“文化惠民村村演”活动，全年共演出60余场。社会保障体系日趋完善，全年参加养老保险人数10155人，失业保险5370人，医疗保险5232人，生育保险5758人，工伤保险10253人。举办各类职业技能培训1l期，受训615人，实现就业81人。做好帮困扶贫工作，全年累计发放农村最低生活保障金93万元，募集各类救灾捐助资金56万元。
【大力推进社会稳定】
及时化解各类不安定因素，坚持“领导包案调处、部门归口调处”的工作机制，全年共调处民事纠纷193起，调处成功率达99％。排摸不安定因素12起，并进行有效化解。做好人民群众来电来信来访工作，受理市长信箱29件、市长电话51件、其他来访来信115件，办结111件，办结率达95％。不断强化“严打”整治工作。推进基层综治三级网络建设，加快村、企综治室功能规范化进程。所有行政村及43家企业均建立规范化综治室，社会治安防控网络基本形成。
（顾义荣）
梁弄镇
【概况】
梁弄镇位于余姚市南部四明山区，距市区16千米。古时为梁、冯两姓聚居地，故名“梁冯”，后因街弄众多遂谐音为“梁弄”。1992年5月，由原梁弄镇、让贤乡、横岙乡、湖东乡等合并而成。东邻鹿亭乡、梨洲街道，南连大岚镇及上虞市陈溪镇，西接上虞市下管镇、丰惠镇，北界兰江街道及上虞市永和镇，区域面积94.5平方千米。辖17个行政村、1个社区，有常住人口3.24万人。梁弄镇周围七十二峰环抱，山青水秀，是全国环境优美乡镇，省历史文化名镇和宁波市中心镇。2009年，实现社会生产总值26.4亿元，财政可用资金首破亿元，达1.08亿元，其中一般预算收入0.63亿元，农民年人均收入7510元。
【工业经济平衡发展】
全年完成工业总产值18.5亿元，其中规模以上企业实现产值5.8亿元，销售5.6亿元。开展“企业服务年”活动，引领企业创新发展、转型发展。以灯具城为主的湖东工业园区、东溪工业园区、如意工业园区的基础设施进一步完善，灯具城已入驻商户60家，实现销售1350万元。梁弄灯具还打入上海世博会，合同订购6000万元。全年专利申报新产品30余个，其中5个产品被列入宁波市第一批工业新产品试产计划。重视节能减排，继续加大对污染源企业的治理力度，关闭污染企业1家，限批1家，爆破拆除黏土窑1座。
【农业经济初具特色】
围绕“农业增效、农民增收”目标，发展茶叶、水果、毛竹三大特色优势产业。全年发放种粮补贴共3871户计49万元，完成粮食播种面积966.67公顷，实现粮食总产4750吨。同时实现竹笋总产5800吨，产值1200万元；茶叶总产32.5万公斤，产值1300万元；水果总产1840吨，产值630万元。农业产业化和专业合作社作用得到进一步发挥，共培育示范基地15个计1000公顷。投入资金60万元，完成造林面积36.67公顷，改造低产茶园
2.67公顷。还投入2460万元，完成全镇综合农业开发项目和大溪整治工程，桃花岭及黄纸厂、史家弄、横岙水库的除险加固。成功创建浙江省绿化示范镇、宁波市森林城镇、宁波市十大特色镇。
【旅游三产快速发展】
全年投入220万元进行旅游基础设施建设，通过举办“’2009四明山旅游节暨农家乐乡村风情节”、“宁波电视台来发见面会”及“浙江电视台流动大舞台进老区”等活动，提高“红色梁弄，生态梁弄”的知名度。乡村休闲生态观光园区已初具规模，新发展农家乐6家，引进超市1家，总投资550万元的北斗湾漂流项目正式启动，白水冲景区开发建设进入正常轨道。全镇实现三产总收入6.65亿元，其中农家乐共接待游客43万人次，营业收入突破0.13亿元。
【村镇建设有序推进】
以规划先行为导向，抓住新一轮城镇改革试点工作，打造“宜商、宜居、宜游”山水名镇。开通镇综合信息服务平台和四明山乡情虚拟网，成功创建全省首个农村信息化示范镇。新建网络公路7条计12.3千米，改造电网3条，投资1350万元的集镇自来水改造工程全面启动。推进庭院整治，已有11个村成功创建为庭院整治合格村，全年新增绿化面积1.3万平方米。开展“联镇带村、双百共建、村企结对”活动，有11个村与20个单位共结对子，落实共建项目27项。
【民生工程稳步实施】
按照镇党代会、人代会提出的六项民生实事工程，已完成地质灾害移民安置工程125户，其中兰江移民新村8户，集镇移民点安置114户。同时加快推进农房“两改”工作，鼓励高山自然村农户向集镇或中心村集聚，已转移农户9户43人。启动集镇污水收集二期工程，企事业单位污水收集系统建设基本完成。四明湖度假村升级改造工作顺利开工，“四明山门”及周边环湖景区建设基本完工。红色旅游开发二期工程已搬迁安置原浙东银行旧址农户9户。四明湖环湖整治和浒溪线梁弄段等工程开始立项动工，生态环境明显改观。
【文教卫事业全面发展】
继续加大对教育的投入，全年投入500余万元，完成镇中和镇校的塑胶跑道、镇中食堂楼改造工程，新建镇中心幼儿园教育楼，对长期在山区工作的教师进行奖励。完善公共卫生服务网络，筹资320万元新建镇中心卫生院门诊大楼和2个社区卫生服务站，并开通5个村的医疗卫生服务点。围绕创建文明村、文明单位、文明家庭活动，加强群众文体团队建设，村村建立休闲公园、老年活动室等文体场所。
【社会保障不断完善】
低保、救济、优抚等工作有序进行，全年受益群众2000余人次，受助资金180万元。全镇参加五大保险人数累计3.47万人次，新型农村合作医疗参保率达99％，“五保”老人集中供养率达90％。有11个村设立村级慈善帮扶基金，已落实帮扶基金33万元。开展慈善“一日捐”活动，共募捐46万元用于助学、助医、助困，合计发放救助资金19.5万元。继续做好城乡劳动技能培训和就业服务，开设各类实用技术培训班，共培训763人次，新增就业人数1100余人。
（吴国强）
牟山镇
【概况】
牟山镇位于余姚市西部，距市区17千米。以境内有山形似牟，而名牟山。1992年5月，由原牟山、青港、湖山等三乡合并而成。东接马渚镇，南西界上虞市驿亭镇、小越镇，北接黄家埠镇、临山镇，区域面积38.4平方千米。下辖7个行政村、1个居委会，有常住人口18942人，另有外来暂住人口4282人。交通便捷，61省道穿境而过，杭甬高速公路设有牟山道口。山水资源丰富，牟山湖系宁波市第二大天然淡水湖，湖里盛产大闸蟹及河鳗湖鳖，湖边出产西山白杨梅。2009年，全镇实现工农业总产值37.78亿元，全社会固定资产投资2.58亿元，自营出口总额0.6亿美元，完成财政一般预算收入0.94亿元，其中地方财政收入0.36亿元。
【工业经济平稳运行】
继续加大工业技改力度，推进“企业服务年”活动，工业呈现企稳回升趋势。全年实现工业总产值26.52亿元；其中限额以上企业实现产值15.96亿元、销售15.91亿元。共投入技改资金0.21亿元，27家规模千万元以上企业产值能耗率降至6％。至2009年末全镇共有在建工业项目21个，其中千万元以上项目9个。
落实安全责任制，与250余家重点规模企业、高危企业签订安全责任书，每月组织开展安全隐患排查，规范安全生产秩序。全年累计发现各类事故隐患70余起，均及时予以整改：特邀宁波特检中心对企业叉车及行车操作人员进行上岗培训。受训人员45名，复训24名，基本消除无证上岗现象。
【农业产业结构取得新突破】
将相对连片的280.67公顷高产稻田规划为粮食功能区，投入建设资金84.2万元，对农田设施进行完善，复种系数为1.9，全程机械化率达90％以上，良种覆盖率达100％。全年创建国家级水稻新品种示范基地1个，建设优质双季水稻示范方和单季晚稻示范方各1个，还建设生态农业示范基地2个。通过推广以“嘉育253”为主的优质品种，早稻平均单产490千克，晚稻480千克；百亩示范方早稻亩产677.5千克，获宁波市、余姚市水稻竞赛优胜奖。
继续加大对休闲观光农业的扶持力度，再度举办“西山白杨梅欢乐游”和“牟山湖乡村旅游暨第五届大闸蟹节”，共接待来自沪、杭、甬等地游客3万余人，实现旅游收入0.5亿元。至年末全镇已有农业休闲观光点14家，形成特色产业带3条。
【镇村建设有序推进】
编制完成《牟山镇村庄整治规划》和《牟山镇污水治理工程专项规划》，初步形成系统的镇村建设规划体系。结合庭院整治开展新农村绿化行为，全年新增绿化面积5000余平方米，牟山村成功创建宁波市全面小康示范村。在7个行政村开展庭院整治工作，已完成青港、狮山2个村的整治任务。继续全力配合重点工程项目建设，圆满完成萧甬铁路湖滨道口“平改立”工程及329国道余慈复线黄家埠至牟山道口连接线（牟山段）各项征迁任务，累计拆除建筑面积5528平方米。
【社会事业健康发展】
全年在各自然村新增健身路径15条，基本实现“村村有健身路径”工程，同时新建狮山村村落文化宫。镇文化活动中心在增添门球场、灯光球场、地掷球场等设施的基础上，由凯驰胶带等企业提供资金，举办“展通杯”余姚市门球邀请赛。年度还成功举办镇第二届全民运动会、第二届“姚西明珠”村落文化艺术节，顺利通过“省体育强镇”考核验收。至2009年年末全镇拥有宁波市级文明村2个，余姚市级文明村5个，文明单位9个。
社会保障事业顺利推进，全年参加新型农村合作医疗保险15329人，养老保险4230人，工伤保险4302人，失业保险2936人，计划生育保险3191人，参保率均在98％以上。继续完善社：会救济优抚工作，全镇农村低保户162户254人，城镇低保户16户21人，共计发放低保补助金55万余元；向现役军人、退伍军人发放优待金25万元；投入200万元，完成敬老院附属工程改造。新建残疾人集中抚养中心，对10名符合条件的一级重残人员实施集中托养，15名重残人员落实居家安养。继续做好助医工作，对35名重症精神病患者实施慈善施药，30名精神病患者落实定额医疗补助。
【综治工作深入推进】
以创建“平安牟山”建设为目标，加强社会治安综合治理，全年集中开展矛盾纠纷和不安定因素排查摸底20余次。镇村两级受理调处各类矛盾纠纷140余起，调处成功率达98％。加强对外来人口的服务管理，在各村成立新老居民和谐联谊会。完善维稳信访协调机制，全年共受理信访案件64件，其中来信18件、来访9件、市长电话20件、镇长电话5件、市长信箱12件，办结率为100％。
（赵剑彪）
丈亭镇
【概况】
丈亭镇位于余姚市东部，距市区14千米。旧时慈江、姚江分流处有石矶十七八丈，上筑方丈室为老尉廨宇，曰“丈亭”，沿袭为镇名。1992年5月，由原丈亭镇、梅溪乡合并而成。东邻三七市镇，南隔姚江、慈江分别与陆埠、河姆渡镇相望，西连凤山街道，北接慈溪市横河镇，区域面积55.86平方千米。下辖11个行政村、1个居委会，有常住人口30482人，另有外来人口15462人。2009年，全镇实现工农业总产值100.95亿元，财政一般预算收入2.09亿元，农民年人均纯收入11550元。
【工业经济企稳回升】
全镇现有企业1500余家，初步形成轻纺印染、五金机械、管阀轴承、塑料模具、园艺设备等产业门类面对国际金融危机的严重冲击，以及用地用电紧张、出口紧缩、用工趋紧等多种因素影响，全年仍实现工业总产值98.2亿元，其中规模以上企业完成产值、销售、利润分别为38.3亿元、36.8亿元和2.79亿元；协议利用内资1亿元，实到内资8500万元；实到外资163万美元。
全年共开发新产品15个，专利申请81件，其中发明18件，获得授权29件。宁波安拓实业有限公司被列为国家高新技术企业，宁波大风车教育器材有限公司和浙江银河印染有限公司被列为宁波市科技型企业，浙江五谷实业有限公司等4家公司组建余姚市级工程技术中心。宁波西泠电器有限公司和余姚康天轴承有限公司还在欧盟、南非等国家成功注册商标，极大提升企业的竞争力。镇政府设立工业亩产率奖，引导企业通过翻建厂房和挖掘存量土地增加生产能力。全年共有24个工业投入项目，其中15个项目利用既有土地。年度完成技改投入3.2亿元，完成工业投入3.81亿元，同比增长3.4％。
【农业结构稳步调整】
全镇现有耕地面积1007.2公顷，已建成龙南村等宁波市级粮食功能区93.33公顷，胡界村余姚市级粮食功能区56.67公顷，完成标准农田改造86.67公顷。全年水稻播种面积800公顷，水稻总产量5000吨。有5家农业专业合作社通过余姚市级规范化项目验收，2家通过规范化复查。
杨梅是丈亭镇主要农特产，种植面积达1733.34公顷，占全镇山林总面积的49％，丈亭荸荠种杨梅被评为“横河杯”全国十大精品杨梅。近年来，杨梅产业与经济、文化、旅游产业联动，实施品牌战略，成为丈亭镇一个新的经济增长点。全镇有中国杨梅种质资源圃、宁波万亩杨梅产业基地、格好山庄等杨梅休闲观光点34个，形成杨梅旅游线路8条，全年接待游客超10万人次，经济收入超1亿元，其中梅农增收超3000万元。
兴林绿化成效明显，全年绿化荒山16.67公顷，植树5000棵，超额完成上级下达的植树造林任务。半岙村成功创建浙江省兴林富民示范村，寺前王和半岙村成功创建宁波市绿化示范村。
【商贸经济发展迅速】
对全镇商业设施规模、零售网点布局等进行统筹规划，并按规划分步组织实施，初步形成统一开放、功能齐全、布局合理的商贸发展网络体系。采用租金贴补等优惠政策招商，已有20余家店铺入驻朝阳路商贸特色街。奥杰宾馆成为全市乡镇首个三星级旅游饭店。相继建成诺丁山郡、米兰逸墅等一批中高档楼盘，销量超85％。8个村级菜市场全部完成改造通过验收。投资5000万元的华润万家大卖场开工建设，投资2000余万元、占地1.07公顷的生产资料市场完成设计，投资2500万元的五金综合性市场项目开始招商。全年限额以上商贸企业实现销售1.9亿元，同比增长30％；新增商贸投资项目10个，新增商贸投资额1.1亿元，同比增长30％；市场成交额达到3.1亿元。
【人居环境不断优化】
萧甬铁路平改立工程开始启动，全镇需要改造的10个铁路道口已有6个完成接坡工程，4个已经完成招投标。完成省重点工程杭甬客运专线（一、二期）征地拆迁工作，共征地30.4公顷，拆迁房屋203户36900平方米，丈亭镇也因此被评为2009年度宁波市重点工程立功竞赛模范集体。
开展新一轮土地利用总体规划调整，做好全镇控制性详细规划的编制工作。先后完成凤东、汇头两村村庄整治，汇龙、龙丰、半岙三村庭院整治，及凤东、龙丰两村的建设用地复垦工作，新增有效耕地2.67余公顷。启动汇头西岙和渔溪陆家两个自然村的空心村整治，以及半岙郑家潭自然村下山移民、宅基地复垦、建造农民多层公寓等工作。
继3月份成立丈亭社区教育中心，10月份又成立余姚市首家乡镇女子学院，并于6月份成功举办丈亭镇第23届“三江之声”杨梅文化旅游系列活动暨“文化暖心”大型广场文艺演出。“三江之声”已连续举办23年，本届“三江之声”更是由省委宣传部、省文化厅等联合主办，“三江之声”文化品牌在省内外已有一定的知名度。
【社会事业健康发展】
开展社会保险扩面工作，全年完成社会养老保险参保9597人，征缴基金2117.9万元；医疗保险参保6040人，征缴基金304.1万元；工伤保险参保9051人；失业保险参保6119人，征缴基金180.3万元；生育保险参保7416人，新增388人。新增城镇居民医疗保险309人，参保率位居全市第一。
全年开设各类劳动技能培训班16期，培训人员968人，发布各类招聘岗位信息3860条，求职登记人数2070人，推荐就业人数1935人。成功调解各类劳资纠纷106起，为企业员工追讨各类费用90余万元。
扶贫济困力度进一步加大，全年发放各类救助资金130余万元。健全慈善“爱心超市”运营机制，发放实物券2.45万元，惠及195人。实施残疾人康复工程，建立200平方米的残疾人康复中心，免费为贫困残疾人员安装助听器15只。投入85万元，启动敬老院托安养中心建设工程，五保老人集中供养率达到96.7％。以汇头村为试点，启动农村居家养老服务工作。
村级“三资”清理工作全面完成。通过核销、结算、收回等方式，11个行政村基本解决债权、债务问题，其中丈亭、胡界、寺前王、龙南、半岙等5个村被评为“宁波市级村务公开达标村”。
（吕玮）
三七市镇
【概况】
三七市镇位于余姚市东部，距市区18千米。据光绪《慈溪县志》载：“三七市，县西二十五里，月逢三、五、七、十市，故名。”1992年5月，由原三七市镇、二六市乡合并而成。东连宁波市江北区，南隔慈江与河姆渡镇相望，西接丈亭镇，北界杜湖岭与慈溪市毗邻，区域面积68.35平方千米。下辖12个行政村、2个居委会，有常住人口31125人，另有外来暂住人口11000人。境内物产丰富，是中华杨梅之乡、中国年糕之乡、中国黄色珍稀茶树品种的原产地，人文历史更可追溯到6500年前，田螺山遗址是河姆渡文化的重要组成部分。2009年，全镇实现工农业生产总值42.66亿元，财政收入1.42亿元，农民年人均收入10760元。
【工农贸产值持续增长】
工业经济平稳增长。全年完成工业总产值36.72亿元，销售收入23.76亿元，利润1.05亿元。新增6家规模企业，总数达66家，规模以上企业占全镇工业产值、销售和利润比重分别达53.62％、80.39％、83.81％。技术创新继续深化，全年实施3000万元以上技改项目3个，完成技改投入2.51亿元。企业自主研发和创新能力不断加强，开发完成新产品4个，专利申请30项。节能减排工作深入推进，2家年综合能耗3000吨标准煤以上的企业列入宁波市能源管理信息系统，全镇单位GDP综合能耗下降8.78％。获2009年度余姚市节能工作先进奖、开放型经济奖和工业经济发展奖。
现代农业成效显著。制订《镇色彩农业发展规划》，立足杨梅（紫）、雷笋及年糕（白）、草莓（红）、黄金茶（金）、香椿（绿）等五大色系的特色农产品，打造具有区域竞争力的特色产业体系。成立全市首家乡镇土地流转服务中心，全年流转土地总面积736.7公顷，占全镇耕地面积的31.6％，被评为2009年度宁波市农村土地承包经营权流转和规模经营先进乡镇。万亩粮食功能区建设稳步推进，完成建设面积694公顷。幸福村国家级农业综合开发项目顺利完成并通过验收，宁波市级生猪产业化项目初步完成。政策性农业保险扩面试点工作顺利推进，保险总金额达828.8万元。
第三产业发展加快。全年完成商贸投资3650万元，实现商贸销售1.51亿元。新建或改造石步、二六市、祝家渡等3个村级农贸市场；建筑面积6000平方米的镇综合市场基本完工，并与宁波三江超市签订落户协议。浦东公寓三期、海宏别墅区完工交付，长生路西侧地块和大池墩水库别墅区启动建设。旅游观光业进一步发展，全年新增农业观光基地10家，其中万亩杨梅观光园区成功创建省级林业观光园区。成功举办“风情三七市，缤纷梅乡韵”第十届杨梅文化旅游节活动，杨梅产业经济效益首超亿元。
【镇村建设全面推进】
重点工程建设有力推进。提前完成杭甬高速铁路一、二期拆迁工作，共搬迁227户，完成拆迁面积2.84万平方米，获2009年度宁波市铁路建设先进集体称号。萧甬铁路平改立工程进展顺利，全镇9只道口已完成7只道口的引道接坡工程，获市平改立竞赛一等奖。全年投入2010万元，先后完成三河线、三皇线道路拓宽改造工程。
镇村设施建设扎实推进。启动新一轮集镇规划，完善公共设施区块内文化中心、派出所、广电站等工程项目的规划设计。大力推进农房“两改”建设，启动三七市村和相岙村农民公寓建设，一期计划完成农户迁居104户。积极开展村庄整治工程，大霖山村通过宅基地整理省级验收。投入资金340万元，新建二六市村朱家山、三七市村独山、石步村等3条村级网络公路，启动祝云公路路面硬化工程。
人居环境不断改善。投入160余万元，完善61省道、三河旅游线、三皇旅游线和田螺山遗址旅游线两侧绿化带。加强饮用水源管理，对大池墩水库上游唐李张村养殖大户进行污染治理。继续抓好村级生态绿化创建工作，幸福村等3个村成功创建省级绿化示范村，相岙村成功创建省级兴林富民工程示范村。
【社会事业跃上新台阶】
教文卫事业不断发展。完成二六市片小学教学网点调整，启动三七市片小学教学网点调整。继续实施“文化燎原”工程，新建村落文化宫2个，创建村级文化品牌4个。群众文化活动日益丰富，成功举办《“腾飞吧！三七市”姚东之音》广场音乐会等各种大型文艺活动，组织开展摄影比赛、曲艺展演等系列活动。稳步推进社区卫生服务站建设，建社区卫生服务站8家。
社会保障体系逐步完善。社会保障扩面加快，参加养老、医疗、失业、生育和工伤等五大保险人数分别为7074人、4756人、4481人、4624人和7471人，新型农村合作医疗参合率达97.2％。全年调解各类工伤事故128件，劳动争议调处结案率100％。不断落实社会救助政策，完善帮困机制，发放各类低保、优抚、社救定补、最低生活保障金、救济款等共计305.9万元。宁波市首家村级“空巢老人俱乐部”和村级慈善帮扶基金会，累计发放救助资金35.6万元。
【平安乡镇建设取得新成绩】
加强村（居）、企事业调委会组织网络建设，全年共调处重大矛盾纠纷12起，调处成功率达100％，无一起民转刑案件发生，获市信访工作先进集体称号。全镇12个行政村及4家规模企业均建立综治室，及时把矛盾纠纷化解在基层，有9个行政村成功创建余姚市级民主法制村。重视信访维稳工作，初信初访办结率达100％。
制订《三七市镇村级“三资”管理工作考核办法》和《三七市镇村级工程标后监督管理办法（试行）》两项制度，加强村级三资管理，各村收回应收款116万元，新增村级账面固定资产624.8万元，有效保障和谐新农村建设。
（楼锋聚）
河姆渡镇
【概况】
河姆渡镇位于余姚市东部，距市区17千米。以境内有举世闻名的河姆渡遗址而得名。1992年5月，由原车厩、江中、罗江等3个乡合并而成。东邻宁波市江北区慈城镇，南接大隐镇，西连陆埠镇，北隔慈江与丈亭镇、三七市镇相望，区域面积64.92平方千米。下辖9个行政村、1个居委会，有常住人口21611人，另有外来暂住人口10599名。2009年，实现工农业总产值50.89亿元，财政收入1.37亿元，全社会固定资产投资1.52亿元，农民年人均纯收入10880元。
【经济保持平稳发展】
工业实现持续增长。全年实现工业产值47.73亿元，其中规模以上企业实现产值、销售收入、利润分别为25.8亿元、24.5亿元、1.01亿元；工业固定资产投入1.1亿元；自营出口2800万美元。积极服务企业，在保民生用电的同时，尽可能确保企业有序生产，先后为5家企业协调电力增容问题。同时按照市委、市政府“项目推进年”的要求，做好新大公司、景远橡塑、舜仕电器、宇华电器等项目落地的相关工作。景远橡塑地块2.07公顷土地已进入挂牌程序，新大项目争取土地指标8.67公顷，宇华公司、舜仕电器等扩产项目的3.33公顷土地已进入土地报批程序。不锈钢是河姆渡镇的主导产业，面对市场竞争和价格波动，引导企业加快技术革新和产业升级步伐，不锈钢产业发展规划被列入市10个重点产业发展规划。
农业产业较快发展。继续抓好茭白产业发展，注重品种的选择和选育方式的提高，实现从量的扩张逐步向质的提升转变。全年茭白复种面积1698.33公顷，产量40675吨，产值0.73亿元。茭白田套养甲鱼、茭白草制作獭兔饲料、生物颗粒燃料等项目初见成效。加大茶叶、杨梅等特色名优农产品的发展力度，全年茶叶产量20.5吨，产值1128万元；杨梅产量1390吨，产值1250万元。有12家茶场通过QS质量体系认证，新组建“四明十二雷”茶业有限公司，推荐有资质的茶叶企业加入市瀑布仙茗协会。继续加大对农田基本设施的投入，投入3509.24万元完成国家级高标准农业示范区和197.47公顷的粮食功能区建设任务。同时投资1232万元完成8210米慈江和姚江堤防加固一期工程，还投入320万元完成永庆庵等3座水库的除险加固工程。全年维修保养翻水站、排涝站4座，完成二、三类河道疏浚36条，计4万米。
【民生社会事业协调发展】
村镇建设步伐加快以修编新一轮土地利用规划为契机，对全镇总体规划、总体布局进行调整，调整方案通过市政府常务会议论证并已委托市规划设计院实施。启动农民新居建设试点工作，在罗江村新建农民居住点1个，同时完成车厩虹岭60户的下山移民工作。全年投入300余万元，先后完成河姆渡西路绿化、车厩道头至新车厩大桥北引道路面硬化等工程，新建通村公路1条。配合市镇重点工程建设，圆满完成甬梁线车厩穿村段拆迁改造、河姆渡博物馆旅游专线绿化补种、三河线整修、罗江顾家安置房等建设任务。随着五联、东澄等2家社区卫生服务站的竣工，全镇社区卫生服务站覆盖率达100％。江中村成功创建宁波市全面小康村，车厩村创建成为余姚市环境整治合格村，翁方村创建成为余姚市庭院整治合格村，全镇9个行政村都创建成为余姚市级以上卫生村。
社会保障体系进一步完善。全镇累计参加养老保险7125人，失业保险4474人，工伤保险6870采收大棚茭白人，医疗保险5084人，生育保险5138人，新增失地农民养老保险431人。开展农村劳动力素质培训7期，培训360人。以低收入农户奔小康工程为重点，开展扶贫帮困活动，累计向134名低保人员发放低保金51.2万元；临时救助特困人员149人，发放困难补助金9.2万元；向全镇780位老年人发放生活补助48.2万元。
精神文明建设再上台阶。成功承办首届国际河姆渡文化节，举办第三届书香河姆渡农民阅读系列活动暨未成年人读书节活动和“祖国——我为你歌唱，为你自豪”大型广场文艺活动，群众文化日益繁荣。新建东澄村村落文化宫，文化宫普及率达88.89％。加强文化骨干培训，腰鼓队、舞龙队、民乐队等36支业余文化队伍发展迅速，全年组织开展各类文艺演出38场。双百共建成效明显，全年共建单位和共建村落实共建项目17个，开展宣教活动26次，落实共建资金56万元，资助困难学生和慰问困难家庭21户。
【平安镇建设成效明显】
抓好基层维稳工作。加强矛盾纠纷调解力度，落实包案责任制，基本做到“小纠纷不出组、大纠纷不出村，重大疑难纠纷不出镇”。全年共调处矛盾纠纷165起，其中村级调解133起，镇级调解32起，调处成功率达100％。共受理信访52件，初信初访办结率达98％以上。发挥公安派出所在打击、防范和保一方平安中的职能作用，同时加强镇民防大队建设，全镇未发生一起恶性刑事案件。
加强外口服务与管理工作。成立全市首家外来务工办人民调解委员会，建立新老河姆渡人联谊会，推出“属地管理”、“行业管理”及“老乡管老乡”的工作模式。以加强出租房屋管理为重点，外来务工人员登记做证率、人户一致率、出租房屋登记备案率等均在90％以上。
（陈彩英）
小曹娥镇
【概况】
小曹娥镇位于余姚市北部，距市区25千米。清代时乡民仰慕上虞孝女曹娥建曹娥殿，为有别于上虞县曹娥镇，故名其地为小曹娥。东邻慈溪市周巷镇，西连泗门镇，南毗朗霞街道，北濒杭州湾，区域面积33.04平方千米。1992年5月，由原小曹娥、朗海、镇海等一镇二乡合并而成。下辖8个行政村、1个居委会，有常住人口28962人，耕地1760公顷。2009年，全镇完成工业总产值78.96亿元，农业总产值3.83亿元，实现镇财政收入1.89亿元，其中一般预算收入1.51亿元，全社会固定资产投资4.5亿元，农民人均纯收入11195元，被命名为“浙江省民间文化艺术之乡”、“宁波市卫生镇”。
【工业经济平稳运行】
全年新增规模以上企业3家，总数达48家；新增亿元以上企业2家，总数达8家。规模以上企业实现产值58亿元、销售收入52亿元、利润2.4亿元，利润增幅居全市首位。其中宁波世茂铜业有限公司实现产值22亿元，成为全市单体规模最大企业。各企业重视品牌建设，自主创新能力不断加强。全镇现有中国驰名商标7个、省著名商标8个、宁波市名牌3个，企业获得专利授权17项。全年实施技改建设项目24只，完成技改财务数3.3亿元。宁波世茂铜业有限公司等7家企业生产的14只产品列入宁波市级新产品试制计划，完成新产品产值15.1亿元，高新技术产品产值9.76亿元。外向型经济持续发展，全年实现自营出口7000万美元，同比增长4.5％，进口1亿美元，同比增长27.1％，在境外新注册企业1家。
【农业生产稳步发展】
农作物主要有榨菜、雪菜、辣椒、刀豆、黄瓜、长豇豆、毛豆、棉花等九类，全年复种指数达244％，复种经济效益5746.23万元，拥有国家级无公害种植基地9个。镇政府大力扶持农业龙头企业发展，全镇有农业龙头企业12家，其中宁波市级4家，专业合作社总数达20家，实现产值2.5亿元，小曹娥镇渔业专业合作社、乐冻蔬菜专业合作社分别获市一星级、二星级专业合作社称号。农民经纪人队伍不断壮大，在册总数达110人，全年组织销售农产品4万吨，产值5000余万元。
政策性农业保险工作稳步推进，全年参保土地面积39.33公顷，禽23万只，猪1500头，总参保额29万元。全镇还先后投入3300万元进行农田水利设施建设，基本完成三期水环境建设等工程。积极实施现代农民培训工程，组织农技、新品试种、无公害综防等各类实用技术培训1200余人次，印发4期农业科技信息2500余份。同时镇订单农业指导服务站还帮助种植农户多渠道拓宽销路，获省十佳新农村服务站称号。
【新农村建设卓有成效】
调整完善城镇建设总体规划，对全镇环境进行全面改造。在建成区和高夹沿线绿化1.2万平方米，建成区绿地覆盖率达35％以上，人均公共绿地面积11.4平方米，同时完成朗海十字路口往东至杨家路江街景整治工程的设计方案和预算。以创建富裕和谐新农村为目标，开展农村基础设施建设。投入资金550万元，完成杨家路江和爱国江南的砌石护岸工程；投入700余万元铺设榨菜污水管网；完成“二次”水改及“一户一表”工程；各村开展宅基地整理，有7个村共新增耕地1.33公顷；完成曹一、南新庵、建民三个村级菜市场的扩建。全年共完成村道硬化9.363万平方米，安装路灯603盏，种树9500棵。至年底，全镇拥有浙江省级卫生村5个、宁波市级卫生村7个、宁波市生态村8个、宁波市级农村社区服务中心1个、余姚市环境整治村7个、庭院整治合格村5个、余姚市级农村服务中心5个，农村面貌大为改观。
继续开展孝文化建设活动，打造孝文化建设品牌。成功举办第二届蜜梨文化月，通过举办浙江省弘扬孝文化论坛、孝文化促进会挂牌仪式、“孝心、爱心、诚心”全首堂新型孝德公开课暨小曹娥镇践行孝道典型人物事迹报告会等活动，深化孝文化理论研究，“仰孝、学孝”意识已深入人心。
【社会事业全面发展】
继续加大对教育基础设施的投入，镇中心小学操场及食堂大楼、镇初级中学塑胶田径场、镇北小学校舍等建设工程相继竣工。镇初级中学教学质量连续多年在全市农村中学中名列前茅。不断完善公共卫生服务网络建设，已完成9所社区卫生服务站建设，形成15分钟医疗卫生服务圈，成功创建2009年度宁波市级卫生镇。
重视劳动就业和社会保障工作，全年共安排就业困难人员再就业35人，推荐就业人员2506人，累计办理农民养老保险763人，被征地人员养老保险1632人，城镇职工养老保险5673人，失业保险3184人，工伤保险5198人，生育保险3422人，医疗保险3677人。农村医疗保险体系进一步完善，全镇参加新型农村合作医疗保险23841人，参保率97.2％，全年报销额合计610万元。继续搞好扶贫帮困工作，关心支持弱势群体，发放老年人补助、低保补助、残疾人补助等各类补助金350万元。已连续五年实施生活困难户危房改造工程，年度投入28.1万元改造42户危房，已累计投入104.1万元改造185户，使弱势群众的生活水平有明显提高。
完善村退职干部定补规定，将享受定补对象范围，从原只有三套班子正职满五年者，扩大至任职满五年的副职、妇女主任、民兵连长、治保主任、村委、出纳、企业正副职等，合计近500人，落实从1949年至2001年各时期干部享受镇政府补助的政策。
（周志培）
临山镇
【概况】
临山镇位于余姚市西北部，距市区23千米。1992年5月，由原临山、湖堤、临海、兰海等一镇三乡合并而成。明洪武年间，信国公汤和曾在此筑城建卫，因面山背海，环卫皆山，故名临山卫，是浙东著名的“三卫”之一，临山之名遂沿袭至今。东接泗门镇，南连牟山镇、马渚镇，西邻黄家埠镇，北隔杭州湾与嘉兴市海盐县相望，区域总面积46.5平方千米。下辖10个行政村、1个居委会，有常住人口4万余人。2009年，实现工业总产值95亿元，农业总产值8.24亿元，第三产业总产值9.56亿元，财政总收入1.82亿元，农民年人均收入12003元。临山是华东地区重要的文具制造基地，被誉为“制笔王国”，有制笔企业267家。
【工业园区建设步伐加快】
2009年，在镇东、镇西两大工业功能区内，已投产的规模以上企业有30家，正在开发的土地面积近66.67公顷。又新近启动镇北工业园区建设项目，一期红线面积16.67公顷。镇政府加大招商引资力度，全年新签约3000万元以上工业项目10个，用地26.53公顷，投产后预计可新增年产值约15亿元。至年末，全镇已拥有各类企业1100余家，其中规模以上企业80家，亿元以上企业2家。
【现代农业创业园区启动建设】
瓜果、榨菜、水产、畜禽是临山镇四大农业主导产业，素有“榨菜之乡”、“葡萄之乡”的美誉。全镇拥有万亩葡萄生产基地及千亩葡萄观光园，近100个名优葡萄品种，以“味香园”品牌和“余姚（临山）葡萄节”为载体的观光农业享誉省内外。全镇还有榨菜生产基地万余亩，以中国名牌、中国驰名商标“国泰”为龙头的榨菜企业加工能力达1.6万吨以上。全镇从事农产品种养及深加工的企业有21家，其中宁波市级及余姚市级龙头企业10家。2009年，镇政府又启动滨海万亩现代农业创业园建设项目，以现代农业技术和工商资本为依托，通过土地流转、集约经营、现代化管理，构建自然和谐的现代农业生态系统，打造融科技研发、技术示范、园艺农产品生产、休闲观光、新技术培训、新兴农业孵化等为一体的综合性现代农业创业园区。
【商贸活力进一步增强】
伴随兆通花园、迎凤佳苑等楼盘的开发，合作银行、上岛咖啡等金融、餐饮机构开始登陆新集镇区域，全年新开商铺达30余家，迎凤大道沿街经济呈现“南为龙头，中部集聚，向北延伸”的态势。镇政府适时推出江南葡萄庄园旗舰式农家乐活动，成功举办’2009（余姚・临山）江南葡萄节和古镇餐饮美食节，全年接纳国内外游客6万余人。
【集镇建设加快推进】
按照“跳出老镇建新镇，建设新镇带老镇”的发展思路，不断拉开城镇建设框架。兆通花园、迎风佳苑等一批商居综合小区相继建成后，迎风大道北延工程、镇中心小学、兆通锦园等一批重点工程加快推进，占地5平方千米的新集镇雏形已经形成，服务、生活、生产、休闲、文体等功能区块布局合理，成为全镇政治、文化、商贸、居住新中心。
【社会事业稳步发展】
继续把教育摆在优先发展的战略地位，多渠道增加对教育的投入，加强教育基础设施建设，大力改善办学条件，教育事业健康发展。同时全面推进计划生育综合改革，深入实施计划生育利益导向机制，努力提高人口与计划生育管理和服务水平，建设新型农村生育文化，全镇计划生育率达到临山卫城楼99.6％。把环境整治作为改善村容镇貌的重要抓手，加强对村庄道路及河道卫生的管理，建立专业保洁队伍，落实卫生保洁管理责任，做到全天候保洁，全镇卫生状况得到明显改善。
（陈文军）
黄家埠镇
【概况】
黄家埠镇位于余姚市西北部，距市区25千米。1992年5月，由原黄家埠、回龙、横塘等一镇二乡合并而成。以旧时此地有出海码头，村民黄姓，而名黄家埠。东接临山镇，南连牟山镇，西邻上虞市小越镇，北濒杭州湾与嘉兴市海盐县隔水相望，区域总面积41.08平方千米。下辖2个居委会、10个行政村，常住人口38967人。2009年，实现社会总产值108.6亿元，其中工业总产值95亿元，农业总产值5亿元，第三产业总产值8.6亿元，财政一般预算收入2.18亿元，农民年人均收入10900元。
【区域经济企稳回升】
工业经济增量提质。全年新增规模以上企业5家，完成工业固定资产投资3.5亿元，完成技改投入3.26亿元，协议利用内资1.62亿元，实到内资7400万元，自营出口1.4亿美元，新产品产值5.7亿元。规模以上企业实现产值和销售分别达30.6亿元和29亿元，实现工业增加值7.8亿元，利润1.3亿元。全镇已拥有中国驰名商标6个，浙江名牌2个，宁波市名牌3个，全年累计申报专利133个，申报宁波市级新产品17个。重大工业项目进展顺利，浙江通迪一期工程已建成投产，投资2.5亿元的二期民用核安全机械设备大锻件项目也将启动建设；宁波冠中一期项目已完成设备安装，3条生产线试机成功；宁波烨达环保节能LED汽车灯生产项目于12月份开工建设。
农业经济增效增收。蜜梨、榨菜、水产、畜牧四大特色产业稳步发展，全镇现有水果种植面积400公顷，榨菜种植面积633.33公顷，水产养殖面积433.33公顷。镇政府投入1360万元，在十六户、横塘、黄家埠等村启动1000公顷的农业综合开发项目建设，对农田内沟、渠、路、机泵站进行建造和维修，推广使用喷滴灌面积66.67公顷。全镇已拥有农业民营科研机构7家，“明凤”、“备得福”等市级以上农业龙头企业9家，“明凤”、“备得福”、“阿祥哥”、“成林”等中国驰名商标5个。至年末，总投资2000万元的宁波逸然海涂生态养殖园区完成一期工程建设，占地9.33公顷的海天野鸭驯养场建设进展顺利。
商贸经济快速增长。全年新增商贸投资项目10个，累计投资1930万元，限额以上商贸服务企业实现销售1.54亿元，同比增长34％。完成回龙、黄家埠、横塘、五车堰村的菜市场改造，高桥五星市场改造前期工作基本完成。杏山湖生态旅游项目在完成规划的基础上，已开始招商引资工作。
【集镇面貌不断改善】
重点工程项目快速推进。2009年，先后竣工的有投资2300万元的高兰公路拓宽改造工程，投资1500万元的高桥江一期整治工程，投资3500万元的镇中心小学主体工程，及镇中心汽车站新建工程和3.5万伏高压线路移位工程等。正在施工的有十六户村向全体党员、村民代表赠送《红色十六户》投资9000万元的海塘抢险公路一、二标段。已基本完成进场施工前期准备工作的有海塘抢险公路三标段，329国道复线黄家埠至牟山段，及横二路至抢险公路连接线建设工程等。
村级各项建设扎实推进。镇政府划拨资金600余万元，对各村道路硬化、河道砌石疏浚、路灯亮化、环境绿化、环境保洁等工作给予奖励补助。通过开展空心村整治、旧村改造、村级住宅小区建设等工作，全镇整理和节约土地6.67公顷。至年末，已有5个村完成自来水一户一表改造，2个村建成生活污水处理工程，投资168万元的杏山村委新办公楼和村落文化宫竣工。
【社会事业加快发展】
教育卫生事业稳步推进。义务教育段教学质量在全市名列前茅，特别是镇初级中学有17名学生升入余姚中学，数量位居全市农村初级中学之首。开展食品药品“四无村”创建活动，食品药品供给安全有序，全年未发生一起食品安全事故。
社会保障体系更加健全。全镇累计完成职工养老保险10775人，失业保险5443人，工伤保险8093人，职工医疗保险6262人，生育保险6665人，失地农民保险2140人，新农保849人，新型农村合作医疗31413人，为752人报销新型农村合作医疗费585.4余万元，为9名特困人员补偿医疗救助金14.18万元。全年举办城乡劳动力现场招聘会10次，有76家用工单位提供300余个工种、900余个就业岗位，现场达成求职意向1247人。全镇累计建立企业慈善冠名基金27家，基金总额1350万元；建立村级慈善冠名基金10家，基金总额30万元；慈善一日捐活动收到各类捐款89460元。
精神文化生活丰富多彩。2009年，镇政府继续加大资金投入，体育基础设施不断完善，农民人均拥有体育设施面积1.43平方米，成立各类文体团队56支，成功举办黄家埠镇首届全民运动会。在十六户村和杏山村村落文化宫成功申报宁波市特级村落文化宫基础上，自然村落文化活动点和家庭文化示范户创建稳步推进。挖掘历史文化遗产，组织各村编写村史村志，已出版《红色十六户》、《红色枣园》、《邵氏家谱》等三本书籍，完成《锦绣回龙》和《五车溯源》两书初稿。
（张辉）
大隐镇
【概况】
大隐镇位于余姚市东部，距市区24千米。据光绪《慈溪县志》载，晋虞喜三召不就，遁迹于此，故名大隐。东邻鄞州区高桥镇，南接鄞州区横街镇，西连陆埠镇、河姆渡镇，北隔姚江与江北区乍浦乡相望，区域面积33平方千米。下辖5个行政村、1个居委会，有常住人口9006人，另有外来暂住人口约4000余人。2009年实现社会生产总值10.98亿元，财政总收入0.51亿元，农民年人均收入8528元。
【积极夯实农业基础】
投入120万元，开展农田水利设施建设，修复水毁工程5处，修建三面光渠道1600米，机耕路500米。调整产业结构，引导众兴畜禽养殖基地、杨梅观光基地、小龙虾养殖基地、明凤甲鱼养殖基地等扩大规模，新引进的市梅园生态农业发展有限公司种草养鹅，饲养量达3万羽。全镇拥有中国知名商标1家，宁波市知名商标1家，玉苑茶在上海市茶业协会举办的茶叶质量监督检验中获金奖。
【稳健发展工业经济】
全镇完成工业总产值9亿元，实现利润0.3亿元。鼓励企业同大专院校、科研院所合作，及时调整产品结构，全年共申报宁波市级新产品10个，均已通过初步审核，新增专利数16件。围绕“企业服务年”工作目标，通过党政班子成员联系重点企业、工贸办成员联系一般企业制度、每月交流会制度等工作机制，转变政府服务意识，变被动服务为主动服务。
【积极培育商贸旅游业】
实施“旅游兴镇、商贸富镇”战略，全年实现第三产业总产值0.95亿元。新引进中型超市1家，新增中高档休闲场所1家。引导农户借助杨梅节等特色节庆，发展以农家乐为主要形式的乡村休闲游，通过“吃农家菜、赏农家景、购农家物”活动，全年农家乐直接收入达300万元。天下玉苑风景区全年接待游客40万人次，旅游收入约2000万元。
【全力推进双溪口水库工程建设】
双溪口水库是市重点工程，3月底580户移民户中有576户参加移民房屋抽签分配工作，抽签率达99.3％。5月份完成下闸蓄水的目标。年底前基本完成12万平方米的移民安置房建设工程，累计建成各类安置房619套，整个移民安置区基本达到功能布局合理、基础设施完备、环境优美的农村新社区要求。对移民安置房屋质量问题的各类投诉，镇政府一方面成立移民新村维修服务中心，对移民群众反映的问题做好认真接待、入户调查、登记及解释工作。另一方面与施工单位协调，督促选派技术骨干尽力做好修复弥补工作，努力做到群众基本满意。
【社会保障事业进一步推进】
全镇完成养老保险人数2721人，失业保险1836人，医疗保险1995人，工伤保险2282人，生育保险1843人，超额完成上级下达的任务。全年举办车工、缝纫工等各类专业技能课程培训7期，受训人数260人。加强劳动争议处理，共受理争议案件8件，调解8件，处理率100％，涉案金额35.6万元。注重保障职工权益，共受理小工伤82起，已申请认定82起，涉及金额26241元。
【社会各项事业协调发展】
开展农房“两改”工作，引导建设新型农村住宅小区，同时开展庭院整治，云旱村顺利通过市庭院整治村验收，学士桥村、章山村通过市“六个有”工程验收，学士桥村通过市科普示范村验收。继续抓好村企结对，全镇有19家企业通过发展顾问型、产业带动型、公益事业型、慈善捐款型等形式，落实帮扶资金23万余元。镇文化站还精心挖掘非物质文化遗产项目，大隐石雕和四明山竹编同时被列为宁波市级非物质文化遗产保护项目。
【平安镇建设纵深推进】
重视信访维稳工作，把各类矛盾纠纷发现在萌芽、化解在基层，全年共受理信访件28件，其中信访件15件，市长电话和市长信箱13件，办结率达100％。调处各类民事纠纷12起，调处成功率100％。抓好基层综治网络建设，完善社会治安防控体系，刑事案件和治安案件明显下降。积极探索外来人口管理方法，发挥新老居民和谐联谊会作用，新老大隐人关系进一步融洽。
（茅维）
大岚镇
【概况】
大岚镇位于余姚市南部四明山区腹地，是“中国高山云雾茶之乡”，距市区45千米，以境内有大岚山而得名。1992年5月，由原大岚乡、华山乡合并而成。东邻鄞州区，南连四明山镇，西界上虞市，北接梁弄镇、鹿亭乡，区域总面积63.34平方千米。下辖14个行政村、1个居民委员会，有常住总人口13200人。2009年实现社会生产总值6.13亿元，财政总收入0.20亿元，被评为全国环境优美乡镇、浙江省旅游强镇、浙江省生态镇。
【特色产业快速发展】
农业生产稳步发展。茶叶历来是大岚农业的主导产业，至年末已完成宁波市级高山云雾茶产业基地建设。2009年，着力优化茶叶产业结构，引进“铁观音”等新品种，发展“勾青茶”等名优茶，举办优质茶制作技术培训班。全年茶叶产量1975.85吨，产值0.28亿元，其中名茶产量105吨，产值0.16亿元。“四明龙尖”获第八届中茶杯全国名优茶评比一等奖、宁波市2009年度名优绿茶评比金奖，成功举办镇首届四明云雾茶评选活动。在重视茶叶生产的同时，继续发展花木、樱桃、草莓、土鸡、土猪等高山生态种养业，全年产值0.69亿元。完善农副产品营销方式，成立大岚山里人农产品专业合作社和黄家庄农产品合作社，借助旅游节庆活动及网络平台，带动农副产品销售，全年销售收入0.06亿元。
生态旅游业快速发展。大岚是姚江、曹娥江、奉化江三大水系的主要发源地，素有“高山台地之最、诸水之源”之称，旅游资源丰富。已开发四窗岩和丹山赤水两个漂流项目，投资300万元的茶仙祠主体工程已完工，总投资1500万元的宁波市首个社会化运作的四明山书画院开工建设。成立全国首个都市茶农俱乐部，推出“认养一片高山茶园，潇洒做一回都市茶农”的体验旅游活动。成功举办第四届“神奇大岚”茶文化旅游节和第七届丹山赤水柿子节。2009年，全镇各景区共接待游客85.2万人次，实现经济收入0.29亿元；其中54家农家乐接待游客27.1万人次，带动周边消费0.11亿元。
工业经济平稳发展。通过开展企业服务年、项目推进年及创服务型机关等活动，全年完成工业总产值4.65亿元。其中规模以上企业实现产值1.5亿元，销售收入1.48亿元，利润0.05亿元，全年完成工业投入0.20亿元。
【民生工程全面推进】
水利工程建设进展顺利。全年投入200余万元，先后完成后塘岙和芝麻湾2个山塘水库的除险加固工程、大岚电站技改扩容工程、雅庄村翻水站新建工程，建成雅庄、后朱、大岚3个村66.67公顷茶园滴灌工程，启动坑角头电站水库保安工程、马鞍山电站的技改扩容工程。
交通建设步伐加快。全年投入1000余万元，建成华山村和丁家畈村总长4千米的村道，对大路下、南岚2个村的村道进行硬化，完成阴地村至龙潭村长5.6千米的旅游公路。
公益事业又上新台阶。落实宁波市重点扶贫项目3个，完成凤凰山自然村13户29人的内聚外迁工作，帮助92户低收入农户改造危房。总投入100余万元，实现太阳能有机垃圾处理全覆盖，并成功举办宁波市水源地农村生活垃圾减量化设施建设经验推广会。投入85万元，建成四丰自然村生活污水净化工程，日处理生活污水80吨。年内先后完成大路下、华山、戴糜3个村的村庄整治，及大路下、华山、大俞3个村的庭院整治，大路下、华山、戴糜成功创建市生态村，丁家畈创建成为市新农村小康示范村。
【和谐社会建设成绩显著】
成功举办“河姆渡”杯种文化百村赛暨大岚镇第二届村落文化汇演。村村成立“留守儿童亲情站”，让每个留守儿童亲情有护、学业有教、安全有保、困难有帮。大力开展扶贫帮困工作，全年发放抚恤、救灾、救济等资金近240万元。举办评茶员、家政服务等培训班10期，受训480人，推介就业1600余人次。
（朱铁炯）
大岚柿林村成立全市首个“村级留守儿童亲情站”
四明山镇
【概况】
四明山镇位于余姚市最南端，距市区63千米。东、南、西三面与鄞州、奉化、嵊州、上虞等四市（区）接壤，北界大岚镇。以地处四明山区中心而得名，是一个物产富饶、风景秀丽的高山集镇，是中国红枫之乡、中国樱花之乡。区域面积121平方千米，下辖12个行政村。2009年，实现社会生产总值5.94亿元。
【特色农业结出新成果】
四明山镇已形成以红枫、樱花种植为主导的花木产业链，花木总面积已达1820公顷，并形成“农户＋基地＋专业合作社＋市场”的运作模式。全年花木销售收入达0.83亿元，外设摊位149只，营销从业人员381人，营销范围扩大至安徽、湖南、四川、重庆等地。继续完善“一村一品”发展格局，通过规划引导、政策扶持、示范带动等办法，继续打造悬岩高山樱桃、大山印雪白茶、杨湖日本甜柿、宓家山无公害板栗等特色品牌。全镇茶叶面积达500公顷，年产茶叶82.7吨，产值375万元，其中白茶产量0.8吨，产值122万元。新建悬岩、宓家山2个樱桃种植基地，产值65万元。在发展花木种植的同时，加强对保护生态公益林的宣传，落实补偿制度，全镇有生态林面积4857.13公顷，全年共补助农户资金102万元。
【生态旅游取得新突破】
2009年，全镇共接待游客76.49万人次，旅游收入0.21亿元，附带樱桃、板栗、猕猴桃、番薯枣子、茶叶、笋干等农副产品销售550万元。成功入选“中国最佳文化生态旅游目的地”、“浙江省十大生态旅游名镇”，红枫樱花节被评为“中国十大花卉节庆”，并成功申报四明山省级地质公园。目前全镇有农家乐49家，镇旅游接待服务中心开始运作，702度假酒店于4月份试营业，宁波市林场投资0.31亿元的仰天湖度假村项目进展顺利，宁波广电集团投资2亿元的“6944”影视创作基地完成规划论证工作。
【新农村建设步伐加快】
完成杨湖、平莲2个村饮用水管网改造，同时完成村庄整治工作，并通过市级部门验收。杨湖、平莲、溪山3个村成功创建余姚市庭院整治合格村。茶培村溪道整治工作一期工程完工，总投入70余万元。茶培村太阳能垃圾处理设施及大山村仰天湖自然村生活污水处理等环保工程先后竣工。总投资200余万元，对芦田、北溪、岩下山3座电站进行扩容改造，对茅湾、屏风山、唐田3个二级电站水库实施千库保安。同时还投入1000余万元，对3条10千伏线路进行改造，投资1000余万元的35千伏梨洲变电所改建工程也已经动工。
【教文卫事业全面发展】
全年投入近200万元，先后完成镇中学、小学的校舍维修，及镇中心幼儿园的新建工程。随着梨洲村文化中心的落成，实现村落文化宫的全覆盖率。黄宗羲纪念馆成功成功市级爱国主义教育基地，以新四军老战士张屺命名的陈列室正在筹建中。稳步推进医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务网络，加强村级卫生服务站建设，健全公共卫生联络员队伍。
【社会保障体系逐步健全】
落实“一户一策一干部”的帮扶机制，镇机关全体干部与133户低收入农户结对，个人资助资金共7.5万元。实施低收入农户奔小康工程，全年共扶助64户低收入家庭进行危房新建或修理，扶助资金计46万元。另外生产型扶持43户，扶助资金4万元；医疗救助26人，扶助资金20余万元。全镇累计养老保险参保人数754人，失业保险参保人数448人，工伤保险参保人数654人，医疗保险参保人数294，生育保险参保人数351人。继续抓好劳动技能培训和就业服务工作，全年就业培训573人，职业介绍1800人，有4个村成功创建“充分就业村”。
【社会秩序不断好转】
深化“平安四明山”建设，完善“四签字法”、领导包案等信访维稳工作机制，提高基层化解矛盾的能力。加强与奉化、鄞州、嵊州、上虞等地的治安群防联系，建立了“6+1”泛四明山社会治安联防机制。严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，全年共查处毁林事件15起。
（王垆）
鹿亭乡
【概况】
鹿亭乡位于余姚市东南部四明山区，距市区38千米。据光绪《余姚县志》载，齐孔佑曾隐居于此，有鹿中矢来投，佑养其创，愈而去，因建鹿亭于寺宇之侧，乡以亭名。1992年5月，由原鹿亭乡、白鹿乡、晓云乡合并而成。东邻鄞州区章水镇，南连大岚镇，西接梁弄镇，北靠梨洲街道及陆埠镇，区域总面积70.45平方千米。下辖12个行政村，有常住总人口近1.8万人。2009年实现社会生产总值9.35亿元，农民年人均收入5620元。
【特色农业发展渐入佳境】
围绕高山果蔬、竹笋、茶叶、生态养殖四大主导产业，做好产业规划、农民培训、土地流转和农副产品品质与品牌提升及整合工作，全年实现农业总产值0.81亿元。至年末全乡已建成万亩三笋基地、生态养殖基地、绿色无公害高山果蔬基地，被宁波市贸易局命名为宁波市菜篮子商品供应基地。
【企业创新能力不断增强】
通过注重服务抓提升、项目建设增后劲、节能减排促转型，全年实现工业总产值7.46亿元。其中规模以上企业实现产值、销售、利润分别达4.13亿元、4.10亿元、0.16亿元。全年完成固定资产投资0.48亿元，其中工业投入0.24亿元，申报技术创新专利11件。节能减排力度不断加大，规模以上企业万元增加值能耗降低8％。
【旅游产业发展势头良好】
全年第三产业产值首超1亿元。云河漂流景区各项基础配套设施日益完善，全年接待游客1.3万人次，并成功举办世界小姐宁波赛区的比赛。香泉湾度假村自2008年开业以来，已多次承办宁波市、余姚市两级会议。6月，总投资100余万元、占地1000平方米的鹿亭乡中国美院学生写生基地投入使用，已有100余幅画作在国内各大画展上展出。
【新农村建设日新月异】
全年投入1200余万元用于供水供电、道路绿化、交通设施等基础设施建设，新建太阳能垃圾处理站1l座、生态环保型公厕2座。全年新增庭院整治合格村4个，村庄整治合格村3个，宁波市园林绿化示范村2个，李家塔村还成功创建宁波市全面小康示范村。全乡12个行政村村级集体经济收入已达315万元。
【社会事业全面发展】
全乡新增宁波市级文明村1个，余姚市级文明村3个，白鹿村落文化宫创建成为宁波市首家山区规范化村落文化宫。乡中心学校通过省平安学校及宁波市第七批现代化达纲学校验收。投入30余万元，对市级文物保护单位白云桥、仙圣庙周边环境进行整治，同时加强对晓云后方医院、中村战斗纪念碑等爱国主义教育基地的日常维护，启动褚氏宗祠重修工程。
【社会保障体系逐步健全】
全年举办劳动技能培训班10期，受训498人，实现转移就业242人。同时引导群众参加社会保险，新增城乡职工基本养老保险128人，基本医疗保险15人，失业保险41人，工伤保险1738人，生育保险70人。成功创建以老年人互助会为主要模式的5种居家养老模式，建立覆盖全乡的老年之家39个，全年落实30万元用于居家养老。副省长陈加元两次批示肯定鹿亭乡居家养老工作，称作“鹿亭模式”要求推广。
（徐建锋）
知识出处
《余姚年鉴2010》
出版者：方志出版社
本年鉴内容包括：2010年余姚市国民经济和社会发展概况；综合；农业；工业、原材料、能源消费和电力；固定资产投资、房地产和建筑业；交通运输、邮电业；科学技术、文化、教育、卫生、体育；城市建设、环境保护、民政及其他等十二个部分。
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