余姚市图书馆

余姚市农业产业结构调整始于1985年，年初中共中央、国务院发出关于农村、农业工作的（1985)1号文件（简称一号文件），出台进一步活跃农村经济的10项政策，决定取消实行了30多年的农产品统派购政策，对粮、棉、油主要农产品改为合同定购，定购任务以外的粮、棉允许农民自由上市交易；生猪、水产的供应和大中城市职工居民的蔬菜也逐步取消统派购，实行自由上市、自由交易、随行就市、按质论价。要求各地从实际出发，在不放松粮食生产的同时，积极发展多种经营，调整农业产业结构。这是自1983年中央决定在全国范围推行家庭联产承包责任制以后，农村、农业工作又一项重大改革，对提高农业和农村经济的总体质量及效益、增加农民的收入起到积极作用。
  1985年2月11日，中共余姚县委召开全县农村工作会议，对调整全县的农业产业结构作出部署。
  （1）按照中央一号文件和省委、省政府的决定，取消农副产品的统购派购制度，所有农副产品全部放开。全县拟合同定购粮食8000万公斤，比1984年粮食实际征购数减少10％左右。棉花拟定购157000担，比1984年收购实际减少37％。定购以外的粮食和棉花，由农民自由上市。油菜籽取消派购，改为合同定购。生猪取消派购，全面放开，实行自由上市，按质论价，议购议销。木材、毛竹、茶叶、蚕茧，取消派购以后，放开交易市场，撤销基层竹木检查站，允许多渠道经营，实行议购议销。但木材采伐必须依法经政府批准，凭证采伐。粮食、棉花、茶叶、蚕茧等农产品原有的奖售化肥，在取消统派购任务后，国家仍拿出一定数量化肥补助生产。
  （2）调整的路子和内容按照中央提出的“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，因地制宜，合理布局。重点在“套”、“还”、“改”、“开”、“养”5个字上做文章，即大搞套种间作，建立弹性农业。1985年，粮田间作在1984年28000亩的基础上再增加10000亩，棉田有百分之七八十的面积进行套种间作。丘陵地带坡度在25°以上的耕地停垦还林，低洼易涝地区的耕地退粮还渔，全县3000亩易旱高田和万余亩易涝低田，要抓紧还林、还渔。把果木、花卉作为大产业来抓，争取这两项的产值比上年有较大增长。大力开发荒山、荒涂、荒水，积极发展蚕桑、麻和水产品，特别是沿海荒涂要大搞渔桑配套。继续发展猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅、虾、鱼、蟹等的养殖，尽快改变牧、渔的“短腿”状况。
  （3）积极发展农副产品加工工业，要求经过一年的努力，使这些目前还比较薄弱的产业在整个乡镇企业中有成倍提高。
  （4）把发展第三产业作为搞活流通、发展经济的战略重点，作为调整产业结构、扩大劳动就业的重要环节。允许和鼓励农民进入城镇，摆摊设店，开业经营。各有关部门对此应该热情支持，并在定点、落户、卫生防疫、工商登记等各个方面提供方便。
  （5）调整产业结构与小集镇建设结合起来，以社会集资为主，财政适当支持的办法，重视和加快小集镇建设。按照当地的农副产品和地方工业产品情况，合理设置综合的或专业的交易市场，并且相应地搞好文教、卫生、道路和其他公共设施。
  全县农村工作会议后，各乡镇从本地实际出发，调整种植计划。到1987年底，结构调整取得初步成果，早稻面积从1984年的39.41万亩调整为1987年37.89万亩，减少1.52万亩，比1978年减少5.14万亩；晚稻面积从1984年47.47万亩，调整为1987年的45.38万亩，减少2.09万亩，比1978年减少3.98万亩；棉花从1984年的13.36万亩，调整为1987年的11.64万亩，减少1.72万亩，比1978年减少2.86万亩。蔬菜、瓜类和水果面积达到12.00万亩、1.72万亩和9.17万亩，分别比1984年增加3.61万亩、1.25万亩和3.39万亩。猪、牛、羊肉产量比1984年增加2722吨，水产品养殖面积比1984年增加1.15万亩，水产品产量增加2930吨。1987年，全县农业总产值达到7.11亿，比1984年增加0.60亿；农民人均年收入达到669元，比1984年增加225元。
  家庭联产承包责任制和农业产业结构调整的政策，使全国特别是沿海经济发达地区的农业面貌发生巨大变化，粮食生产连续丰收，农、林、牧、副、渔初步实现协调发展，人民的生活水平有明显的提高，有些地方甚至出现低水平的农副产品过剩现象和粮、棉、油卖难的问题。针对农业生产上出现的新情况、新问题，20世纪90年代初，中央决定改革粮食购销体制，允许国营、集体、个人打破部门、地区和所有制界限，参与粮食购销活动。在农业生产方面，粮棉种植由指令性计划改为指导性计划，取消油菜籽的定购任务，由市场进行调节。以发展一优两高（优质、高产、高效）农业为目标，加快农业结构新一轮的调整。根据中央和省委的决定，中共余姚市委、市人民政府提出“开发冬季，优化夏季，提高秋季”的调整思路，鼓励农民根据市场需求发展高附加值的农产品，同时加大引进、推广优良品种的力度，从农副产品深加工方面寻找新的突破。1993年全市早稻面积调整为36.18万亩，比1987年减少1.71万亩，晚稻面积为43.51万亩，比1987年减少1.87万亩；棉花面积调整为9.38万亩，比1987年减少2.26万亩；蔬菜面积增加到18.59万亩，比1987年增加6.59万亩；水果面积减少3.06万亩，总产增加1.50万吨，瓜类的种植面积和总产均低于1987年水平；猪、牛、羊肉总产1.46万吨，比1987年增加4622吨；水产品养殖面积5.70万亩，总产1.14万吨，比1987年分别增加0.52万亩、0.58万吨。由于全国农业大市场的初步发育，余姚市的农业生产出现总体上升、少数产业下降、有进有退的新局面，涌现一批面积上万亩的榨菜、辣椒、杨梅、竹笋、茶叶、茭白生产基地和数十家年产值在100万元以上的农副产品加工生产企业。1993年，全市农业总产值达到11.76亿元，农民人均收入达到1634元。
  1997年，党的十五大对调整农业产业结构再次提出了新的目标和要求：“加强农业基础地位，调整和优化经济结构”，“积极发展农业产业化经营，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，推进农业向商品化、专业化、现代化转变。”根据中央和省委、宁波市委的决定，结合余姚的实际，中共余姚市委、市人民政府提出了今后5年（1998～2002年）全市实施农业产业化的基本目标，把农业产业结构调整引向现代农业的世纪高度。目标的内容是：农业产业结构明显优化，社会化服务体系更加完善，科技含量大幅度提高，农业外向度进一步扩大。力争到2002年末，除粮棉外，竹笋、蔬菜、茶叶、畜禽、水产、水果六大重点产业总产值达到18亿元；具有一定规模的农产品加工企业发展到100家，总产值达到10亿元以上，并建立4～6家带动面广，技术含量高，产供销、贸工农一体化的大型农业龙头企业；农产品交易市场发展到80个，各类为农服务组织达到1000个，农民推销员达到3万余人。重点产业良种覆盖率和适用技术推广率达到90％，农业商品率达到85％，农副产品加工率达到40％以上，科技进步对农业增长的贡献率达到55％以上。全市农产品及加工产品的出口创汇额达到5000万美元。
  围绕上述目标，全市涉农部门和各乡镇不断巩固、扩大、提升原有的商品基地，培育、新建了一批新特产品的基地，形成了以产业为纽带，跨乡镇的区域特色商品基地，主要有泗门镇、小曹娥镇及相邻地区的榨菜、辣椒生产基地，马渚镇、牟山镇的淡水养殖业基地，低塘镇、朗霞镇的早熟蜜梨基地，丈亭镇、三七市镇的杨梅特产基地，梁弄镇、大岚镇、陆埠镇的茶叶基地，河姆渡镇、丈亭镇的茭白基地，四明山镇、大岚镇的红枫、花卉基地，余姚近郊番鸭为主的畜禽养殖基地，其中万亩以上的商品基地近20个，最大的榨菜基地种植面积达10万亩。至2000年，全市已有53家市内外工商企业投资发展效益农业，总投资额达1.1亿元，投资额超过200万元的企业21家，超过500万元的企业6家。全市农业龙头企业67家，连接农产品基地15万亩和5万户农户，实现年销售15亿元。20余类217种农产品注册了商标，按绿色无公害产品的要求，制定了10余种农产品的地方生产标准。有10多种农产品分别被评为全国、全省和宁波市名牌产品，其中“铜钱桥”榨菜、“国泰”榨菜、“备得福”榨菜、“富贵”榨菜、“瀑布仙茗”茶叶、“金銮”鸭蛋为中国国际农业博览会名牌产品；“鹤顶”杨梅等3种产品为浙江省名牌产品；河姆渡“古址”茭白、“舜吉”蛋系列、“舜水”蜜梨等8种产品为宁波市名牌农产品；还有近20种产品获省优部优农产品称号。“铜钱桥”、“国泰”还荣获浙江省著名商标。建成了以市农副产品批发市场为龙头，常年性和季节性农产品市场70家，年成交额50亿元。涌现2万名走南闯北的农民购销员队伍。从1985年开始，经过16年的产业结构调整，农业参与市场竞争的能力有很大提高，为国家取消粮食定购任务、加入世界贸易组织以后应对国际农业的冲击打下基础。余姚市委、市政府提出的产业结构调整5年目标大部分已提前实现。2000年，全市农业总产值达到26.6亿元，农民人均收入4856元。
  20世纪八九十年代，姚江流域相关县市区也都在做农业结构调整的工作，使农、林、牧、副、渔的比例得到协调地发展，大致成果见表5-3。