余姚市图书馆

【概况】
  全市现有佛教、基督教和天主教三大宗教，经批准登记的宗教活动场所67处，可统计的信徒20000余人。其中，佛教场所27处，教职人员224人；基督教场所38处，信徒近19000人；天主教场所2处，信徒730人。宗教团体2个，即佛教协会、基督教“两会”；爱国领导小组1个，即天主教爱国领导小组。另有民间信仰点334处。全市宗教管理工作总体呈四个特点：一是领导重视。市委、市政府把宗教工作摆上重要议事日程，多次听取和研究宗教工作情况，下发《关于进一步加强新时期宗教工作的意见》。二是网络健全。市、镇（乡、街道）、村都建立宗教工作三级管理网络。三是依法管理。宗教工作部门和有关单位密切配合，严格贯彻执行《宗教事务条例》。四是局面稳定。通过狠抓宗教团体思想、制度、队伍等建设，宗教团体的凝聚力和战斗力进一步增强，宗教界总体呈团结稳定局面。
  【宗教工作属地管理机制】
  市民宗局按宁波市委《关于加强基层宗教工作属地管理的若干意见》文件精神，对乡镇（街道）属地管理机制、工作职责、工作任务作明确的规定。各乡镇（街道）成立由党群副书记任组长、有关办所参与的宗教工作协调小组，各村都建立宗教工作管理小组，特别是要求有宗教活动场所或存在非法宗教活动的村都充实加强宗教工作管理小组的成员。市、镇、村三级宗教管理组织都建立定期学习宗教政策、定期分析研究宗教工作、定期开展监督检查等制度。
  【民间信仰点规范管理】
  伴随经济社会的发展，民间信仰活动日益活跃，规模不等、属性不一的信仰点在民间大量存在，对民间信仰活动的管理也一度出现失控失管、管理部门职责不清的现象。市民宗局按照中央领导同志“政策上要明确，体制上理顺，加强管理试点，在此基础上研究制定规范性文件”的重要批示精神，加强调研，坚持“堵疏结合、以疏为主；区别对待、分类处置；积极引导、规范管理；合理布局，分步实施”的原则，采用“以镇统村，以村管点”的方式加强对民间信仰活动进行规范管理。
  【“和谐宗教活动场所”星级创建活动】
  2008年起，开展“余姚市和谐宗教活动场所”星级创建活动。2009年上半年，对全市67处宗教活动场所创建情况进行督查，重点对各宗教活动场所的文书档案管理工作进行规范和指导。通过发文、会议布置、举办档案文书培训班，各宗教活动场所对档案管理工作高度重视，添置专门的设施设备，并由专人负责，场所管理不断规范，宗教活动依法有序。
  【宗教活动场所安全】
  市民宗局本着高度负责的精神和坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，围绕“打牢基础、抓住重点、落实责任、依法监管”的工作思路，以“平安场所”创建工作为抓手，确保全市民族宗教领域安全稳定。一是宣传发动，营造氛围。年初专题召开宗教团体负责人和场所负责人会议，重点部署平安宗教场所建设事宜。同时在市社会主义学院举办全市宗教界人士培训班，请市消防大队对宗教活动场所的消防知识进行培训。通过分发场所安全制度手册、安全知识讲座、以会代训等形式提高场所安全意识，增强自护意识和能力，确保宗教领域安全稳定。二是完善组织，构建网络。建立“平安宗教场所”创建工作领导小组。与乡镇（街道）、宗教活动场所签订安全责任状。各乡镇街道也与各宗教活动场所签订安全责任书，使安全工作职责清楚，目标明确，层层落实，做到“横向到边、纵向到底”，不留死角，使宗教领域的平安稳定工作网络全覆盖。三是健全机制，狠抓落实。采取政府宗教部门指导、宗教团体主导、宗教场所设计制定及宗教教职人员参与的形式，建立宗教内部自治自律机制及安全双向交流监督机制。
  【宗教团体建设】
  2009年是全市宗教团体的换届之年，为使换届顺利，市民宗局成立领导小组，安排人员、经费，提前做好准备。一是配齐配强宗教团体领导班子。利用换届契机，使一大批政治上靠得住、学识上有造诣、群众中有威信的年富力强的中青年骨干充实到班子。佛教协会常务理事由7名增加到11名，领导班子由原来的一名会长、两名副会长调整到一名会长、五名副会长。基督教两会常委由10名增加到15名，领导班子由原来的一正两副调整设立一名主席、一名会长，一名副会长兼副主席，另加一名秘书长和一名总干事。二是注重宗教界后备人员的培养。积极帮助各宗教团体制订落实后备人员培养计划，建立宗教界30～50岁中青年人才数据库，并通过培训班、座谈会等方式和老一代爱国宗教人士的“传、帮、带”以及外送深造培养等途径，有计划、有步骤地培养一批爱国守法、有较高宗教造诣的中青年教职人员，形成新一代的爱国爱教骨干力量。在此基础上，制定并启动宗教人才五年培训规划，年度共计选派30余位宗教界人士参加宁波市、浙江省的各类培训学习。三是抓好宗教界代表人士工作。建立健全与宗教团体负责人约谈制度，主动加强联络联系，及时通报有关情况，虚心听取意见建议，帮助解决实际问题，不断巩固和发展党与宗教界的爱国统一战线。同时，立足当地实际，采取多种有效途径和方法，积极引导宗教团体为经济社会发展作贡献。如市佛教协会为鹿亭乡捐款5万元用于该乡幼儿园的设施增添，捐款1万余元用于社会救济。宗教界在扶危济贫、救助孤寡老人、失学儿童等方面的事迹层出不穷。
  （陈芳）